Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Основы функционирования малого бизнеса. Учебное пособие для бакалавриата

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 2021 / 2621 22 23 24 25 26 > Следующая >>>

стагнации экономики. Это обусловлено несколькими причинами: высокая мобильность факторов производства; невысокие расходы приреинжиниринге производства; короткие сроки подготовки исоздания новой продукции; небольшая вероятность перепрофилирования производства наосновании трансформирующегося спроса потребителей.

В связи со вступлением России в ВТО определились новые направления вразвитии экономики страны, а, следовательно, появились новые задачи дляпредпринимательства, как субъекта экономики региона, развитие которого обусловлено развитием благоприятной конкурентной среды. Поддержка необходимого уровня конкурентоспособности предпринимательской деятельности поотношению кпродукции зарубежных ироссийских производителей становится весьма актуальной всвязи срасширением международного рынка.

К основным достоинствам малого и среднего бизнеса относятся:

− осуществление деятельности налокальном рынке;

− своевременная реакция на изменение конъюнктуры

рынка;

− тесное взаимодействие спотребителями;

− ограниченная специализация рынка товаров иуслуг;

− высокая чувствительность кнововведениям;

− возможность открытия бизнеса снебольшим старто-

вым капиталом;

− привлечение разных слоев населения кактивной предпринимательской деятельности иразвитым рыночным отношениям.

Успешная деятельность МСБ обусловлена эффективностью управления состороны органов государственной власти. Экономическая политика впромышленно развитых странах осуществляется наоснове разветвленной сети государственного управления (государственные поддержка, регулирование иконтроль). Развитие иподдержка предпринимательства является важной целью государственной политики. Для подготовки благоприятной среды органами государственной власти иместного самоуправления должен выполняться ряд задач:

201

− формирование благоприятной конкурентной среды

дляМСБ вэкономике региона;

− контроль запроведением антимонопольных меропри-

ятий;

− контроль проведения мероприятий, содействующих

МСБ врегионах;

− контроль проведения антидемпинговой политики;

− формирование трудовых ресурсов, обладающих новыми профессиональными знаниями, дляосуществления экономической деятельности международного уровня;

− создание иразвитие инновационной инфраструктуры МСБ сцелью выпуска конкурентоспособной продукции.

Для разработки ииспользования эффективного механизма поддержки иразвития МСБ вРоссии необходимо применять передовой зарубежный опыт сучетом особенностей российской практики. Оценивая развитие МСБ вРоссии поосновным социально-экономическим показателям, специалисты прослеживают высокую степень его отставания. Кроме того, висследованиях западных ученых приописании развития экономики зарубежных стран используется категория «малый исредний бизнес», которая неразделяет малое исреднее предпринимательство, непридавая значения специфике их деятельности. В исследованиях российских специалистов продолжают приводить сравнение развития российского малого предпринимательства суровнем развития малого исреднего бизнеса взарубежных странах, демонстрируя отстающее развитие российского малого предпринимательства

С учетом этой проблемы разработана Стратегия развития малого исреднего предпринимательства вРоссийской Федерации напериод до2030года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации № 1083-р от 02.06.2016. Основной стратегической целью названы необходимость увеличения доли в ВВП малых исредних

Тарануха Ю.В.Предпринимательство: теория ироссийская действи-

тельность: учеб. пособие. М.: Русайнс, 2017. 272с.

202

предприятий в2 раза (с20% до40%); увеличения оборота в2,5 раза; производительности труда в 2 раза; долю числа занятых малых исредних предпринимателей до35%. Всвязи с этим главным направлением государственной политики является обеспечение перехода наболее качественный уровень инструментария имер поддержки МСП. Развитие этой сферы позволит улучшить отраслевую структуру экономики иинновационной развитие страны вцелом. Вцелом, Стратегия предназначена для разработки мер, направленных наобеспечение высокой скорости технологического обновления истабильности взанятости населения путем развития гибкой, конкурентоспособной, адаптивной экономики. Существенное развитие предпринимательства возможно путем регулярной иэффективной поддержки органами государственной власти.

