Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы культурной политики. Учебное пособие
.pdf
МИНИCTEPCTBO ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
Направления подготовки:
51.03.03 Социально-культурная деятельность,
51.03.06 Библиотечно-информационная деятельность
Профили подготовки:
«Социально-культурные технологии в индустрии досуга»,
«Менеджмент библиотечно-информационной деятельности»
Бакалавриат
Ставрополь
2017
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
2
УДК 00:316.7:351.85(075.8)
ББК 71.4(2) я73
О 75
Печатается по решению
редакционно-издательского совета
Северо-Кавказского федерального
университета
д-р филос. наук, профессор И. С. Бакланов,
при Министерстве культуры Ставропольского края
О 75 Основы культурной политики: учебное пособие / С. Т. Ба-
ранов, В. В. Василенко и др.; под ред. проф. В. Н. Грузкова. –
Ставрополь: Изд-во СКФУ, 2017. – 198 с.
Пособие представляет курс лекций и подготовлено в соответствии с ФГОС
подготовки бакалавров по направлениям подготовки 51.03.03 Социально-культурная деятельность и 51.03.06 Библиотечно-информационная деятельность, предусматривающим изучение дисциплины «Основы культурной политики». В нем
рассматриваются основные понятия и сущность культурной политики, приоритетные направления государственной культурной политики в Российской Федерации, их особенности проектирования и реализации региональной культурной
политики в Российской Федерации.
Предназначено для студентов и преподавателей, специалистов и работников
культуры, а также всех тех, кто интересуется проблемами развития культуры и
культурной политики.
С. Т. Баранов – лекция 9; В. В. Василенко – лекции 1, 2, 3, 4, 5
(совм. с В. Л. Нестеровой), 13; Л. В. Ванян – лекция 17;
Ж. В. Гречкина – лекции 8, 15 (совм. с М. Н. Овчелуповой);
В. Н. Грузков – лекция 6, введение (совм. с В. Л. Нестеровой);
Г. И. Малявина – лекция 14, 18; В. Л. Нестерова – лекция 12;
Д. В. Пикалов – лекции 11, 16; О. Н. Пикалова – лекция 10;
Рецензенты
председатель Общественного совета
В. М. Лычагин
УДК 00:316.7:351.85(075.8)
ББК 71.4(2) я73
Авторы
Ю. А. Прокопенко – лекция 7
©ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский
федеральный университет», 2017
3
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. Понятие культурной политике, ее основных принципов .
2. Модели культурной политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Основные субъекты культурной политики . . . . . . . . . . . .
4. Социальные механизмы и технологии культурной
политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5. Принципы, цели и задачи государственной культурной
политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6. Ценности и культура. Ценностные приоритеты
культурной политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7. Государственная политика и культурное наследие . . . . .
8. Современная инфраструктура поддержки и развития
чтения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9. Гуманитарные приоритеты в культурной политике . . . . .
10. Духовно-нравственные основы формирования
культуры личности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11. Культурная политика в области формирования
информационной среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12. Кадры в сфере культуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13. Понятие, цели, задачи и механизмы региональной
культурной политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14. Региональная культурная политика и особенности
ее проведения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15. Современные технологии и актуальные практики
по продвижению книги и чтения в регионе . . . . . . . . . . . . .
16. Формирование этнокультурных и этноконфессинальных
компетенций в молодежной среде Северного Кавказа . . . .
5
7
18
24
32
39
49
67
92
106
115
123
129
137
143
152
168
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
4
17. Региональная культурная политика в сфере
традиционной народной культуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
18. Региональные стратегии социокультурного
проектирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Сведения об авторах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
179
187
195
196
5
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
Культура включает в себя всю совокупность материальных и
духовных ценностей, созданных человечеством на протяжении
своей истории. Она изначально связана с определенным типом деятельности, при котором значение имеет не только то, что сделано,
а как именно сделано, зачем и с какой целью. Культура олицетворяет собой исторически сложившуюся деятельность человека и
является специфическим способом познания и освоения мира со
своими традициями и нравственными установлениями. Культура –
как социальный феномен, охватывает настоящее и прошлое, и будущее. Прошлая культура в своих лучших образцах является непреходящей ценностью для ныне живущих личностей, передающих свои идеи и плоды своего творчества будущим поколениям.
В этой связи, культура характеризует человека не просто как индивида, а как социальное существо в потоке истории. Весь путь исторического развития человека есть путь усложнения и совершенствования его культуры, освоения новых методов ее возвышения.
