Охрана труда на производстве и в учебном процессе. Учебное пособие

А. В. Петрова, А. Д. Корощенко, Р. И. Айзман

ОХРАНА ТРУДА НА ПРОИЗВОДСТВЕ

И В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

CИБИРСКОЕ УНИВЕРСИТЕТСКОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСК • 2017

УДК 331(075.8)+373.3/5(075.8) ББК 65.9(2Рос)я73-1+74.24(2)я73-1

П305

Печатается по решению кафедры анатомии, физиологии и безопасности жизнедеятельности

Новосибирского государственного педагогического университета

Рецензент:

Начальник отдела управления охраной труда и государственной экспертизы условий труда

Управления труда департамента труда и социального развития Новосибирской области В. Л. Ромейко

Петрова, А. В.

П305 Охрана труда на производстве и в учебном процессе: Учебное пособие / А. В. Петрова, А. Д. Корощенко, Р. И. Айзман. — Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2017. — 189 с. — (Университетская серия).

ISBN 978-5-379-02026-2

Вучебном пособии изложены современные требования законодательных

инормативных правовых актов Российской Федерации к организации и управлению охраной труда на производстве и в образовательных учреждениях; сведения о вредных и опасных производственных факторах; вопросы аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда; порядок расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве; принципы возмещения вреда пострадавшим на производстве. Включены вопросы и тестовые задания для контроля знаний, словарь понятий и терминов.

Учебное пособие разработано на основе Трудового кодекса РФ и других нор- мативно-правовых актов, содержащих действующие государственные нормативные требования охраны труда. Пособие соответствует государственному образовательному стандарту специальности 050104 «Безопасность жизнедеятельности», предназначено для преподавателей и руководителей образовательных учреждений, студентов вузов и всех, кто осуществляет трудовую деятельность (работников и работодателей).

УДК 331(075.8)+373.3/5(075.8) ББК 65.9(2Рос)я73-1+74.24(2)я73-1

ОГЛАВЛЕНИЕ

3

Глава 1

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА

1.1. СОДЕРЖАНИЕ И ХАРАКТЕР ТРУДА

Труд — это процесс преобразования ресурсов природы в материальные, интеллектуальные и духовные блага, осуществляемый и (или) управляемый человеком, либо по принуждению (административному, экономическому), либо по внутреннему побуждению, либо по тому и другому. Труд играет огромную роль в развитии человеческого общества и человека. Процесс труда есть естественное вечное условие человеческой жизни, и потому он не зависим от какой бы то ни было формы этой жизни.

Как первое основное условие существования человеческого общества труд сыграл решающую роль в процессе формирования человека. Человек обязан труду разделением функций между руками и ногами, совершенствованием его органов чувств. В процессе труда у человека расширялся круг восприятий и представлений, его трудовые действия стали осознанными. Труд содействовал появлению речи, развил мыслительную способность до познания законов природы и общества.

Труд представляет собой целесообразную деятельность человека по созданию материальных и духовных благ, необходимых для его жизни. Природа дает для этого исходный материал. Для преобразования веществ природы человек создает и применяет орудия труда, определяет способ их действия.

Труд как обмен веществ между человеком и природой означает, что человек использует механические, физические и химические свойства предметов и явлений природы и заставляет их взаимно влиять друг на друга для достижения заранее намеченной цели. При этом трудовой деятельности присущи опосредствующая, регулирующая и контролирующая функции, изменяющиеся по мере развития науки и техники.

Используя ручную, ремесленную технику и эмпирические познания, человек устанавливал новые взаимосвязи между предметами природы и ее процессами и таким образом осуществлял обмен веществ с природой (опосредствующая функция). Машинная техника и естественно-научные познания позволили человеку

5

оказывать влияние на взаимодействие между различными природными явлениями

ипредметами (регулирующая функция). И, наконец, современная научно-техни- ческая революция дает ему возможность овладевать, контролировать внутренний механизм явлений и предметов природы (контролирующая функция). Содержание труда выявляется в конкретной определенности трудовых функций, обусловленных техникой, технологией, организацией производства и мастерством работника.

