Охрана труда. Ответы на экзаменационные вопросы

И. М. Вашко

ОХРАНА ТРУДА

Ответы на экзаменационные вопросы

Минск

«Тетралит»

УДК 331.45(075.8) ББК 65.247я73

В23

А в т о р кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики

предприятий Академии управления при Президенте Республики Беларусь И. М. Вашко

Р е ц е н з е н т ы:

кандидат экономических наук, доцент, заведующий кафедрой экономики и управления Института парламентаризма и предпринимательства А. В. Коротков; кандидат технических наук, доцент кафедры теории машин и механизмов Белорусского национального технического университета В. А. Николаев

Вашко, И. М.

В23 Охрана труда : ответы на экзаменационные вопросы /

И.М. Вашко. – Минск : Тетралит, 2014. – 208 с. ISBN 978-985-7067-78-7.

Вданном издании изложены основные положения учебной дисциплины «Охрана труда» в виде ответов на экзаменационные вопросы. Рассмотрены организационные основы охраны труда, сущность трудоохранного менеджмента, основы гигиены труда и производственной санитарии, техники безопасности, электро- и пожаробезопасности, основные требования к организации и анализу условий труда на рабочем месте.

Предыдущее издание вышло в 2011 г. в издательстве «ТетраСистемс». Настоящее издание является переработанным.

Адресуется студентам и преподавателям вузов, будет полезно для практических работников.

УДК 331.45(075.8) ББК 65.247я73

ВВЕДЕНИЕ

Знание вопросов охраны труда, приобретение практических навыков в данной сфере является неотъемлемым условием деятельности руководителей и специалистов.

Цель преподавания дисциплины «Охрана труда» состоит в обучении будущих специалистов знаниям в области управления охраной труда для обеспечения квалифицированного решения задач, возникающих в процессе работы руководителя, практическим навыкам работы по созданию благоприятных условий труда, организации охраны труда и обеспечения требований гигиены труда, производственной санитарии, техники безопасности, электро- и пожаробезопасности на уровне рабочего места, подразделения, предприятия.

Основными задачами учебного курса являются:

–получение знаний о содержании охраны труда, системе управления охраной труда, нормативно-правовой базе ее регулирования, методическом инструментарии;

–формирование у студентов системы знаний, умений

инавыков, необходимых специалисту, руководителю для управления охраной труда, создания в процессе трудовой деятельности безопасных и здоровых условий труда, обеспечивающих его наивысшую производительность;

–обучение студентов навыкам оценки уровня охраны труда и определению направлений ее совершенствования.

В результате изучения курса студенты должны:

Знать:

–место и роль охраны труда в системе управленческого

иэкономического знания;

–субъекты и уровни управления охраной труда, особенности функционирования государственной системы управления охраной труда;

–организационные аспекты охраны труда, требования, изложенные в нормативно-правовых документах, регулирующих отношения в данной области;

3

–требования гигиены труда, производственной санитарии, техники безопасности, электро- и пожаробезопасности на предприятиях, способы борьбы с вредными и опасными производственными факторами;

–направления совершенствования охраны труда.

Уметь:

–анализировать уровень организации охраны труда на

рабочем месте, в подразделении, организации;

–определять эффективность организации охраны труда;

–определять направления совершенствования охраны труда на рабочем месте, в подразделении, организации.

Иметь навыки:

–организации работы по охране труда;

–разработки рекомендаций по совершенствованию охраны труда;

–планирования создания в организации безопасных и здоровых условий труда.

4

Тема 1

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА

1.1. Понятие охраны труда и трудоохранного менеджмента

Создание безопасных и благоприятных условий труда обеспечивает сохранение здоровья работников и способствует их эффективной деятельности на протяжении всего трудового периода, что обуславливает большое социальноэкономическое значение охраны труда.

Определение охраны труда дано в статье 221 Трудового кодекса Республики Беларусь, статье 1 Закона «Об охране труда».

Охрана труда – система обеспечения безопасности жизни и здоровья работающих в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.

Охрана труда является комплексной социально-техни- ческой дисциплиной, включает:

•правовые и организационные вопросы охраны труда;

•основы гигиены труда и производственной санитарии, эргономики;

•технику безопасности;

•пожаро- и взрывобезопасность.

Гигиена труда – область медицины, изучающая трудовую деятельность человека и производственную среду с точки зрения влияния на его организм, что является основой для разработки гигиенических нормативов.

Гигиена труда – комплекс мер и средств по сохранению здоровья работников, профилактике неблагоприятных воздействий производственной среды и трудового процесса.

Производственная санитария – система организационных, санитарно-гигиенических мероприятий, технических средств и методов, предотвращающих или уменьшающих

5

воздействие на работающих вредных производственных факторов до значений, не превышающих допустимых.

Эргономика – наука, изучающая взаимодействие машины и человека в условиях производственной среды.

Техника безопасности – система организационных мероприятий, технических методов и средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов.

Пожарная безопасность объекта – состояние объекта, при котором с регламентированной вероятностью исключается возможность возникновения и развития пожара и воздействие на работающих опасных факторов пожара, а также обеспечивается защита материальных ценностей.

Охрана труда как научная дисциплина, находясь на стыке естественных и общественных наук, базируется на знаниях в области гигиены труда, техники, права, экономики, менеджмента, инженерной психологии, психологии труда, эргономики, социологии, технической эстетики.

Условия труда – совокупность факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, воздействующих на работоспособность и здоровье работающего в процессе трудовой деятельности.

Опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому виду внезапного резкого ухудшения здоровья.

Вредный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению трудоспособности либо смерти.

