Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы культурной политики. Учебное пособие
.pdf
41
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
В 2009 г. была утверждена «Стратегия национальной безопасности Российской федерации до 2020 г.». В этом документе впервые массовая, коммерческая, вестернизированная культура, ориентированная на «духовные потребности маргинальных слоев» населения, признавалась угрозой национальной безопасности России.
Были отмечены опасения в отношении «попыток пересмотра
взглядов на историю России, ее роль и место в мировой истории,
пропаганды образа жизни, в основе которого – вседозволенность и
насилие, расовая, национальная и религиозная нетерпимость».
Впервые отмечалось, что «решение задач обеспечения национальной безопасности в сфере культуры в среднесрочной и долгосрочной перспективе достигается за счет признания первостепенной
роли культуры для возрождения и сохранения культурнонравственных ценностей, укрепления духовного единства многонационального народа Российской Федерации и международного
имиджа России в качестве страны с богатейшей традиционной и
динамично развивающейся современной культурой, создания системы духовного и патриотического воспитания граждан России,
развития общей гуманитарной информационно-телекоммуникационной среды на пространстве государств – участников Содружества Независимых Государств и в сопредельных регионах» [11].
В 2010 г. была утверждена программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011–2015 годы».
С. Э. Зуев справедливо отметил, что «культурная политика
возникает в тот момент, когда реально существуют общественные
группы (а не только государственные, по-разному видящие культурный процесс на одной территории. Вот если эти разные мнения
имеют право на высказывание и установлена определенная процедура обсуждения – вот это и есть культурная политика» [8].
В период с 2007 по 2014 гг. в России активно развивались
научные исследования, шла общественная дискуссия по вопросам
формирования новой концепции государственной культурной политики. Например, в 2008 г. один из авторитетных современных
отечественных теоретиков культурной политики О. Н. Астафьева
подчеркивала, что «обсуждение стратегий и моделей культурной
политики не может идти вне понимания сложности контекста происходящих социокультурных изменений» [1]. О. Н. Астафьева
указывала на необходимость понимания контекста расширяющих-
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
42
ся глобализационных тенденций, процессов информатизации и
виртуализации, связанных с интенсивно развивающимися информационно-коммуникативными системами. В 2010 г. О. Н. Астафьева обращала внимание на то, что «между теоретическими моделями и практическими возможностями их реализации на практике
существует разрыв, что серьезным образом сказывается на динамике социокультурных процессов в российском обществе», что
«преодоление так называемого ведомственного, отраслевого подхода к культуре предполагает разработку новой стратегии культурной политики». С точки зрения О. Н. Астафьевой, «при ведомственном (отраслевом) подходе культура не исследуется как культура, созидающая собственные эффективные реальности, формируемые в результате дискурсивных практик и не рассматривается
как система норм и ценностей, регулирующих взаимоотношения
индивидов в социуме посредством системы социокультурных институтов. Культура выступает системой исключительно специализированных видов деятельности, в целом – художественного творчества, поэтому проблема регулирования этих процессов становится
центральной для Министерства культуры и его подведомственных
структур, в то время как ценностно-смысловые основания культурной политики уходят на второй план. Концептуальные обоснования
тенденций и динамики социокультурного развития уступают место
ориентациям «на эффективность и полезность» культуры, часто
подменяются погоней за «практическим результатом» – порой даже
малозначимым для общества в перспективе, но весьма эффективным по решению проектов и программ «здесь и сейчас» [2].
Задача согласования высоких целей и конкретных практических задач соответствует сложности социокультурного пространства и направлено на поддержание его целостности» [2].
Результатом дискуссии тех лет стал доклад «Цели и приоритеты культурной политики современной России: мнения экспертов и
позиция населения», подготовленный Институтом социологии
РАН и Государственным институтом искусствознания в 2013 г.
[5]. В докладе отмечалось, что наиболее острой проблемой, препятствующей развитию современной российской культуры, является недооценка со стороны властных элит стратегической зна-
чимости культуры для успешной модернизации общества и экономического роста» [7]. Речь шла и о других проблемах: неадек-
43
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
ватности критериев оценки результатов культурной деятельности;
сложности межведомственного взаимодействия по вопросам развития культуры; слабом понимании специфики культуры как сферы деятельности; проблемах финансирования культуры, низком
уровне оплаты труда работников культуры и искусства; инфраструктурных проблемах культуры, не отвечающим вызовам нового
времени» [7]. Авторами доклада подчеркивалось, что «действующей силой, субъектом культурной политики должно стать все общество, включая все уровни власти и всех субъектов культуры» [7,
с. 44]. (См. лекцию 3).
