Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Основы функционирования малого бизнеса. Учебное пособие для бакалавриата

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 1819 / 2619 20 21 22 23 24 25 26 > Следующая >>>

ется нетолько социально-экономической важностью этого сектора экономики, нои сферой охвата интересов основной массы населения. Если крупный бизнес засчет экономии намасштабах деятельности повышает общехозяйственную эффективность, то средний ималый придают экономике мобильность игибкость, способность кбыстрым структурным итехническим сдвигам.

Из опыта зарубежных стран следует, что развитие малого предпринимательства возможно приподдержке государства и при его политической воле в формировании необходимых социально-экономических, правовых условий. Реализация таких задач возможно приналичии условий создания нафедеральном иместном уровнях целостной идейственной инфраструктуры развития иподдержки малого предпринимательства, обеспечения соответствующих финансовых иорганизационных ресурсов.

В целях стимулирования иподдержки малого предпринимательства государство предпринимает определенные правовые иорганизационные меры винтересах всего общества. Такие меры должны характеризоваться вариативностью механизмов иинструментов поддержки малого бизнеса, атакже разнообразием видов инфраструктуры поддержки иразвития предпринимательства

В Японии развитие малого исреднего предпринимательства отличается достаточно высоким участия вгосударственном регулировании. После Вторая Мировая Война полностью разрушила экономику Японии, кроме того страна осталась без сырьевых источников. Однако, вотносительно короткие сроки путем мобилизации всех национальных ресурсов Япония смогла нетолько восстановить свою экономику, нои обеспечила возможность её дальнейшего развития.

На сегодняшний день Япония является одним излидеров мировой экономики. Это взначительной мере было достигнуто благодаря эффективной государственной политики,

Орлов A.B. Тенденции развития малого бизнеса вмире/ Мировой

опыт иэкономика России. 1997. №1—2.

181

втом числе ориентированной ина поддержку и развитие малого предпринимательства. Можно констатировать факт, что малый бизнес вЯпонской экономике занимает домини-

рующее положение

В ходе развития ипреобразования японской экономики вразные периоды происходили изменения вправовом иорганизационном регулировании государственной политики вотношении малого предпринимательства сучетом текущих социально-экономических условий итребований рыночного хозяйства. Большое внимание было уделено иместным условиям развития малого бизнеса. Вкачестве особенностей японского законодательства можно привести четкие разграничения сфер влияния иподробные описания структуры законов, определения механизмов реализации исхем взаимодействия его участников, атакже перечень поощрительных ивзыскательных мер поотношению ксубъектам закона.

Японским Правительством с1946г. было принято порядка 40 особо значимых законов идругих организационных иструктурных решений, направленных насоздание эффективной идейственной системы правового регулирования, механизмов исполнения иконтроля, которые вконечном итоге обеспечили развитие иподдержку малого предпри-

нимательства

. Втечение 1945—1950гг. созданы правовые основы деятельности малого предпринимательства, разработаны и внедрены меры по мониторингу предприятий. Финансовая поддержка была обеспечена путем объединения ресурсов малого предпринимательства, атакже путем создания «Народной финансовой корпорации».

Данная мера стимулировала малые предприятия получать навыгодных условиях краткосрочные кредиты, несмотря навысокий уровень инфляции. Приэтом, получить такие

Кикабидзе Э.Подходы Японии кразвитию малого бизнеса вРоссии/

Проблемы Дальнего Востока. 1996. №3.

Сводный справочник погосударственной имуниципальной политике поотношению кмалым исредним предприятиям. Японская ассоциация поторговле сРоссией иВосточной Европой. Японская государственная корпорация малых исредних предприятий. СПб., 1996. С.14—15.

182

кредиты можно было только порезультатам положительного диагностирования предприятий.

Начиная с1950-хгг. помере восстановления экономики вЯпонии стали приниматься законы порегулированию конкуренции, втом числе поограничению деятельности крупных предприятий. Важным решением дляразвития малых предприятий стало возможность их объединения вкартели иконсорциумы без применения кним механизма антимонопольных мер.

