Охрана труда. Ответы на экзаменационные вопросы

Тема 3

АНАЛИЗ УСЛОВИЙ ТРУДА, ПРИЧИН ТРАВМАТИЗМА

И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ

3.1. Аттестация рабочих мест по условиям труда и компенсация работающим за работу в неблагоприятных условиях

Условия труда – это совокупность факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, воздействующих на работоспособность и здоровье работника в процессе трудовой деятельности.

Факторы, определяющие условия труда на рабочем месте, можно классифицировать: по содержанию, сфере действия, степени воздействия на организм работающих.

В соответствии с гигиеническими критериями различают четыре класса условий труда:

1-й класс – оптимальный – труд легкой степени, ненапряженный;

2-й класс – допустимый – труд допустимый по тяжести, малонапряженный;

3-й класс – вредный:

3.1.– труд средней тяжести и средней напряженности;

3.2.– труд тяжелый и напряженный;

3.3.– труд очень тяжелый и очень напряженный;

3.4.– условия труда, при которых могут возникать тя-

желые формы профессиональных заболеваний. 4-й класс – экстремальный – максимальное напряжение

всех функциональных резервов.

Опасные (экстремальные) условия труда характеризуются такими уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений или угрозу жизни.

Оптимальные условия труда – условия, при которых не только сохраняется здоровье работающих, но и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности.

51

Паспортизация санитарно-технического состояния условий и охраны труда – документальное оформление оценки фактического состояния условий и охраны труда в целях разработки и реализации мероприятий по приведению их в соответствие с законодательством об охране труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда – система учета, анализа и комплексной оценки на конкретном рабочем месте всех факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, воздействующих на работоспособность и здоровье работающего в процессе трудовой деятельности (статья 1 Закона «Об охране труда»).

Требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда определены следующими нормативными правовыми документами: постановление Совета министров от 22.03.2008 № 253 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда», «Инструкция по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставления компенсаций по ее результатам», утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты от 22.08.2008 № 35).

Аттестация проводится в целях:

–комплексной оценки условий труда на конкретном рабочем месте для разработки и реализации плана мероприятий по улучшению условий труда;

–определения права работника на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда;

–определение права работника на дополнительный отпуск;

–определения права работника на сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и опасными условиями труда;

–определения права работника на оплату труд повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

–определения обязанностей нанимателей по профессиональному пенсионному страхованию работников.

В соответствии со статьей 12 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» гражданам предоставляется право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда. Указанное право предусматривается в Списках № 1

и№ 2 производств, работ, профессий, должностей и показа-

52

телей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (утв. постановлением Совета министров Республики Беларусь от 25.05.2005 № 536). Сокращение продолжительности рабочего времени определено Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными

и(или) тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 10.12.2007 № 170). Порядок применения указанных документов определен постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 14 июля 2005 г. № 86.

Пенсии в связи с особыми условиями труда предоставляются за фактическое состояние условий труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда (далее – аттестация) предполагает комплексную оценку всех вредных и (или) опасных факторов производственной среды, присутствующих на конкретном рабочем месте.

Аттестация проводится не только в целях подтверждения особых условий труда для определения права на досрочную пенсию (не реже 1 раза в 5 лет), но и в соответствии со статьями 62 и 225 Трудового кодекса Республики Беларусь для установления доплат за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. Кроме того, аттестация предполагает обязательную разработку мероприятий по улучшению условий труда на данном производстве, которые вносятся в коллективные договоры для последующего их внедрения.

Компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда – комплекс установленных законодательством

ипредоставляемых нанимателем обязательных вознаграждений и преимуществ за работу в условиях, не гарантирующих здоровье и безопасные условия труда.

Рабочее место — пространственная зона, оснащенная необходимыми техническими средствами (основным и вспомогательным оборудованием, технологической и организационной оснасткой, средствами обеспечения благоприятных условий труда), в которой совершается трудовая деятельность работника или группы работников, совместно выполняющих производственные задания.

53

Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает комплексную оценку опасных и вредных производственных факторов, присутствующих на конкретном рабочем месте. Она проводится в соответствии с перечнем видов работ с вредными и (или) опасными условиями.

Оценка вредных и опасных факторов производственной среды при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда производится с учетом продолжительности воздействия этих факторов в течение смены. Для постоянных рабочих мест, если работа осуществляется в одном пункте рабочей зоны, продолжительность времени воздействия фактора производственной среды определяется на основании фотографий рабочего дня. На постоянных рабочих местах, если работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, и на непостоянных рабочих местах оценка условий труда осуществляется по усредненным данным.

