Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Охрана труда за рубежом
.pdf
На рабочих местах в больших количествах используются различные металлы и
металлические сплавы. Нагретый свинец, например, в процессе производства
аккумуляторов или пайки, и ртуть могут легко достигать высоких концентраций в
воздухе. Их поглощение организмом в течение длительного времени может приводить к
свинцовому или ртутному отравлению, которое также поражает нервную систему.
Примерами других опасных веществ являются хром, кобальт и никель, широко
применяющиеся на металлообрабатывающих и машиностроительных производствах. Эти
металлы могут приводить к раковым заболеваниям, главным образом, дыхательной
системы. В процессе сварки, шлифовки, окрашивания распылением и т.п. образуются
опасные испарения и пыль от металлов. Некоторые хромовые и никелевые сплавы могут
через легкие попадать в кровь и поражать внутренние органы, а также быть причиной
аллергических заболеваний.
Запыленность воздуха характеризуется:
1. количеством пыли в миллиграммах на кубический метр воздуха;
2. дисперсным составом пыли;
3. физико-химическими свойствами пыли (химическим составом, морфологией
пылевых частиц, их зарядом).
Количество пыли в воздухе. Определяется весовым методом, путем протягивания
воздуха производственного помещения через фильтр, который взвешивается до и после
протягивания запыленного воздуха. Отбор проб воздуха проводится на уровне дыхания
человека.
Пределы воздействия твердых веществ и нелетучих жидкостей обычно измеряются
в мг/м.куб, то есть миллиграммах химического вещества в кубическом метре воздуха.
Пределы воздействия газов и паров обычно указываются в ppm, то есть частей вещества в
миллионе частей воздуха, а также в мг/м.куб при определенной температуре и давлении.
Многие международные организации выпустили собственные перечни пределов
воздействия для переносимых по воздуху химических веществ. Международный
информационный центр по безопасности труда и здоровья (CIS) МОТ поддерживает базу
данных таких пределов из разных частей мира. На настоящее время, рассмотренные IPCS
Международные химические карты безопасности труда охватывают почти 1 300
химических веществ.
Европейские стандарты установлены:
1. для методов измерения переносимых по воздуху химических веществ — EN
482: «Атмосфера рабочего места: Общие требования к процедурам измерения
химических агентов» (1994г.);
181
2. для сравнения результатов с пределами воздействий — EN 689 «Атмосфера
рабочего места: Руководство по оценке вредного воздействия, вызванного
вдыханием химических агентов, для сравнения с предельными значениями и
программа измерений» (1996г.).
Рекомендуемые значения даются в «Порогах предельных значениях для химических
веществ, физических материалов и индексов биологического воздействия» (1998г) США,
ACGIN, пересматриваются ежегодно.
Кроме того, существуют следующие национальные стандарты:
1. EH 40/97 «Пределы воздействий на производстве, 1997г.». Великобритания,
Исполнительный орган по охране здоровья и безопасности труда (HSE)
(пересматриваются ежегодно);
2. Техническая инструкция TRGS 900 (Technische Regeln fur Gefahrstoffe)
«Предельные значения, относящиеся к состоянию воздуха на рабочем месте»
(Германия, 1998г.) (пересматриваются ежегодно);
3. Инструкции МОТ:
3.1. «По безопасности труда при использовании химических веществ на
производстве» (Женева, 1993);
3.2. «О воздействии переносимых по воздуху вредных для здоровья веществ на
производстве» (Женева, 1980);
3.3. «О безопасности труда при использовании асбеста» (Женева, 1984);
3.4. «О безопасности труда и охране здоровья при использовании агрохимикатов»
(Женева, 1991);
3.5. «О контроле над запыленностью в рабочей окружающей среде (силикоз)»
(Женева, 1997) в Серии публикаций МОТ о безопасности труда и охране
здоровья, № 36.
Воздействие опасных веществ должно быть настолько низким, насколько это
реально осуществимо, и должно находиться в границах установленных пределов.