Будучи естественным условием жизни, труд всегда осуществлялся в рамках исторически определенных общественных отношений, накладывающих отпечаток на его характер. Характер труда отражает способ соединения производителя со средствами производства, обусловленный господствующими в данном обществе отношениями собственности. Например, в рабовладельческом обществе раб

исредства труда соединились как собственность рабовладельца, и это порождало личную зависимость трудящегося от того, кто присваивал результаты его труда. В обществе, основанном на частной собственности на средства производства, работник может соединяться с ними, продавая свою рабочую силу. Поэтому характер труда в таком обществе отражает условия найма рабочей силы.

На характер труда влияет социально-экономическая природа общества, т. е. определенная ступень развития. С этой точки зрения качественно различными следует считать такие исторические формы труда, как рабовладельческий, феодальный и различные формы наемного труда.

Содержание и характер труда представляют собой единство двух сторон одного и того же явления, сущность и форму общественного труда и определяются как парные категории. Общее, что их объединяет, — это способ связи производителя со средствами производства; различие же их состоит в том, что содержание труда развивается в зависимости от уровня развития производительных сил, а характер труда — от состояния экономических отношений в обществе.

Для феодального общества был характерен ремесленный труд, основанный на применении ручного инструмента и эмпирической технологии. Квалификация ремесленника непосредственно зависела от сложности предмета труда, а, следовательно, и функций по его обработке. Кто желал быть мастером, вынужден был овладеть ремеслом во всей его полноте. Особенности труда ремесленника обусловливали и специфику его подготовки, которая фактически исключала теоретическое обучение и приобретала характер практического ученичества, растянутого на долгие годы. Универсальность трудовых функций влекла за собой высокую ремесленную квалификацию.

Однако эта квалификация сочеталась с низким культурным уровнем работника, обусловленным низким уровнем тогдашних знаний о мире, а также тем, что общее образование для большинства ремесленников было непродолжительным или вовсе отсутствовало. Успех дела в ремесленном производстве зависел, прежде всего, от таланта ремесленника, его личностных качеств и способностей. Приобретая высокую профессиональную культуру путем многолетней выучки, являясь производителем и предпринимателем, производящим и продающим свой товар, ремесленник выступал субъектом, творцом культуры, но на той низкой культур-

6

ной и технической основе, которая обусловила чрезвычайно медленное организа- ционно-техническое развитие.

Переход к машинному производству послужил развитию капиталистических отношений, связанных с использованием наемного труда. В содержании труда рабочего произошли глубокие качественные изменения, в которых реализовалась важнейшая закономерность технического прогресса, — а именно, передача опосредствующих функций от человека к машине. С машинного производства началось превращение науки в непосредственную производительную силу и приобщение рабочего к научно-техническим достижениям, необходимым для управления машиной. Эмпирический опыт в труде продолжает играть значительную роль, но ограничиться им рабочий уже не может. От него требуется известный уровень общего и специального образования, определенный объем профессиональных знаний,

анаряду с этим, владение достаточно сложными навыками физического труда.

Всовременных условиях, когда значительно больше прибыли «выжимается» из квалификации, нежели из физической силы, целесообразно формировать универсальную рабочую силу с высоким уровнем образования. Технический уклад отечественного производства в нынешних условиях неоднороден. Неравномерность развития техники, технологии и организации производства в разных отраслях, на различных промышленных предприятиях обусловливает сохранение массовости неквалифицированного ручного и тяжелого физического труда, не способствующего социальному и профессиональному развитию трудящихся.

На данном этапе отечественное производство нуждается в 70 % носителей преимущественно физического и в 30 % преимущественно умственного труда. Различие по роли в общественной организации труда работников, занятых указанными родами труда, выступает в нынешних условиях как различие социальное и культурное. Социальность различий проявляется в том, что физический и умственный, квалифицированный и неквалифицированный труд диктуют различные требования к уровню общего и специального образования и профессиональной подготовки работников, их профессиональной культуре, и создают различные возможности для реализации профессиональных и личностных способностей в процессе трудовой деятельности.

