Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Охрана труда за рубежом
.pdf
3. Возрастут дополнительные расходы в виде сумм страховых отчислений на
покрытие компенсационных выплат жертвам, а также отчисления на
повышение мер безопасности, призванных предотвратить возникновение
подобных же инцидентов в аналогичных ситуациях.
Одна из функций общества состоит в охране здоровья и доходов его членов.
Общество стремиться к выполнению своих обязательств посредством социальной защиты,
осуществления программ здравоохранения, например, некоторые государства
предоставляют своим гражданам возможность лечиться бесплатно или за небольшую
плату, страхования от несчастных случаев и организацию систем охраны труда, включая
законотворческую деятельность, контроль, проведение исследований и т.д.
Административные расходы по обеспечению деятельности этих институтов ложатся на
плечи общества. И в итоге значительные капитальные ресурсы выпадают из сферы
производственного инвестирования.
Но в тоже время, денежные средства, направленные на предотвращение
несчастных случаев в виде выработки более жестких стандартов по безопасности машин и
оборудования, широкое обучение населения, не достигшего трудового возраста, дают
экономическую отдачу, поскольку работают на уменьшение общего числа несчастных
случаев и сокращение связанных с ними затрат. Значение такой работы неуклонно
возрастает, поскольку статистика несчастных случаев в современной жизни продолжает
расти.
Кроме того, необходимо признать, что ценность изменений, достигнутых в
результате принятия превентивных мер, может многократно превысить фактическую
стоимость самих этих мер. Это связано с тем, что финансовые ресурсы изымаются у
экономически активной части населения посредством взносов в организации,
предоставляющие пособия, через налоги, собираемые государством и его институтами
или параллельно через оба эти канала.
На уровне предприятия стоимость несчастных случаев складывается из затрат и
потерь, возникающих следующим образом:
1. затраты, на приобретение и монтаж оборудования с учетом безопасности
производственного процесса. Хотя оценка этих затрат проблематична,
поскольку невозможно провести четкую грань между безопасностью
собственно процесса и его безопасностью для занятых;
2. затраты, понесенные в процессе производства и включающие в себя:
71
2.1. постоянные издержки, имеющие отношение к технике безопасности, в
частности, на медицинское обслуживание, службу техники безопасности и
обучение;
2.2. постоянные издержки на страхование от несчастных случаев, плюс
переменные в виде премий по схемам, предусматривающим поощрение за
безаварийную работу;
2.3. взносы на мероприятия по предупреждению несчастных случаев;
2.4. оплата медицинских услуг, транспорта, выплаты пострадавшим работникам и
их семьям, зарплата на период отсутствия пострадавшего на рабочем месте, а
также другим работникам за время, потерянное из-за аварии и последующего
расследования и другие расходы;
2.5. издержки, связанные с возмещением материального ущерба и потерь, которые
не связаны с получением физических повреждений. Это издержки в результате
падения объемов производства или принятия специальных мер безопасности.
Кроме потерь, связанных с местом возникновения несчастного случая, издержки
могут возникнуть на других участках предприятия, а также на смежных производствах.
Одним из методов оценки этих потерь является деление их на прямые и косвенные
затраты.
1. Прямые затраты:
1.1. заработная плата за период отсутствия на работе;
1.2. стоимость медицинского обслуживания, лекарств, транспортные расходы и т.д.
2. Косвенные затраты — материальный ущерб и другие потери, являющиеся
косвенными последствиями несчастного случая.
В косвенных затратах необходимо учитывать потери от невыхода на работу
сотрудника получившего производственную травму. Отсутствие работника снижает
потенциальный объем работ. Этот упущенный объем работ может быть измерен
заработной платой за период нетрудоспособности. Вместе с тем, фактором,
определяющим возникновение потерь, является влияние сокращения объема работ на
деятельность организации. Обычно объем работ, выполняемый отсутствующим
работником, должен как-то компенсироваться — наймом подменных работников,
сверхурочными работами или техническим обслуживанием незагруженных
производственных мощностей. В ряде случаев невыполненный объем работ проявляется в
снижении объема производства или сбыта. Задача состоит в том, чтобы измерить потери и
связать их с периодом нетрудоспособности, потому что сверхурочные работы и перебои в
72
производственном процессе могут происходить также и по другим причинам, не
связанным с невыходами на работу.