4.8.1. Оценка состояния воздушной среды в производственном помещении
Пыль, испарения, газы и пары невидимы. Для обеспечения надлежащей
профилактики необходима тщательная оценка содержания загрязняющих веществ в
воздухе.
182
На первом этапе процесса оценки работодатель должен обследовать рабочее место
и получить информацию относительно:
1. опасных веществ, которые присутствуют или могут появиться, наряду с
другими опасными факторами окружающей среды;
2. опасных веществ или процессов, которые могут быть легко устранены;
3. опасностей, присущих сырью, изделиям и побочным продуктам, и их
физическому состоянию (например, твердому, жидкому, газообразному), в
котором они встречаются или производятся;
4. окружающих условий, например, барометрического давления, температуры и
т.д., при которых опасные вещества используются или производятся;
5. влияния, как изменение состояния опасных веществ, например, перехода из
твердого состояния в жидкое, так и изменение окружающих условий, на
здоровье работников, население и окружающую среду;
6. наличия опасных паров как побочных продуктов производства, например, при
сварочных работах;
7. наличия опасных веществ и недостаток кислорода в ограниченных
пространствах;
8. вариантов путей поглощения, например, через органы дыхания, рот, кожу;
9. наличия опасных веществ даже в концентрациях ниже пределов воздействия
при выполнении трудных задач.
На втором этапе процесса оценки работодатель на основании полученной
информации должен оценить угрозу здоровью, особенно от воздействия химических
веществ. При этом работодатель должен учитывать:
1. пути попадания опасных веществ, например, через кожу, рот, нос;
2. угрозу проникновения через поврежденную кожу или просачивания через
средства индивидуальной защиты;
3. уровни концентраций переносимых по воздуху опасных веществ;
4. темп работы, например, при выполнении тяжелой работы;
5. длительность воздействия. Например, более сильные воздействия в результате
длительного периода времени;
6. влияние других факторов окружающей среды, например, тепла, на изменение
угроз вредного воздействия.
На третьей стадии процесса оценки должна быть определена потребность в
проведении измерений, переносимых по воздуху загрязняющих примесей. Ей может
предшествовать простой отбор проб воздуха, например, с помощью колориметрических
183
трубок, чтобы определить характеристики вентиляционной сети, а также использование
специальных ламп для определения наличия в воздухе пыли. Такая программа
необходима для того, чтобы:
1. определить продолжительность вредного воздействия на работников;
2. проверить эффективность мер технического контроля.
Мониторинг загрязняющих воздух примесей должен осуществляться только
технически компетентными лицами для того, чтобы:
1. определить совместимость оборудования для взятия проб с доступными
аналитическими методами и подтвердить результаты;
2. интерпретировать результаты контроля с учетом пределов воздействия или
других критериев, установленных компетентными органами.
Отчеты измерений загрязнения воздуха должны храниться отдельно для каждого
метода и вида, например, статистические и персональные. В отчетах должны отражаться
данные о месте размещения производства, рабочей зоне, рабочих процессах, характере
опасных веществ, именах, подвергшихся вредному воздействию работников и перечне
принятых мер. Срок хранения отчетов определяется компетентным органом.
4.8.2. Средства и методы защиты
Меры по защите от воздействия вредных веществ, содержащихся в воздухе, могут
включать в себя любое сочетание следующих элементов:
1. полная изоляция производственного процесса и технологических систем;
2. изолирование опасного процесса от операторов;
3. использование таких технологических процессов, оборудования и систем,
которые минимизируют выбросы и ограничивают область загрязнения в случае
разлива или утечек;
4. для удаления газов, испарений, пыли используется эффективная вытяжная
вентиляция;
5. для таких работ, как сварка, используется переносное вентиляционное
устройство;
6. уменьшение числа работников, которые подвергаются опасности вредных
воздействий;
7. уменьшение времени нахождения работников в опасной зоне;
8. регулярная чистка загрязненных стен, полов и т.п.;
184
9. обеспечение безопасного хранения и размещения вредных для здоровья
веществ;
10. там, где недостаточно принятия вышеупомянутых мер, следует обеспечить
соответствующие средства индивидуальной защиты;
11. запрещение приема пищи и напитков, жевания и курения в загрязненных зонах;
12. использование предупредительных знаков и надписей;
13. до минимума сведен доступ к опасным материалам.