Трудовая деятельность людей предполагает их организацию — установление связей и отношений участников производства, обеспечивающих достижение его целей на основе наиболее эффективного использования коллективного труда. В конкретной трудовой деятельности выражается отношение людей к природе, степень господства их над силами природы.

Необходимо различать труд как созидатель материальных благ и общественную форму труда. В процессе производства люди по необходимости вступают в определенные отношения не только с природой, но и друг с другом. Отношения между людьми, которые складываются по поводу их участия в общественном труде, представляют собой общественную форму труда. Связи и отношения участников производства, которые обусловлены совместным участием в общественном труде, выражают социальную сторону организации труда. Отношения между

7

людьми в процессе труда, или общественное устройство труда, определяются господствующими производственными отношениями.

Общественная форма организации труда не существует вне отношений человека к природе, вне определенных технических условий труда. Вместе с тем и техническая организация труда испытывает на себе решающее влияние общественных условий. Техническая организация труда и общественная его форма в реальной действительности тесно связаны, взаимообусловлены и представляют отдельные стороны единого целого.

1.2. ФОРМЫ РАЗДЕЛЕНИЯ ТРУДА

Основу экономического развития составляет разделение функций между людьми, исходя из их половозрастных, физических, физиологических и других особенностей. Механизм экономического сотрудничества предполагает, что какая-то группа или отдельный индивид сосредоточивается на выполнении строго определенного вида работ, тогда как другие занимаются иными видами деятельности.

Разделение труда — это исторический процесс обособления, закрепления, видоизменения отдельных видов деятельности, который протекает в общественных формах дифференциации и осуществления различных видов трудовой деятельности. Разделение труда в обществе постоянно изменяется, а сама система разнообразных видов трудовой деятельности становится все более и более сложной, поскольку усложняется и углубляется сам процесс труда. Разделением труда (или специализацией) также называют принцип организации производства в хозяйстве, согласно которому отдельный человек занимается производством отдельного блага. Благодаря специализации при ограниченном количестве ресурсов люди могут получить гораздо больше благ, чем в том случае, если каждый обеспечивал бы себя сам всем необходимым.

В широком смысле разделение труда — это система различных по своим признакам и одновременно взаимодействующих друг с другом видов труда, производственных функций, занятий вообще или их совокупностей, а также система общественных связей между ними. Эмпирическое многообразие занятий рассматривается экономической статистикой, экономикой труда, отраслевыми экономическими науками, демографией и т. д. Территориальное, в том числе международное, разделение труда описывается экономической географией. В узком смысле разделение труда — это социальное разделение труда как человеческой деятельности в ее социальной сущности, являющееся в отличие от специализации исторически преходящим социальным отношением.

Специализация труда есть разделение видов труда по предмету, которое непосредственно выражает прогресс производительных сил и способствует ему. Многообразие таких видов соответствует степени освоения природы человеком и растет вместе с его развитием. Однако в классовых формациях специализация осуществляется не как специализация целостных деятельностей, так как сама испытывает влияние социального разделения труда. Последнее разделяет человеческую деятель-

8

ность на частичные функции и операции, которые сами по себе уже не обладают характером деятельности и не выступают как способ воспроизводства человеком его социальных отношений, его культуры, его духовного богатства и самого себя как личности. Эти частичные функции лишены собственного смысла и логики; их необходимость выступает лишь как требования, предъявляемые к ним извне системой разделения труда. Таково разделение материального и духовного (умственного

ифизического), исполнительского и управляющего труда, функций практических

иидеологических и т. п.

Выражением социального разделения труда является выделение в качестве обособленных сфер материального производства, науки, искусства и т. д., а также расчленение их самих. Разделение труда исторически неизбежно вырастает до классового разделения. Вследствие того, что члены общества стали специализироваться на производстве отдельных благ, в обществе появились профессии — отдельные виды деятельности, связанные с производством какого-либо блага.