В 1950—1954гг. спринятием серии законов была создана система кредитно-финансовых истраховых институтов, направленных наобслуживание малого бизнеса. Вданный промежуток времени была создана достаточно эффективная система гарантий ипоручительств, способствовавших обеспечению малых предприятий долговременными кредитами снизкими процентными ставками. Кроме того, была создана государственная Корпорация финансирования малого бизнеса сфилиалами повсей стране. Для дальнейшего развития малого предпринимательства была создана сеть торгово-промышленных палат. Данные меры обеспечили создание мощной инфраструктуры поддержки малого исреднего предпри-

нимательства повсей стране

В итоге, с1956года встране проявились ощутимые признаки оздоровления экономики, иначалось ее динамичное развитие. Нагосударственном уровне были созданы институциональные условия длямодернизации предприятий малого исреднего бизнеса (предоставление льготных кредитов, бесплатное консультирование ит.д). Развитие машиностроения, электроники и, текстильной промышленности иряда других отраслей стимулировалось государством. Подверглись коренному реформированию структуры крупных предприятий. Данная мера, позволила более эффективно взаимодействовать крупным предприятиям смалыми предприятиями, осо-

Японский опыт поддержки иразвития малого исреднего бизнеса/ Аналитические материалы. М.: Информационно-аналитический центр МЦРП, 2005. С.17.

183

бенно вчасти производственно-технологической кооперации ина субподрядной основе. Были приняты правовые меры позащите малого бизнеса отнеправомерных действий крупных предприятий позадержке оплаты работ инавязыванию невыгодных контрактных обязательств.

Высокие темпы развития малого исреднего бизнеса и, как результат, вовлеченность вэтот сектор экономики больших масс занятого населения, привели в 1957—1960 гг. кнеобходимости законодательно закрепить создание различных союзов иассоциаций малого исреднего предпринимательства.

В 1963г. был принят «Основной закон омалых и средних предприятиях», который закрепил накопленный загоды опыт развития и поддержки малого предпринимательства иутвердил малый исредний бизнес как равноправный субъект рыночных отношений. Вцелях повышения уровня развития малых предприятий, были проведены мероприятия поих диагностике иразработке планов их структурной модернизации.

Малому предпринимательству состороны государства была оказана действенная, финансовая, техническая иорганизационная поддержка, позволившая качественно улучшить систему управления иобеспечить техническое перевооружение.

В 1965—1970гг. были приняты законы осоздании ассоциаций пооказанию посреднических услуг предприятиям малого бизнеса, офинансовой помощи малым предприятиям иоб обеспечении малых предприятий госзаказами. Данный комплекс мер реализовал механизмы оказания помощи предприятиям, обеспечил порядок размещения иреализацию государственных, региональных иместных заказов длямалых предприятий, что, всвою очередь, способствовал развитию здоровой конкуренции иоказанию поддержки малому предпринимательству.

В 1970 по 1985 гг. политика Правительства Японии обеспечила стабильный экономический рост вгосударстве. В результате принятия ряда правовых мер в отношении малого и среднего предпринимательства были урегулированы исбалансированы уровни развития различных отраслей

184

экономики, усовершенствованы инфраструктуры поддержки иразвития малого исреднего предпринимательства. Был принят указ оконверсии крупных предприятий спривлечением возможностей сектора малого исреднего предпринимательства. Например, насудостроительных верфях были организованы текстильные ишвейные производства, созданы предприятия поизготовлению комплектующих изделий ит.п.

С середины 80-х годов вЯпонии идут масштабные процессы попереводу экономики напуть постиндустриального развития. Эти процессы характеризуется созданием новейших технологий, развитием системы социальных иделовых услуг, приведением производства всоответствие смеждународными стандартами. Была усовершенствована производственная инфраструктура малых исредних предприятий, как нарегиональном, так иместном уровнях путем интеграции деятельности некоторых малых исредних предприятий. Были предприняты шаги постимулированию перехода ктехнологиям будущего супором наинформационные, коммуникационные ипринципиально новые виды деятельности. Всвязи скризисом 1998г., реструктуризацией финансовой системы инеобходимостью повышения устойчивости идинамичности малых исредних предприятий, в1999г. были внесены изменения в«Основной закон омалых исредних предприятиях» от1963г.

