Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы культурной политики. Учебное пособие
.pdf
11
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
ная демократия предполагает географическую и административную децентрализацию культурной жизни, более равномерное распределение культурных центров по территории страны, приближение их к потребностям конкретных регионов, определение культурных программ в ходе диалога власти и граждан.
Международное культурное сотрудничество как принцип
культурной политики способствует взаимопониманию народов,
созданию в их отношениях атмосферы уважения, доверия, диалога
и мира. Международное культурное сотрудничество должно основываться на уважении достоинства и ценности каждой культуры,
на отказе от установления каких-либо форм неравенства, подчинения и замены одной культуры другой. В 1998 г. в Стокгольме на
основе указанных принципов ЮНЕСКО был принят «План действий по культурной политике для развития».
Принцип культуры мира предполагает поощрение и развитие
культуры мира, развитие толерантного отношения к носителям
другой культуры и межкультурного диалога.
Прошедшие десятилетия показали, что определенные ЮНЕСКО ориентиры были указаны, верно. Однако возникшие в начале
ХХI века проблемы, потребовали уточнения принципов и приоритетов культурной политики на современном этапе.
Определяющую роль в выработке ориентиров современной
культурной политики играет ЮНЕСКО. В 1982 г. на Всемирной
конференции по политике в области культуры, в Мексике была
принята Декларация Мехико по политике в области культуры,
в которой впервые были сформулированы концепция и основные
принципы культурной политики.
Концепция и принципы культурной политики были выработаны на основе предельно широкого понимания культуры, под которой ЮНЕСКО понимает «ярко выраженные черты, духовные и
материальные, интеллектуальные и эмоциональные, характеризующие общество или социальную группу». Культура включает
«помимо искусства и литературы, образы жизни человека, основные права человека, системы ценностей, традиции и веры» [19].
В 2001 г. была принята Всеобщая декларация ЮНЕСКО о
культурном разнообразии, в которой обозначены следующие
принципы культурной политики: принцип многообразия как обще-
го достояния человечества; принцип культурного плюрализма;
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
12
принцип уважения прав человека и основных свобод и др. В числе
приоритетов были указаны: культурные права как неотъемлемая
часть прав человека; доступность средств выражения и распространений идей; культурное наследие как источник творчества;
сохранение и поощрение культурного разнообразия и др. В документе подчеркивается, что «каждое государство при соблюдении
своих международных обязательств само разрабатывает политику
в области культуры и проводит ее в жизнь теми методами, которые
оно считает наиболее соответствующими, в том числе путем оперативной поддержки и создания надлежащей нормативноправовой базы» [19].
В последующие годы, проводя идею устойчивого развития,
ЮНЕСКО последовательно реализует комплексный подход к
культурной политики. Позитивная модель культурной политики
ЮНЕСКО, ее базовые принципы и приоритеты были расширены в
таких документах, как резолюция Конференции ООН по устойчивому развитию «Будущее, которого мы хотим» (2013 г.); Доклад
генеральной ассамблеи ООН «Глобализация и взаимозависимость:
культура и развитие» (2013 г.); План действий Международного
десятилетия сближения культур (2013-2022 гг.); и 3-я резолюция
ООН о культуре и устойчивом развитии (2014 г.) и др. [19].
В 2013 г. в Декларации Ханчжоу «Обеспечить центральное
место культуры в политике устойчивого развития», утвержденной
на Международной конференции ЮНЕСКО «Культура: ключ к
устойчивому развитию» центральное место в политике устойчивого развития отводится культуре, в данном документе обозначена
программа действий и следующие меры по достижению цели:
1) включать культуру во все планы и курсы развития;
2) содействовать развитию культуры и взаимопонимания, т.е.
миру и диалогу;
3) гарантировать выполнение культурных прав всем людям,
продвигаться в направлении инклюзивного общества;
4) стимулировать развитие культуры в решении социальных
проблем, в целях преодоления бедности;
5) развивать культуру как один из механизмов содействия со-
хранения устойчивости окружающей среды;
6) использовать адаптационные возможности культуры в пе-
риоды стихийных бедствий;
13
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
7) воспитывать бережное отношение к культуре для сохране-
ния ее для потомков;
8) использовать ресурсы культуры для реализации устойчи-
вого развития городов;
9) использовать культуру для появления новых устойчивых
моделей сотрудничества и др.
В 2014 г. на Третьем Всемирном форуме ЮНЕСКО по вопросам культуры и индустрий культуры была принята Флорентийская
декларация «Культура, творчество, и устойчивое развитие: исследования, инновации, возможности», в которой в очередной раз
была подтверждена приверженность базовым принципам и главным приоритетам культурного развития.
