Охрана труда на производстве и в учебном процессе. Учебное пособие

ях товарного общества географическое разделение труда обязательно предполагает переход продукции из хозяйства в хозяйство, т. е. обмен, торговлю, но обмен является в этих условиях лишь признаком для «опознания» наличия географического разделения труда, но не его сутью.

Формами проявления разделения труда являются дифференциация, специализация, универсализация, диверсификация. Дифференциация заключается в процессе обособления отдельных производств, обусловленных спецификой используемых средств производства, технологии и труда. Специализация имеет в своей основе дифференциацию, но развивается она уже на основе сосредоточения усилий на узком круге выпускаемых продуктов. Универсализация представляет собой антипод специализации. Она базируется на выпуске и реализации широкой гаммы товаров и услуг. Диверсификация — это расширение номенклатуры выпускаемой продукции.

Разделение труда предполагает его кооперацию, т. е. единство, согласованность совместных действий отдельных трудящихся, их коллективов или даже национальных хозяйств в процессе воспроизводства общественно необходимых благ. Кооперация труда осуществляется на всех уровнях: от рабочего места, где могут трудиться несколько работников, до экономики страны и мирового хозяйства в целом. Развитие кооперации труда связано как с прогрессом производительных сил, так и с изменением социально-экономических отношений. Каждый способ производства придает кооперации труда специфические конкретно-исторические черты. В то же время кооперации свойственны некоторые характеристики, общие для всех общественно-экономических формаций.

Можно выделить два основных типа кооперации труда — простую и сложную (кооперацию специализированного труда). Простая кооперация — кооперация однородного (одинакового) конкретного труда, применима там, где работа может быть разделена на качественно однородные части, а выполнение отдельных ее частей поручено разным работникам (например, ручная прополка, фасовка, упаковка, погрузка и т. п.), а также там, где для выполнения работы требуется соединение однородных сил. Сложная кооперация основана на разделении труда и возникает, когда происходит разделение труда. Сущность сложной кооперации проявляется полнее и явственнее, нежели простой. Пока труд не разделен, каждый из скооперированных работников обладает целостным комплексом способностей к труду, является своего рода универсальной рабочей силой. Кооперация таких работников остается в известном смысле формальной, неустойчивой. При распадении простой кооперации каждый отдельный работник способен в одиночку выполнять свою работу, хотя и с меньшим эффектом. Напротив, разделение труда обособляет частичные функции и закрепляет их за отдельными работниками. Каждый такой работник уже не способен сам по себе, вне кооперации с другими специализированными работниками, осуществлять тот или иной вид производства. Сложная кооперация является устойчивой формой производства.

11

Кооперация труда повышает его эффективность труда благодаря ряду факторов. В ней не просто складываются отдельные силы, но совершается переход количества в качество за счет создания новой производительной силы, которая по самой своей сущности есть массовая сила. Кооперация сопровождается относительной экономией средств производства. Она открывает возможности для более рационального использования трудовых ресурсов посредством прогресса организации труда и сокращения потерь рабочего времени, а также за счет развития соревнования. Кооперация труда, обеспечивая единство труда, позволяет углублять его разделение и благодаря этому более гибко приспосабливаться к внешним для хозяйства условиям.

Наемный труд — историческая форма труда, для которой характерны следующие черты: предварительным условием совершения процесса труда является купля-продажа товара — «рабочая сила» — на рынке труда; процесс труда совершается под надзором нанимателя или нанятого им персонала; продукт труда принадлежит нанимателю, содержит вновь созданную стоимость, состоящую из стоимости необходимого продукта, возмещающую стоимость рабочей силы и прибавочной стоимости. Получение прибавочной стоимости — цель нанимателя, покупающего рабочую силу и организующего процесс производства.

Исторически наемный труд пришел на смену натуральному труду, характерному для первобытнообщинного, рабовладельческого и феодального обществ. Натуральный труд, при всех различиях его в данных способах производства, характеризовался тем, что работник не был собственником своей рабочей силы, не было условий ее купли-продажи. Появление и распространение системы наемного труда — качественно новая ступень развития общества, образующая историческую эпоху, продолжающуюся и в настоящее время.

Условия появления наемного труда — рыночные отношения; появление на рынке такого специфического товара как рабочая сила. Развитая система наемного труда предполагает сформированную систему прав и обязанностей для наемных работников, включающую: право собственности на свою рабочую силу; право конкуренции с другими продавцами рабочей силы при определении уровня оплаты, требований к качеству рабочей силы и т. д.; создание профессиональных союзов для отстаивания своих интересов; право выбора покупателя своей рабочей силы и места продажи рабочей силы (свобода движения); право выбора жизненных благ и способов удовлетворения жизненных потребностей и т. д.

Все формы свободы, в которые поставлен наемный рабочий, связаны с его личной ответственностью за себя, за принятое решение по выбору нанимателя, соблюдение условий найма, поддержание своей рабочей силы в нормальном состоянии и т. д. В противоположность всем формам натурального (донаемного) труда, где значительная часть ответственности за состояние работника, его существование, труд была возложена на хозяина (рабовладельца, помещика), развитая система наемного труда формирует работника как личность, полностью отвечающую за себя, свой выбор, принятие решения.

