Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы культурной политики. Учебное пособие
.pdf
91
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
2. Назовите мероприятия, проведенные Петром I, относящиеся
к государственной культурной политике.
3. Когда появляется в России понятие «исторический памятник»?
4. Перечислите и охарактеризуйте мероприятия Совета народных комиссаров, касающиеся охраны культурных ценностей.
5. Объясните, в чем заключалась двойственность политики
СССР в области охраны культурного наследия?
6. Охарактеризуйте значение деятельности художника Н. К. Рериха для сохранения культурного наследия.
7. Охарактеризуйте направления деятельности Советского
государства по охране памятников.
8. Сформулируйте цели культурной политики государства в
современный период.
9. Охарактеризуйте значение Федерального закона от 2002 г.
в сфере государственной охраны памятников.
10. Перечислите меры, предпринятые Президентом и Правительством РФ в 90-е гг. XX в. по охране культурного наследия.
11. Охарактеризуйте значение Указа Президента РФ от 24 декабря 2014 г. в области охраны культурного наследия.
Основная
1. Кругликова Г. А. Сохранение культурного наследия как фактор
социального здоровья нации [Электронный ресурс]. URL: http://do.telecli-
nica.ru/184727/
2. Прокопенко Ю. А. Сохранение и трансляция культурно-исторического наследия в Северо-Кавказском регионе. Ставрополь: Изд-во
СКФУ, 2017. С. 5–30, 58–84.
Дополнительная
3. Диагностика социокультурных процессов и концепция культурной политики: сб. науч. тр. Свердловск, 1991. С. 17.
4. Закон Российской Федерации от 9 декабря 1992 г. «Основы законодательства РФ о культуре». Разд. I. Ст. 3.
5. Кононенко Б. И. Культурология в терминах, понятиях, именах:
справочное учебное пособие. М., 1999. С. 126.
6. Куманов Е. Мысли художника. Наброски в тревожных тонах //
Архитектура и строительство Москвы. 1988. № 3. С. 8.
7. Ливцов В. А. Участие Всероссийского центра охраны памятников истории и культуры (ВООПИиК) в сохранении культурного наследия народов
Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://lib.icr.su/node/2359
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
92
8. Лихачев Д. С. Декларация прав культуры // Культурное наследие
Российского государства. СПб., 1998.
9. Максаковский В. П. Всемирное культурное наследие. М., 2002.
С. 9–12.
10. Мастеница Е. Н. Деятельность по сохранению и использованию
культурного наследия: основания и смыслы // Основы культурологии:
учебное пособие / под. ред. И. М. Быховской. М.: Едиториал УРСС, 2005.
С. 336–361.
11. Никифорова А. А. Памятники природно-культурного наследия в
регионах ресурсного типа: особенности охраны: монография. Нижневартовск: Изд-во Нижневарт. гос. ун-та, 2013.
12. Растимешина Т. В. Политика Российского государства в отношении культурного наследия церкви: авт. дис. …д-ра полит. наук. М., 2012.
С. 20–22.
Интернет-ресурсы
13. Наше культурное наследие – национальное достояние России
[Электронный ресурс]. URL: http://vrnlib.ru>wp-content/ uploads/ 2014/01…nasledie.doc
14. Министерство культуры Ставропольского края: официальный
сайт [Электронный ресурс]. URL: http://www.mincultsk.ru/
15. ГАРАНТ.РУ: правовой портал [Электронный ресурс]. URL:
http://www.garant.ru/news/591382
План
1. Чтение как феномен культуры.
2. Государственная политика Российской Федерации в области поддержки и
развития чтения.
3. Инфраструктура поддержки и развития чтения в России на современном
этапе.
1. Чтение как феномен культуры
Чтение является одной из основополагающих подсистем куль-
туры. Если культура в целом представляет собой мир общения, то
чтение рассматривается как социокультурная коммуникативная система, главной задачей которой на протяжении тысячелетий являет-
93
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
ся передача и сохранение социокультурной информации, обеспечивающей устойчивое существование культуры как системы.
