Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы культурной политики. Учебное пособие
.pdf
21
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
ние государства через законодательные, политические, идеологические и финансовые каналы. Третья модель – это национально-
освободительная модель культурной политики. Она предполагает
возрождение культурных традиций, поздравляющихся в предыдущий период и способная вылиться в «закрытую культуру», национализм, шовинизм. И, четвертая модель – это культурная полити-
ка переходного периода, целью которой является внедрение в массовое сознание демократических ценностей посредством старых
государственных институтов, не способных отказаться от прежних
командно-бюрократических методов [3, с. 26–31].
Практики и эксперты в области культурной политики М. Пахтер и Ч. Лэндри выявили пять типологических моделей культурной политики:
1) политика, основанная на знании и занятости;
2) имиджевая политика;
3) политика организационной модернизации, когда расходы
на содержание инфраструктуры культуры считаются неоправданными, а организационная структура неспособной наладить связи с
коммерческим сектором, менеджерская линия преобладает над
творческой;
4) охранительная политика, когда охрана культурного свое-
образия и многообразия, защита традиционных ценностей становятся приоритетными;
5) использование культуры в более широких контекстах, со-
единение культурной проблематики с политикой в разных областях (11).
В последние годы большинство исследователей сходятся во
мнении, что в идеале необходимо проводить такую культурную
политику, которая «стремится создавать ощущение нации как
многоликого сообщества в пределах структуры национального
единства – сообщества, воплощенного в ценностях, которые могут
разделяться всеми мужчинами и женщинами и давать доступ, пространство и голос всем его членам», которая направлена на «обеспечение более широкого доступа к культуре всех социальных
групп населения страны» [4, с. 53–56].
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
22
2. Оптимальная модель культурной политики
Модель культурной политики, как совокупность методов использования результатов изучения культурной политики носит
конкретно-исторический характер, обусловлена рядом фактов. Оптимальная модель культурной политики может быть разработана
только в соответствии с политическим, экономическим условиями,
при учете культурных традиций того государства, для которого
она создается. Не существует единой универсальной для всех государств модели культурной политики. Выбор оптимальной модели
культурной политики зависит от ряда факторов, в том числе от
общего контекста развития государства. Концепция культурной
политики не является раз и на всегда заданной траекторией движения, она не постоянна. Вместе с изменением внешних и внутренних условий существования конкретного общества, они пересматриваются.
Модель культурной политики реализуются с помощью определенной культурной стратегии, которая, по словам О. Н. Астафьевой «как лакмусовая бумажка проявляет ее подлинную сущности и
раскрывает скрытые цели, не всегда открыто декламируемые» [1].
Как отмечалось в первой лекции, в свете современных представлений. генеральной целью современной культурной политики
является устойчивое развитие общества. А. К. Жерар и Ж. Гентил
отмечают необходимость понимания целой системы взаимосвязанных целей культурной политики. В самом общем виде можно
выделить универсальные цели культурной политики, имеющие
значение для всех государств:
1) утверждение общности культуры нации в целом;
2) согласование культурного и социального и экономического
развития;
3) утверждение самобытности культуры данной страны как
важного фактора национального единства и солидарности;
4) пропаганда принципа преемственности культуры, связи
настоящего с прошлыми традициями и достоянием общества; учет
и охрана культурного наследия, его изучение, распространение,
использование его элементов в современной жизни;
5) демократизация культуры, обеспечение участия всех слоев
населения в культурной жизни общества;
23
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
6) плодотворный диалог между творческой и большинством
населения;
7) содействие творческой активности и поддержание высокого
уровня искусства;
8) подготовка и совершенствование кадров в различных формах культурной деятельности;
9) расширение сети культурных учреждений и их деятельности в целях распространения норм и навыков культурной жизни;
10) содействие демонстрации достижений национальной
культуры за рубежом и др.
Вывод. Национальные концепции культурной политики (цели, задачи, приоритеты) не являются постоянными, статичными.
Вместе с динамикой общества они подвергаются корректировке,
меняются. Существенное значение в этом имеют принятые в данном обществе представления о природе и закономерностях социокультурных процессов, о приоритетности решения проблеем культуры для государства и др. В основе концепции культурной политики государства лежит определенная её модель.
Типологическая модель культурной политики определяется
рядом факторов, обуславливающих существование и развитие общества.