Обозначенные правительством стратегические задачи предполагают изучение передовой практики поддержки предпринимательства вРоссии изарубежных странах. Это позволит определить возможности повышения эффективности имеющихся мер и разработку новых направлений поддержки. Всвязи сэтим представляется актуальным исследование практического опыта, полученного зарубежными странами. Вразвитых странах наблюдаемый устойчивый рост уровня предпринимательства обусловлен реализацией государственными структурами последовательных мер, направленных наразвитие этого сектора экономики. Кроме того, внекоторых странах наблюдается сходство политики государственного регулирования поддержки предпринимательства. Это обусловлено высоким уровнем активности предприятий иособенностями глобализации. Государственная поддержка регулирования предпринимательства вразных странах происходит всоответствии содной из моделей: американской,

японской или европейской

Брыков Б.А.Влияние внешних факторов наформирование модели кредитования субъектов малого исреднего предпринимательства. Зарубежный опыт. С.2055.

203

Анализ воздействия государства наразвитие малого бизнеса вСША показал использование дляего регулирования механизмов всоответствии сосновными задачами развития экономики. Первый этап (середина XXв) характеризуется стремлением государства красширению мелкого предпринимательства, внедряя целый ряд программ содействия предпринимательству, в том числе: выделения ссуд, применяя программы равных кредитных возможностей, кредитные программы помощи предпринимательским организациям всложных (чрезвычайных) ситуациях ит.д. Приоритетными задачами второго этапа (конец XXв) были развитие социальной сферы, развитие экономики вотстающих регионах, расширение отраслевой структуры. Всвязи сэтим утверждены Программа содействия предприятиям малого бизнеса вмобилизации ресурсов дляприведения своих производств всоответствие сприродоохранными нормативами истандартами, Программа содействия малым предприятиям, принадлежащим представителям национальных меньшинств (женщинам, ветеранам вооруженных сил), Программа страхования строительных подрядов для малого бизнеса. Кроме того, для государственного регулирования малого и среднего предпринимательства вСША использовались такие механизмы, как государственные гарантии прикредитовании; участие вгосударственных контрактах исубконтрактах; приоритет приприобретении ресурсов, находящихся всобственности государства; предоставление услуг ипомощи (техническая, организационная, управленческая). В90-х годах XXв. приоритетной стала задача, предполагающая стимулирование развития инновационной деятельности предприятий малого бизнеса, наоснове соответствующей законодательной базы иразвития институциональной структуры. Взаконодательной базе закрепились особенности использования научных продуктов малым бизнесом (Закон Бей-Доула, Закон Стивенсона-Уайдлера). Институциональная структура подразумевала создание учреждений, совмещающих интересы бизнеса, государства, университетов, лабораторий идругих организаций.

204

Стратегия государственного регулирования малого предпринимательства Японии обозначилась всередине XX в. Основной закон омалых исредних предприятиях был принят в1963г. иотражал то, что дляразвития МСП вактуальной конкурентной среде государство обязано обеспечить равные условия дляэтого. Основные направления регулирования МСП, предусмотренные этим законом включают: цели государственного регулирования МСП, вчасти: модернизации оборудования, повышение технико-технологического уровня; рационализации управления; обеспечения гарантий, атакже проведения мероприятий поупорядочению субподрядных отношений; пооптимизации размеров МСП; увеличению экспорта ирасширению спроса; регулированию трудовых отношений впредпринимательской сфере. Внастоящее время политика государственного регулирования малого исреднего предпринимательства Японии основана наприоритетном развитии научно-технических направлений идифференцированном подходе развития предприятий сразным количеством занятого населения. Поотношению кпредприятиям семейного типа (дотрех человек) применяются меры, направленные наукрепление иразвитие отношений спартнерами (крупными фирмами), которые заинтересованы ввысококвалифицированных работниках, выполняющих заказы малыми партиями (например, специализированные инструменты). На предприятиях с численностью 4—9 человек приоритетным является обеспечение конкурентных преимуществ в качестве, сроках исебестоимости продукции наоснове ноу-хау дляразвития субподрядных отношений. Предприятия с10—29 работниками определяют приоритетным развитие специфики производства, позволяющей закрепить определенное положение всекторе рынка стандартизированной продукции. Стратегия предприятий счисленностью 30—49сотрудников заключается вразвитии как субподрядных отношений, так иполноценного самостоятельного участия нарынке свысокотехнологичной продукцией наоснове улучшения уникальных технологий. Предприятия сболее, чем 50сотрудниками ориентированы надиверсификацию

