Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Основы функционирования малого бизнеса. Учебное пособие для бакалавриата

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 1920 / 2620 21 22 23 24 25 26 > Следующая >>>

ных предприятий, с участием местных органов власти, с целью проведения совместных исследований итехнического сотрудничества;

– развитие производственно-технологической коопера-

ции вмалом исреднем предпринимательстве.

Второй уровень: – значительные объемы финансирования южных исла-

боразвитых регионов;

– обеспечение сотрудничества малых исредних предприятий скрупными предприятиями, особенно впромышленных районах насеверо- востоке страны;

– обеспечение международной конкурентоспособности итальянской продукции путем государственной поддержки малых исредних предприятий, производящих экспортную продукцию;

– создание сферы коммерческих ипроизводственных услуг, способствующих повышению качества иконкурентоспособности итальянской продукции.

Третий уровень:

– экономическое возрождение иподдержка регионов винтересах ЕС;

– совершенствование иразвитие профессионального обучения всфере малого бизнеса.

Эффективное ресурсное иправовое обеспечение развития малых исредних предприятий позволило данному европейскому государству вотносительно короткие сроки занять достойное место вчисле развитых стран мира.

Рассмотрим опыт Индии. Осознавая важность задачи вовлечения широких масс населения вэкономическую деятельность, правительство Индии после провозглашения независимости в1951г. был принят закон «Промышленная деятельность, развитие и регулирование» (The Industries / Development and Regulation/ Act of 1951). Этот закон впервые определил понятие иустановил критерии предприятий, относимых ккатегории малых— максимальная численность работников впределах 50—100человек, размер инвестиций восновные средства неболее $ 11000. Для разработки иреа-

191

лизации государственной политики всфере малого предпринимательства в1954г. правительством Индии была создана «Организация развития малого предпринимательства» (Small Industry Development Organisation— SIDO). Навтором этапе, в1955 г. вцелях расширения инфраструктуры поддержки малого бизнеса, была создана Государственная Национальная корпорация малых предприятий (National Small Industry Corporation-NSIC). Таким образом, SIDO иNSIC стали головными государственными организациями, задачами которых являлись активное развитие малого предпринимательства во взаимодействии сфинансовыми институтами, предпринимательскими ипрофессиональными организациями.

Вопросы длясамоконтроля

1. Перечислите основные виды договоров, выделенных вРусской

Правде.

2. С какой целью заключался Договор личного найма?

3. Что представлял собой Гражданский кодекс 1922года?

4. Перечислите основные особенности Гражданский кодекс

РСФСР 1922г.

5. Охарактеризуйте закон «Обиндивидуальной трудовой дея-

тельности».

6. Дайте оценку Закону «Огосударственном предприятии (объ-

единении)».

7. Какие основные формы собственности Вам известны?

8. Что являлось основой развития малого исреднего предпри-

нимательства с1952г. вИталии?

9. Что представляла собой политика Правительства Японии впериод 1970—1985гг. вотношении малого исреднего предпринимательства?

10. Какой закон был принят правительством Индии после провозглашения независимости в1951г.?

Глава 6.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ВОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ

СЕКТОРА МАЛОГО ИСРЕДНЕГО БИЗНЕСА

6.1. Проблемы государственного регулирования иподдержки субъектов малого исреднего

предпринимательства

На сегодняшний день малые исредние российские предприятия всвоем развитии сталкиваются сразличными проблемами.

Рассмотрим развитие сферы малого исреднего бизнеса вРоссии иза рубежом. Для начала стоит отметить один немаловажный аспект. Как уже упоминалось ранее, критериями отнесения организации ксектору малого исреднего предпринимательства вРоссии являются два основных показателя— это численность работающих ивеличина дохода.

На сегодняшний день Федеральной службой государственной статистики принята следующая классификация:

– микропредприятия — численность до 15 занятых, годовой доход непревышает 120млн рублей;

– предприятия малого бизнеса — численность от 16 до100 занятых, годовой доход непревышает 800млн рублей;

– предприятия среднего бизнеса— численность от101 до250 занятых, годовой доход, непревышает 2млрд рублей.

Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) взависимости отчисленности работающих,

193

выделено 4 категории предприятий: от1 до9 работающих; 10—19 работающих; от20 до49 работающих; от50 до 249 работающих.

Необходимо отметить, что впрактике стран Евросоюза ив США львиную долю, порядка 90%, составляют небольшие компании счисленностью допяти человек, что пороссийскому законодательству соответствует статусу индивидуального предпринимателя. Предприятия счислом занятых свыше 250считаются предприятиями крупного бизнеса.

В США, например, треть семей вовлечена всферу частного предпринимательства, т.е. ведет семейный бизнес иучитывается как субъекты малого бизнеса. Таким образом, понятие «малый бизнес» зарубежом имеет отличный характер ототечественного законодательно закрепленного статуса ив значительной мере представляет собой домохозяйства как элемент рыночной инфраструктуры.

Россия заметно уступает всем странам, кроме США, попоказателю численности субъектов МСП на100человек населения. Поэтому показателю вЧехии в4,7 раз больше малых исредних предприятий, чем вРоссии, вШвеции — в3,4 раза, вИспании— в2,7 раз, вПольше— 2,1 раз. Израссматриваемых стран только США уступает России.

Сопоставление стран подоле работников, занятых всекторе МСП также указывает насущественное отставание российской экономики. Если вРоссии доля работников малых исредних предприятий непревышает одну пятую всех занятых ворганизациях, то востальных странах— заисключением США— их доля превышает половину, ав семи странах— ивовсе превышает две трети.

Более того, по показателю доли работников, занятых в секторе МСП (в отличие от числа субъектов МСП на100человек населения), США находится впереди России. Это связано сразницей вструктуре сектора МСП. ВРоссии гораздо более существенна доля микропредприятий. Тогда как вСША большую роль играют малые исредние предприятия— их меньше, ноработников накаждом изних больше

194

иименно они являются источником высокой добавленной стоимости вэкономике.

Несмотря наобщую положительную динамику числа МСП в2018г. ирост рабочих мест напредприятиях МСП, структура МСП ухудшилась:

1. Реально рост зафиксирован только вчисленности ИП вкатегории микропредприятий: их количество увеличилось на111,9тыс. ед., почти 80% изкоторых вновь созданные.

2. Количество средних компаний снизилось на346 ед. загод, достигнув 20 078 ед.

3. Количество малых компаний снизилось на2 355 ед., достигнув 264 593 ед.

4. Количество рабочих мест вмалых компаниях снизилось на331 367 ед. загод, достигнув 7 058 062 ед. (Поданным ФНС России посостоянию на10.04.2018, Росстат).

Структура МСП помасштабу предприятий, видам экономической деятельности игеографии демонстрирует слабое развитие сектора МСП:

– 95% МСП это микробизнес (практически нет роста количества малых исредних производственных компаний);

– 42,7% МСП действуют в сфере торговли (структура МСП по видам экономической деятельности практически неменяется);

– 45% МСП сосредоточено в10субъектах РФ.

Малое исреднее предпринимательство имеет высокую зависимость отвнешней среды иимеет ряд факторов, общеэкономического и организационного характера которые сдерживают его развитие. Среди основных проблем предприниматели называют экономические факторы— растущие издержки иснижение спроса, нона первом месте— экономическую неопределенность.

Главными проблемами, скоторыми сегодня сталкивается МСП, являются следующие проблемы:

1. Высокие процентные ставки. Одна изосновных проблем, ограничивающая развитие МСП это низкая доступность кредитных средств. Посравнению сосреднеевропейскими ставки покредитам вРоссии всреднем выше на2—4

195

процентных пункта. Для предприятий МСБ номинальная процентная ставка покредитам, выдаваемым насрок свыше одного года, в2018году составляла порядка 7,5%, приочень высоких требованиях кзалогу, что существенно снижало возможность заимствований.

В результате, объем выданных кредитов в2017 г. даже вноминальном выражении, так ине достиг уровня 2014г. и, тем более, 2013г. Доля кредитов МСП стабильно снижалась с2012г., немного восстановившись только в2017г.