Одним из центральных стал принцип полной интеграции куль-
туры в политику и стратегии в области устойчивого развития на
международном, региональном, национальном и местном уровнях
должны осуществляться на основе международных нормативноправовых документов, в которых признаются фундаментальные
принципы прав человека, свободы выражения мнений, культурного
разнообразия, гендерного равенства, экологической устойчивости,
а также открытости и сбалансированности по отношению к другим культурам и формам самовыражения в мире.
Для обеспечения инклюзивного экономического и социального развития требуется создание систем управления культурой и
творчеством, отвечающих запросам и нуждам людей. Городские
и сельские районы представляются как лаборатории устойчивого
развития. Обеспечение центрального места творчеству и благополучию в устойчивом городском и сельском планировании и об-
новлении в сочетании с соблюдением принципов охраны наследия
позволяют создавать более безопасную, производительную и высокоорганизованную городскую среду.
Творческий потенциал равномерно распределен по всему миру,
однако не всегда может быть полностью реализован каждым человеком. Поддержка местного производства товаров и услуг культурного назначения, содействия их международному/региональному распространению, а также снятия барьеров, препятствующих
мобильности художников и специалистов в области культуры.
Обеспечение возможностей получения инклюзивного и равноправного качественного образования и обучения на протяжении
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
14
всей жизни требует готовности к решению двуединой задачи по
финансированию культуры и творчества для всех. Подпитка но-
вых талантов и поддержка новых форм творчества содействуют
укреплению процессов обучения, инноваций и развития на местах.
Необходимость включения всего потенциала индустрий культуры в рамках креативной экономики для стимулирования инноваций в интересах экономического роста, полной и производительной
занятости и обеспечения достойной работы для всех. Когда инду-
стрии культуры и творчества становятся честью общей стратегии
роста и развития, они, как показывает опыт содействую активизации национальных экономик, создают «зеленые» рабочие места,
стимулируют местное развитие и рост творческого потенциала.
Обеспечение устойчивых моделей производства и потребления означает полномерный учет культуры при решении вопросов
использования активов и ограниченных ресурсов. Творчество чело-
века, в основе которого лежит культурное самовыражение и преобразующая сила инноваций, является уникальным возобновляемым ресурсом, создающим не только новые продукты, но и новый
жизненный уклад и новые пути в организации и восприятии наших
обществ и окружающего мира.
Творчество способствует построению открытых, социально
инклюзивных и плюралистических обществ, в которых различные
источники вдохновения и инноваций имеют свободный выход и
пользуются поддержкой. Это приводит к повышению качества
жизни, а также личного и коллективного благополучия. Эти ведет
к избавлению от противоречий и конфликтов, отчуждения и дискриминации, способствуя, в конечном счете, стабильности, миру и
безопасности.
В сентябре 2015 г. Генеральной Ассамблеей ООН была принята «Повестка дня в области устойчивого развития на период до
2030 г.». В ней сформулированы 17 целей по преобразованию мира в целях устойчивого развития и лучшего будущего. Как отмечается в документе ЮНЕСКО обеспечивает включение культурного
компонента на пути достижения поставленных целей, в том числе
качественного образования, устойчивого развития городов, экологии, экономического роста, устойчивых моделей потребления и
производства, построения мирных и инклюзивных обществ, гендерного равенства и продовольственной безопасности. «Прочный
15
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
мир покоится на сложной тончайшей материи взаимосвязанных
ценностей, отношений и поведенческих норм, которые и нужно соблюдать как при реализации международных соглашений, так и в
обычной жизни, занимая позицию уважения, терпимости, открытости, взаимопонимания и диалога. Именно диалогу отводится все
более важная роль в развитии всеобщего планетарного сознания,
свободного от расовых, этнических и социальных предрассудков», –
отмечается в документе [19].
Исходя из вышеназванных принципов ЮНЕСКО, можно выделить основные направления, на которые должна быть направлена культурная политика любого государства:
1) поддержание культурного разнообразия;
2) сохранение культурного наследия (музейные коллекции,
исторические здания, живопись, музыка, литература, ремесла,
фольклор и т. п.);
3) распространение культурного продукта (финансирование
спектаклей, гастролей, трансляций, издательской деятельности и др.);
4) поддержка творчества, культурного самовыражения и куль-
турного производства;
5) создание инклюзивной среды и др.
В рамках ресурсного подхода итальянские исследователи Марио ди Анджело и Пол Веспирини выделяют следующие принципы культурной политики: Цели деятельности центрального правительства должны сочетаться с интересами региональных и местных органов управления. А также интересами основных деятелей в
культурной сфере.
1) Цели государства должны соотносится с реальными воз-
можностями выбора субъектов, вовлеченных в процессы культурной политики.
