Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Основы функционирования малого бизнеса. Учебное пособие для бакалавриата

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 1617 / 2617 18 19 20 21 22 23 24 25 26 > Следующая >>>

Глава 5.

ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ИМУЩЕСТВА

СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

5.1. Возникновение игенезис правового регулирования малого предпринимательства

Впервые предпринимательство вРоссии возникло вКиевской Руси исуществовало вформе промыслов ив торговой форме. Источником права вто время являлись Нормы Русской Правды, которые всвою очередь выступали зазащиту частной собственности, определяя приэтом порядок ее передачи путем обязательств идоговоров. Вслучае несвоевременного выполнения обязательств или отказа отних, должник нес имущественную ответственность, ав некоторых случаях отвечал исвоей свободой. Необходимо было заключить договор вустной форме приопределенном числе свидетелей или имущество выносилось наторги.

В Русской Правде были выделены следующие виды договоров: купли-продажи, займа, кредитования, личного найма, хранения, поручения идругие.

В нормах Русской Правды приводилось упоминание опервых предпринимателях, которыми выступали купцы, мелкие торговцы, атакже ремесленники.

Во времена правления Петра I произошло стремительное развитие предпринимательства, впериод создания мануфактуры, роста объема производства суконной, горной иоружейной промышленности. Вначале 18 века вграж-

161

данском праве произошло выделение частных имущественных иобязательственных прав, приэтом закон представлял собой верховенство, тем самым оттесняя традиционные, давно сложившиеся нормы.

Колоссальные изменения прослеживаются ив области вещных прав. Был установлен единый правовой режим различных форм землевладения, который отражался вположении Указа оединонаследии 1714г. Также втот период времени вступило вобиход такое понятие, как «недвижимая собственность». С целью сохранения целостности дворянского земельного фонда был затруднен порядок её отчуждения, азаклад недвижимости был запрещён. Возможность продажи была лишь вслучае особых чрезвычайных обстоятельств, сучетом уплаты высокой пошлины.

Уже известный нашему законодательству договор подряда, был дополнен договором поставки, вкотором заказчиком выступало государство, атакже его органы или крупные частные исмешанные компании. Договора поставки иподряда были подкреплены неустойкой или поручительством состороны. В случае нарушения соответствующих обязательств, помимо вынесенных имущественных санкций, при-

менялись как уголовно-правовые, так иадминистративные

Договор личного найма заключался сцелью выполнения определенных работ подому, наземле, впромыслах, цехах, заводах ит.д. Свобода воли представляла собой некую условность. Кпримеру, несовершеннолетние дети и женщины могли заключить подобный договор лишь ссогласия мужа или отца, крепостные крестьяне— с согласия помещика, который письменно определял, накакой срок он дает свое согласие назаключение такого договора. Круг лиц, которые имели право вступить вдоговор личного найма был достаточно широк, нопри этом включал большей частью крепостных крестьян, ремесленников ивольнонаемных работников. Все общие положения договора купли-продажи имели распространение ина договор поставки.

Исаев И.А.История государства иправа России. М., 1996. С.36.

162

Предметом договора могли выступать любые действия лиц, которые непротиворечили действующему законодательству. Форма договора должна была быть вписьменной форме. Прекращение или расторжение договора было связано с действующим законодательством

. Не несли обязательства несовершеннолетние дети, которые находились под опекой, заних договор заключался отлица опекуна. Благодаря бурному развитию договорных отношений происходил процесс перераспределения имущественных ценностей вобществе, свыделением новых социально значимых групп, которые концентрировали богатство икапитал всвоих руках. Приэтом важно подчеркнуть, что сдерживало данный процесс крепостное право.

принимателей были открыты новые возможности. Это было связано, прежде всего, состроительством новых железнодорожных дорог, большой протяженностью, реформированием промышленности ивозникновением новой формы ведения

хозяйства— акционерной

В конце 19 века уже полностью сформировалась индустриальная база предпринимательства. Вначале 20 века предпринимательство представляло собой довольно массовое явление, которое продолжило свое существование вплоть доОктябрьской революции 1917г. После революции произошла полная ликвидация рыночных отношений, все крупные предприятия были национализированы впользу государства, экспортировано имущество частных предпринимателей.