12

1.3.ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПРОЦЕССА И ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Характеристики производственного процесса определяются применяемым оборудованием, предметами и продуктами труда, технологией, системой обслуживания рабочих мест. Производственная среда характеризуется, прежде всего, санитарно-гигиеническими условиями труда (температура, шум, освещенность, запыленность, загазованность, вибрация и т. д.), безопасностью трудовой деятельности, режимом труда и отдыха, а также взаимоотношениями между сотрудниками предприятия, факторами трудового процесса (тяжести и напряженности труда).

Условия труда — совокупность психофизиологических, санитарно-гигиени- ческих и социально-психологических факторов трудовой деятельности, влияющих на здоровье и работоспособность человека, на его отношение к труду, на эффективность производства, уровень жизни и развитие личности. К условиям труда относятся: условия трудового процесса, включая технологию и формы организации труда; уровень экономичности используемых технических средств и оборудования; условия производственной сферы, микроэкология труда, складывающаяся под воздействием технологических режимов и общего состояния окружающей атмосферы; внешнее оформление и комфортность места работы; ориентация работников на самоохрану труда при повышении уровня культуры труда. Условия труда могут рассматриваться в технических, организационных, психофизиологических, социальных, правовых и других аспектах.

Проектирование условий труда должно осуществляться с учетом различий сотрудников предприятия по полу, возрасту, состоянию здоровья, квалификации, психологическим и социальным характеристикам. При этом должны использоваться системы рекомендаций и нормативных материалов различной степени общности и обязательности — рекомендации Международной организации труда, общегосударственные, отраслевые, региональные, заводские нормы. В частности, необходимо учитывать ограничения по участию женщин в ряде производств с вредными условиями труда (металлургические, химические, горнорудные предприятия), по максимальной массе перемещаемых грузов (для мужчин и женщин), по допустимым уровням радиоактивности, запыленности, загазованности, шума, вибрации и т. д.

Основными директивными документами, регламентирующими условия труда, являются санитарные нормы проектирования предприятий, строительные нормы и правила (СНиП), государственные стандарты (ГОСТы), требования техники безопасности и охраны труда. В санитарных нормах проектирования промышленных предприятий установлены предельно допустимые концентрации (ПДК) содержания вредных веществ в рабочей зоне. Для обеспечения нормальных условий труда необходимо совершенствование технологии, герметизация и автоматизация оборудования, вентиляция производственных помещений.

13

Интенсивность труда характеризует количество труда, затрачиваемого в единицу рабочего времени, и является важнейшей компонентой тяжести труда, определяющей суммарное воздействие всех факторов трудового процесса на организм работающих. К основным факторам, влияющим на степень напряженности труда в процессе производства (интенсивность труда), относят: степень занятости работника в течение рабочего дня; темп труда, т. е. количество рабочих движений в единицу времени; усилия, необходимые при выполнении работы, которые зависят от массы перемещаемых предметов, особенностей оборудования, организации труда; количество обслуживаемых объектов (станков, рабочих мест и т. д.); размеры предметов труда; величину партий заготовок; специализацию рабочего места; санитар- но-гигиенические условия труда; формы взаимоотношений в производственных коллективах.

Тяжесть труда — характеристика трудовой деятельности, определяемая степенью совокупного воздействия всех элементов условий труда на функциональное состояние человека. Показатель тяжести труда с достаточной точностью учитывает влияние всех элементов труда. Правомерность использования такого показателя обуславливается тем, что организм человека одинаково реагирует на воздействие различных сочетаний условий труда.

Существуют три функциональных состояния организма: нормальное; пограничное; патологическое. Каждое из них имеет свои характерные признаки, позволяющие их распознать с помощью медико-физиологических и технико-экономи- ческих показателей. Использование трех функциональных состояний организма и послужило для объективного обоснования 6 категорий тяжести труда.

I категория — работы, выполняемые при оптимальных условиях внешней производственной среды, оптимальной физической, умственной, нервно-эмо- циональной нагрузки. Практически здоровые люди в таких условиях способны достигать высокой работоспособности и производительности труда.

II категория — работы, выполняемые в условиях, когда ПДК или предельно допустимые уровни (ПДУ) вредных и опасных производственных факторов не превышают требований нормативно-технической документации. Работоспособность не нарушается, ухудшение здоровья не наблюдается.

III категория — работы, выполняемые в условиях, при которых у практически здоровых людей возникают реакции, свойственные пограничному состоянию организма. Наблюдается снижение производственных показателей. Улучшение труда и отдых сравнительно быстро устраняют последствия.

IV категория — работы, при которых воздействие опасных и вредных факторов приводит к формированию более глубокого пограничного состояния, определяемого как состояние перед заболеванием.

V категория — работы, в результате которых при неблагоприятных условиях формируются реакции, характерные для патологического состояния у практически здоровых людей. У некоторой категории лиц эти состояния могут перейти в состояние профессионального заболевания.