2) Реализация культурной политики всегда предполагает дей-
ствия по материально-техническому и творческому обеспечению
функционирования культуры.
3) Культурная политика предполагает распределение ресур-
сов, как финансовых, так и административных, структурных, человеческих и творческих.
4) Культурная политика обязательно предполагает планиро-
вание, которое представляет собой процесс подготовки государ-
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
16
ства к участию в культурной деятельности, а также в планировании распределения ресурсов.
Идеи и принципы, закрепленные в документах ЮНЕСКО образуют ценностно-смысловые основы современной культурной
политики и широко используются правительствами разных стран
при разработке государственной концепций политики.
Вместе с тем, в культурной политики любого государства помимо концептуальной, обязательно присутствует экономическая и
законодательная элементы или составные части, которые и являются механизмами ее реализации.
Вывод. Культурная политика – это направление политики
государства, содержащее планирование, проектирование, реализациею и обеспечение воспроизводства и развития культурной жизни общества.
1. Почему проблемы культурной политики сегодня особо ак-
туальны?
2. Выделите основные подходы к определению понятия
«культурная политика»?
3. Что понимается под культурной политикой как явлением
социальной жизни и как объектом исследования?
4. Как соотносятся понятия «культурная политика» и «соци-
альная политика»?
5. Какие уровни культурной политики можно выделить?
6. В чем состоит роль ЮНЕСКО в развитие культурной жизни
разных стран?
7. В каких документах ЮНЕСКО закреплены базовые идеи
формирования концепции культурной политики в странах мира?
8. Назовите основные принципы культурной политики?
9. Из каких основных элементов состоит культурная полити-
ка? Проследите их взаимосвязь.
Основная
1. Агешин Ю. А. Духовная культура: стратегия жизни и мира /
Ю. А. Агешин, И. С. Дарнева. М.: Дельфис, 2015. 96 с.
2. Астафьева О. Н. Культурная политика: теоретическое понятие и
управленческая деятельность // Культурологический журнал. 2016. №4 (26).
17
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
3. Астафьева О. Н. Теория и практика культурной политики: смыс-
лы-образы-действия // Государственная служба. 2014. № 1(87).
4. Востряков М. Государственная культурна политика: когнитивные
модели и страновые отличия // Научные труды Северо-Западной академии государственной службы. 2011. Т.2. Вып.2.
5. Генисаретский О. И. Культурная политика: не сегодня, скорее
завтра // Российское экспертное обозрение. 2007. №6.
6. Дмитриевский В. И. Культурная политика: между прошлым и бу-
дущим // Искусство и социальная психология: сб. ст. М., 1996.
7. Драгичевич-Шешич М. Культурная политика в переходном обще-
стве: фрагменты политологического и культурологического анализа //
Панорама культурной жизни стран СНГ и Балтии. М.: Издательство РГБ,
1999. С. 26–31.
Дополнительная
8. Драгичевич-Шешич М., Стойкович Б. Культура: менеджмент,
анимация, маркетинг. Новосибирск: Изд. дом «Тигра», 2000.
9. Загребин С. С. Культурная политика в постсоветской России
1991–2015 гг. [Электронный ресурс] // Вестник ЮУрГУ. Серия «Социально-гуманитарные науки». URL: http://cyberleninka.ru/article/n/ kulturna-
ya-politika-v-postsovetskoy-rossii-1991-2015-gg
10. Карпухина О. Н. Культурна политика государства в условиях
реформирования общества: автореф. дис. … д. социол. н. М., 1997.
11. Лэндри Ч. Культура на перепутье / Ч. Лэндри, М. Пахтер. М.:
Классика – ХХI, 2003.
12. Моль А. Социодинамика культуры. М., 2007.
13. Перцева Ю. И. Культурная политика: к определению понятия //
Известия Волгоградского государственного технического университета.
2010. Т. 9. Вып. 8.
14. Розин В. М. Культура и культурная политика / В. М. Розин,
И. В. Жежко // Теоретические основания культурной политики. М., 1993.
С. 43–44.
15. Флиер А. Я. О новой культурной политике России // Общественные науки и современность. 1994. № 5. С. 14.
16. Юдина А. В. Государственная культурна политика: понятия и
модели // Современная наука. Актуальные проблемы теории и практики.
Серия «Гуманитарные науки». 2012. № 7–8.
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
18
План
1. Типология моделей культурной политики.
2. Оптимальная модель культурной политики.
1. Типология моделей культурной политики
В предыдущей лекции были обозначены составные части
культурной политики: концептуальная, экономическая и законодательная. Они включают цели, задачи, способы реализации и результаты проведения.
