Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Охрана труда в торговле
.pdf
УДК 340.2
ББК 67.405
Охрана труда в торговле:Законодат.и нормат.акты с коммент.- М.: Омега-Л,
2010. - 312 с. - ISBN 978-5-370-00189-5
© ООО «Ай Пи Эр Медиа», 2010
Автор: Дубровская Ирина Александровна - юрист ООО «Профи-С», специалист по
вопросам трудового права.
Настоящее издание представляет собой универсальный сборник законодательных
актов и нормативно-правовых документов, регламентирующих специализированные
аспекты
охраны труда в торговле, с обзорным комментарием к ним.
В пособии приведены нормативно-правовые акты, освещающие следующие основные
вопросы обеспечения охраны труда в сфере торговли: роль государственного контроля и
надзора в обеспечении надлежащей организации охраны труда на торговых предприятиях,
требования безопасности труда при эксплуатации используемого в торговле оборудования,
производственной санитарии
, экологии, пожарной безопасности, действие опасных и
вредных производственных факторов условий труда и меры защиты от них и т.п.
Книга предназначена юрисконсультам и специалистам, а также работникам
предприятий в сфере торговли.
1
Содержание:
Глава 1. Общие требования безопасности
Глава 2. Требования безопасности перед началом работы
Глава 3. Требования безопасности во время работы
Глава 4. Личная гигиена
Глава 5. Аварийные ситуации
Глава 6. Требования безопасности по окончании работы
Глава 7. Медицинские осмотры и профилактические обследования работников
торговли
2
Глава 1. Общие требования безопасности
Конституция Российской Федерации (далее Конституция РФ) декларирует, что в
нашей стране охраняется труд и здоровье людей (ст. 7 Конституции РФ), каждый человек
при этом имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции РФ).
В действительности же не каждый работодатель заботится о безопасности своих
работников, да
и сами работники зачастую не настаивают на защите своего права на
безопасные условия труда. Не на каждом предприятии существуют надежные системы
предупреждения и локализации аварий, ремонт и замена устаревшего оборудования
производятся несвоевременно, реконструкции и модернизации производства отсутствует
совсем.
Необходимо отметить, что работодатель обязан обеспечить всем сотрудникам
здоровые и безопасные условия, даже
если это и «невредное производство». Проведение же
мероприятий по охране труда работников - это обязанность работодателя, при этом она
носит не эпизодический, а систематический характер.
Особое положение в системе охраны труда занимает безопасность работников
торговли.
Торговая деятельность – это вид предпринимательской деятельности, который
направлен на удовлетворение покупательского спроса путем реализации товаров
потребительского назначения и предоставления услуг общественного питания. Товары
потребительского назначения – продукты труда, обладающие определенными
потребительским свойствами, предметы личного, бытового, семейного потребления,
продукция общественного питания. Таким образом, торговля – вид предпринимательской
деятельности, связанный с куплей-продажей товаров и оказанием услуг покупателям.
Работники сферы торговли общаются с огромным количеством клиентов, зачастую
они имеют дело с пищевыми продуктами, а, следовательно, подвергаются повышенному
риску заразиться каким-либо заболеванием и даже стать его переносчиком или
распространителем. Таким образом, работодателю и работникам необходимо строго
соблюдать все установленные законодателем нормы и правила для собственной
безопасности и безопасности всего населения, ведь каждый человек практически ежедневно
заходит в магазин и общается с продавцами, кассирами и прочим персоналом субъектов
торговли.
Требования охраны труда определяются законодателем. Государственным
нормативным требованиям охраны труда посвящена ст. 211 Трудового кодекса РФ (далее -
3
ТК РФ) Требованиями, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных
правовых актах РФ) и законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ об охране
труда, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни
и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Отметим, что порядок
разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и
органами государственной власти субъектов РФ в сфере трудовых отношений и иных
непосредственно связанных с ними отношений приведен в ст. 6 ТК РФ.
Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими
лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе и торговой.
Порядок разработки и утверждения подзаконных нормативных правовых актов об
охране труда, а также сроки их пересмотра устанавливаются Правительством РФ.
Правительство РФ в своем Постановлении от 23 мая 2000 г. № 399 «О нормативных
правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда
»
устанавливает систему нормативных правовых актов, содержащих государственные
нормативные требования охраны труда, утверждает перечень видов нормативных правовых
актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, и порядок их
разработки и принятия1.
В РФ действует система нормативных правовых актов, содержащих государственные
нормативные требования охраны труда, которая состоит из межотраслевых и отраслевых
правил и типовых инструкций по охране труда, строительных и санитарных норм и правил,
правил и инструкций по безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, свода
правил по проектированию и строительству, гигиенических нормативов
и государственных
стандартов безопасности труда. Все нормативные правовые акты, содержащие
государственные нормативные требования охраны труда, подлежат направлению для
рассмотрения и согласования в соответствующие профсоюзные органы.