На затраты влияет организация труда:
2.1. При индивидуальной организации труда потери от отсутствия работника
равняются его заработной плате за период отсутствия, плюс дополнительные
затраты, связанные с простоем рабочего места (аренда станка и т.п.);
2.2. При бригадной организации труда, когда изделие последовательно переходит
от одного работника к другому, отсутствие одного работника влияет на
производительность каждого члена бригады. В этом случае при расчете потерь
к зарплате отсутствующего работника прибавляется объем работ, упущенный
другими членами бригады.
Разработка специальной методики расчета потерь от невыходов на работу
вследствие нетрудоспособности из-за несчастного случая не всегда возможна и
целесообразна, т.к. это влияние на производственные затраты постоянно меняется. Лучше
определить средний показатель для организации (например, стоимость одного дня
нетрудоспособности) и использовать его при проведении конкретных расчетов.
Из этой общей суммы затрат вычитается сумма компенсации, полученная от
страховой компании:
Потери от нечастного случая = (Прямые затраты + Косвенные затраты) -
сумма компенсации, полученная от страховой компании
2.6.2. Затраты на мероприятия по снижению травматизма
В настоящее время на смену традиционному подходу, рассматривающему
улучшение условий труда как дополнительные затраты, приходит новый подход, при
котором здоровье, безопасность и благосостояние работников делаются неотъемлемыми
элементами экономической стабильности и организационного развития предприятий. Чем
ниже уровень безопасности на предприятии, тем эффективнее любое, даже очень
скромное мероприятие по улучшению производственной среды. Однако оценка затрат и,
особенно, финансовых результатов таких мероприятий, часто вызывает затруднения.
В последнее время выработан ряд методик оценки экономический эффективности
мероприятий направленных на улучшение условий труда на предприятии. Одной из
методик является модель «воздушного шара», созданная Улафом Йохансоном и Андерсом
Йореном. Она состоит из следующих основных этапов:
1. Определение проблемы, экономический эффект от которой требуется оценить;
73
2. Анализ мероприятий, которые необходимо осуществить для улучшения
условий труда;
3. Описание результатов каждого мероприятия в виде диаграммы, в которой
каждая цифра помещается в кружок, наподобие воздушного шарика. Отсюда и
название модели — «Воздушный шар». Причем предполагаемые затраты
помещаются под горизонтальной линией, а положительный экономический
эффект - над ней.
С помощью данной модели специалист по охране труда сможет наглядно показать
структуру расходов и доказать выгоду от улучшения производственной среды, связанную
с проведением мероприятий по охране труда (схема 3). С помощью этой модели может
быть рассчитана отдача от инвестиций (таблица 4) и определен срок их окупаемости.
На территории предприятия в целях сокращения травматизма из-за скользкого
покрытия двора и упорядочения движения автопогрузчиков было принято решение
построить пешеходный мостик, расходы на строительство, которого и пользу от
строительства которого решили оценить.
Предполагаемые затраты включают стоимость работ по проектированию, а также
стоимость работ и материалов. Эффект от совершенствования транспортной системы
ожидается в виде уменьшения числа дней временной нетрудоспособности, ускорения
процесса труда, экономии энергии, удлинения периода между проведением технического
обслуживания погрузчиков.
74
Строительство
пешеходного
мостика
Проекти-
рование
Стоимость
труда и ма-
териалов
Материалы и
оборудование
1000 тыс. руб.
Строитель-
ство мостика
60 дн. х 8000 руб. =
480тыс. руб.
100 тыс.
руб.
45 дн/год х
15000 руб. =
675 тыс. руб.
10000 кВтч
х 2 руб. = 20
тыс. руб.
Снижение дней временной нетрудоспо-
собности
Экономия
энергии
Сокра-
щение
периода
тех. об-
служива-
ния по-
грузчиков
Улучшение усло-
вий труда
60 тыс.
руб.
Ускорение
процесса
труда
40 тыс.
руб.
Схема 3
75
Таблица 4
Наименование
Стоимость
(тыс. руб.)
Затраты:
Проектирование
100
Материалы и оборудование
1000
Работа
480
И т о г о:
1580
Экономический эффект:
Уменьшение числа дней временной нетрудоспособности
675
Ускорение процесса труда
40
Удлинения периода между проведением технического обслуживания
погрузчиков 60
Экономия энергии
20
И т о г о:
795
Анализ экономической эффективности
Анализ экономической эффективности используется при принятии решений на
долгосрочную перспективу. Другим несложным методом оценки экономического эффекта
является метод оценки окупаемости капиталовложения. Данный метод позволяет
определить, в течение какого времени экономический эффект окупит затраты на
осуществление мероприятия.