Аттестационная комиссия, созданная на предприятии для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, наряду с другими контрольными и организационно-ме- тодическими функциями организует проведение фотографий рабочего дня.

Фотография рабочего времени – есть метод наблюдения и регистрации всех затрат рабочего времени в течение наблюдательного периода (смены).

Этапы аттестации рабочих мест:

9 выявление на рабочем месте опасных и вредных производственных факторов, формирующих неблагоприятные условия труда, а также причин их возникновения;

9оценка технического и организационного уровня рабочего места на его соответствие нормативным правовым актам;

9исследование санитарно-гигиенических факторов производственной сферы, сложности и напряженности трудового процесса;

9оценка условий труда на рабочем месте;

9разработка и составление перечня организационнотехнических мероприятий по улучшению условий труда;

9определение права работников на пенсию по возрасту по Спискам № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за работу

сособыми условиями труда, установление за счет средств

54

предприятия доплат, льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда;

9 составление перечня рабочих мест, производств, профессий, должностей, работники которых по результатам аттестации имеют право на пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда по Спискам № 1 и 2;

9 составление перечня рабочих мест, на которых работающим устанавливаются доплаты за работу в неблагоприятных условиях труда;

9 определение размеров дифференцированных тарифов (взносов) на государственное социальное страхование.

Внеочередная аттестация может проводиться в следующих случаях:

9 в случае изменения условий и характера труда при реконструкции предприятия, внедрении новой техники и технологии, изменении технологических процессов, применении новых видов сырья и материалов;

9 при улучшении условий труда за счет осуществления организационно-технических мероприятий;

9 по инициативе нанимателя или уполномоченного им органа профсоюзного комитета или другого выборного органа трудового коллектива, работника предприятия;

9 по инициативе Государственной экспертизы условий труда.

Аттестация проводится аттестационной комиссией, образуемой приказом нанимателя, которым утверждается ее состав, полномочия, определяются сроки проведения аттестации, сроки и графики проведения подготовительных работ.

В состав аттестационной комиссии включаются главные специалисты предприятия, работники отделов кадров, труда и заработной платы, охраны труда, медицинские работники, представители профсоюзного комитета, иного представительного органа работников.

Работа аттестационной комиссии осуществляется в соответствии с Инструкцией по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставлению компенсаций по ее результатам, утвержденной Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.02.2008 г. № 35.

55

Обязанности аттестационной комиссии:

9 проведение аттестации, а также организационное, методическое руководство и контроль за ходом проводимой работы исполнителями на всех этапах;

9 формирование необходимой нормативно-справочной базы и организация ее изучения;

9 составление перечня рабочих мест, подлежащих аттестации;

9 установление соответствия наименования профессий рабочих и должностей служащих Общегосударственному классификатору Республики Беларусь «Профессии рабочих и должности служащих» и характера фактически выполняемых работ характеристикам работ, приведенным в соответствующих выпусках Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС) и Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД). При наличии имеющихся несоответствий подготавливает предложения о внесении изменений в штатное расписание, трудовые книжки работников и другие документы в порядке, установленном законодательством;

9 определение исполнителей:

–для измерения и исследования уровней вредных и опасных факторов производственной среды из числа собственных аккредитованных испытательных лабораторий или привлекает на договорной основе другие аккредитованные испытательные лаборатории;

–для оценки условий труда по показателям тяжести и напряженности трудового процесса из числа собственных специалистов или привлекает на договорной основе организации, имеющие в соответствии с законодательством право на осуществление деятельности, связанной с проведением аттестации;

9проведение перед началом измерений уровней вредных и опасных факторов производственной среды обследование рабочих мест в целях проверки на соответствие производственного оборудования и технологических процессов требованиям охраны труда и принимает меры по устранению выявленных недостатков;

9организация:

–проведения фотографии рабочего времени и оформ-

ление карты фотографии рабочего времени по форме,

56

утверждаемой Министерством труда и социальной защиты;

–составления карты аттестации рабочего места по условиям труда по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты;

–ознакомления работников с результатами аттестации; 9 организация разработки мероприятий по улучшению

условий труда и оздоровлению работников.

При проведении аттестации заполняется карта условий труда на рабочем месте, в которую заносятся все действующие санитарно-гигиенические и психофизиологические факторы производственной среды, их фактические величины, соответствующие им нормативные значения ПДК или ПДУ (предельно допустимой концентрации, уровня) и их оценка с учетом коэффициентов продолжительности действия. Оценка факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса проводится путем сопоставления полученных в результате измерений и исследований их фактических величин с гигиеническими нормативами и последующим соотнесением величин отклонения каждого фактора с критериями, на основании которых устанавливается класс условий труда.