Определим: что же такое «охрана труда»? Иногда встречается понятие «техника
безопасности», но это лишь составная часть охраны труда, подменять эти понятия нельзя
Определение «охраны труда» дает
ст. 209 ТК РФ.
Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе
трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические,
организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические,
реабилитационные и иные мероприятия. Вышеперечисленные мероприятия направлены на
1
См. также Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований
охраны труда, утвержденные постановлением Минтруда РФ от 17 декабря 2002 г. № 80
4
то, чтобы защитить работников в процессе трудовой деятельности от воздействия вредных
производственных факторов и опасных производственных факторов.
Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие
которого на работника может привести к его заболеванию. Причем заболевание в данном
случае будет профессиональным. Например, у шахтеров часто встречаются разные формы
силикоза (когда легкие наполняются каменноугольной пылью).
Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие
которого на работника может привести к его травме. Данный фактор может проявиться на
взрывных работах, работе пожарных, водолазов и т.п.
Вся совокупность факторов производственной среды и трудового процесса,
оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника есть условия труда.
Несомненно, необходимо соответствие условий труда на рабочем месте всем нормам и
стандартам, то есть они должны быть безопасными для жизни и здоровья человека. Условия
труда лишь тогда являются безопасными, когда воздействие на работников вредных и (или)
опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают
установленных нормативов.
Удостоверяет соответствие проводимых в организации работ по охране труда
установленным государственным нормативным требованиям охраны труда сертификат
соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности)2.
Условия труда делят на 4 класса:
9 оптимальные;
9 допустимые;
9 вредные;
9 опасные.
Оптимальные условия труда (1 класс) – это условия, при которых сохраняется
здоровье работающих и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня
работоспособности. Оптимальные нормативы производственных факторов устанавливаются
для микроклиматических параметров и факторов трудового процесса. Для других факторов
условно за оптимальные принимаются такие условия труда, при которых неблагоприятные
факторы отсутствуют либо не превышают уровни, принятые в качестве безопасных для
населения.
Допустимые условия труда (2 класс) характеризуются такими уровнями факторов
среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических
2
О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях см. постановление
Минтруда РФ от 24 апреля 2002 г. № 28
5
нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния
организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу
следующей смены и не должны оказывать неблагоприятного действия в ближайшем и
отдаленном периоде на состояние здоровья работающих и их потомство. Допустимые
условия труда условно относят к безопасным.
Вредные условия труда (3 класс) - это наличие вредных производственных
факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное
действие на организм работающего и (или) его потомство.
Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и
выраженности изменений в организме работающих подразделяются на 4 степени вредности.
Опасные (экстремальные) условия труда (4 класс) характеризуются уровнями
производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части)
создает угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных поражений, в
том числе и тяжелых форм.
Перечислим возможные вредные производственные факторы:
1) физические факторы:
9 температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение.
Данные показатели микроклимата в торговых помещениях должны соответствовать
требованиям ГОСТ 12.1.005, ГОСТ 12.4.021, СНиП 2.04.05-91, СНиП 2.08.01-89, СНиП
2.08.02-89, СНиП 2.09.04-87, СанПиН 2.2.4.548-96, СанПиН 2.2.0.555-96;
9 ионизирующие электромагнитные поля и излучения: электростатические поля,
постоянные магнитные поля (в том числе и геомагнитные), электрические и магнитные поля
промышленной частоты (50 Гц), электромагнитные излучения радиочастотного диапазона,
электромагнитные излучения оптического диапазона (в том числе лазерное и
ультрафиолетовое);
9 ионизирующее излучение;
9 производственный шум, ультразвук, инфразвук.
Допустимый уровень шума в торговых помещениях, кроме объектов в
мелкорозничной сети, обязательно должен соответствовать установленным требованиям:
ГОСТ 12.1.003, ГОСТ 12.1.036, СН-2.2.4/2.1.8.562;
9 вибрация (локальная, общая);
9 аэрозоли (пыли) преимущественно фиброгенного действия;
Предельно допустимое содержание вредных веществ и пыли в воздухе торговых
помещений не должно превышать норм, установленных ГОСТ 12.1.005. 3.2.1. Содержание
вредных веществ в воздухе рабочей зоны производственных помещений не должно
6
превышать установленных предельно допустимых концентраций (ПДК) в соответствии с
ГОСТ 12.1.005, ГОСТ 12.1.007 и гигиеническими нормативами ГН 2.2.5.686-98;
9 освещение - естественное (отсутствие или недостаточность), искусственное
(недостаточная освещенность, прямая и отраженная слепящая блескость, пульсация
освещенности);
Освещение помещений предприятия торговли должно соответствовать
установленным требованиям: ГОСТ 12.2.007.13, СНиП 23-05-95, Правилам устройства
электроустановок (ПУЭ) и другим нормативным правовым актам,
содержащим требования
безопасности при работе с электрооборудованием. Помещения должны иметь естественное и
искусственное (рабочее, аварийное, дежурное) освещение. Места установки кассовых
аппаратов должны быть обеспечены аварийным освещением;
9 электрически заряженные частицы воздуха – аэроионы.