1. Что понимается под типологической моделью культурной
политики?
2. Какие группы моделей культурной политики выделил
А. Моль, чем они отличаются?
3. Что общего и в чем различие между моделью общественной
поддержки культуры и рыночно-ориентированной моделью культурной политики?
4. К какой типологической модели можно отнести современ-
ную модель государственной культурной политики Российской
Федерации?
5. На основе чего реализуется модель культурной политики?
6. Когда и почему возникает необходимость корректировки
или смены модели культурной политики, чем она обусловлена?
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
24
Основная
1. Астафьева О. Н. Культурная политика: теоретическое понятие и
управленческая деятельность // Культурологический журнал. 2016. № 4 (26).
96 с.
2. Астафьева О. Н. Теория и практика государственной культурной
политики: смыслы – образы – действия // Государственная служба. 2014.
№1 (87).
Дополнительная
3. Драгевич-Шешич М. Культурная политика в переходном обще-
стве: фрагменты политологического и культурологического анализа //
Панорама культурной жизни стран СНГ и Балтии. М.: Изд-во РГБ, 1999.
4. Лэндри Ч. Культура на перепутье / Ч. Лэндри, М. Пахтер. М.:
Классика – ХХI, 2003.
5. Моль А. Социодинамика культуры. М., 2007.
6. Хренов А. Е. Модели культурной политики: смена парадигм //
Труды Санкт-Петербургского государственного университета культуры и
искусства. 2013. Т. 199.
7. Официальный сайт ЮНЕСКО [Электронный pесурс]. URL:
http://www.hunesco.org
План
1. Понятие субъекта культурной политики.
2. Государство как главный субъект культурной политики.
1. Понятие субъекта культурной политики
Как отмечалось в предыдущей лекции, модель культурной по-
литики во многом определяется субъектами культурной политики.
Под субъектом (от лат. suвjectum – подлежащее) понимается индивид, группа или общество как носители целенаправленной активности, созидательной деятельности.
Проблема субъекта культурной политики носит дискуссион-
ный характер. Одни теоретики культурной политик, как например,
Г.А. Смирнова считают, что «в качестве субъектов культурной политики выступают как отдельные личности, а также формы их
25
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
объединения: группы людей, общности, народ, общество в целом,
так и социальные организации, частные и коммерческие предприятия, работающие в социально-культурной сфере [5, с. 9]. Исследователь Н. В. Ижикова утверждает, что субъекты культурной политики находятся в разных сферах общества, в том числе в экономической, политической и др. [4].
В основу концепций культурной политики, как правило, вы-
двигаются определенные цели, задачи и ценностно-смысловые
ориентации, выразителями которых выступают различные субъ-
екты культурной жизни, Субъектами культурной политики являются непосредственные носители целенаправленной активности
и социокультурной деятельности, имеющие цели, средства и ресурсы для реализации культурной политики. К субъектам культурной политики относят всех, кто включен в культурную жизнь
страны, начиная от отдельных деятелей и творческих объединений, общественных организаций, инициативных групп, научных и
экспертных сообществ, учреждения культуры, органы управления
культурой, государственную власть и др.
Практически все исследователи культурной политики при-
знают ее полисубъектный (многосубъектный) статус. На многосубъектность культурной политики указывает целый ряд исследователей. Так, С. В. Шишкин полагает, что под субъектами
культурной политики следует понимать «членов предельно больших общностей: социальных, территориальных, общества в целом». Деятельность субъектов культурной политики С.В. Шишкин
связывает с социокультурным интересом, целью, мотивом, характеризующими ту направленность культурной деятельности соответствующих субъектов, которая обеспечивает удовлетворение их
духовных потребностей. В таком случае, все субъекты культурной
политики равнозначны.
Если исходить из широкого понимания культурной политики
как системы постоянного взаимодействия государственной власти,
негосударственных структур и объединений и отдельных личностей по вопросам культурной жизни и социокультурного развития
общества, то следует признать определенную иерархию субъектов
культурной политик.
Она определяется различными институциональными уровня-
ми и многообразием субъектов. С точки зрения ряда современных
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
26
исследователей наиболее значимыми являются следующие субъекты культурной политики:
1. государство и его институты;
2. органы управления культурой;
3. организации культуры и искусства;
4. творческие объединения и союзы создателей художествен-
ных ценностей;
5. общественные институты и общественные объединения
поддержки культуры и др.