На сегодняшний день около половины заемщиков берут кредиты вбанках для покрытия текущих затрат. Итолько 25% клиентов банков вкачестве цели получения ссуды указывают приобретение оборудования, транспорта, техники. Остальная часть наэти средства планирует приобрести коммерческую недвижимость или расширить сферу деятельности своего бизнеса. Приэтом 15% заявок наполучение бизнес-кредитов, кредитными организациями отклоняется. Это связано сбольшими инвестиционными рисками.

Недоверие коммерческих банков оказывает негативное влияние наразвитие малого предпринимательства.

2. Высокая налоговая нагрузка— на уровне развитых стран. Основными проблемами налогообложения предприятий малого исреднего бизнеса являются:

– недостаточно развитые механизмы перераспределения

налогов;

– довольно высокий уровень налоговой нагрузки; – низкий уровень налогового администрирования идр.

Существующая на сегодняшний день налоговая политика направлена восновном наосуществление фискальной функции, практически игнорируя другую неменее важную функцию— стимулирующую.

Согласно данным PwC Paying Taxes Россия входит вгруппу стран снаиболее высокой налоговой нагрузкой— на7 п.п.выше, чем всреднем помиру. Приэтом налоговая нагрузка наФОТ вРоссии в2,3 раза выше, чем всреднем помиру. Уровень налоговой нагрузки вРоссии несоответствует уровню производительности труда, которая существенно ниже, чем вразвитых странах.

196

Хотя большая часть налоговых поступлений отбизнеса приходится накрупные предприятия, нагрузка (поотношению к прибыли) намалые и средние предприятия выше. Высокая налоговая нагрузка непозволяет малым исредним предприятиям развиваться. Врезультате предприятия малого бизнеса бывают вынуждены уйти с рынка или перейти втеневой сектор.

При введении упрощенной системы налогообложения и единого налога на вмененный доход, была предпринята попытка ставка наснижение сложностей ведения бухгалтерского учета исоставления налоговых деклараций, которые были под силу исключительно профессионалам. Большинство предпринимателей перешли напредложенные системы, при этом каждый из них отметил значительное снижение нагрузки, новеличина налогов по-прежнему осталась надостаточно высоком уровне. Это было связано, атом числе ис взносами на обязательное пенсионное имедицинское страхование в виде фиксированных платежей. Их размер скаждым годом увеличивается иникак независит отсуммы дохода индивидуального предпринимателя.

На современном этапе выделяют ряд проблем, касающихся применения специальных налоговых режимов:

1) Специальные налоговые режимы более приемлемы для предприятий МСБ, так как несут меньшую налоговую нагрузку, одновременно позволяя представлять упрощенную отчетность. Однако действующие законодательные ограничения, сильно сужают круг предприятий, имеющих возможность их применения.

2) Сложность применения пониженной налоговой ставки поупрощенной системе налогообложения дляИП ипредприятия МСБ.

3) Путаница ввопросах применения ПСН иЕНДВ связанная сналогообложением одинаковых видов деятельности сразными суммами налогов куплате, что впринципе неприемлемо. Также досих пор нерешены вопросы применения ЕНДВ иУСН приоказании услуг юр. лицам.

197

4) Индивидуальные предприниматели, применяющие специальные налоговые режимы, неимеют права использовать такие налоговые преференции как социальные иимущественные налоговые вычеты поНДФЛ, или амортизация поупрощенной системе налогообложения или налогу наприбыль дляпатентной системы налогообложения иЕНДВ.

5) Инаконец, еще одна серьезная проблема дляпредприятий МБ— это введение в действие Федерального закона от03.07.2016 № 290-ФЗ «Овнесении изменений вФедеральный закон «Оприменении контрольно-кассовой техники приосуществлении наличных денежных расчетов и(или) расчетов сиспользованием платежных карт» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которые обязывают всех без исключения субъектов малого бизнеса приобретать дорогостоящие онлайн-кассы.

3. Весьма важной является проблема большого количества предприятий, неполучающего государственную помощь, накоторую всоответствие сроссийским законодательством они могут претендовать. Всовременных условиях возможности программ поддержки государственных институтов очень ограниченны — по статистике рассчитывать на государственное финансирование может 1 из50 предпринимателей, что является низким показателем.