Чтение выполняет разные функции в обществе: информаци-
онную, интеллектуальную, культурную, коммуникативную, познавательную, образовательную, профессиональную, практическую,
развлекательно-досуговую, политико-идеологическую и др., при
этом значимость каждой из них в разное время может изменяться.
В современных социокультурных и экономических условиях
чтение понимается как базовая интеллектуальная технология, как
важнейший ресурс развития личности, как источник приобретения
знаний, преодоления ограниченности индивидуального социального опыта. Чтение осознается как способ освоения ценностей мировой культуры, средство обретения культурной компетентности
личности и подготовки ее к жизни в окружающей социальной реальности.
Исследователи выделяют два основных подхода к пониманию
чтения. В западных странах чтение – это навык (привычка, тренировка, запоминание), работа с печатным текстом. Его приверженцы ориентированы в основном на проблему грамотного функционального чтения как совокупности знаний и навыков, позволяющих отбирать, понимать, организовывать информацию. Это очень
важно, но это – всего лишь база, основа. А что дальше?
Российский подход к определению чтения основан на духовнонравственных традициях. Не отрицая базовых умений и навыков
грамотности, чтение рассматривается как творческое воссоздание
написанного, общение с автором через систему художественных
средств, это – искусство слова, умение видеть за словом – образ [9].
Это создание собственных мыслей при помощи мыслей других
людей [6].
2. Государственная политика Российской Федерации
в области поддержки и развития чтения
Основным содержанием политики государства в сфере культуры являются традиционные ценности российского общества: их
восприятие, преемственность в формировании, актуализация и передача новым поколениям, а также основанные на этих ценностях
формальные и неформальные социальные нормы.
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
94
Инициированная Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациями, Российским книжным союзом Национальная программа поддержки и развития чтения в России (2007 г.)
провозглашает создание «в стране условий для массовой интенсификации процессов чтения, повышения качества и разнообразия
прочитываемой литературы во всех областях знаний, обмена мнениями о прочитанном, для роста престижности чтения как культурной ценности» [5].
Цель Национальной программы поддержки и развития чтения
заключается в повышении культурной компетентности членов общества за счет повышения читательской компетентности и роста
читательской активности, доведения ее до уровня, соответствующего успешной адаптации в сложном, динамичном обществе переходного типа.
Задачи программы:
– упорядочение социокультурного пространства чтения и
укрепление основных институтов, составляющих инфраструктуру
поддержки и развития чтения – библиотек, образовательных и
культурно-просветительских учреждений, книжной индустрии,
индустрии производства и распространения иных видов контента
различными средствами (газеты, журналы, документы и т.п.), системы популяризации чтения, системы подготовки кадров для инфраструктуры чтения, системы научно-методического изучения
проблем чтения;
– создание системы эффективного информационного обмена
между институтами инфраструктуры чтения, а также между институтами и системой управления, обеспечивающего упорядочение соответствующего социокультурного пространства;
– создание системы управления инфраструктурой поддержки
и развития чтения, т.е. эффективных механизмов координации и
кооперации ведомств и институтов, формирующих и реализующих
политику в области чтения.
В процессе осмысления итогов первого этапа Программы
(2007–2010 гг.) выявлены проблемы совершенствования функционирования основных институтов инфраструктуры развития чтения; недостатки национальной политики в области чтения, в работе книгоиздательских и книготорговых организаций, СМИ, системы образования. Вместе с тем нельзя не отметить, что недостаточ-
95
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
но высокая результативность большинства официальных программ связана с чрезмерной локализацией на национальных факторах, влияющих на читательскую деятельность населения, и недостаточном внимании к глобальным тенденциям общественного
развития, в первую очередь, к информатизации.