Шли активные поиски концептуальных линий новой парадигмы развития российской культуры, целей и направлений новой
культурной политики, возникала необходимость концептуального
обновления современной культурной политики. В 2013 г. на заседании Совета при Президенте РФ по культуре и искусству отмечалось, что назрела необходимость существенного пересмотра институционального подхода к сфере культуры как подотрасли социального блока, как к сфере досуга и развлечений. Тогда же прозвучала мысль, что под культурой следует понимать «…свод нрав-
ственных, моральных, этических ценностей, составляющих основу национальной самобытности, один из ключевых символов российской государственности и исторической преемственности».
Президент РФ поставил задачу выработки новой концепции и
стратегии государственной культурной политики в тесном взаимодействии власти и общества, с вовлечением деятелей культуры,
представителей неправительственных организаций, бизнес сообщества, меценатов, ученых, экономистов, культурологов, историков и политологов. Необходимо было найти такие четкие принципы и ориентиры, которые обеспечат культуре роль определяющего, а не периферийного фактора развития страны и общества.
В сложившейся ситуации вопрос «ответственности за выбор стратегии социально-культурного развития России, путей и методов
достижения этих целей, об определении приоритетов культурной
политики как на ближайшее время, так и на перспективу, способно
взять на себя лишь государство при обязательном условии учета
интересов всех групп и слоев общества. Исходя их этого, центральной проблемой сегодня является согласование интересов
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
44
субъектов культурной политики оценка возможностей их влияния
на общественное развитие и гражданскую консолидацию» [3].
Концепция должна была отвечать решению следующих задач:
– вовлечения населения в активную культурную жизнь и процессы творческой самореализации, независимо от места проживания людей;
– формирование единого культурного пространства, скрепленного системой общих духовных ценностей;
– укрепление коллективной идентичности, опирающейся на
приоритеты гражданской и национальной идентичности;
– повышение уровня общей культуры населения как принизывающий все сферы деятельности человека базового фактора, меняющего стиль жизни;
– преодоление региональных диспропорций;
В целях повышения значения культуры в жизни российского
общества и укрепления её многообразия 2014 г. был объявлен Год
культуры в Российской Федерации. Год культуры стал знаковым
событием. В течение всего 2014 года рабочая группа во главе с
руководителем Администрации Президента РФ С.Б. Ивановым,
при непосредственном участии Советника Президента РФ по
культуре и искусству В. И. Толстого работали над концепцией
государственной культурной политикой РФ. В конце мая 2014 г.
на широкое общественное обсуждение были представлены «Осно-
вы государственной культурной политики» [10]. В ходе обсуждения был высказан ряд замечаний и предложений. После доработки
Указом Президента РФ от 24 декабря 2014 г. концепция «Основы
государственной культурной политики» была утверждена [10].
В документе подчеркивается, что «настоящие Основы определяют
главные направления государственной культурной политики и
представляют собой базовый документ для разработки и совершенствования законодательных и иных нормативно-правовых актов Российской федерации, а также государственных и муниципальных программ» [10].
В соответствии с «Основами государственной культурной политики» под культурной политикой РФ понимаются «действия,
осуществляемые органами государственной власти Российской
Федерации и общественными институтами, направленные на
поддержку, сохранение и развитие всех отраслей культуры, всех
45
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
видов творческой деятельности граждан России и формирование
личности на основе присущей российскому обществу системы
ценностей» [10].
Особенности современной концепции государственной куль-
турной политики РФ.
1) Впервые на государственном уровне культура рассматри-
вается как важнейшая часть личностного, общественного и государственного развития.
2) Впервые культура становится ключевым элементом разви-
тия страны, связанным с влиянием на самые различные аспекты
развития
Подчеркивается значение культуры в формировании гражданской идентичности
3) Преодолено узковедомственное понимание культуры и
культурной политики, как сферы, ограниченной деятельностью
исключительно учреждений культуры. В орбиту культуры и культурной политики включается весь социокультурный мир: материальное и духовное культурное наследие; все формы, виды и результаты творческой деятельности; сфера науки и образования;
просвещения и воспитания; семейные отношения; система представлений о мире и человеке. О человеческом обществе и отношениях людей, о ценностях и их иерархии; сфера межличностной и
общественной коммуникации; медийное и информационное пространство; международные культурные и гуманитарные связи.
4) Культурная политика понимается как межотраслевое явление.
5) Прослеживается ориентация культурной политики на со-
хранение и развитие в обществе традиционных культурных ценностей, накопленных прошлыми поколениями и исторического и
культурного опыта как необходимого условия для индивидуального и общего развития».