Закономерность разделения труда обусловлена исторически объективным процессом, создающим предпосылки экономического и социального развития общества. В античную эпоху, в условиях почти полного отрыва умственной деятельности от задач материального производства, существенной чертой разделения труда была его кооперация, без которой труд рабов, оснащенный примитивными орудиями, не мог бы обеспечить выполнение титанических работ.

Вфеодальную эпоху особенности разделения труда связаны с характером феодальной собственности. В соответствии с двумя формами собственности (земельной — феодалов и корпоративной — ремесленников) все более резкие черты приобретало разделение труда на сельскохозяйственный и ремесленный. Обособление торговли от производства вызвало появление особого слоя — купцов, сосредоточивших в своих руках все торговые связи. Возросшая потребность в товарах массового пользования (наряду с уникальными ремесленными изделиями) обусловила возникновение мануфактур, определивших разделение труда внутри предприятия.

Втехнико-организационном аспекте мануфактуры были необходимым историческим этапом становления организации производства в интересах повышения производительности труда. В социально-экономическом аспекте мануфактуры представляли собой особый метод производства относительно прибавочной стоимости, отражающий уровень развития экономических отношений в обществе.

Впериод раннего капитализма мануфактурное разделение труда создало предпосылки для возникновения крупной промышленности. Приближение к все большей синхронности операций положило начало стройной организации производства и непрерывности производственных процессов. На основе этих предпосылок осуществилась промышленная революция XVIII–XIX веков, сущность которой — в грандиозном скачке уровня производительности общественного труда, осуществленном путем замены мануфактурного производства производством, основанным на применении системы машин. В середине XX века разделение труда из эволюционного превращается в революционное, наука при этом становится необходимым компонентом производства.

9

Влияние науки на разделение труда имеет три важных аспекта. Во-первых,

всистеме машин разделение труда стало определяться объективным производственным механизмом. Во-вторых, машинное производство минимизировало необходимость прикрепления рабочих к пожизненному выполнению одних и тех же функций. Воплощаясь в системы машин, наука постоянно производит перевороты

втехническом базисе производства, а тем самым и в функциях рабочих, требуя их переучивания. Третий аспект связан с главным направлением в изменении функций рабочих: внедрение в производство научных достижений изменяет пропорции в соотношении затрат умственного и физического труда (в индустриально развитых странах оно составляет 70 : 30). По мере развития данной закономерности разделение труда становится главным фактором развития универсальной рабочей силы на рынке труда.

В зависимости от признаков, по которым осуществляется разделение труда, различают:

естественное разделение труда — процесс обособления видов трудовой деятельности по половозрастному признаку;

техническое разделение труда — определяется природой используемых средств производства, прежде всего техники и технологии;

общественное разделение труда — естественное и техническое разделение труда, взятые в их взаимодействии и в единстве с экономическими факторами, под воздействием которых происходит обособление, дифференциация различных видов трудовой деятельности.

Существуют три формы общественного разделения труда: общее, частное, единичное. Общее разделение труда характеризуется обособлением крупных родов (сфер) деятельности, которые отличаются друг от друга формообразованием продукта. Частное разделение труда — это процесс обособления отдельных отраслей в рамках крупных родов производства. Единичное разделение труда характеризует обособление производства отдельных составных компонентов готовых продуктов, а также выделение отдельных технологических операций. Кроме того, общественное разделение труда включает в себя еще два подвида: отраслевое и территориальное. Отраслевое разделение труда предопределяется условиями производства, характером используемого сырья, технологии, техники и выпускаемого продукта. Территориальное разделение труда — это пространственное размещение различных видов трудовой деятельности. Его развитие связано как с различиями в при- родно-климатических условиях, так и с факторами экономического порядка.

Под географическим разделением труда мы понимаем пространственную форму общественного разделения труда. Необходимое условие географического разделения труда состоит в том, чтобы разные страны (или районы) работали друг для друга, чтобы результат труда перевозился из одного места в другое, чтобы таким образом был разрыв между местом производства и местом потребления. В услови-

10