Новый импульс развитию Национальной программы придало
принятие «Основ государственной культурной политики» [11],
утвержденных Указом Президента РФ в 2014 г. «Поддержка отечественной литературы, возрождение интереса к чтению, создание
условий для развития книгоиздания, обеспечение доступа граждан к
произведениям русской классической и современной литературы,
произведениям литературы на языках народов России» признана
стратегической задачей государственной культурной политики [11].
В документе обозначены основные перспективы в области
развития чтения и актуальность данной проблемы в современных
условиях. Без вдумчивого чтения сложной литературы нельзя
овладеть богатствами родного языка, нельзя научиться выражать и
понимать сложные смыслы современной реальности. Еще более
опасна продолжающая нарастать функциональная безграмотность
граждан, когда человек не только не в состоянии передать смысл
прочитанного, но затрудняется устно или письменно выразить
собственные мысли. Эта тенденция опасна не только общим снижением культурного уровня российского общества, но и ограничением возможности полноценного участия в жизни общества и
государства значительного числа граждан.
Необходимость возрождения интереса к чтению неразрывно
связана с поддержкой современного литературного творчества,
книгоиздания, издания литературных журналов, что признано одной из важнейших задач культурной политики государства. С целью расширения доступности для граждан произведений классической и современной отечественной и мировой литературы признается необходимость развития деятельности библиотек. Оставаясь центрами культурного просвещения, современные библиотеки,
«должны быть обеспечены хорошо оплачиваемыми, хорошо образованными специалистами, организовывать серьезные культурнопросветительские акции с участием учёных, политиков, педагогов,
писателей, библиофилов, оказывать информационные услуги в
правовой, экологической, потребительской и других сферах [11].
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
96
«Стратегия государственной культурной политики на период до
2030 года» [8] разработана во исполнение Основ государственной
культурной политики и направлена на реализацию их целей и задач.
Стратегия является документом стратегического планирования, разработанным в рамках целеполагания по межотраслевому принципу.
Данный подход базируется на положениях Основ государственной
культурной политики, согласно которым государственная культурная
политика понимается как широкое межотраслевое явление, охватывающее такие сферы государственной и общественной жизни, как все
виды культурной деятельности, гуманитарные науки, образование,
межнациональные отношения, поддержка русской культуры за рубежом, международное гуманитарное и культурное сотрудничество,
а также как воспитание и самовоспитание граждан, просвещение,
развитие детского и молодежного движения, формирование информационного пространства страны.
Осознание проблемы функциональной безграмотности среди
российского населения явилось толчком к проведению в 2014 г.
Года культуры и 2015 г. – Года литературы. 26–27 ноября 2015 г.
в Москве в рамках Года литературы и подготовки заседания Госсовета Российской Федерации по вопросу совершенствования системы
общего образования в России состоялась IX ежегодная всероссийская
научно-практическая конференция «Национальная программа поддержки и развития чтения: проблемы и перспективы» [3].
Участники конференции констатировали, что эти меры начали
приносить свои плоды:
– мероприятия по продвижению чтения сегодня в той или
иной форме осуществляются во всех регионах России, практически по всей стране;
– значительно повысился общественный интерес к культурной
значимости чтения, литературы, родного языка;
– стали более эффективными формы профессиональной коммуникации, связанные с проблемами чтения, происходит взаимообмен знаниями и практическими достижениями между соответствующими специалистами, работающими в рамках институтов
науки, образования, культуры;
– активизировались научные междисциплинарные исследования проблем чтения;
97
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
– растёт количество выступлений, посвященных теме чтения,
в профессиональной и массовой печати, на телевидении и радио;
– обогатились формы рекламы книги и чтения: на улицах ряда
городов и на транспорте можно увидеть посвященные книге и чтению плакаты, рекламные стойки, баннеры, растяжки; появились
даже специально оформленные «литературные» и «книжно-библиотечные» троллейбусы и трамваи, поезда метро;
– в столице и в регионах России все большее распространение
приобретают крупные, комплексные массовые формы популяризации книги и чтения: регулярно проводятся соответствующие фестивали, книжные ярмарки.
