Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы культурной политики. Учебное пособие
.pdf
31
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
Множественность субъектов культурной политики в процессе
выработки ее приоритетов и целей требует согласования интересов
основных субъектов, включенных в культурную жизнь страны.
Исходным условием разработки культурной политики является
достижение согласия между официальными. Творческими и общественными силами в отношении приоритетности целей культурной
политики.
1. Основные субъекты культурной политики?
2. Какова роль государства в формировании и реализации
культурной политики?
3. Почему достижение согласия между всеми субъектами
культурной политики в определении ее концептуальной основы
является принципиально важным?
4. Какова роль СМИ в культурной политике?
5. Являются ли образовательные учреждения субъектами
культурной политики?
6. Какие цели и задачи государственной культурной полити-
ки реализуются в деятельности Северо-Кавказского федерального
университета?
7. Назовите выдающихся деятелей культуры России, оказав-
ших влияние на формирование современной государственной
культурной политики? Они являются субъектами культурной политики?
8. Является ли церковь субъектом государственной культур-
ной политики?
9. Является ли Научно-образовательное культурологическое
общество субъектом культурной политики?
Основная
1. Астафьева О. Н. Культурная политика государства: вопросы о
реально существующем и потенциально возможном [Электронный ресурс]. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/kulturnaya-politika-gosudarstva-
voprosy-o-realno-suschestvuyuschem-i-potentsialno-vozmozhnom-okonchanie
2. Смирнова Г. А. Субъекты культурной политики России. М.:
МГУКИ, 2001. 30 с.
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
32
Дополнительная
3. Драгевич-Шешич М. Культурная политика в переходном обще-
стве: фрагменты политологического и культурологического анализа //
Панорама культурной жизни стран СНГ и Балтии. М.: Изд-во РГБ, 1999.
4. Моль А. Социодинамика культуры. М., 2007.
5. Смирнова Г. А. Субъекты культурной политики России. М.:
МГУКИ, 2001. 30 с.
6. Старублевцева Д. А. Субъекты культурной политики в глобализи-
рующемся современном социокультурном пространстве // Вестник
МГУКИ. 2012. Вып. 3 (53).
План
1. Структурные элементы культурной политики и механизмы ее реализации.
2. Проектные технологии в разработке и реализации культурной политики.
1. Структурные элементы культурной политики
и механизмы ее реализации
Культурная политика – это целая система, состоящая из нескольких взаимосвязанных между собой частей или элементов.
Выявление социальных механизмов культурной политики логически вытекает из перечисленных выше ее структурных элементов.
В самом общем виде к социальным механизмам реализации культурной политики следует относить:
1) законодательный или правовой элемент, предполагающий
формирование соответствующего правового пространства, благоприятствующего развитию культурной жизни страны, региона и т.д.;
2) организационно-административный механизма как система
распределения полномочий и аппарат управления;
3) экономический, предполагающий создание подходящих
материальных условий для культурного развития, реализации
культурных программ, проектов и т.п.;
4) профессиональный, объединяющий организационный и
кадровый аспекты в реализации культурной политики;
33
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
5) ценностно-ориентационный, направленный на формирова-
ние системы ценностей, значений, норм, определяющих смысл
культурной деятельности;
6) информационный механизм, образованный соотношением
и взаимосвязью управленческих решений, планирования, контроля, учета, документооборота и т.п.
7) социально-психологический, сводимый не только к повы-
шению престижа профессий, связанных с культурной деятельностью, но значения культуры как формы творческого самовыражения личности.
Центральное место в системе механизмов культурной политики
занимает плановая деятельность или планирование. В зависимости
от содержания планируемой деятельности, уровня принятий решений и сроков различают следующие виды планов. По уровню принятий решений планы бывают федеральные, республиканские, областные и краевые, районные и городские, планы учреждений и организаций, индивидуальные планы. В зависимости от видов деятельности планы делятся на тематические и комплексные. Исходя
из степени директивности (обязательности выполнения) различают
планы прогнозные, рекомендательные, директивные. Также различают планы перспективные (среднесрочные и долгосрочные), текущие (краткосрочные и оперативные), стратегические, тактические.