Не маловажную роль в защите работников от воздействия опасных химических
веществ играет маркировка. Лица, занятые их погрузкой и перевозкой, могут не знать о
свойствах таких веществ, и сопряженных с ними. Поэтому маркировка является
обязательным требованием для идентификации содержимого и предупреждения об
опасностях. Маркировка должна быть четкой и легко различимой.
Довольно часто одной маркировки на контейнере или емкости оказывается
недостаточно. Поэтому поставщик должен представлять более подробную информацию в
виде инструкции по использованию. Такая инструкция должна содержать простую и
понятную информацию:
1. о наиболее важной характеристике вещества;
2. об опасном свойстве данного вещества;
3. о профилактических мерах при работе с данным веществом;
4. о соответствующих средствах защиты;
5. о мерах предосторожности против возгорания или утечки;
6. о мерах по оказанию первой помощи, которые необходимо предпринять при
несчастном случае.
Каждое рабочее место должно быть снабжено письменными инструкциями с
иллюстрациями. Такая информация должна быть доступной всем работникам, имеющим
дело с опасными веществами.
На каждом предприятии должна быть письменная информация о порядке хранения
и транспортировки химических продуктов и о переработке химических отходов. В случае
контакта одного опасного вещества с другим, например, при утечке или пожаре могут
образовываться опасные газы. Поэтому такие вещества не следует хранить рядом друг с
другом.
Применение промышленных роботов для выполнения опасных работ является еще
одной эффективной мерой. В некоторых случаях весь технологический процесс может
герметизироваться, автоматизироваться и управляться из специальной операторской
кабины.
185
Одним из эффективных методов снижения уровня вредных веществ в
производственном помещении является установка интенсивной вентиляции. Так,
например, для стационарных шлифовальных и полировальных станков можно
дополнительно ставить кожуха разных видов с вытяжными устройствами. Ванны с
опасными жидкостями можно огораживать системой воздушного занавеса. В этом случае
воздух под давлением нагнетается с одной стороны и вытягивается с другой стороны, тем
самым, предохраняя рабочего от опасных паров.
Все оборудование должно поддерживаться в исправном состоянии посредством
проведения надлежащего технического обслуживания. Чтобы вентиляционная система
работала эффективно, необходимо регулярно менять фильтры, проверять вентиляторы,
каналы и трубы, заменять шайбы и прокладки и проводить ревизию каналов.
Чтобы снизить опасность отравления угарным газом в автомобильных мастерских
и гаражах, необходимо следить за тем, чтобы двигатели не работали без необходимости. В
иных случаях, когда двигатель должен продолжать работать, например, во время ремонта,
наладки, регулировки или проверки, необходимо обеспечить отвод выхлопных газов за
пределы мастерской. Для этой цели выхлоп можно подсоединить к шлангу или трубе для
вывода газов наружу или же к всасывающему газосборнику, подсоединенному к
вытяжной системе мастерской. Разумеется, такие автомастерские должны быть
оборудованы вентиляционной системой достаточной мощности.
4.8.2.2. Индивидуальные средства защиты
Если в производственном помещении нет возможности снизить уровень
загрязнения окружающей среды техническими средствами, то в таком случае
использование индивидуальных средств защиты остается обязательным.
К средствам индивидуальной защиты относятся:
1. шлемы или каски;
2. наушники;
3. защитные очки, маска;
4. марлевая повязка или противогаз (респиратор);
5. перчатки;
6. защитная обувь;
7. защитные фартуки или одежда;
8. защитные ремни.