Требования по охране труда – нормативные предписания, направленные на сохранение жизни, здоровья и работоспособности работников в процессе их трудовой деятельности, содержащиеся в нормативных правовых актах, в том числе технических нормативных правовых актах.

Трудоохранный менеджмент является составной частью системы менеджмента организации, включает управление трудоохранной культурой, гигиеной труда, технической безопасностью на предприятии, трудоохранной психологией и информационной технологией.

6

Система трудоохранного менеджмента включает взаимосвязанные элементы: трудоохранную управляющую систему (субъект управления), трудоохранную управляемую систему (объект управления), систему надзорных трудоохранных органов, трудоохранную информационную систему.

Задачи трудоохранного менеджмента – выявление и реализация управленческих решений по обеспечению охраны труда (научные и практические: организационно-гигиени- ческие и организационно-технические).

К функциям трудоохранного менеджмента (на любом уровне) относятся: организация, планирование, контроль за состоянием безопасности труда, стимулирование выполнения трудоохранных мероприятий, анализ производственного травматизма и заболеваемости, оценка состояния охраны труда, повышение трудоохранной культуры, регламентирование допуска к руководству работами и их ведению.

1.2. Цели и задачи государственного управления охраной труда,

направления государственной политики в области охраны труда

Обеспечение охраны труда остается одним из приоритетных направлений государственной внутренней политики. За последние годы в республике создана и функционирует государственная система управления охраной труда, сформировано национальное законодательство в этой сфере, принята Концепция государственного управления охраной труда в Республике Беларусь. В настоящее время реализуется Республиканская целевая программа по улучшению условий и охраны труда на 2011–2015 гг., утв. постановлением Совета министров Республики Беларусь от 29.06.2010 № 982, направленная на реализацию государственной политики в сфере охраны труда.

Введено обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что обеспечивает социальную защиту потерпевших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Создана система экономической заинтересованности нанимателей в улучшении условий и охраны труда.

7

Вопросы охраны труда включены в Генеральное соглашение, заключаемое между Правительством Республики Беларусь, объединениями нанимателей и профсоюзами. Подготовка проектов нормативных правовых актов, разработка и осуществление мероприятий по профилактике травматизма и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда и его охраны осуществляется с участием профсоюзов. Совершенствуется система образования в области охраны труда. Государственное управление охраной труда в Республике Беларусь осуществляется на принципах социального партнерства в рамках соглашений на республиканском, отраслевом и местном уровнях.

В Концепции государственного управления охраной труда в Республике Беларусь (принята Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 января 2001 г. № 28) определены цели и задачи, направления государственного управления и государственной политики в сфере охраны труда.

Целью государственного управления охраной труда, определяющей направления государственной политики в данной сфере, является создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности.

Задачи:

9уточнение функций и ответственности субъектов государственного управления охраной труда;

9 усиление профилактической направленности решений субъектов государственного управления охраной труда на всех уровнях;

9 совершенствование государственного управления охраной труда, внедрение экономических механизмов и методов прогнозирования в этой сфере;

9 сертификация систем управления охраной труда в организациях;

9 включение системы управления охраной труда в общую систему управления производством;

9 совершенствование нормативного правового обеспечения охраны труда.

Основные направления для достижения цели и реализации задач государственного управления охраной труда:

9 разработка и принятие законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, технических нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда;

8

9 разработка и реализация целевых программ по улучшению условий и охраны труда;

9 создание систем управления охраной труда на всех уровнях, обеспечивающих профилактическую направленность деятельности в этой сфере;

9 разработка научно обоснованных методов оценок и прогнозирования рисков гибели и травмирования работников по отраслям и сферам деятельности;

9 экономическое стимулирование создания безопасных условий труда, разработки и внедрения безопасных техники и технологий, производства средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

9 упорядочение предоставления компенсаций по условиям труда;

9 организация научно-исследовательских работ по вопросам безопасности и гигиены труда;

9обучение и повышение квалификации работников по вопросам охраны труда, подготовка специалистов по охране труда; 9 повышение ответственности работников за соблюде-

ние требований охраны труда; 9 обеспечение законных интересов потерпевших от не-

счастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

9 финансовое обеспечение охраны труда;

9 создание условий для социального партнерства в сфере охраны труда, содействие общественному контролю за соблюдением законодательства об охране труда;

9 распространение передового опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

9международное сотрудничество в области охраны труда. В статье 221 Трудового кодекса определены субъекты государственного управления охраной труда и их основные

функции.

Субъекты управления охраной труда

На республиканском уровне – Правительство Республики Беларусь или уполномоченный им республиканский орган государственного управления в сфере труда (Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь),

9

иные республиканские органы государственного управления в пределах их компетенции;

На отраслевом уровне – республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь;

На территориальном уровне – местные исполнительные и распорядительные органы.

Правительство Республики Беларусь обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны труда, определяет полномочия в области охраны труда республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, организует разработку республиканских целевых программ улучшения условий и охраны труда.

Республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, осуществляют:

9 разработку и принятие в пределах их компетенции нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, разработку и реализацию отраслевых целевых программ улучшения условий и охраны труда;

9 контроль за соблюдением требований по охране труда в подчиненных им организациях;

9 анализ причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, разработку и реализацию мер по их профилактике в подчиненных им организациях;

9 организацию обучения, повышения квалификации и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов подчиненных им организаций.

Местные исполнительные и распорядительные органы осуществляют:

9 разработку и реализацию территориальных целевых программ по улучшению условий и охраны труда;

9 контроль за соблюдением требований по охране труда в организациях, расположенных на подведомственной им территории;

9 информационное обеспечение организаций, расположенных на подведомственной им территории, по вопросам охраны труда;

10