Отсюда, когда говорим о культурной политике в системах
государственной и собственно образовательной деятельности, то
речь идет, прежде всего, об изучении во всех сферах обучения и
воспитания студентов, сущности культуры, ее содержания,
направлений и способов ее освоения и развития на уровнях общества и личности. И этот процесс представляет не улицу с односторонним движением – от общества и государства к личности; в нем
должен принимать самое активное и целенаправленное участие
сам человек. А тем более будущие специалисты с высшим образованием, кто призван по социальному и гражданскому долгу стать
профессионалом высокой культуры.
Цель учебного пособия – сформировать у студентов понимание и сущности культурной политики, ее основных констант
реализации и направлении.
Задачи учебного пособия:
– изучить круг проблем, связанных с пониманием и особенностями формирования культурной политики, принципами и методами
государственного и общественного управления в сфере культуры;
– выработать у студентов систему представлений об особенностях проявления национальных черт в сфере культуры, механизмах формирования и коррекции сложившихся здесь традиций;
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
6
– сформировать у обучаемых четкое понимание о политических регулятивах, законодательной и исполнительной ветвях культурной политики, международных и внутрироссийских организациях, выступающих в качестве субъектов влияния на формирование и реализацию политики в области культуры.
Материал учебного пособия призван сформировать у студентов следующие компетенции:
1. Для направления подготовки 51.03.03 Социально-культурная деятельность, профиль – социально-культурные технологии в
индустрии досуга:
ПК-1 способностью эффективно реализовывать актуальные
задачи государственной культурной политики в процессе организации социально-культурной деятельности.
1. Для направления подготовки 51.03.06 Библиотечно-информационная деятельность, профиль менеджмент библиотечноинформационной деятельности:
ОПК – 3 готовностью использовать нормативные правовые
акты в своей профессиональной деятельности;
ПК – 21 готовностью к участию в реализации комплексных
инновационных проектов и программ развития библиотечноинформационной деятельности;
ПК – 28 готовностью к реализации библиотечных программ в
соответствии с приоритетами государственной культурной политики.
Дисциплина относится к общекультурологическому и социально-культурному циклу. Она взаимосвязана с такими дисциплинами
как «Правовая культура, «Правовые основы индустрии досуга»,
и «Законодательство Российской Федерации в сфере культуры».
В результате освоения дисциплины «Основы культурной политики» студент должен:
Знать: основы культурной политики в Российской Федерации
и особенности проведения на уровне региона.
Уметь: проектировать и разрабатывать программы культурного развития в контексте федеральной и региональной культурной политики.
Владеть: методами и приемами организации социальнокультурной деятельности учреждений культуры; методами разработки и реализации социально-культурных программ и технологий.
7
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
План
1. Понятие культурной политики.
2. Принципы культурной политики.
1. Понятие культурной политики
Понятие «культурная политика» в научный оборот введено
сравнительно недавно. Принято считать, что впервые оно сформулировано ЮНЕСКО в докладе «Политика в сфере культуры –
предварительные соображения», представленном на круглом столе
в Монако в 1967 году. В нем под политикой в сфере культуры понимали «комплекс операционных принципов, административных и
финансовых видов деятельности и процедур, которые обеспечивают основу сознательных и обдуманных действий (или отсутствие действий) в обществе, направленных на достижение определенных культурных целей, посредством оптимального использования всех физических и духовных ресурсов, которыми располагает общество в данное время» [4. С. 166-178].
Однако на сегодня единого научного определения «культурной политики» не сложилось. Это объясняется многоаспектностью
явлений и процессов, связанных с разработкой и реализацией
культурной политики. При определении культурной политики реализуются целевой, институциональный, ресурсный и комплекс-
ный, системный подходы.
Так, например, в соответствии с целевым подходом сербская
исследовательница, эксперт в области культурной политики
М. Драгичевич-Шешич под культурной политикой предлагает понимать «сознательную целенаправленную деятельность людей,
связанную с достижениями востребованных обществом целей в
области культуры, посредством соответствующих мер, меха-
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
8
низмом и действий» [9]. В логике данного подхода определяет
культурную политику и отечественный исследователь С. С. Загребин. Под ней он понимает «систему базовых приоритетов госу-
дарства, закрепленных в нормативно-правовых документах,
направленных на сохранение и развитие национальной культуры,
реализуемых в государственных программах и проектах на федеральном, региональном и муниципальном уровнях» [8, с. 18].
В. С. Жидков и К. Б. Соколов предлагают рассматривать культурную политику, как специфический вид деятельности по регулированию культурной жизни, сводящейся к воздействию на личность
с целью формирования ее картины мира.
Основанное на институциональном подходе определение выработано французскими исследователями А. Жерар и Ж. Гентил.
Культурная политика ими рассматривается как «система взаимосвязанных целей, практических задач и средств, выбранных экспертом и направленных на определенную группу в обществе…
может осуществляться в рамках объединения, партии, образовательного движения, организации, предприятия, города, правительства».
