Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Охрана труда за рубежом
.pdf
2. зафиксировать имена свидетелей несчастного случая;
3. оставить нетронутым предметы, материалы и т.д., имеющие отношение к
происшедшему
4. сделать зарисовку или фотографию места.
Комиссия в ходе расследования несчастного случая производит осмотр места
происшествия, выявляет и опрашивает очевидцев несчастного случая и должностных лиц,
чьи объяснения могут быть необходимы, знакомится с действующими в организации
локальными нормативными актами и организационно-распорядительными документами
Члены комиссии организуют встречи с пострадавшими, их доверенными лицами и
членами семей в целях ознакомления их с результатами расследования, при
необходимости вносят предложения по вопросам оказания им помощи социального
характера, разъясняют порядок возмещения вреда, причиненного здоровью пострадавших
и т.д.
На основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает
обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения
государственных нормативных требований охраны труда, вырабатывает мероприятия по
устранению причин и предупреждению подобных несчастных случаев.
Примерный перечень документов, формируемых в ходе расследования несчастного
случая, устанавливается в законодательном порядке.
2.4. Анализ причин производственного травматизма
В настоящее время авария на производстве обычно рассматривается как
показатель разбалансировки системы, состоящей из отдельных производственных
единиц — завод, цех, бригада или рабочее место. При изучении причин аварии внутри
самой системы необходимо отследить последовательность основных сбоев, приведших к
аварии, с момента их возникновения. Причем анализ требует изучения не только
элементов, которые образуют систему, но также и их взаимосвязь друг с другом. Анализ
отчетов помогает выявить основные моменты произошедшего несчастного случая и
понять причины, приведшие к травме или аварии. Чтобы произвести детальный анализ
необходимо выделить факторы риска — где находился работник, когда произошла авария,
чем он был занят, какую травму он получил и т.д. Оценка степени риска определяется
следующими типами данных:
Величина риска или коэффициент тяжести (П). Определяется как число дней,
потерянных по нетрудоспособности по отношению к числу работников.
51
Тип риска. Показывает величину риска для определенной профессии. Например,
работа на высоте предполагает высокий риск падения, приводящие к тяжелой травме.
Поэтому о возможных типах риска необходимо предупредить работника. Зная об
источнике опасности, работник может избежать или ослабить действие фактора риска.
Анализируя причины травматизма необходимо систематизировать их для решения
в дальнейшем вопросов, связанных с разработкой мероприятий, направленных на
устранение и предупреждение этих причин.
2.4.1. Причины производственного травматизма
Причина предопределяет возникновение несчастного случая. В большинстве
ситуаций авария часто является результатом сочетания нескольких обычных причин,
например, сочетанием факторов риска, совпадением событий, допущенными
нарушениями и т.д., которые могут быть быстро вскрыты и связаны с основными
техническими проблемами. Это, например, могут быть ошибки в конструкции
оборудования, несовершенные технологические процессы и т.д. Так причиной взрыва
парового котла может быть одно или несколько событий — некачественный материал
корпуса, недостаточная подготовленность персонала, неисправность предохранительного
клапана, нарушение режима работы, например, перегрев. Условия, не относящиеся к
категории причин, выделяются отдельно. В данном случае это может быть неправильный
учет времени, температуры окружающей среды, несоответствие размеров котельного зала.
Иными словами, чем в большей степени материальные элементы производства
удовлетворяют требованиям безопасности, стандартам и нормам, тем меньше риск
аварии.
Наиболее частыми причинами производственного травматизма являются
отсутствие предварительного инструктажа по правилам безопасности или
несвоевременное его проведение, работа на неисправном оборудовании или неисправным
инструментом и приспособлениями, отсутствие или неисправность ограждений опасных
мест, отсутствие или неисправность индивидуальных средств защиты.
Впрочем, в любом случае виновником происшествия оказывается человек,
поскольку именно он является связующим звеном причинно-следственной цепи. Так, если
причиной взрыва котла были признаны дефекты материала, из которого котел изготовлен,
то авария, в конечном счете, вызвана ошибкой разработчика, производителя, монтажника
или владельца, нарушившего условия эксплуатации, что привело, например, к коррозии
корпуса. Исходя из выше сказанного, можно сделать вывод, что чисто технических
52
причин несчастного случая просто не существует. Технический аспект — это
промежуточный этап между неправильными действиями и их последствиями. Однако
выделение трех основных категорий причин является полезным, поскольку с одной
стороны позволяет определить виновных, а с другой — принять необходимые меры.