186
Средства индивидуальной защиты должны соответствовать выполняемой работе.
Рис. 20 Респиратор с комбинированным фильтром
Тело должно быть защищено таким образом, чтобы исключить всякий риск контакта с
химикатами. Причем должно быть в наличии достаточное количество комплектов.
Рабочие должны быть не только обучены правильному применению средств
индивидуальной защиты, но и иметь инструкции, определяющие:
1. когда следует пользоваться индивидуальными средствами защиты;
2. как ими следует пользоваться;
3. какими именно средствами защиты следует пользоваться в разных ситуациях;
4. какими средствами индивидуальной защиты, и какими фильтрами следует
пользоваться для предохранения органов дыхания;
5. каким образом следует осуществлять уход за индивидуальными средствами
защиты.
Постоянно следует проводить тщательные проверки средств защиты на
соответствие требованиям устойчивости к веществам, используемым в работе.
Примером простейшей и эффективной защиты дыхательных путей является
респиратор с комбинированным фильтром, содержащим как газовый, так и пылевой
фильтр. Причем размер респиратора или противогаза должен соответствовать размерам
головы. Противогазные коробки должны быть исправными и с не просроченным сроком
годности. В ситуациях, когда доступ кислорода оказывается ограниченным, нельзя
применять респиратор фильтрационного типа. В данном случае понадобиться
дыхательный аппарат.
4.8.3. Наблюдение за здоровьем работников
Работодатель обязан проводить регулярные профилактические медицинские
осмотры работников, занятых на производстве, где подвержены воздействию следующих
видов опасных субстанций:
187
1. токсичных, т.е. имеющих вредный ядовитый эффект, веществ. Например, пыль,
волокна, твердые вещества, жидкости, пары, газы;
2. веществ, которые могут вызвать хронические расстройства, например,
профессиональную астму;
3. веществ, которые могут являться сенсибилизирующими агентами,
раздражителями или аллергенами;
4. веществ, которые известны или предполагаются как канцерогенные,
тератогенные, мутагенные или вредные для репродуктивной функции человека;
5. других веществ, которые могут повлечь расстройства здоровья при
специфических условиях работы или в случае изменения окружающих условий.
Наблюдение за здоровьем работников может включать в себя биологический
мониторинг для ранней диагностики расстройств здоровья, в случае, если необходимо
определить уровни воздействия и обнаружить ранние признаки заболеваний при
воздействии на работников специфических опасностей.
4.5. Организация обучения работников безопасным условиям труда
Работодатель обязан обеспечить проведение первичного инструктажа по
безопасным условиям работы вновь принятых на работу лиц и неграмотных работников, а
также иностранных работников, которые могут испытывать языковые затруднения.
В то же время, работодатель должен обеспечить проведение систематического
обучения работников относительно:
1. характера и степени угроз, связанных с наличием опасных веществ, особенно
при чрезвычайных ситуациях;
2. защиты здоровья самих работников и других лиц от воздействия опасных
веществ, которые могут встречаться на производстве, особенно, методам
обработки, хранения и транспортировки опасных веществ, уборки их отходов;
3. правильного и эффективного применения средств индивидуальной защиты.
Работодатель должны сообщать работникам и их представителям результаты
оценки рабочих мест и наблюдения за их здоровьем, в связи с угрозами воздействия
опасных веществ. К тому же, в соответствии с положениями Конвенции № 170 «О
химических веществах» (1990) и Инструкции МОТ «О безопасности труда при
использовании химических веществ на производстве» (Женева, 1993), работникам и их
представителям необходимо предоставлять информацию:
188
1. о характере используемых на производстве химических веществ, их опасных
свойствах и мерах предосторожности, которые в таких случаях следует
принимать;
2. о значении этикеток и маркировок, а также содержании химических
спецификаций.