205

инновационной деятельности ипроведение научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ (НИОКР): проведение ипродажа проектов НИОКР; развитие производства сиспользованием результатов собственных НИОКР; содействие в развитии комплекса НИОКР — производство— реализация— эксплуатация. Результатом подобного стратегического регулирования малого предпринимательства государством является увеличение общего количества МСП, осуществляющих НИОКР (до40 %). Кроме того, вЯпонии широко распространено взаимодействие между крупными и мелкими предприятиями вразных отраслях (например, строительство, промышленность, транспорт ит.д.). Значительно развит иактивно используется механизм аутсорсинга. Наблюдается дифференцированное государственное регулирование МСП порегионам. Например, префектура Киото способствует развития малого бизнеса висторических центрах— сфера туризма, экология, пищевая отрасль.

Страны-члены Европейского союза вкачестве характерной черты государственной политики всфере регулирования малого предпринимательства используют систематизацию специализированных учреждений, имеющих государственный или смешанный денежный капитал. Кроме того, допускается активное участие других организаций иведомств, увеличивая число способов оказания помощи предпринимателям. Также длярешения социально-экономической задачи государственного регулирования МСП проводится ряд мероприятий, направленных наснижение уровня монополизации одного изгосударственных органов, развитие структур по реализации национальной политики, использование стратегических механизмов реализации законодательного икоординирующего обеспечения. Например, государственное регулирование развития МСП Финляндии основано наформировании иразвитии инновационной базы современной экономики. Встране используется система комплексной частной, государственной иобщественной поддержки предпринимательской деятельности. Вкачестве механизмов госрегулирования выделяют применение микрокредитования

206

ивенчурного финансирования, получение государственных гарантий, развитие бизнес-инкубаторов наплощадках малых населенных пунктов.

Таким образом, анализ литературных иИнтернет-источников позволяет выделить, основываясь напрактике развитых стран, ряд инструментов длягосударственного регулирования предпринимательской деятельности, повышающих ее инновационность. Перечень таких инструментов истран, использующих их, представления втаблице 6.1. Анализ данных, показывает имеющийся резерв развития инструментов государственного регулирования предпринимательской деятельности вРоссии. Для оценки эффективности деятельности МСП всовременных экономических условиях прослеживается необходимость анализа ипрогнозирования показателей социально-экономического направления путем привлечения органов государственной власти.

Таблица 6.1

Инструменты государственной экономической политики

Инструмент государственной

экономической политики

Участие государственных научноисследовательских институтов вкачестве учредителей коммерческих инновационных компаний

Создание иразвитие предпринимательских структур научно-исследовательскими институтами

Разработка иактивное использование инновационных технологий вМСП

Использование помощи посредников привзаимодействии частного бизнеса иразработчиков инноваций

Использование разработок технологических инкубаторов итехнопарков

Страны, применяющие

инструмент

Дания, Испания, Норвегия, Франция, Швеция, Россия

Великобритания, Германия, Дания, Ирландия, Франция, Швеция, КНР, США

Великобритания, Франция, КНР, США

Великобритания, Германия, ЕС, Швеция, КНР, США

Германия, Дания, Швеция, КНР, Индия

207

Инструмент государственной

экономической политики

Использование возможностей прямого финансирования инновационных проектов (льготные займы, гранты ит.д)

Использование финансовых средств венчурных предприятий винновационной сфере

Развитие системы регистрации патентов

Осуществление дополнительных выплат разработчикам изобретений всвязи сих использованием вкоммерческих целях

Использование участия госслужащих вкоммерческой деятельности научно-исследовательских институтов привнедрении научных инноваций

Получение инновационными предприятиями налоговых льгот

Получение участниками инновационной деятельности поддержки информационного иметодического характера