6. национальные культуры, субкультуры.
В последние годы в научной литературе серьезное внимание
уделяется проблеме соотношения понятий «субъект» и «актор».
Так, французский исследователь А. Турен отождествляет эти два
понятия подчеркивая, что под актором понимается, главным образом «субъект действующий». П. Ансар предлагает считать актором
индивида, который осуществляет действие, играет определенную
роль, выполняет функции, в соответствии с мотивацией и целями,
которые полностью или частично являются и его личными.
Кроме того, для анализа культурной политики используется
понятие «социальный агент», под которым П. Ансар, понимает
деятельность акторов, обусловленную не столько личной мотивацией, сколько социальными детерминантами. С точки зрения
Дж. Коулмэн, актором может выступать не каждый субъект,
а лишь тот субъект социального действия, который обладает целями, ресурсами и стратегиями для достижения цели.
По отношению к тому или иному обществу различают такие
типы акторов, как индивидуальные и коллективные, внутренние и
внешние, доминирующие и второстепенные и др.
Ряд исследователей культурной политики выделяют понятие
актор культурной политики, непосредственно её реализующий.
Субъект культурной политики становится её актором применительно к какому-то действию. Актор рассматривается как субъект
при наличии определенных характеристик сознания.
Одни теоретики культурной политики, как например, Г. А. Смирнова считают, что «в качестве субъектов культурной политики выступают как отдельные личности, а также формы их объединения:
группы людей, общности, народ, общество в целом, так и социаль-
27
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
ные организации, частные и коммерческие предприятия, работающие в социально-культурной сфере [5, с. 9].
Традиционно к основным субъектами культурной политики
относят музеи, театры, библиотеки, фонды, творческие союзы,
концертные и выставочные залы, галереи, творческие коллективы,
образовательные учреждения, агентства и др. сегодня все чаще
говорят о таких субъектах культурной политики как общественные
организации, меценаты и др. Однако, по своему значению одним
из наиболее значимых субъектов государственной культурной политики является государство.
2. Государство как главный субъект культурной политики
В традиционной модели культурной политики государству отводится первостепенная роль. Государство располагает наибольшим
объемом ресурсов (законодательных, финансовых, управленческих
и др.), задействованных в реализации культурной политики.
Ведущая роль государства как субъекта культурной политики
определяется рядом условий. Во-первых, тем, что в сравнении с
другими субъектами оно располагает существенными возможностями воздействия на всю систему культурной жизнь страны, оно
формирует культурную жизнь общества в целом. Во-вторых, государство обладает правом законодательно регулировать культурную жизнь страны. В-третьих, государство управляет культурной
жизнью за счет средств государственного бюджета, созданного
усилиями всех налогоплательщиков страны, в то время как другие
субъекты используют для проведения культурной политики собственные ограниченные ресурсы. В-четвертых, государство располагает разнообразными управленческими структурами, способными оказывать целенаправленное влияние на различные сегменты
культурной жизни.
Современные исследователи выделяют три типа участия государства в культурной политике.
Первый тип – харизматическая политика, предполагающая
поддержку со стороны государства, прежде всего организаций и
отдельных деятелей, имеющих общенациональное значение, пользующихся авторитетом не только в стране, но и за её пределами.
Второй тип – политика доступности, основные усилия которой направлены на обеспечении равного доступа различным кате-
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
28
гориям населения к культурным ценностям, удовлетворения их
культурных запросов.
Третий тип – политика культурного самовыражения, в рамках которой ценной признается любая попытка культурной самоидентификации любой социальной группы.
Перед государственной властью стоит сложная задача. С одной стороны, государство должно выбирать и проводить собственную оптимальную модель государственной культурной политики, а с другой, залогом успешной реализации избранной модели, является согласование и удовлетворение культурных потребностей и интересов всех социально значимых групп и слоев
общества. Это объясняется тем, что в реализации культурной политики государство использует ресурсы всего общества. Основной
задачей деятельности государства как субъекта культурной политики является учет, согласование и реализация интересов других
субъектов культурной жизни страны. Являясь важнейшим инструментом управления, как правило, именно государство помогает
сформировать механизмы реализации культурной политики.
Государство берет на себя обязательства перед обществом по совершенствованию законодательно-правовых, организационно-экономических, информационных механизмов культурной политики и
осуществляет регулирование в сфере культуры с помощью правовых,
организационных, финансовых, экспертных и др. методов.