К настоящему времени в целом разработана научно-методологическая база для реализации Национальной программы. В частности, методические рекомендации для работников органов
управления, руководителей библиотек, работников детских библиотек и родителей, работников учреждений образования, работников СМИ и других инициаторов проектов в сфере чтения. Опубликованы сборники научных, научно-практических, аналитических материалов, где с разных точек зрения рассматриваются исторические и социокультурные причины сегодняшнего кризиса в
области чтения и письменной культуры в России и за рубежом, его
основные характеристики и механизмы воспроизведения; описываются отечественные и зарубежные попытки его преодоления.
Сформированы специализированные курсы повышения квалификации специалистов в области поддержки и развития чтения,
где проходят апробацию и реализуются новые программы обучения. Организуются общероссийские конкурсы лучших проектов,
связанных с письменной культурой. В десятках крупных федеральных и региональных библиотек, в некоторых вузах появились
специальные структурные подразделения – центры книги и чтения, в рамках которых осуществляется мониторинг читательских
интересов, новой книжной продукции и т.п., стимулируются инициативы, направленные на поддержку и развитие чтения. На вебсайтах библиотек и образовательных учреждений появились разделы, посвященные чтению [2].
Несмотря на немалые усилия, предпринимаемые в нашей
стране, в последние годы кризис, связанный с чтением, в России
далеко не преодолен. Количество активно читающей публики у
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
98
нас по-прежнему уменьшается, а качество запросов к печатной
продукции снижается, о чём свидетельствуют данные социологических исследований, статистика книгоиздания, книжной торговли, данные о посещаемости библиотек, пополнении и обновлении
их фондов. Чтение носит все более поверхностный характер. Изменились и практики чтения, что обусловлено развитием цифровых технологий, появлением различных медийных средств. Все
это заметно снизило уровень общекультурной и профессиональной компетентности граждан и указывает на культурную деградацию общества. В то же время должное научное осмысление происходящих процессов практически отсутствует, хотя в области
социальных наук накоплен ценный теоретический опыт, позволяющий рационально осмыслить существующие проблемы и наметить пути их преодоления.
3. Инфраструктура поддержки и развития чтения
в России на современном этапе
Инфраструктура чтения в России представлена различными
институтами хранения и распространения печатной продукции и
письменных документов (библиотеки, учебные и научные учреждения, издательства, книжная торговля, архивы). Важнейшим условием и средством развития интереса к чтению, а, тем более, формирования компетентного читателя является свободный доступ к материалам для чтения. Библиотеки являются главным институтом, решающим вопрос обеспечения доступности материалов для чтения в
масштабах всей страны и на принципе бесплатности. При этом роль
библиотек является очень существенной даже на фоне бурного развития информационно-коммуникационных технологий.
По словам Президента Российской библиотечной ассоциации
В. Р. Фирсов, на сегодняшний день библиотека остаётся наиболее
развитой и доступной для населения: муниципальные библиотеки
привлекают посетителей в несколько раз больше, чем все остальные
учреждения культуры на местах. Но этот сегмент сегодня находится
в сложной и противоречивой ситуации. Библиотечная система страны охватывает 36,5 % населения, в абсолютных цифрах это 52,2 млн
пользователей, т.е. примерно треть всего населения [12].
С одной стороны, одно из положительных достижений –
Сводный каталог публичных библиотек России в электронной
99
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
форме, который позволяет получить сведения о книгах, находящихся в любой библиотеке страны. Библиотеками реализуется
Указ Президента РФ № 597 о переводе в цифровую форму 10%
всей издаваемой в стране литературы, формируется Национальная
электронная библиотека [10].