В связи с тем, что Япония остро нуждается вприродных ресурсах, впроцессе выхода из поствоенной разрухи, особое внимание государством уделялось оказанию финансовой поддержки многим предприятиям малого исреднего предпринимательства. Начиная с1948года, взаконодательстве рассматриваемой страны прослеживается тенденция посовершенствованию механизмов диагностики предприятий малого исреднего бизнеса вцелях устранения угрозы банкротств предприятий иопределения наиболее эффективных путей модернизации предприятий. Сцелью дальнейшего оздоровления экономики в1963г. был принят ряд законов, которые позволили организовать комплексные диагностические центры пообследованию малых исредних предприятий

185

во всех регионах идвенадцати крупнейших городах Японии. Представленные центры анализировали финансовое состояние, технический уровень, состояние оборудования, квалификацию сотрудников исистему управления предприятием. Порезультатам финансовой диагностики предприятий принимались соответствующие решения, ареализация принятых решений контролировалась местными органами поддержки

малого исреднего бизнеса идиагностическими центрами

Для обеспечения поддержки малого исреднего предпринимательства, в1966г. был принят Закон №97 «Опорядке размещения заказов государственных, региональных имуниципальных учреждений вмалых и средних предприятиях», который обязал крупные предприятия приполучении государственных заказов, часть заказов передавать малым исредним предприятиям. Приэтом четко оговорены:

– перечни организаций ипредприятий, обязанных передавать часть своих заказов предприятиям сектора малого исреднего предпринимательства;

– критерии размеров ивидов деятельности малых исредних предприятий, попадающих под действие этого закона;

– процедуры проведения конкурсов среди предприятий сектора малого исреднего предпринимательства ипорядок заключения контрактов;

– процедуры рассмотрения и принятия решений повопросам, связанным среализацией данного закона.

Кроме того, всоответствии сэтим законом малые исредние предприятия проходят обязательную аттестацию сцелью определения их возможностей повыполнению государственных заказов. По результатам аттестации создается реестр предприятий, способных выполнять такие заказы.

Помимо аттестованных предприятий вконкурсе нареализацию государственного заказа могли принимать участие идругие предприятия, нотолько втом случае, если предла-

. Опыт поддержки иразвития малого исреднего предпринимательства зарубежных стран: Аналитические материалы. М.; ИАЦ МЦРП, 2004. С.43.

186

гаемая ими сметная стоимость заказа была ниже стоимости, предложенной победителем конкурса

Реализация этого закона позволило малым и средним предприятиям увеличить свою долю в государственных имуниципальных заказах с$38,8млрд в1966г. до$309млрд в1992году. Стоит отметить, что доля заказов, размещаемых в секторе малого исреднего предпринимательства избюджетов местного самоуправления, втечение последних 20-ти лет сохраняется науровне 65—74%. Как отметили западные специалисты, проводившие исследования феномена стремительного развития экономики страны Восходящего солнца, такой успех обусловлен тесной связью предприятий большого ималого бизнеса. Крупные компании, обладающие большими ресурсами, строят свои субподрядные отношения смалыми исредними предприятиями напрозрачной правовой основе. Четко определены условия взаимодействия между различными отраслями, амелкие фирмы— поставщики исубподрядчики успешно вписываются вдолгосрочную политику крупных компаний. Эффективность взаимодействия крупных ималых предприятий наиболее ярко может продемонстрировать технологический принцип «ЗтНп-йте» (система подачи материалов, деталей икомплектующих узлов взаданном количестве и точно в срок). Этот принцип позволил скоординировать деятельность крупных ималых предприятий таким образом, что практически была исключена потребность взначительных складских запасах навсех этапах производства. Вавтомобильной промышленности, например, это дало возможность сэкономить до800$ на каждом автомобиле. Такое эффективное взаимодействие крупных исредних предприятий наблюдается практически во всех отраслях производства, вкоторых значительная часть операций производится многочисленными специализированными малыми предприятиями

Японский опыт поддержки иразвития малого исреднего предпринимательства: Аналитические материалы. М.: Информационно-аналитический центр МЦРП, 2005. С.56.

Опыт поддержки иразвития малого исреднего предпринимательства зарубежных стран: Аналитические материалы. М.: ИАЦ МЦРП, 2004. С.57.

187

Рассматривая перечень основных законов, регламентирующих деятельность малых исредних предприятий вЯпонии, можно проследить последовательность изменений правовых основ развития иподдержки малых исредних предприятий наразличных этапах экономической деятельности страны.

На наш взгляд, подобный подход вразвитии деятельности предприятий малого исреднего бизнеса может быть реализован ив нашей стране.

Вышеприведенные правовые иорганизационные мероприятия правительства Японии, позволившие создать условия для развития экономики страны иобеспечившие поддержку деятельности малого исреднего предпринимательства, могут стать хорошим примером дляприменения вроссийской практики. Приразработке правовых механизмов обеспечения экономического оздоровления иразвития необходимо учесть особенности нашей страны: обширность территории, географическое положение, менталитет народа, степень разработки природных ресурсов, уровень социальноэкономического развития регионов ит.п.