Изменения впредпринимательской сфере произошли впериод 1921—1926гг., впериод новой экономической политики (НЭП). Спереходом отгражданской войны кмирному строительству возникла необходимость разработать гражданско-правовое законодательство, вкотором бы отражались

Краснов Ю.К.История государства иправа России. М., 1997. С.132.

История России с начала XVII до конца XIX века / Под ред.

А.Н.Сахарова. М.: АСТ, 1996.

163

нормы инаправления хозяйственной работы1. Вэтот период была проведена довольно значительная кодификационная работа, которая отражалась впринятии ивступлении вдействие таких кодексов, как Гражданский, Уголовный, Земельный, Гражданско-процессуальный, законов отруде. Помимо них были разработаны проекты Хозяйственного, Торгового,

Промышленного иАдминистративного кодексов

Гражданский кодекс 1922 года, представлял собой общую часть вещного права, обязательственного права, атакже наследственного права, закрепляя приэтом рыночные права врегулировании экономики государства. Помимо государственной икооперативной собственности, произошло выделение вотдельную ветвь частной собственности, которая представляла собой следующие три формы: единоличную собственность физических лиц; собственность нескольких лиц, несоставлявших объединения; собственность частных юридических лиц. ВКодексе закреплялось право за каждым гражданином РСФСР «организовывать промышленные предприятия ссоблюдением всех постановлений, регулирующих промышленную иторговую деятельность иохраняющих применение труда». Признавалось, что частное лицо могло иметь всвоей собственности любое орудие или иное средство производства, ноне изъятое изоборота. Врезультате, вряд потенциально возможных объектов права собственности вошли торговые ипромышленные предприятия, которые привлекали ксвоей работе наемных рабочих, в количестве, которое соответствовало нормам, которые были регламентированы определенным законодательным актом.

В период НЭПа довольно широко стали распространяться такие договора, как договор аренды иконцессии, которые позволяли передавать государственное имущество частным

Малый бизнес. Организация, экономика, управление: Учебное посо-

бие/ Под ред. В.Я.Горфинкеля, ВА.Швандара. М.: ЮНИТА-ДАНА, 2003.

Российское законодательство Х-ХХ веков/ Под ред. О.И.Чистякова.

М., 1991. С.43—44.

164

предпринимателям. В1922г. условия аренды, атакже её сроки были жестко регламентированы нагосударственном уровне.

Гражданский кодекс РСФСР предусматривал нормы, зачастую противоречащие друг другу. Права начастную собственность были ограничены, гражданский оборот земли, недр, лесов, идр. был запрещен. Ярким примером являлась первая строка Гражданского кодекса РСФСР, которая предусматривала, что гражданские права охраняются законом заисключением тех случаев, когда они осуществляются впротиворечии сих социально-хозяйственным назначением. Отсюда следует вывод, что требования предпринимателей позащите их интересов зачастую неудовлетворялись, поскольку право частного лица противоречило государственному. Статья 4 Гражданского кодекса РСФСР устанавливала, что гражданская правоспособность необходима для роста производительных сил страны. Законодательные органы власти были ориентированы навременный характер права впереходном периоде, ожидалась скорая замена существующих правовых норм нановые нормы.

Законом было закреплено, что право частной собственности является своего рода компромиссом вразвитии производительных сил страны иукреплении социалистической собственности, а частные предприятия выступают в роли части единого комплекса.

В 20-х годах XX века права частных лиц были значительно сужены. Например, законом предусматривался запрет гражданам выступать вроли посредника между государственными предприятиями. Со временем запретов становилось больше, что непозволяло частному предпринимательству развиваться. Кначалу 30-х годов вкачестве предпринимателей выступали государственные икооперативные организации.

В 80-х годах частное предпринимательство в Советском Союзе реанимировалось спринятием законов «Обиндивидуальной трудовой деятельности», «Окооперации вСССР», «Обобщих началах предпринимательства граждан вСССР» идр.

Но длявозрождения предпринимательства было необходимо создать соответствующие экономические иправовые

165

условия, реформировать экономику путем изменения форм собственности. Впериод гегемонии социалистической собственности вопросы развитии предпринимательства даже нерассматривались, апредпринимательство немогло существовать иразвиваться без различных форм собственности ипрежде всего частной.