14

Глава 2

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ТРУДОВОГО ПРАВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ТРУДЕ

Основные принципы, на которых строятся трудовые отношения в Российской Федерации (РФ), провозглашены в Конституции РФ. Конституция РФ закрепляет права каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. На этих принципах построен основной законодательный акт РФ, регулирующий трудовые отношения, — Трудовой кодекс РФ (ТК РФ), принятый Государственной Думой 21 декабря 2001 г.

Помимо ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ осуществляется указами Президента РФ; постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ; актами органов местного самоуправления; локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В настоящее время ТК РФ регулирует трудовые отношения всех лиц, работающих по трудовому договору независимо от его формы и содержания, включая тех, которые состоят в отношениях, связанных с членством и участием в собственности (работающие члены акционерных обществ, товариществ, члены трудовых коллективов арендных предприятий и т. д.).

Основные цели трудового законодательства: установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан; создание благоприятных условий труда; защита прав и интересов работников и работодателей. Установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан проявляется в том, что государство устанавливает гарантии как для всех работников (гарантии при приеме, переводе на другую работу, по оплате труда, продолжительности отпуска и др.), так и для отдельных лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите (регулирование труда женщин, лиц с семейными обязанностями, работников моложе 18 лет, инва-

16

лидов), определяет процедуру согласия между участниками трудовых соглашений, а также порядок разрешения индивидуальных и коллективных споров.

Создание благоприятных условий труда, обеспечение охраны труда работников предусмотрено разделом «Охрана труда» ТК РФ. В нем содержатся основные направления политики в области охраны труда, ее нормативные требования, обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда и обязанности работника в этой области, положение об органах управления охраной труда и т. д. Основными способами защиты трудовых прав работников являются: государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, защита трудовых прав профсоюзами, самозащита работниками своих трудовых прав.

Основные задачи трудового законодательства — создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений и интересов государства; правовое регулирование указанных и непосредственно связанных с ними отношений. Центральное место в отношениях, регулируемых ТК РФ, занимают трудовые отношения, возникающие между работниками и работодателями в связи с заключением трудового договора. В то же время предмет трудового договора включает и другие отношения, тесно связанные с трудовыми. Одни из них предшествуют, другие функционируют одновременно, третьи — приходят на смену трудовым отношениям. К предшествующим относятся отношения по трудоустройству. Цель трудовых отношений — обеспечить граждан работой, способствовать возникновению трудовых связей.

Наряду с трудовыми функционируют также отношения по организации и управлению трудом; по социальному партнерству; по ведению коллективных переговоров; по заключению коллективных договоров и соглашений; по надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства, включая законодательство об охране труда.

2.2.ОСНОВНЫЕ ТРУДОВЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКОВ И РАБОТОДАТЕЛЯ

В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на труд, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род занятий, а также право на защиту от безработицы. Принудительный труд запрещен.

Принудительный труд — выполнение работы под угрозой применения какоголибо наказания (насильственного воздействия), в том числе: в целях поддержания трудовой дисциплины; в качестве меры ответственности за участие в забастовке; в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития; в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе; в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной

17

принадлежности. К принудительному труду относятся: нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере; требование работодателем исполнения трудовых обязанностей от работника, если работник не обеспечен средствами коллективной или индивидуальной защиты либо работа угрожает жизни или здоровью работника.

Работник — физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. По Гражданскому кодексу РФ (ГК РФ) физическими лицами являются граждане, обладающие гражданской правоспособностью (право на имя, на жительство, на занятие любой, не запрещенной деятельностью и т. д.) и гражданской дееспособностью (возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия).

Работник имеет право:

на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами;

предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;

рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и безопасности труда и коллективным договором;

своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;

отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;

полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте;

профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами;

объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов;

участие в управлении организацией в предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами и коллективным договором формах;

ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений;

защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами;

разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами;

18

возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами;

обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Работник обязан:

добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;

соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации;

соблюдать трудовую дисциплину;

выполнять установленные нормы труда;

соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;

бережно относиться к имуществу работодателя и других работников;

незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.

Работодатель — физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В качестве работодателя могут выступать не только организации (юридические лица), но и их обособленные структурные подразделения — представительства и филиалы. Представительства и филиалы могут выступать в качестве сторон трудовых отношений при наличии следующих условий: названные структурные подразделения указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица; юридическое лицо предоставило право руководителям этих подразделений принимать и увольнять работников; указанные подразделения наделены юридическим лицом необходимыми средствами для выплаты работникам заработной платы и создания им соответствующих условий труда.

Работодатель имеет право:

заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами;

вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;

поощрять работников за добросовестный эффективный труд;

требовать от работников исполнения ими своих трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка организации;

19

привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности;

принимать локальные нормативные акты;

создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них.

Работодатель обязан:

соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;

обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;

обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;

выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные ТК РФ, коллективным договором, трудовыми договорами, правилами внутреннего трудового распорядка организации;

вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;

предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;

своевременно выполнять предписания государственных надзорных и контрольных органов, уплачивать штрафы, наложенные за нарушение законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;

создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией.

2.3.ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ И РАСТОРЖЕНИЯ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Трудовые отношения — отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими. Порядок оформления трудовых отношений и содержание трудового договора регламентируются ТК РФ и постановлением Ми-

20