Период окупаемости капиталовложений рассчитывается по формуле:
период окупаемости = ____Затраты_____= 1580 = 1,99 года
Годовая экономия 795
На основе расчётов прибылей и убытков мы определили срок окупаемости
инвестиций в 2 года.
Глава 3. Основы безопасного труда
Безопасность труда — это состояние условий труда, при котором исключено или
сведено к минимуму воздействие на работников опасных и вредных производственных
факторов. Получение травмы работником происходит как при непосредственном
соприкосновении с источником опасности, так и на критичном расстоянии от него.
Пространство, в котором постоянно действует или периодически возникает опасный для
жизни и здоровья человека производственный фактор называется опасной зоной. Опасная
зона может находиться вокруг движущихся, вращающихся элементов, вблизи грузов,
перемещаемых подъемно-транспортными средствами.
Нанесение травмы человеку в условиях производства обусловлено наличием
физических и химических опасных производственных факторов.
76
1. Физические опасные производственные факторы — это движущиеся машины,
незащищенные подвижные элементы оборудования, передвигающиеся изделия,
заготовки, материалы, повышенная или пониженная температура поверхностей
оборудования или материалов, опасное напряжение электрических сетей,
энергия сжатого воздуха, газа, ударной волны при взрыве и т. п.
Серьезную опасность для жизни и здоровья людей представляют отлетающие части
обрабатываемого материала и инструмента, которые обладают большой кинетической
энергией.
2. Химически опасные производственные факторы характеризуются
возможностью воздействия на организм человека едких, ядовитых и
раздражающих веществ.
Возникновение тех или иных опасных производственных факторов зависит от
характера технологического процесса, конструкции оборудования, уровня организации
труда и т. д.
По характеру проявления опасные производственные факторы можно
подразделить на:
1. явные производственные факторы. Явная опасность характеризуется наличием
явных внешних признаков: например, движущаяся часть машины, пламя,
поднятый и находящийся на весу груз.
2. скрытые производственные факторы. Скрытая опасность связана с наличием в
машинах, механизмах, приспособлениях, инструменте скрытых дефектов,
приводящих при определенных условиях к опасным и аварийным ситуациям.
Скрытую опасность создают также загроможденность и захламленность
рабочей зоны, использование инструмента и приспособлений не по назначению,
оборванные электрические провода, ошибочные и неправильные действия
персонала и т. д.
Немаловажную роль в создании безопасных условий труда и сокращению
количества несчастных случаев и профессиональных заболеваний играет порядок на
рабочем месте. Поддержание порядка на рабочем месте — это задача каждого работника,
который обязан содержать в чистоте свое рабочее место. Мастер же отвечает за
организацию уборки рабочей зоны и обеспечивает работников всем необходимым для
этой цели — щетками, моющими средствами, пылесосами и т.д.
Порядок на рабочем месте означает, что:
1. здания и сооружения, станки и оборудование содержатся в чистоте, регулярно
проводится их ремонт и техническое обслуживание;
77
2. санитарные и бытовые помещения находятся в хорошем состоянии, стены
потолки регулярно моются и красятся;
3. производственные участки и оборудование расположено таким образом, чтобы
можно было легко проводить уборку;
4. при проведении уборки использовать средства личной защиты, например,
халаты, комбинезоны, резиновые перчатки;
5. проходы свободны и обозначены соответствующими указателями;
6. сырье, готовая продукция, инструменты и запасные части складируются в
специально отведенных местах;
7. рабочие места оборудованы полочками для ручных инструментов или
приспособлениями над рабочими столами, местом под шкафчиком или стулом
для хранения личных вещей;
8. емкости для отходов и мусора расположены в удобном месте;
9. покрытие пола удобно как для работы, так и для уборки;
10. имеются защитные устройства, предохраняющие от растекания масел,
жидкости или воды по поверхности пола.
11. существует слив для использованной воды;
12. назначены работники, ответственные за проведение ежедневной, еженедельной
или ежемесячной уборки производственных помещений, а также для
обслуживания и ремонта рабочих зон, особенно ступеней, проходов, стен,
освещения и санитарных помещений.
Необходимо помнить, что отсутствие порядка на рабочем месте и в
производственных помещениях приводит к:
1. несчастным случаям, например, падению на скользком полу, со ступенек,
порезы выступающими частями и т.д.;
2. пожарам из-за беспорядочного складирования и, как правило, с жертвами из-за
невозможности выбраться из зоны пожара вследствие захламленности проходов
и отсутствия специальных указателей;
3. отравлению химическими веществами, которые вовремя не убрали из рабочей
зоны.