Причины производственного травматизма:
1. Технические причины:
1.1. Конструктивные недостатки машин, механизмов, оборудования,
приспособлений, инструмента;
1.2. Эксплуатация оборудования с неисправной автоматической защитой,
приборами безопасности, контрольно-измерительными приборами и
пусковыми устройствами;
1.3. Конструктивные недостатки приборов безопасности и средств защиты;
1.4. Эксплуатация технически неисправных машин, механизмов, оборудования,
приспособлений, инструмента;
1.5. Эксплуатация оборудования без соответствующих ограждений или с
неисправными (ненадежными) ограждениями;
1.6. Несовершенство технологического процесса или несоответствие
технологической схемы требованиям безопасности;
2. Организационно-технические причины:
2.1. Неудовлетворительная организация производства работ, в том числе:
2.1.1. проведение работ без индивидуальных средств защиты или со средствами
защиты, не отвечающими характеру выполняемых работ;
2.1.2. проведение работ без спецодежды или в спецодежде, не отвечающей
характеру выполняемых работ;
2.1.3. проведение работ с применением неисправных приемников тока,
инструмента, предохранительных приспособлений и т. п.;
2.1.4. проведение работ вблизи линий электропередач без соответствующих мер
безопасности, а также работ на участках без выделения и ограждения опасной
зоны;
2.1.5. проведение работ без обеспечения условий, исключающих возможность
попадания взрывоопасных, токсичных и вредных веществ (газ, пар, пыль,
тепло и т. п.).
3. Организационные причины:
3.1. Неправильные действия и неправильные приемы работы необученных и не
прошедших инструктаж работников;
53
3.2. Нарушение производственной дисциплины со стороны работников.
Кроме вышесказанного необходимо учитывать психологические факторы,
например, переутомление. Это относится к работам, связанным с необходимостью
особого внимания при контроле за производственным процессом, с обезличенным
рабочим окружением и монотонностью операций. Вызываемое при этом переутомление и
тяжелый груз ответственности не только повышает вероятность возникновения
несчастных случаев, но и сказывается на здоровье персонала.
2.4.2. Методы анализа производственного травматизма
Для изучения причин травматизма попользуют следующие методы:
1. Монографический метод. Он заключается в многостороннем исследовании
причин травматизма непосредственно на рабочем месте. При этом
подвергаются анализу технологические процессы, приемы труда, техническое
состояние оборудования, инструментов и приспособлений. Одновременно
используются и статистические данные о идентичных несчастных случаях.
Обобщенными характеристиками, определяющими уровень состояния техники
безопасности на производстве, являются коэффициент частоты (Пr) и коэффициент
тяжести (П), которые позволяют сравнивать уровень травматизма как на родственных
предприятиях, так и по отраслям промышленности.
1.1. Показатель частоты — количество несчастных на 100 человек:
П
= (a : b)1000
r
а — число несчастных случаев
b — среднесписочное число работающих за календарный период
b = (b1 + b2 + ... + bn):n
Рассмотрим такой пример. На предприятии произошло 12 несчастных случаев, из
них один случай со смертельным исходом. Среднесписочное число работающих
составило 2000 чел.
П
= 12/2000 *1000 = 6
r
т.е. шесть несчастных случаев на 1000 чел. В Дании, например, показатель частоты
оставляет 3 случая на 100 тыс. чел.
1.2. Показатель тяжести — средняя продолжительность нетрудоспособности
одного пострадавшего, выраженная в рабочих днях, за истекший период
(полугодие, год):
П = c/d,
54
с — число дней, потерянных по нетрудоспособности
d — число пострадавших за отчётный период
Например, на предприятии за 2005 год произошло 8 несчастных случаев, в
результате которых пострадали 12 человек. Общее число рабочих дней
нетрудоспособности у всех пострадавших за отчетный период составило184.
П = 184/8 = 23
т.е. средняя продолжительность нетрудоспособности одного пострадавшего в 2005
году составила 23 дня.
1.3. Коэффициент безопасности
К = Ф
: Ф
б
Фб — число факторов, отвечающих требованиям безопасности на рабочем месте, Ф
— общее число факторов.
Для установления фактического состояния техники безопасности на отдельных
участках работ, а также травматизма среди различных категорий работников проводится
более детальный анализ.
2. Статистический метод. В его основе лежит группирование несчастных
случаев, произошедших за определенный период. Этот анализ предусматривает
распределение всех несчастных случаев по видам работ и оборудования, а
также причинам их возникновения. Как правило, такие анализы составляются в
целом по отрасли. Иногда возникает необходимость проведения анализа причин
производственного травматизма при обслуживании отдельных видов
оборудования, применяющегося на предприятиях различных отраслей.
Несчастные случаи с тяжелыми последствиями выделяют в отдельную группу.
Результаты сводят в таблицу. После тщательного анализа делают выводы о
состоянии травматизма на предприятии и дают рекомендации по их
предупреждению.
3. «Дерево причин». Это графический метод анализа производственного
травматизма, предлагаемый Энциклопедией по технике безопасности и гигиене
труда, разработанной МОТ. Данный метод применяется с целью:
предотвращения повторения аварии;
предотвращения возникновения сходных аварий.