Право частной собственности как никакое другое право соотносится ссамим предпринимательством, так ис рыночными условиями хозяйствования.

Эти условия были закреплены взаконе «Об индивидуальной трудовой деятельности» 1986года, согласно которому право частной собственности допускалось в сфере бытового обслуживания населения, ремесленных промыслов, то есть втех видах деятельности, которые основывались только наличном труде граждан ичленов их семьи. Поскольку преобладающая масса товаров иуслуг представляла собой результат неиндивидуальной деятельности, аобщественного производства, было, установлено правило, согласно которому индивидуальной трудовой деятельностью разрешалось заниматься либо вне рабочего времени, либо такой категории граждан, которые неучаствовали вобщественном производстве (инвалиды, пенсионеры, студенты ит.д). Вто же самое время расширился перечень объектов прав частной собственности, втом числе необходимые дляпроизводства средства. Но, влюбом случае, индивидуальное производство оставалось производным отобщественного производства.

Дальнейшие изменения взаконодательстве были ориентированы направовое положение государственных предприятий. Принятие в1988году закона «Огосударственном предприятии (объединении)» позволил членам трудового коллектива «прикоснуться» кобщественной собственности. Это было связано стем, что предприятиям стало необходимо осуществлять свою деятельность наоснове полного хозяйственного расчета исамофинансирования, то есть прибыль поступала уже вполное распоряжение предприятия. Приэтом трудовому коллективу было предоставлено право самостоятельно, решать производственные исоциальные вопросы.

166

Однако, трудовой коллектив субъектом гражданского права признан небыл, так как признание такого права подорвало бы основу общественного строя. Тому подтверждение слова В.И.Ленина — «величайшим искажением основных начал советской власти иполным отказом отсоциализма является всякое, прямое или косвенное, узаконение собственности рабочих отдельной фабрики или отдельной профессии наих особое производство». Принятые в1989г. Указ Президиума Верховного Совета СССР «Обаренде и арендных отношениях вСССР» иОсновы законодательства СССР исоюзных республик обаренде внесли своего рода противоречия вустоявшиеся положения. Трудовые коллективы получили право создавать юридические лица наоснове арендного предприятия, аправа иобязанности государственных предприятий переходили карендному. Врезультате чего, стало возможным арендатору выкупать арендованное имущество. Вразвитии частной собственности значимую роль сыграл принятый в1990году Закон «Особственности вСССР», который гласил, что собственность вСоветском Союзе представляла собой три формы: собственность самих граждан, коллективную игосударственную. Кроме этого, законодательство предусматривало создавать наоснове них некую смешанную форму. Данная форма собственности, включала собственность совместных предприятий приодновременном участии советских ииностранных граждан, атакже юридических лиц. Согласно данному законодательному акту было изменено юридическое понятие «личной собственности граждан» на «собственность граждан», ноопределение «трудовые доходы отучастия вобщественном производстве» неизменилось.

Коллективной считалась собственность, которая принадлежала юридическим лицам, нос учетом классификации предприятий наарендные иколлективные. Арендным предприятиям принадлежала направах собственности вся произведенная продукцию, атакже полученные доходы иприобретенное засчет средств этого предприятия имущество. Тогда как, коллективным предприятиям принадлежало все имущество иполученные отих деятельности доходы. Субъектом

167

права собственности данного имущества являлось юридическое лицо, асами права рабочих были основаны насоответствующих вкладах вимущество иявлялись обязательными для всех. Тем самым из этого следовало, члены трудового коллектива фактически небыли собственниками имущества предприятия. Наряду сэтим с правом оперативного управления государственными учреждениями начала функционировать так называемая вещно-правовая конструкция, которая давала право дляполного хозяйственного ведения. Вобщем можно заметить, что существенных отличий отранее законодательно закрепленного статуса ненаблюдалось.