При использовании взрывоопасного оборудования (баллонов для наполнения шаров и
спортивных мячей газом, баллонов для торговых автоматов, изотермических емкостей для
мелкорозничной сети и др.) необходимо соблюдать требования ГОСТ 12.1.010;
2) химические факторы, в том числе некоторые вещества биологической природы
(антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), получаемые
химическим синтезом и (или) для контроля которых используют методы химического
анализа;
3) биологические факторы - микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры,
содержащиеся в препаратах, патогенные микроорганизмы.
Протекающий
трудовой процесс характеризуется рядом факторов:
тяжесть труда - характеристика трудового процесса, отражающая
преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы
организма (сердечно-сосудистую, дыхательную и др.), обеспечивающие его деятельность.
Например, массу поднимаемого и перемещаемого груза, общее число рабочих движений,
степень наклона корпуса и т.п.
Для снижения физической нагрузки работников
торговли необходимо осуществлять
переноску тяжестей в соответствии с существующими нормами, принимать меры по
внедрению достижений в области механизации тяжелых и трудоемких работ, обеспечивать
соответствие количества и видов средств механизации товарному профилю и объему работ,
принимать меры по улучшению планировки, оснащенности и обслуживания рабочих мест,
осуществлять вертикальную транспортировку товаров и тары с помощью грузовых лифтов и
пр.
7
Напряженность труда - характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку
преимущественно на центральную нервную систему, органы чувств, эмоциональную сферу
работника. Данная характеристика охватывает такие факторы, как интеллектуальные,
сенсорные, эмоциональные нагрузки, степень монотонности нагрузок и т.п. На предприятиях
торговли следует оборудовать рабочие места продавцов стульями или откидными сиденьями
для кратковременного отдыха, контролеров-кассиров, кассиров, укладчиков-упаковщиков -
стульями с подлокотниками и сиденьем, регулируемым по высоте и др. Для снижения
нервно-эмоциональной напряженности работников в крупных организациях рекомендуется
организовать и оборудовать комнату психологической разгрузки.
Определить работы с вредными и опасными производственными факторами можно на
основании Постановления Минтруда России от 12 февраля 2002 года № 9 «Об утверждении
межотраслевых типовых инструкций по охране труда для работников розничной торговли» и
ряда других типовых инструкций. Согласно Постановления № 9 опасным факторам
подвергаются кассиры торгового зала (контролеры-кассиры), кладовщики, подсобные
рабочие, приемщики товаров, продавцы мелкорозничной торговли, непродовольственных и
продовольственных товаров, уборщики, фасовщики и др. Кроме того, Приказ
Минздравмедпрома России от 14 марта 1996 г. № 90 содержит перечни факторов и работ,
при которых медосмотры обязательны. Руководствоваться этими перечнями при
рассмотрении вопросов о частичном финансировании рекомендует Фонд социального
страхования РФ в Письме от 20 марта 2003 г. № 02-18/07-1725. Постановление
Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 163 также содержит перечень работ с вредными и
опасными условиями труда. В области торговли к тяжелым и
вредным относятся работы по
торговле и хранению вина, спирта и ликероводочной продукции и пива, а также табачных
изделий.
Формы документов, которые должен представить работодатель в отделение ФСС РФ
для рассмотрения вопроса о частичном финансировании предупредительных мер, даны в
Письме ФСС РФ от 4 марта 2003 г. № 02-10/07-1350.
Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51304-99 «
Услуги розничной торговли. Общие
требования» в разделах 6 и 7 определяет требования безопасности услуг розничной торговли,
которые, впрочем, можно распространить и на другие направления торговли. Так,
безопасность услуг торговли напрямую связывается с безопасностью самих предприятий, их
зданий, помещений, оборудования, инвентаря, с соблюдением персоналом санитарных и
других установленных требований. Межотраслевые правила по охране труда в розничной
торговле ПОТ РМ 014-2000 (утв. постановлением Минтруда РФ от 16 октября 2000 г. № 74)
в разделе 3 устанавливает требования к помещениям организаций торговли. Помещения для
8
организации в них услуг должны соответствовать требованиям действующих СНиП,
СанПиН, ГОСТов и других документов. Торговое оборудование должно соответствовать
общим требованиям безопасности, установленным ГОСТ 12.2.003.
Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51304-99 предъявляет ряд требований к
проектированию, выбору места расположения, строительству и эксплуатации
предприятий торговли:
1. к месту расположения и прилегающей территории, архитектурно-планировочному
конструктивному решению3;
и
2. к водоснабжению и канализации
3. к отоплению и вентиляции
5
4. к пожарной и охранной сигнализации
4
;
;
6
.
Работники предприятий торговли должны соответствовать своему
профессиональному назначению, проходить подготовку по соблюдению правил по охране
труда и требований безопасности. В том случае, если они реализуют продовольственные
товары и продукцию общественного питания, они должны пройти медицинский осмотр,
гигиеническую подготовку и соблюдать правила личной гигиены в соответствии с
требованиями, утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Деятельность торговых организаций не должна негативно сказываться на
окружающей среде. Необходимо предотвращать ухудшение характеристик окружающей
природной среды: засоренность территорий, запыленность и загазованность воздуха и пр., не
допускать попадание опасных и вредных веществ в воздух, почву, водоемы, водопровод и
канализацию в соответствии с установленными требованиями.
Технологические процессы организуются в соответствии с ГОСТ 12.3.002, ГОСТ Р.
51303, ГОСТ Р 51304, СанПиН 2.3.5.021-94, технической и эксплуатационной
документацией заводов-изготовителей, содержащей требования безопасности труда при
производстве работ.
Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий приказом от 18 июня 2003 г. № 313
3
См. СНиП 2.08.02-89 Общественные здания и сооружения; ВСН 62-91 Проектирование среды
жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения; СНиП 2.08.01-89
Жилые здания.
4
См. СНиП 2.04.01-85 Внутренний водопровод и канализация зданий; СанПиН 2.3.5.021-94 Санитарные
правила для предприятий продовольственной торговли.
5
6
безопасность зданий и сооружений; ППБ-01-03 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (утв.
приказом
См. СНиП 2.04.05-91 Отопление, вентиляция и кондиционирование.
См. СНиП 2.04.09-84 Пожарная автоматика зданий и сооружений; СНиП 21-01-97 Пожарная
МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313).
9
утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), которые
должны соблюдаться на предприятиях торговли.
Данными правилами установлено, что в торговых залах и на путях эвакуации не
допускается временное хранение горючих материалов, отходов, упаковок и контейнеров, они
должны удаляться ежедневно по мере их накопления. Их хранение разрешается только в
специально отведенных для этого местах. Кроме того, не разрешается также организовывать
хранение горючих товаров или негорючих товаров в горючей упаковке в помещениях,
которые не имеют оконных проемов или шахт дымоудаления.
Такие товары, как спички, одеколон, духи, аэрозольные упаковки и другие опасные в
пожарном отношении товары, должны храниться отдельно от других товаров в специально
приспособленных помещениях.
В торговых предприятиях не допускается:
1) проводить огневые работы во время нахождения покупателей в торговых залах;
2) при размещении торговых предприятий в зданиях иного назначения хранить ЛВЖ,
ГЖ, ГГ (в том числе баллоны с газом, лакокрасочные изделия, растворители, товары в
аэрозольной упаковке), пиротехнические и другие взрывоопасные изделия;
3) размещать отделы, секции по продаже пожароопасных товаров ближе 4 м. от
выходов, лестничных клеток и других путей эвакуации;
4) устанавливать в торговых залах баллоны с ГГ для наполнения воздушных шаров и
других целей;
5) размещать торговые, игровые аппараты и торговать товарами на площадках
лестничных клеток, в тамбурах и других путях эвакуации;
6) хранить более 15000 аэрозольных упаковок.
В случае проведения распродаж, рекламных акций и других мероприятий с массовым
пребыванием людей в организации руководитель обязан принять дополнительные меры по
обеспечению их безопасности (ограничить доступ посетителей, выставить дополнительных
дежурных и т.п.).
Правила устанавливают также требования пожарной безопасности к вещевым рынкам
на открытых площадках или в зданиях (сооружениях), при чем эти рынки должны быть
организованы только по разрешению местных органов власти в установленном порядке.
Требования следующие:
1. Торговое оборудование должно располагаться с учетом обеспечения свободных
проходов шириной не менее 2 м вдоль рядов к эвакуационным выходам.
2. Через каждые 30 м. торгового ряда должны быть поперечные проходы шириной не
менее 1,4 м.
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]