С другой стороны, продолжается совершенно однонаправленный процесс сокращения муниципальных библиотек. Если в 2002 г.
их было более 48 тыс., то в 2014 г. осталось менее 35 тыс. Продолжают сокращаться библиотечные фонды: совокупный фонд
муниципальных библиотек в 2012 г. составил 607 млн экз., тогда
как в 2002 г. он был более 710 млн экз. Литература переводится в
цифровую форму, становится более доступной, но и здесь ситуация не совсем благополучна: существующая политика оцифровки
направлена на то, чтобы эта информация была доступна, в первую
очередь, федеральным библиотекам. Пока нет ни правового, ни
экономического, ни технологического механизмов относительно
обеспечения такой информацией муниципальных библиотек.
В 2010 г. было подписано распоряжение о подключении к 1 июня
2012 г. всех муниципальных библиотек к Интернету, что было
успешно реализовано. Но предоставление доступа к информации в
цифровой форме в библиотеках проблему чтения не решает. Это, по
большей степени, получение оперативного знания. Кроме того, муниципальная библиотека как информационное учреждение не слишком конкурентоспособна, поскольку проблема оперативного доступа
к информации сейчас решается через смартфоны и планшеты [12].
Одним из важнейших институтов социализации выступает система общего обязательного образования. Именно в школе закладываются основы для будущих социальных достижений обучающихся, формируются их личность, отношение к себе и окружающим, культурная компетентность. Поскольку традиция чтения детям вслух в семье уходит из культуры, школа и школьная библиотека для большинства детей становятся местом, где многие из них
впервые знакомятся с книгой.
Большое количество проблем в области чтения связано с тем,
что школа сегодня недостаточно развивает умения и навыки учащихся в сфере чтения и информационной культуры. Кроме того,
программы преподавания литературы построены таким образом,
что вместо любви к классическому наследию, многие школьники
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
100
отторгают его и воспринимают литературу по учебной программе
чисто формально. Это обстоятельство также ведет к снижению
уровня читательской культуры.
Согласно данным социологических исследований, сегодня продолжается процесс трансформации детского чтения. В новом варианте информационного поведения «модель чтения подростка» во
многом сходна с «моделью чтения взрослого человека» [9]. Например, чтение книг воспринимается ребенком и подростком преимущественно либо в качестве одного из инструментов получения информации (по заданию школы), либо в качестве средства для отдыха и развлечения (на досуге). «Человек читающий» больше не имеет
столь высокого статуса в обществе, как в предшествующий период.
Подросток-книгочей чаще всего воспринимается сверстниками как
«белая ворона». Отношение к художественной литературе меняется,
и книга перестает быть «учебником жизни». Чтение романов все
меньше привлекает подростков, особенно тех романов, которые составляют основу литературной классики.
В современном быстроменяющемся мире человек вынужден
учиться в течение всей жизни. Одним из условий успешного самообразования является сформированность ключевых компетентностей, о чём сказано в концепции модернизации российского образования и в новом Федеральном государственном образовательном
стандарте [13]. Центральное место в перечне ключевых компетентностей занимает читательская компетентность. Она подразумевает умение пользоваться современной библиотекой: уметь
пользоваться электронным читательским билетом, грамотно формулировать запрос, владеть понятием «ключевое слово», ориентироваться в каталогах, в первую очередь, электронном, самостоятельно находить книги на полках, правильно заполнять бланк читательского требования, правильно делать ссылки на библиографический источник информации и т.д.
Как отметил советник Президента РФ по культуре В. И. Толстой,
«главная задача – приостановить и повернуть вспять процесс, который последнюю четверть века происходит в нашей школе, – дегуманитаризацию образования. Ключевую роль в этом должно сыграть
Минобрнауки России. Если мы не вернём книгу и чтение в школу,
уже скоро читателей у нас не будет. Нужно пересматривать программу, следует не учить литературе, а увлекать ребёнка чтением, с пер-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]