Индивидуальными акторами культурной политики являются
управленцы государственных институтов, региональных и муниципальных органов культуры, руководители организаций культуры и искусства. менеджеры культуры и т.п.
В современном обществе влияние государства на культурную
жизнь общества не безгранично. В этой связи одной из актуальных
проблем деятельности государства как субъекта культурной политики является проблема поддержания культурного плюрализма в
обществе.
Цели и приоритетные направления культурной политики реализуются государственными органами совместно с другими структурами, субъектами культурной политики. Как отмечают В. С. Жидков и
К. Б. Соколов, «все субъекты имеют свои собственные интересы,
которые имеют как бы два ракурса: интересы, декламируемые и
интересы реальные, которые не всегда совпадают». И тем не ме-
29
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
нее, все субъекты культурной политики так или иначе взаимодействуют между собой, дополняют друг друга.
При анализе субъектов культурной политики различают деятельность государственных органов и деятельность негосудар-
ственных структур. Н. В. Ижикова полагает, что субъекты куль-
турной политики находятся не только в культурной сфере общества, в экономической, политической и др. [4].
Субъектами культурной политики являются государственные
органы, негосударственные структуры, некоммерческие организации, действующие в широкой социокультурной сфере.
По своему значению главным субъектом государственной
культурной политики является само государство. Современные
исследователи выделяют три типа участия государства в культурной политике.
Первый тип – харизматическая политика, предполагающая
поддержку со стороны государства, прежде всего организаций и
отдельных деятелей, имеющих общенациональное значение, пользующихся авторитетом не только в стране, но и за её пределами.
Второй тип – политика доступности, основные усилия которой направлены на обеспечении равного доступа различным категориям населения к культурным ценностям, удовлетворения их
культурных запросов.
Третий тип – политика культурного самовыражения, в рамках которой ценной признается любая попытка культурной самоидентификации любой социальной группы.
Уже на стадии выработки концепции государственной культурной политики, чаще всего именно государство берет на себя
координационную деятельность по достижению общественного
согласия относительно концептуальных представлений о месте и
роли культуры в жизни общества, о должном состоянии культурной жизни. В задачу государства входит согласование интересов
всех субъектов культурной жизни, так как государственная культурная политика реализуется за счет ресурсов всего общества. Являясь важнейшим инструментом управления, как правило, именно
государство помогает сформировать механизмы реализации культурной политики.
Государственное регулирование в сфере культуры осуществляется с помощью следующих методов:
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
30
– правовых;
– организационных;
– финансовых;
– экспертных и др.
Государство в первую очередь должно обеспечивать сохранение всей системы ценностей, накопленных предыдущими поколениями в едином культурном пространстве. Оно должно быть заинтересованно в расширении круга субъектов культурной политики.
Как отмечает О. Н. Астафьева, «государство обеспечивает условия
для коммуникации разных субъектов, выдвигающих альтернативные ценности, идеи, концепции», осуществляет согласование интересов социальных групп и индивидов с общенациональными
интересами».
В современном информационном обществе условиях не маловажным субъектом культурной политики являются СМИ (инфокоммуникационные системы, телевидение, интернет, пресса и др.).
Так, например, государство как субъект культурной политики
имеет свои подконтрольные информационные каналы, по которым
транслируются ценности и смыслы, носителем которых оно выступает.
Роль субъекта культурной политики выполняют обществен-
ные организации. Под общественными организациями понимают
организации, созданные по инициативе отдельных личностей или
групп людей, которые могут поддерживать различные культурные
проекты, создавать независимые фонды и оказывать влияние на
культурную жизнь общества на муниципальном, региональном и
федеральном уровнях.
С точки зрения Е. В. Мареева, одним из субъектов культурной
политики является «элита общества, в которую входят ведущие
политики и военные, ученые и деятели искусства» [4]. Д. А. Старублевцева к элите общества как субъекту культурной политике
относит представителей крупного бизнеса [8].
Население региона с разнообразными культурными потребно-
стями и запросами также является субъектом культурно политики.
Субъектом культурной политики являются граждане.
Вывод. Субъектами культурной политики являются государ-
ственные органы, негосударственные структуры, некоммерческие
организации, действующие в социокультурной сфере.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]