Принятый закон «Огосударственном предприятии (объединении)» вцелом можно охарактеризовать как достаточно прогрессивный, приэтом он включал всебя отголоски правовой политики социалистического государства. Так, кпримеру, впункте 6статье 1 представленного законодательного акта было сказано, что «использование любых форм собственности должно исключать эксплуатацию человека человеком». Засчет использования данного законодательного акта, атакже принятия соответствующей редакции Конституции СССР была предпринята попытка перехода кновому подходу относительно форм собственности, который стал активно продвигаться вРоссии. Вчасти 1статьи 10 Конституции СССР базой социально-экономической системы бывшего СССР выступали: собственность населения, кроме того коллективная игосударственная собственность. Законом СССР «Особственности вСССР» впункте 2статьи с1 было сказано, что все без исключения собственники, включая граждан страны, могли пользоваться внеограниченном объеме всвоей деятельности, которая была незапрещена законом, принадлежащей им направе собственности имуществом. Согласно данному правовому акту, произошло создание различных видов частнопредпринимательской деятельности, которые послужили источником образования частной собственности советских граждан. Кроме того, закон разрешал использовать труд других граждан. Следующим шагом, было принятие в1990году Закона «Опредприятиях вСССР». Всоответствии сданным

168

правовым актом все имеющиеся натот момент виды предприятий были соотнесены всоответствие сформами собственности. Данный законодательный акт дал возможность разграничить предприятия наиндивидуальные исемейные, которые основывались насобственности граждан, коллективные идругие. Согласно представленному закону, объектами права частной собственности советских граждан являлись предприятия, здания, сооружения, различное оборудование, все виды транспорта, атакже иные средства производства.

Достаточно важные изменения частнопредпринимательской деятельности произошли в1990-м году врезультате принятия Закона «Особственности вРСФСР». Данный правовой акт оказал содействие ввосстановлении статуса частной собственности вРоссии. Приэтом, важно подчеркнуть, что данное юридическое понятие является общим дляправа собственности частных владельцев имущества, которые всвоей деятельности использовали негосударственный или муниципальный интерес, а преследовали свои частные интересы, которые ненесли никакой политэкономической нагрузки. Таким образом, завершился этап разделения форм собственности натакие виды, как: частную, государственную имуниципальную.

Согласно данному закону, частная собственность состоит изфизических лиц, ккоторым относятся как отечественные ииностранные граждане, так илица без гражданства, атакже юридических лиц. Ввышеупомянутом законе впункте 2статьи 2 было четко обозначено, что собственник имущества имеет право посвоему усмотрению пользоваться ираспоряжаться имуществом. Согласно пункту 3статьи 2, государство не в праве устанавливать ограничения или преимущества восуществлении права собственности независимо оттого, в какой форме собственности находится данное имущество. Можно сделать вывод, что согласно принятым правовым актам, был введен единый набор прав, который был применим дляразличных субъектов хозяйствования. Вэтом изаключалось главное отличие между правовым регулированием отношений собственности отпрежне действующей законодательной базы.

169

Согласно закону, вчисло объектов прав собственности стало входить практически любое имущество: предприятия, имущественные комплексы, земельные участки, здания исооружения, оборудование, сырье иматериалы, деньги, ценные бумаги, а также идругое имущество производственного, потребительского, социального икультурного назначения. Помимо этого, кчислу объектов прав собственности были включены продукты интеллектуального итворческого труда.

Что касается частной собственности, то физические лица имели равные права сдругими участниками народного хозяйства. Кроме того, стала отсутствовать необходимость участия всоциалистическом производстве, так как само посебе социалистическое производство утратило свое назначение. Таким образом, средства производства могли находиться всобственности ифизического лица. Всобственности юридических лиц, также могло находиться любое имущество, включая исредства производства. Все существующие объединения юридических лиц, такие как концерны, союзы иассоциации были отнесены кчислу юридических лиц. Согласно закону, кчислу государственной ичастной собственности не относилась собственность общественных объединений. Нопо отношению кгосударственному интересу, интерес отдельных социальных групп, представленных общественными объединениями, также может быть отнесен кчастным. Врезультате, можно констатировать, что собственность общественных объединений близка посвоей природе кчастной.

Как следствие изпринятого Закона «Особственности вРСФСР» вытекает, что государством было утрачено одно изважных прав, согласно которому вся собственность принадлежала одному лицу— государству. Вусловиях рынка, кгосударственной собственности стали относиться исключительно те объекты, которые были необходимы дляосуществления государством своих задач ифункций. Благодаря представленному выше нормативно— правовому акту произошел переход крыночной экономике, истала активно развиваться предпринимательская деятельность вРоссии.

170

<<< < Предыдущая 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 1617 / 2617 18 19 20 21 22 23 24 25 26 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]