Окончание табл. 6.1

Страны, применяющие

инструмент

ЕС, Норвегия, Франция, Швеция, КНР, Индия, Россия, США

ЕС, Норвегия, Швеция, Индия

Германия, Франция, Швеция, США

Греция, Дания, Норвегия, Франция, КНР

Великобритания, Греция, Дания, Франция, КНР

ЕС, Норвегия, КНР, США, Россия

ЕС, КНР, Россия, США

В настоящее время развитию МСП препятствуют многочисленные барьеры. Например, сложная ипротиворечивая структура нормативно-правовой базы обуславливает административные барьеры, которые затягивают разрешение различных вопросов надлительный срок. Ксерьезным проблемам приводит иограничение доступа кучастию вгосударственных имуниципальных заказах. Для большинства малых предприятий проблемы наблюдаются ив реализации финансово-кредитного механизма— высокая процентная ставка, низкий уровень доступности кредитов, жесткость условий льготного кредитования. Ряд проблем выявлен ив экономи-

208

ческой иправовой безопасности: недостаточность консультационной иинформационной поддержки. Кроме того, поддержка субъектов предпринимательства усложняется всвязи с недостаточностью специалистов дляпредприятий МСП иинфраструктуры их поддержки

Федеральный закон №209-ФЗ от24июля 2007г. «Оразвитии малого исреднего предпринимательства вРоссийской Федерации» определяет основные принципы поддержки ирегулирования деятельности МСП:

− организация заявительного порядка приобращении

субъектов МСП загосударственной поддержкой;

− доступность субъектам МСП инфраструктуры государ-

ственной поддержки;

− равные условия доступа субъектов МСП кучастию вфедеральных, региональных имуниципальных программах поддержки всоответствии сзаконодательством;

− открытость процедуры оказания поддержки.

Также взаконе разъясняются особенности видов государственной поддержки субъектов МСП, осуществляемой органами государственной власти иместного самоуправления: финансовая, имущественная, информационная, консультационная, поддержка всфере образования, вобласти инноваций, промышленного производства иремесленной деятельности, атакже восуществлении внешнеэкономической исельскохозяйственной деятельности.

Таким образом, насовременном этапе развития экономики важную роль играет государственная поддержка предпринимательства. Однако, она неможет осуществляться без системного механизма, который предназначен дляэффективного распределения ресурсов ипредоставления возможности использования потенциала МСП (социально-экономического, бюджетного, инновационного). Для механизма оценки эффективности господдержки малого исреднего предпринимательства характерна организованная система экономиче-

Гончарова О.Ю.Управление развитием малого предпринимательства

вРФ: специфика объекта управления. С.2289—2290.

209

ских явлений ипроцессов, которая представляет собой совокупность факторов, направленных наобеспечение органам власти возможности получения ожидаемых ипрогнозируемых результатов. Обобщенная модель такого механизма представлена нарисунке 6.1 исостоит изследующих элементов:

− управляющий элемент — источник, указывающий наначало оценки эффективности МСП (органы исполнительной власти);

− цель— заданный результат использования механизма (оценка эффективности реализации господдержки);

− форма— организационная структура осуществления методического обеспечения (программы господдержки иих финансовое обеспечение);

− методы — инструменты достижения поставленной цели (информационная, консультационная, финансово-кредитная, нормативно-правовая, производственно-техническая поддержка);

− комплекс показателей эффективности икритериев оценки результативности осуществления государственной поддержки (интегральный критерий — объем налоговых поступлений вбюджет, количество рабочих мест, инновационная активность, объем производства);

− средства— комплекс источников ресурсов (финансовые субсидии, поручительства покредитам, льготные займы, компенсация части затрат ит.д);

− система мер управленческого воздействия— контроль осуществления программных мероприятий, представление результатов иразработка плана последующих действий.

Для функционирования механизма оценки эффективности государственной поддержки МСП необходимо наличие совокупности взаимосвязанных составляющих: управляющий элемент, цель, организационную господдержку, финансовое обеспечение, программные мероприятия испособы их реализации, оценку эффективности реализации программ поддержки, меры управленческого воздействия. Функционирование этого механизма направлено нарешение задач, направленных насохранение уровня занятости населения,

210

<<< < Предыдущая 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 2021 / 2621 22 23 24 25 26 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]