Согласно данного метода отсутствие одного предшествующего действия
предотвратило бы возникновение аварии. Анализ произошедшего несчастного случая идет
в обратном направлении (схема 2), последовательно разбирая вопросы по каждому
предшествующему событию:
55
1. Каким предшествующим действием X было непосредственно вызвано событие
Срочная работа
Отсутствие напарника
Сложный метод работы
Поврежденный канат
Мотор подвешен
(обычный метод работы)
Предплечье под двигателем
Падение двигателя
Производственная травма
Работает без напарника
Механик без опыта
работы
Канат поврежден
Y?
2. Было ли предшествующее действие X достаточно само по себе, чтобы вызвать
событие Y?
3. Если нет, то были ли другие предшествующие действия (X1, X2…… Xn),
которые в равной степени необходимы для того, чтобы вызвать событие Y?
Например, механик, недавно принятый на работу, вынужден работать один в
критической ситуации. Для того чтобы поднять двигатель, подлежащий ремонту,
использовался изношенный канат. Во время этой операции канат не выдержал и лопнул,
двигатель упал и повредил руку механику.
Схема 2
Логические связи дерева проверяются путем следующих вопросов, задаваемых для
каждого предшествующего события:
1. Если действие X не произошло, произойдет ли, тем не менее, событие Y?
2. Для того, чтобы произошло событие Y, достаточно ли только одного действия
X или должны произойти еще какие-либо действия?
56
Затем на основании проведенного анализа составляется перечень произошедших
Фактор аварии
Превентивные меры
Потенциальные факторы
аварии
Изношенный канат
Перед использованием проверять
состояние каната
Отсутствие пригодного
каната, дефицит времени
Проведение работы
в одиночку
Составить перечень работ, которые
необходимо проводить совместно
Отсутствие напарника
действий (таблица 1), требующих разумных превентивных мер.
Таблица 1
На основании анализа обстоятельств и причин, приведших к несчастному случаю,
на предприятии разрабатываются конкретные организационные и технические
мероприятия по устранению и предупреждению этих причин. В случае необходимости
для решения вопросов безопасности проводится соответствующая научноисследовательская работа.
2.5. Профилактика производственного травматизма
В целях предупреждения производственного травматизма и профессиональных
заболеваний, на предприятии разрабатывается комплексный план совершенствования
безопасных условий труда. Мероприятия должны быть направлены на ликвидацию
предпосылок опасного поведения или ситуации. Причем для снижения психологических
факторов может предусматриваться плановая смена рабочих функций, их расширение,
повышение разнообразия заданий.
В идеале производственная среда не должна оказывать негативного влияния на
здоровье или наносить ущерб физическому состоянию работников, а с экономической
точки зрения она должна обеспечивать максимальный уровень производительности труда.
С этой целью необходимо:
1. регулярно проводить с работниками занятия по технике безопасности и их
аттестацию;
2. улучшать условия труда, по возможности проводить замену опасных для
здоровья материалов, использовать индивидуальные средства защиты и т.д.;
3. обеспечивать безопасное функционирование машин, оборудования и объектов;
4. принимать эффективные меры по устранению негативных последствий
произошедшего инцидента.
Допуская, что носителями опасности и риска могут быть как сами работники, так и
их объективное окружение, усилия по предотвращению несчастных случаев должны быть
в первую очередь направлены на устранение опасностей и рисков, предотвращение их
57
возникновения путем изоляции носителей или минимизации энергетического воздействия,
для чего необходимо:
1. устранение опасности или самой возможности ее возникновения;
2. отдаление работника от источника опасности. Обеспечение соответствующей
защитой, например, спецодеждой, респираторами, защитными экранами или
очками сводит к минимуму вероятность получения травмы.
3. нейтрализация опасности путем принятия таких мер, как установка систем
оповещения, оборудования по наблюдению за обстановкой, информирование об
опасности, мотивация к безопасному производству работ, профессиональная
подготовка и обучение.
Как уже отмечалось выше в целях профилактики производственного травматизма
необходимо регулярно проводить с работниками занятия по технике безопасности.
Проведение таких занятий обязан обеспечить руководитель предприятия.
Ответственность за своевременное проведение инструктажа и обучения работников
безопасным приемам и методам работы возлагается на специалистов по технике
безопасности. Такое обучение проводится для всех работников независимо от характера и
степени опасности производства, стажа, квалификации и опыта работающих.
Руководители подразделений совместно со специалистом по технике безопасности
на основе правил и типовых инструкций по технике безопасности и производственной
санитарии разрабатывают инструкции для каждой профессии с учетом конкретных
условий и специфики производства. Утвержденные инструкции выдаются каждому
работнику в соответствии с выполняемой им работой и вывешиваются на рабочем месте.