Остановимся на концептуальной части культурной политики.
В переводе с лат. сonceptus – понятие, которое выражается в формулировке, общей мысли, смысле. Как правило, в основе построения концепции культурной политики лежит определенный её тип
или модель (в переводе с лат. modulus – мера образец, норма), то
есть, типологическая модель культурной политики.
Одной единой универсальной модели не существует, и быть
не может. Многообразие типологических моделей культурной политики объясняется сложностью и многообразием самого объекта
изучения – культурной политики, а также различными подходами
к определению понятия «культурная политика» (целевым, ресурсным, комплексным и др.).
Моделирование как совокупность методов построения моделей и изучения на них соответствующих явлений, процессов, систем объектов используется для облегчения процесса исследования. Результаты изучения моделей имеют практическую значимость для определения или уточнения характеристик самих объектов культурной политики, для улучшения управления ими, для её
рационализации.
Обращаясь к моделям культурной политики, которые создавались в целях ее изучения, рассмотрим наиболее известные типологии.
Одним из первых, кто предпринял попытку изучить, описать и
типологизировать модели культурной политики, был французский
исследователь А. Моль [5]. Он выделил четыре группы моделей
культурной политики.
Первой группе моделей культурной политики, которую он
назвал социостатической моделью, свойственны устойчивые цели
и институты культуры. К ней относится социостатическая модель
19
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
культурной политики, которая в свою может быть популистской
моделью, направленной на удовлетворение культурных потребно-
стей наибольшего числа людей; патерналистской моделью, в которой пути распределения культурных ценностей определяет правящая политическая партия, религиозное течение или само государство и эклектической моделью, направленной на удовлетворение индивидуальных культурных потребностей каждого человека.
Вторая группа моделей культурной политики социодинамическая
модель, которая в каждую эпоху отражает новое содержание культуры в соответствии с непрерывными процессами социокультурной динамики. В социодинамической модели различаются про-
грессивное направление культурной политики, где субъекты стре-
мятся ускорить развитие и консервативное, когда субъекты культурной политики стремятся замедлить ход развития [5].
Взяв в качестве основных критериев объекты культурной политики, их статус, источники финансирования, способы и уровни
проведения политики, состав субъектов культурной политики,
немецкий исследователь А. Визанд выделил две противоположные
модели культурной политики. Первая – модель общественной
поддержки культуры, осуществляемая на общенациональном
уровне. Главной целью такой культурной политики является обеспечение институционального баланса в культуре и искусстве (через музеи, театры, библиотеки, культурные центры). Важную роль
в реализации данной модели играют признанные творческие деятели культуры. Второй моделью является рыночно-ориентирован-
ная модель культурной политики, которая главным образом
направлена на достижение экономического результата. Во второй
модели в формировании культурной политики велика роль культурной элиты, творческой интеллигенции, представителей искусства, маркетологов и бизнесменов.
Основными параметрами модели общественной поддержки
культуры является следующее:
– выделение государством в качестве объектов культурной
политики институтов культуры (театров, музеев, культурных центров, библиотек);
– государственная политика приоритетов по отношению к
традиционным направлениям культуры, получившим национальное и международное признание;
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
20
– основной источник финансирования – государственный
бюджет;
– основной способ государственного регулирования – планирование и составление программ;
– проведение культурной политики на общенациональном
уровне;
– замкнутость внутренней культурной политик – рассмотрение международных культурных взаимодействий как составной
части дипломатических отношений;
– создание художественных советов, контролируемых властью.
У рыночно-ориентированной модели следующие параметры:
– ориентация культурной политики на экономические результаты;
– снятие вопроса о разграничении «высокой» и массовой
культуры;
– рыночное регулирование деятельности в области культурной, как и в других сферах общественной жизни государства;
– оперирование такими понятиями, как «менеджмент культуры»,
«смешанная культурная политика», «коммерческое спонсорство»;
– внимание к развитию культуры на местном и региональном
уровнях;
– открытость внутренней культурной политики – её проецирование во внешнюю политику;
– опора в управлении на культурную элиту преимущественно
из мира искусства, чью деятельность обеспечивают бизнесмены и
маркетологи.
В основу моделей культурной политики М. ДрагичевичШешич выдвинула два базовых критерия:
1) характер политического устройства государства;
2) место государства и других субъектов в реализации куль-
турной политики.
М. Драгичевич-Шешич определила четыре модели культурной политки. Первая модель – это либеральная культурная поли-
тика со свойственным ей свободным рынком культурных товаров
и услуг, честным владением средствами производства и распространением культурных продуктов. Вторая модель – модель госу-
дарственной бюрократической или просветительской культурной
политики, главной особенностью которой является доминирова-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]