Если рассматривать послевоенное состояние экономики Японии, то можно найти некоторые аналогии ссовременным состоянием некоторых отраслей экономики России. Слабость инеэффективность системы государственного управления исамоуправления наместах, продолжающийся экономический кризис вРоссии приводит кспаду идеградации производства, особенно накрупных предприятиях. Ощутимые социально-экономические последствия этих процессов коснулись, впервую очередь, градообразующих предприятий, ориентированных наоборонные заказы ипроизводство продукции, спрос накоторый значительно упал как навнешнем,

так ина внутреннем рынке

В условиях продолжающегося экономического кризиса многие крупные предприятия испытывают финансовые трудности, итребуют коренной реструктуризации ивсесторон-

Развитие малого бизнеса наоснове реорганизации крупных пред-

приятий: Методическое пособие. Серия «Бизнес Тезаурус». М.: КОНСЕКО,

1998. С.46—47.

188

ней диагностики. Приэтом, комплексная финансовая диагностика крупных предприятий должна быть проведена сучетом с социально-экономической ситуации в муниципалитете, районе, области иреспублике. Первоочередными задачами должны стать законодательные инициативы поопределению правовых основ и механизма диагностирования крупных предприятий исоциально-экономической ситуации вместах расположения этих предприятий.

После этого, порезультатам объективного иполного диагностического анализа крупных предприятий исоциальноэкономической ситуации вместах их расположения, можно разрабатывать комплекс мероприятий пореструктуризации этих предприятий и развитию взаимодействия крупных ималых предприятий. Было бы целесообразным разработать законодательные основы попроведению такой диагностики силами специализированных государственных либо независимых диагностических служб. Это позволит дать объективную оценку ситуации ивырабатывать ряд эффективных мер пореструктуризации кризисных крупных предприятий, улучшению качества управления ивзаимодействия крупных ималых предприятий.

Более того, это позволит реализовать программы социально-экономического оздоровления муниципалитета, района, области иреспублики, в которых расположены предприятия малого бизнеса. Инициаторами мероприятий подиагностике данных предприятий должны стать местные органы власти. Это обусловлено тем, что руководители крупных предприятий, как правило, незаинтересованы вдиагностике своих предприятий во избежание выявления доказательств неэффективного управления предприятием.

Следующие предложение связано с принятием закона инормативных актов, которые бы установили правила размещения государственных, региональных, республиканских и муниципальных заказов накрупных и малых предприятиях. Механизмы реализации этого закона, порядок проведения конкурсов, распределение государственных заказов между крупными ималыми предприятиями иответствен-

189

ность исполнителей должны стать максимально прозрачными иисполнимыми. Необходимо определить перечень организаций, которые будут проводить конкурсы среди малых предприятий направо получения государственных заказов, сформировать реестры предприятий, которые могут качественно ив срок исполнить такие заказы.

Рассмотрим опыт развития малого бизнеса в Италии. Начиная с1950-х гг. всвязи свступлением в Европейский Союз инеобходимости обеспечения конкурентоспособности национальной продукции намировом рынке Италия стала активно развивать сектор малого исреднего бизнеса. Благодаря реформированию крупных предприятий ивыделению изних малых исредних предприятий, вИталии можно было

наблюдать прогресс вразвитии промышленности

. Как ив Японии, основой развития малого исреднего предпринимательства с1952 г. в Италии стало грамотно разработанное правовое поле. Насегодняшний день вданной сфере принято свыше 30 законов иподзаконных актов, атакже комплекс различных программ, направленных наразвитие малого исреднего бизнеса ина оздоровление экономики страны вцелом. Значительную роль в реформировании промышленности иразвитии малого и среднего предпринимательства сыграл принятый в1991г. закон №317. Этот закон установил финансовые, организационные итехнические меры поразвитию иподдержке малого исреднего предпринимательства, атакже определил три уровня приоритетности решаемых проблем.

Первый уровень:

– финансовая поддержка вмодернизации иприобретении нового оборудования длямалого исреднего предпринимательства, атакже создание определенных условий всфере финансирования малого исреднего предпринимательства;

– совершенствование технологий иразвитие НИОКР, создание консорциумов изинститутов, малых, средних икруп-

Интегрированная программа Комиссии ЕС по поддержке МСП иремесленных предприятий/ Пер. сангл.М.; Ресурсный центр МП, 1998. С.68.

190

<<< < Предыдущая 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 1819 / 2619 20 21 22 23 24 25 26 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]