Руководители подразделений, мастера производственных участков в процессе работы
обязаны осуществлять постоянный контроль за соблюдением инструкций по техники
безопасности и правилам поведения на производстве.
По характеру и времени проведения занятия или как у нас принято говорить
инструктаж по технике безопасности и производственной санитарии подразделяется на:
1. Вводный инструктаж. Проводится с вновь поступающими на работу
работниками. Его цель — дать общие знания по технике безопасности,
производственной санитарии, правилам поведения на территории и в цехах
предприятия. Вводный инструктаж проводится, как правило, в кабинете
специалиста по технике безопасности с использованием наглядных пособий,
плакатов, моделей и образцов исправного и неисправного инструмента и
оборудования, защитных приспособлений. При этом они знакомятся:
58
1.1. со специфическими условиями работы структурного подразделения, а также с
соответствующими мерами предупреждения несчастных случаев. При этом
особое внимание обращается на применение в производстве различных
растворителей, кислот, легковоспламеняющихся жидкостей, сжатого воздуха,
вредных и взрывоопасных веществ и т. д.;
1.2. с отдельными характерными авариями и причинами несчастных случаев,
происшедших в результате нарушения правил и инструкций по технике
безопасности и производственной дисциплины;
1.3. с требованиями техники безопасности к организации рабочих мест и
содержанию инструмента, приспособлений, блокирующих устройств;
1.4. с общими понятиями и основными требованиями правил техники безопасности
для соответствующих работ применительно к профессии;
1.5. с мерами безопасности при работе на высоте, при проведении
электросварочных работ, а также работ с радиоактивными и другими
веществами, применяющимися на производстве;
1.6. с общими понятиями о правилах безопасности при эксплуатации
электроустановок;
1.7. с основными требованиями к самим работающим по соблюдению
производственной санитарии и личной производственной санитарии;
1.8. с назначением и порядком пользования средствами индивидуальной защиты;
1.9. с приемами и методами оказания первой помощи при несчастных случаях,
поражении электротоком, отравлениях, удушье, ожогах и необходимостью
обращения в медпункт даже при легком ранении; со значением вентиляции в
производственных помещениях и у оборудования (местные вентиляционные
установки);
1.10. с порядком сообщения, расследования и оформления несчастных случаев,
связанных с производством, профессиональных отравлений и заболеваний;
1.11. с порядком уведомления об авариях и замеченных нарушениях правил
техники безопасности и производственной санитарии, которые могут привести
к авариям, травмированию, отравлению или профзаболеванию работающих.
2. Первичный инструктаж. Проводится индивидуально руководителем
структурного подразделения со всеми вновь принятыми работниками перед
допуском к работе. В программу первичного инструктажа по безопасным
методам труда на рабочем месте входит подробное ознакомление рабочего:
2.1. с технологическим процессом на данном участке производства;
59
2.2. с конструкцией, назначением и правильной эксплуатацией агрегата, станка,
машины, механизма, которые он будет обслуживать и на которых предстоит
ему работать, а также с опасными зонами оборудования и их ограждением, с
приборами и предохранительными устройствами;
2.3. с порядком подготовки к работе;
2.4. с требованиями правильной организации и содержания рабочего места —
рациональное размещение и безопасная укладка сырья, материалов,
полуфабрикатов, готовой продукции;
2.5. с содержанием инструкции по технике безопасности, промышленной
санитарии, пожарной безопасности;
2.6. с порядком применения предохранительных приспособлений и
индивидуальных средств защиты, их назначением и правилами пользования
ими;
2.7. с правилами эксплуатаций, имеющихся в структурном подразделении
транспортных средств, грузоподъемных приспособлений и действующих
предупредительных сигналов, принятых на данном участке работы; с порядком
аварийной остановки (отключения) оборудования;
2.8. с правилами обращения с электрооборудованием, а также с требованиями
безопасности при работе с ручным электроинструментом и порядком его
содержания;
2.9. с правилами безопасности при выполнении работ совместно с другими
рабочими одновременно; с правилами поведения работающих в цехах и на
участках.
Все работающие с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих
излучений, токами высокой частоты, с метиловым спиртом, этилированным бензином и
другими ядовитыми веществами, а также работающие в малярных цехах и на других
вредных производствах помимо общего инструктажа проходят дополнительно
специальный инструктаж по правилам работы и мерам предосторожности, в процессе
которого они должны быть ознакомлены с правилами пользования материалами
производства, санитарно-техническими устройствами, а также защитными
приспособлениями, применительно к технологии;
2.10. с мерами личной производственной санитарии и профилактики;
2.11. с правилами использования индивидуальных мер защиты;
2.12. с мерами предупреждения попадания ядовитых веществ в глаза, на
слизистые оболочки и т. п.
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]