Производственные помещения необходимо обеспечить оборудованием для
оказания первой помощи, например, аптечками, и для борьбы с пожаром, например,
огнетушителями, баграми, и т.д. Противопожарное оборудование, в т.ч. огнетушители,
должно быть установлено в соответствующем месте и обеспечено необходимыми
78
указателями. Работники должны быть обучены правилам пользования противопожарным
оборудованием.
Большое влияние на безопасность труда оказывает продолжительность рабочего
времени. Ограничение или сокращение рабочих часов было предметом многочисленных
конвенций и рекомендаций МОТ. Основное время работы обычно устанавливается
трудовым законодательством. Фактически отработанное время часто отличаются от
базового времени, поскольку к ним добавляются сверхурочные часы. Если рабочее время
оказывается слишком продолжительным или имеет недостаточно четкую организацию,
это отрицательно сказаться на здоровье и безопасности работников предприятия.
Чрезмерное число рабочих часов может вызываться:
1. сезонным увеличением объема работ;
2. прерывистым режимом работы, из-за отсутствия организации по обеспечению
необходимым сырьем в полном объеме. Например, в отделение розлива
вовремя не подано сырье, в результате чего рабочие в течении трех часов
вынуждены простаивать, а затем работать на три часа дольше т.к. розлив
молочной продукции нельзя откладывать по понятным причинам;
3. нехваткой рабочей силы, особенно квалифицированных рабочих;
4. отсутствием контроля за соблюдение трудового законодательства.
Увеличение продолжительности рабочего дня оказывает отрицательное
воздействие на работников и приводит к:
1. переутомлению и усталости как физической, так и умственной;
2. снижению качества работы;
3. увеличению числа несчастных случаев и аварийных ситуаций;
4. бессоннице, снижению иммунитета, и, как следствие, к преждевременному
старению.
Поэтому очень важно, чтобы работники имели свободное время для отдыха.
Правила и требования безопасности при работе на станках и оборудовании
Станки — общее понятие стационарного инструмента, используемого в
производстве. Существует множество вариантов разнообразных станков, используемых в
разных сферах. Однако, несмотря на это многообразие, у них можно выделить три общие
области, представляющие опасность для работника:
1. место операции. Это точка, в которой выполняются определенные виды работ
— резка, штамповка, тиснение, формовка, сверление и т.д.;
79
2. энерготрансмиссионный узел. Это части механической системы, передающие
энергию работающим узлам станка — шестерни, маховики, ремни, муфты,
шпинделя, шатуны, цепи, кулачки, кривошипы и шкивы;
3. другие движущиеся части. К ним относятся все остальные движущиеся части
станка.
Движение частей оборудования можно подразделить на:
1.1. Вращательное движение. Примером вращательного движения служат
медленно вращающиеся валы, зубчатые колеса, цепи, затворы, вальцы,
транспортеры, которые могут захватить одежду и вывернуть руку. Причем,
травмы, вызванные вращающимися частями, бывают очень серьезными. Кроме
того, опасность увеличивается, если у вращающегося вала есть выступающие
части или неровные, острые поверхности, такие как регулировочные винты,
болты, щели, канавки, режущие кромки, заусенцы, выступающие шпонки. Для
снижения вероятности получения травмы необходимо носить нарукавники,
специальные защитные приспособления, рубашки с короткими рукавами, сетку
для волос.
Вращающиеся части машин и механизмов создают условия для образования «зон
зажима» тремя различными путями:
1.2. двумя вращающимися в разные стороны частями станка на параллельных осях.
Это могут быть шестеренки или зубчатые колеса, несущие ролики и т.д.;
1.3. вращающимися частями и частями с линейным движением, например, между
трансмиссионной лентой и ее шкивом, цепью и звездочкой или зубчатой
рейкой и шестеренкой;
1.4. если вращение происходит в непосредственной близости от стационарных
объектов, например, между червячным конвейером и его кожухом, между
спицами колеса и станиной или между шлифовальным кругом и зажимом.
Самый лучший способ защиты от травм на таких участках — это установка
защитных приспособлений. Если невозможно установить защитные устройства, то вокруг
опасной зоны устанавливается ограждение для предотвращения прямого контакта с
движущимися частями. Установка одного лишь предупреждающего плаката проблемы не
решит.
2. Возвратно-поступательное движение. Во время движения назад — вперед и
вверх — вниз рабочий может получить удар или попасть между движущейся
частью и неподвижной частью.
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]