Глава 5. Международная организация труда
Международная организация труда была создана в 1919 году при Лиге Наций как
Международная комиссия для выработки конвенций и рекомендаций по вопросам
трудового законодательства и охране труда. Она была учреждена для решения
социальных вопросов на международном уровне, в связи с ростом социальной
напряженности в ряде стран после первой мировой войны. Первая Международная
конференция труда состоялась в октябре-ноябре 1919 года в Вашингтоне. В ней приняли
участие 45 государств. На конференции было принято шесть конвенций и шесть
рекомендаций. Первой Конвенцией, принятой МОТ стала Конвенция о
продолжительности рабочего дня.
В 1944 году МОТ провела свою сессию в Филадельфии (США), и приняла
Филадельфийскую декларацию. В этой декларации отмечался возможный рост накала
борьбы за национальную независимость в колониальных странах, и прогнозировалось
развитие крупномасштабного технического сотрудничества со странами третьего мира.
Филадельфийской декларацией были определены цели и задачи МОТ, основанные на
следующих принципах:
1) труд не является товаром;
2) свобода слова и свобода объединения — необходимые условия прогресса;
3) нищета в любом уголке мира является угрозой для общего благосостояния;
4) все люди, независимо от пола, расы, вероисповедания имеют право на
улучшение своего материального благосостояния и духовного развития в
условиях свободы, экономической устойчивости и равных возможностей.
В 1946 году между ООН и МОТ было заключено соглашение о сотрудничестве и
признании МОТ специализированным учреждением ООН, после чего в Устав МОТ были
внесены соответствующие изменения. Сам Устав МОТ основан на следующих принципах:
1. Принцип универсальности. Данный принцип означает, что любое государство,
берущее на себя обязательство выполнять Устав МОТ, может стать ее членом.
Кроме того, принцип универсальности выражается в характере
189
разрабатываемых и принимаемых МОТ трудовых норм, направленных на
создание условий, в которых работники стран третьего мира могли бы получить
права, равные правам рабочих и служащих развитых стран. В их разработке
принимают участие государства различного социального строя, экономической
и политической систем. Иными словами, МОТ разрабатывает и внедряет
универсальную систему защиты основных прав человека, направленную на
улучшение условий труда и быта работников всего мира.
2. Принцип 3-стороннего представительства, т.е. работа МОТ строится по
принципу равного трипатризма. Представители объединений работников и
работодателей участвуют в определении её политики на равных правах с
представителями правительств. Каждое государство, являющееся членом МОТ
направляет на ежегодную международную конференцию труда двух делегатов
от правительства, по одному делегату от объединения работодателей и
работников. Причем все делегаты выступают и голосуют самостоятельно.
Международный опыт показывает, что поскольку в единую систему охраны
труда вовлечены несколько субъектов с различными интересами, то, как бы ни
была сильна законодательная составляющая этой системы, все же самым
действенным останется путь переговоров, совместный поиск путей решения
проблем охраны труда на производстве. Данный принцип в охране труда
выгоден для обоих партнеров: совместный вклад в улучшение условий труда
ведет к росту его производительности и повышению качества продукции, что
важно для работодателей, и одновременно помогает сохранить здоровье
работников. И наоборот, плохие условия труда и низкая заработная плата
приводят к увеличению заболеваемости работников, что в перспективе
невыгодно для работодателя.
Однако МОТ не только имеет уникальную для ООН трехстороннюю структуру, но
и поощряет создание подобной структуры в государствах, входящих в состав МОТ,
считая, что данная структура содействует «социальному диалогу» между профсоюзами и
работодателями при разработке национальной политики по социальным, экономическим и
многим другим вопросам.
При разработке документов МОТ учитывает возможности развивающихся стран,
их местные условия, финансовые и технические ресурсы. Более того, принимаемые
нормативные акты должны трактоваться в контексте существующих условий в стране, где
предполагается их применение. Нормативные акты содержат минимальные нормы и носят
рекомендательный характер. На основе норм, принятых МОТ, страны, входящие в ее
190
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]