6) Подчеркивается общественная миссия культуры общенацио-
нального значения, культура рассматривается как средство передачи
«новым поколениям свода моральных, этнических и эстетических
ценностей, составляющих ядро национальной самобытности».
7) Целью культурной политики является «формирование гар-
монично развитой личности и укрепление единства российского
общества посредством приоритетного культурного и гуманитарного развития».
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
46
8) Культурная политика понимается как средство обеспече-
ния национальной безопасности в современной России
9) Основные положения документа созвучны базовым положе-
ниям ЮНЕСКО, закрепленным в Декларации Мехико по политике в
области культуры (1982 г.) и Всеобщей декларации ЮНЕСКО о
культурном разнообразии (2001г.).
Для эффективной реализации модели культурной политики
требуется стратегия ее реализации. 29 февраля 2016 г. Распоряжением Правительства РФ была утверждена Стратегия государ-
ственной культурной политики на период до 2013 года. В основе
данного документа лежит принцип межотраслевого взаимодей-
ствия субъектов и объектов культурной политики, учитываются
различные сценарии реализации и описываются предполагаемые
результаты.
2. Цели и задачи государственной культурной политики
Основными целями государственной культурной политики
Российской Федерации является формирование гармонично развитой личности и укрепление единства российского общества посредством приоритетного культурного и гуманитарного развития.
Также к целям государственной культурной политики относятся:
– укрепление гражданской идентичности;
– создание условий для воспитания граждан;
– сохранение исторического и культурного наследия и его использование для воспитания и образования;
– передача от поколения к поколению традиционных для российской цивилизации ценностей и норм, традиций, обычаев и образцов поведения;
– создание условий для реализации каждым человеком его
творческого потенциала;
– обеспечение доступа граждан к знаниям, информации, культурным ценностям и благам.
Задачи государственной культурной политики ставятся в следующих областях:
– культурного наследия народов;
– осуществления всех видов культурной деятельности и развития связанных с ними индустрий;
47
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
– гуманитарных наук;
– русского языка, языков народов Российской Федерации,
отечественной литературы;
– расширения и поддержки международных культурных и гуманитарных связей;
– воспитания;
– просвещения;
– детского и молодежного движения;
– формирования информационной среды, благоприятной для
становления личности.
Вывод. Концептуальная модель современной культурной политики РФ сформирована на основе комплексного подхода и
принципиально новой трактовки роли и значения культуры в обществе. В концепции определены смыслы и направления культурной политики российского государства, ее приоритеты, цели и задачи. Культурная политика понимается как средство обеспечения
национальной безопасности в современной России и как стратегический ресурс развития страны, в современной концепции государственной культурной политики нашли свое отражение базовые
принципы и положения ЮНЕСКО.
1. Почему возникла необходимость выработки концепции
государственной культурной политики?
2. Кто принимал участие в обсуждении концепции?
3. Когда и кем была утверждена концепция государственной
культурной политики в РФ?
4. Когда и для чего была принята Стратегии реализации куль-
турной политики РФ?
Основная
1. Астафьева О. Н. Актуализация принципов гражданского общества
в культурной политики государства // Гражданская солидарность в реализации государственной культурной политики: взаимодействие власти,
общества и бизнеса. Якутск–М., 2015. С. 21.
2. Астафьева О. Н. Культурное политика: теоретическое понятие и
управленческая деятельность // Культурологический журнал. 2016. № 4 (26).
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
48
3. Астафьева О. Н. Теория и практика культурной политики: смыс-
лы-образы-действия // Государственная служба. 2014. № 1 (87).
4. Генова Н. М. Приоритеты региональной культурной политики в
свете нового указа Президента РФ 2015 г. // Омский научный вестник.
2015. Вып. 3 (139).
5. Драч Г. П. Регион как фактор социокультурной интеграции обще-
ства // Гражданская солидарность в реализации государственной культурной политики: взаимодействие власти, общества и бизнеса: сб. материалов Культурного форума регионов России. Якутск–М., 2015. 576 с.
Дополнительная
6. Гражданская солидарность в реализации государственной куль-
турной политики: взаимодействие власти, общества и бизнеса. Якутск–
М., 2015. 575 с.
7. Доклад о государственной культурной политики [Электронный
ресурс) // О государственной культурной политике (электронная версия
материала). Материалы к совместному заседанию Государственного совета РФ и Совета при Президенте РФ по культуре и искусству. URL:
http://www.kremlin.ru/events/president/news/47324
8. Загребин С. С. К вопросу взаимодействия власти, бизнеса и граж-
данского общества в процессе формирования и реализации культурной
политики в современной России // Гражданская солидарность в реализации государственной культурной политики: взаимодействие власти, общества и бизнеса. Якутск–М., 2015. С. 13.