На основе ресурсного подхода предложено определение культурной политики В.Н. Дмитриевским. У него культурная полити-
ка – это «совокупная направленность мероприятий, способствующих развитию культуры, общества и страны в ее самых широких и разнообразных формах и проявлениях, поддерживаемых государством, его ведомствами, общественными и частными организациями» [7, с. 144]. По О. И. Генисаретскому, «Культурная политика – это основанная на общественном согласии система
представлений о должном состоянии культурной жизни, создание
возможностей для реализации собственных законов культурного
развития в соответствии с некими критериями ресурсных возможностей общества на каждом историческом этапе» [5, с. 46].
На наш взгляд, наиболее полное определение культурной политики дается сторонником комплексного подхода. Комплексное
определение культурной политики дал российский культуролог.
Так, культуролог А. Я. Флиер под ней понимал «совокупность
научно обоснованных взглядов и мероприятий социокультурной
модернизации общества и структурным реформам по всей системе культуропроизводящих институтов, как систему новых
9
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
принципов сочетания государственной и общественной составляющих в социальной и культурной жизни, как комплекс мер их по
заблаговременному налаживанию научного и образовательного
обеспечения этих принципов, по целенаправленной подготовке
кадров для квалифицированного регулирования социокультуурных
процессов завтрашнего дня» [18, с. 14].
Комплексно трактует культурную политику и О. Н. Астафьева. Она считает, что культурная политика «особый инструмент
стратегического управления страной, обеспечивающий ее целостность и раскрывающий перспективы ее социокультурного
развития, как концептуально оформленную совокупностью научно
обоснованных взглядов и принципов, соответствующих определенным ценностно-смысловым основаниям, целям и приоритетам,
соответствующим типу государства [13], Она выделяет два
уровня культурной политики. Первый уровень выражается через
стремление к идеальным (оформленным и неоформленным в си-
стему идеологических представлений) ценностно-смысловым и
символическим конструкциям, скрепляющий образ бытийности
людей в пространстве их совместного проживания. Второй уровень – конкретный, существующий в проекции повседневной реальности сегодняшнего дня. Он отличается высокой степенью самоорганизации и личностного творчества, регулируемый системой
институциональных отношений.
При этом О. Н. Астафьева обращает внимание на проблему
соотношения понятий «культурная политика» и «социальная политика». Она отмечает, что, если под культурной политикой понимаются приемы управления сферой культуры, когда в качестве
объекта этого воздействия этой деятельности выступают профессиональные институты и процессы развития искусства, науки, образования и т. д., то социальная политика – мобилизация на
уровне государства усилий и ресурсов сферы культуры на решение
актуальных социальных проблем, таких как освоение новых территорий, регулирование миграционных потоков». Вместе с тем,
культурная политика в узком значении может выступать как одно
из направлений социальной политики. Однако ее объектом будет
«не специализированные области культуры, …а воспроизводство и
развитие членов общества, приобщение их к культурному потенциалу, к освоению, передаче и развитию этого потенциала от по-
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
10
коления к поколению через организацию социального взаимодействия [5, с. 43–44].
2. Принципы культурной политики
Одним из основополагающих принципов или положений культурной политики является принцип единства и многообразия
культуры. В основе этого принципа лежит понимание того, что
мировая культура представляет собой результат культурного творчества всех народов, составляющих культуры. Сохранение и
утверждение культуры каждого народа не означает культурной
самоизоляции. Культурная самобытность народов обновляется и
обогащается в результате контактов с традициями и ценностями
других народов. Культура – это диалог, обмен мнениями и опытом, постижение ценностей и традиций других, в изоляции она
увядает и погибает» [19].
Следующий принцип – принцип культурного измерения раз-
вития человечества. Он означает, что любые программы развития
человеческого общества – экономические, социальные. политические и др. должны включать в себя в качестве составной части и в
качестве критерия необходимости подобных программ культурный аспект. Главной целью развития общества является не рост
экономики, производства, доходов и потребления как таковых, их
влияние на возможность развития и совершенствования человека,
на удовлетворение его духовных потребностей, так как человек
является началом и конечной целью развития общества.
Важным принципом культурной политики является принцип
культурной демократии. В его основе лежит понимание того, что
культура создается обществом и поэтому принадлежит всему обществу. создание культуры и пользование ее благами не должны
быть привилегией элиты. «Культурная демократия основывается
на максимально широком участии человека и общества в производстве продуктов культуры, в процессе принятия решений, затрагивающих культурную жизнь, в распространении и использовании
культуры». Культура противостоит дискриминации, попыткам
ограничить участие людей в создании, распространении и использовании культуры на основании их социального положения и происхождения, пола, языка, национальности, религиозных убеждений, этнической и конфессиональной принадлежности. Культур-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]