Карту условий труда подписывают все члены аттестационной комиссии. С результатами аттестации рабочих мест должны быть ознакомлены работники, занятые на них.

По результатам оценки в соответствии с действующим законодательством определяются льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда. Решение о предоставлении либо отказе в предоставлении работнику тех или иных видов льгот и компенсаций, в том числе пенсий на льготных условиях, в соответствии со Списками № 1 и 2 принимается администрацией и профсоюзной организацией предприятия. При несогласии работника с данным решением оно может быть обжаловано в органы государственной экспертизы условий труда либо в районный (городской) народный суд.

Размер доплат к тарифным ставкам и должностным окладам устанавливается в зависимости от степени вредности и тяжести условий труда.

57

При определении размера минимально-гарантирован- ных доплат за работу во вредных и тяжелых условиях труда применяется тарифная ставка 1-го разряда, устанавливаемая Советом Министров Республики Беларусь. Наниматель не имеет права устанавливать размер доплат ниже ми- нимально-гарантированных, он вправе применить размер тарифной ставки 1-го разряда выше установленного.

Результаты аттестации рабочих мест позволяют провести оценку их организационно-технологического уровня, которая предполагает:

9 анализ соответствия технологического процесса, зданий, сооружений и конструкций проектам, а используемого оборудования, сырья и материалов – нормативно-техничес- кой документации и нормам охраны труда;

9 анализ оснащенности рабочего места на соответствие требованиям по охране труда;

9 анализ планировки цеха (соответствие площади рабочего места нормативным требованиям) и оценку безопасности производственного оборудования;

Таблица 3.1

Шкала размера доплат за каждый час работы в условиях труда, соответствующих классу условий труда

58

9 оценку обеспеченности работников спецодеждой и спецобувью, другими средствами индивидуальной и коллективной защиты и их соответствия требованиям охраны труда.

На основе полученных результатов заполняется карта оценки организационно-технического уровня рабочего места.

При несоответствии хотя бы одного фактора нормативным требованиям, рабочее место не аттестуется и подлежит рационализации с разработкой соответствующих мероприятий.

Рабочее место может быть ликвидировано по его органи- зационно-техническому уровню, если на нем неоднократно имели место производственные травмы и профессиональные заболевания по одним и тем же причинам, устранение которых в настоящее время невозможно.

Материалы аттестации рабочих мест являются документами строгой отчетности и хранятся на предприятиях и в организациях (до следующей аттестации).

Государственная экспертиза условий труда

Требования к государственной экспертизе условий труда изложены в статье 37 Закона «Об охране труда».

Государственная экспертиза условий труда осуществляется органами государственной экспертизы условий труда в соответствии с Положением об органах государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь, утверждаемым Правительством Республики Беларусь.

Органы государственной экспертизы условий труда создаются в структуре Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и в комитетах по труду, занятости и социальной защите областных и Минского городского исполнительных комитетов в соответствии с законодательством.

Органы государственной экспертизы условий труда:

–осуществляют государственный контроль за качеством проведения всеми работодателями аттестации рабочих мест по условиям труда, обоснованностью предоставления работникам компенсаций на основе аттестации рабочих мест по условиям труда, а также соблюдением установленных требований по условиям труда в проектной документации на строительство и реконструкцию объектов производственного назначения;

–анализируют состояние условий труда по отраслям экономики.

59

Должностные лица органов государственной экспертизы условий труда при исполнении своих обязанностей имеют право:

–после предварительного уведомления и в установленном законодательством порядке по предъявлении удостоверения установленного образца беспрепятственно проходить на территорию, объекты и в помещения работодателя в целях реализации своих полномочий;

–запрашивать и безвозмездно получать необходимые для проведения государственной экспертизы условий труда документы, ведение которых работодателю предписано законодательством о пенсионном обеспечении и законодательством о труде, касающиеся предоставления компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, аттестации рабочих мест;

–отменять в установленном законодательством порядке результаты аттестации рабочих мест по условиям труда при выявлении нарушений в ее организации и проведении;

–подготавливать по результатам проведенных экспертиз заключения по запросам органов по труду, занятости и социальной защите, работодателей, работающих, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством;

–выдавать в пределах своей компетенции работодателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о пенсионном обеспечении и законодательства о труде, касающихся предоставления компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, аттестации рабочих мест;

–осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством.

Решения органов государственной экспертизы условий труда, принятые в пределах предоставленных им полномочий, являются обязательными для исполнения всеми работодателями.

Обжалование решений органов государственной экспертизы условий труда осуществляется в порядке, установленном законодательством.

60