9. Зуев С. Российская культурна политика в поисках идентичности
[Электронный ресурс]. URL: http://polit.ru/article/2013/04/24/zuev/
10. Зуев С. Э. Комментарий к докладу Г. А. Никича-Крилического
«Культурная политика как инструмент регионального развития // Культура: политика модернизации: сб. по итогам семинара «Стратегии модернизации культурной политики в Псковском регионе». Псков, 1999. С. 33–34.
11. Кочеляева Н. А. Основы государственной культурной политики
новые ориентиры развития культуры в Российской Федерации / Н. А. Кочеляева, В. Ю. Музычук // Гражданская солидарность в реализации государственной культурной политики: взаимодействие власти, общества и
бизнеса. Якутск–М., 2015. С. 6.
12. Основы государственной культурной политики. М.: МК РФ, 2014.
13. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации
до 2020 года [Электронный ресурс). URL: http//www.scrf.gov.ru/ (дата
обращения 24.01.2017).
14. Шадже А. Ю. Культурный фактор инновационного развития по-
лиэтничного региона // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1.: Регионоведение: философия, история, социология,
юриспруденция, политология, культурология. 2015. №3 (163).
49
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
15. Ярошевская Т. Л. Культурная политика современной России //
Глобальный и экономический кризис: реалии и пути преодоления: сборник научных трудов. СПб.: Институт бизнеса и права, 2009.
16. Официальный сайт ЮНЕСКО [Электронный pесурс]. URL:
http://www.hunesco.org
План
1. Культура как деятельность и способ самореализации человека.
2. Ценности как всеобщая мера оценки культурной деятельности человека.
3. Ценностные приоритеты культурной политики России в современных
условиях.
«Высоким качественным уровнем культуры
измеряется ценность и качество общественности».
(Н. А. Бердяев, русский философ, мыслитель)
Предыдущий лекционный материал дает понимание всей
сложности, по содержанию, направлениям, способам осуществления, современной культурной политики. Ее существо, как подчеркивается в преамбуле к «Основам государственной культурной
политики» состоит в том, что она «призвана обеспечить приоритетное культурное и гуманитарное развитие как основу экономического процветания, государственного суверенитета и цивилизационной самобытности страны». Соответственно, понимание существа приоритетов культурной политики, как определенной системы знаний и деятельности, в особой степени дополняется рассмотрением базовых ее элементов - культура и ценности. Знание
существа данных элементов, является своего рода исходным основанием культурной политики. И собственно человек живет в определенных культурных условиях через акты деятельности и общения, ценностное самосознание и рефлексию своего культурного
бытия.
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
50
1. Культура как деятельность и способ
самореализации человека
Культура не существует вне человека, его деятельности. Она
изначально связана с ним и порождена человеческим стремлением
деятельно совершенствовать мир и самого себя. Культура выступает
связующим звеном между природой и обществом. Через культуру и
посредством культуры человек не только возвышался над природой,
«выходя» из своей биологической сущности, он и преодолевал свою
зависимость от детерминации природы. И не только. Создавая
«вторую природу», человек возвышался и над «самим собой». Тем,
что обусловливала в нем «первая природа». Культура стала выражать меру собственно человеческого в человеке.
Фактически, с освоения культуры, человек начинается как
личность. Человек становится личностью, приобщаясь к важнейшим формам жизнедеятельности посредством овладения и культурными нормами (им же вырабатываемых) через язык, воспитание, образование, различные виды коммуникаций. Культурные
нормы (определенные правила поведения или действия) складываются в идеологии, этических учениях, религиозных концепциях
и др. Значительную роль в их формировании играют общественное
одобрение и осуждение, сила личностного и коллективного примера, наглядные образцы поведения.
В процессе приобщения человека к культурным ценностям выделяют несколько этапов. Первый этап трансляции культуры осуществляется главным образом семьей. При этом роль семейного
воспитания была и остается весьма значительной во всей истории
человечества, так как, включаясь в мир культуры сначала преимущественно через подражание, ребенок овладевает умениями и
навыками, речью и различными формами умственной деятельности,
ориентируясь в качестве главного примера на членов своей семьи.
На втором этапе адаптации к культурному миру человек не
только продолжает воспринимать знания, нормы и ценности общества, учится орудийной и знаковой деятельности, но и способен
воспроизводить и транслировать окружающим усвоенные им образы, поддерживая материальную и духовную культуру общества,
частью которого является. На этом (репродуктивном) этапе приобщения к культуре человек выступает в качестве носителя данной
культуры, хранящего и понимающего ее. Главными трансляторами
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]