4. Низкая эффективность программ поддержки МСП. Одна изсамых системных и эффективных программ поддержки МСП Минэкономразвития постоянно сокращается, если в2015году общий объем поддержки на85субъектов РФ составлял 16,9млрд руб., то в2018году уже 5,02млрд руб.

При этом, изэтой программы финансируются важнейшие проекты вбольшинстве регионов— создание инновационной инфраструктуры (центров кластерного развития, центров инжиниринга, прототипирования, стандартизации исертификации, атакже поддержка частных промопарков, создание центров поддержки экспорта, создание микрофинансовых организаций, создание региональных гарантийных организаций, развитие молодежного предпринимательства, поддержка муниципальных программ, в том числе под-

198

держка моногородов, создание иразвитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства: бизнесинкубаторы, промышленные парки, технопарки).

Существенное сокращение объемов финансирования поставило под угрозу эффективность программы, так как врамках ограниченного бюджета регионы способны оказывать только информационно-консультационную поддержку предприятиям МСБ, аэто неможет дать существенный рост сектора МСП врегионе.

5. Еще одной серьезной проблемой является— слабая инновационная направленность сектора МСП. Необходимо обратить внимание насоздание соответствующих условий дляповышения заинтересованности субъектов МСБ вразвитии инновационной деятельности, что повлечет засобой усилении конкуренции нарынке. Неразвитость системы гарантий страхования приреализации инновационных проектов служит причиной очень незначительного, порядка 10%, применения уникальных инновационных разработок предприятиями МСБ.

6. Еще одна проблема— неразвитость системы информационной поддержки малых и средних предприятий. Нарынке доступных информационных систем сегодня есть только узкий спектр информации омерах государственной поддержки, обуслугах покредитованию (втом числе — льготному) илизингу, опотенциальных инвесторах, оновых технологиях иоборудовании.

Проблема малых и средних предприятий, у которых есть достаточно серьезный интеллектуальный потенциал, как правило, заключается втом, что длясоздания опытных образцов им необходима дорогостоящая материально-техническая база. Практическая недоступность инвестиционных иинформационных ресурсов усугубляет проблемы субъектов малого исреднего предпринимательства, способствует свертыванию их деятельности или переходу втеневую экономику.

7. Немаловажной проблемой является итот факт, что, несмотря насуществующие правила предоставления субсидий субъектам РФ, урегионов нет четкого представления

199

обих размерах. Решения овыделении конкретных средств принимаются порезультатам конкурсных отборов нафедеральном уровне, ив некоторых случаях, условиях их предоставления оказываются практически невыполнимыми для регионов. Из-за сложности процесса распределения иполучения субсидий, часть субъектов отказываются отних, используя средства региональных бюджетов наподдержку МСП, высвобождающиеся средства федерального бюджета перераспределяются в другие субъекты, увеличивая тем самым асимметрию субсидирования регионов иуровня развития сектора МСБ встране.

8. Также налицо проблемы, касающиеся регионального и муниципального аспекта. Около 40% субъектов малого бизнеса сосредоточено вМоскве, Санкт-Петербурге идвух столичных областях. Вбольшинстве других регионов отсутствуют инфраструктурные условия дляразвития предпринимательства.

9. Кроме того, малое исреднее предпринимательство использует ту же инфраструктуру, что икрупный бизнес, что приводит кснижению его конкурентоспособности ифинансовой устойчивости.

Естественно, что для развития сектора МСП необходимо решение всех перечисленных выше проблем, однако досих пор нет чётко выработанной политики, направленной наподдержку малого исреднего предпринимательства.

В условиях продолжающегося экономического ифинансового кризиса вРоссийской Федерации остается актуальным вопрос развития предпринимательства, атакже высокой монополизации региональных рынков. Если рассматривать регионы как некие экономические подсистемы в экономике страны, существенным элементом развития экономики предпринимательства является обновление задач развития и поддержки предпринимательства. Анализ литературных источников показал, что предпринимательская деятельность оставалась наиболее мобильным и доступным субъектом экономических отношений даже во времена ухудшения кредитно-денежной политики, скачкообразного роста инфляции,

200

<<< < Предыдущая 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 1920 / 2620 21 22 23 24 25 26 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]