Специалист в области менеджмента культуры Г. Л. Тульчинский справедливо подчеркивает необходимость понимания различий между понятиями «план», «программа», «проект». Он пишет:
«Все они относятся к плановой документации, но отличия довольно очевидны.
В проекте определяется деятельность, направленная на полу-
чение некоторого конечного результата, создание некоторого конечного продукта (диск, концерт, выставка, спектакль, издание).
В программе координируется деятельность ряда соисполнителей,
интегрируются их силы, средства на какую-то перспективу. В этом
смысле программа может включать в себя множество проектов.
План же определяет содержание работы конкретной структуры
(фирмы, подразделения, службы) на какой-то период (год, месяц,
неделю, день) – при этом речь может идти о работе, связанной на
этот период с реализацией нескольких проектов и программ» [5,
с. 235]. С точки зрения Г. Л. Тульчинского, в содержании проектов
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
34
и программ обязательно должны быть представлены все следующие компоненты:
– проблема, вызывающая необходимость разработки программы;
– идея решения проблемы (проблем), предлагаемая в данной
программе;
– цель (цели), т.е. конкретные представления о желаемом результате программы;
– задачи, которые необходимо решить для достижения каждой
цели;
– содержание, т.е. перечень конкретных работ с указанием
сроков их выполнения и т.д.;
– обеспечение (финансовое в виде сметы или баланса, материально-техническое, организационное, кадровое, информационное
и т.п.), необходимое для реализации программы.
С организационно-технологической точки зрения планирование состоит из нескольких этапов, на каждом из которых присутствуют свои задачи:
1 этап – организационно-подготовительный (задачи определения круга исполнителей, сроков разработки; информационного и
методического обеспечения);
2 этап разработки проекта или плана (определение целей и
задач на планируемый период, их характеристика в конкретных
показателях, определение количественных значений планируемых
показателей, обоснование реализации плана, обоснование реализации плана, оформление проекта плана);
3 этап согласования и утверждения плана со всеми инстанциями, организациями, должностными лицами, от которых зависит
его реализация);
4 этап пропаганды плана, доведение его позиций до всех конкретных исполнителей, партнеров, инвесторов, потребителей и т.п.
(совещания, семинары, беседы и др.)
5 этап организации контроля исполнения.
2. Проектные технологии в разработке
и реализации культурной политики
Как уже отмечалось, к плановой деятельности относится и
проектная деятельность. Считается, что на современном этапе
проблема развитие эффективных механизмов культурной полити-
35
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
ки наиболее эффективно решается через проектные технологии
разработки и реализации культурной политики.
Под проектной деятельностью в сфере культуры или социо-
культурным проектированием понимается «организационно-управ-
ленческая активность субъектов культурной политики, направленная на разработку комплекса мероприятий, способствующих эффективному решению актуальных проблем культуры в условиях
определенных временных рамок» [5]. Отмечая значение социокуль-
турного проектирования, М. Булавина пишет: «Будучи способом организации, выявления и увеличения ресурсного потенциала сферы
культуры, средством взаимодействия с органами власти, общественностью и партнерами, проектная деятельность является специфической формой регулирования социокультурных процессов» [2].
Проектная деятельность как механизм культурной политики
позволяет различным субъектам культурной политики (государственным и муниципальным организациям, учреждениям культуры, общественным объединениям, коммерческим организациям и
др.) в процессе взаимодействия осуществлять разнообразные социально значимые творческие идеи, содействовать росту культурного многообразию. Примечательно, что проект как особая форма
организации культурной деятельности, как механизм позволяет
привлекать альтернативные ресурсы культурной политики.
Также как и в планировании, технология социокультурного
проектирования предполагает определенные этапы и базируется
на конкретных методах.
Первый этап анализа ситуации как исходной операции в процессе проектирования. Исходное – Проблематизаци. Она включает
несколько операций – диагностика совокупности проблем, ранжирование проблем, установление причинно-следственных зависимостей между различными группами проблем; классификацию
проблем по различным основаниям; позиционирование проблем и
определение тех социальных сил, структур и субъектов, для которых данная проблема актуальна
Второй этап определения и характеристики аудитории про-
екта.
Проблемная ситуация конкретизируется и приобретает определенность в виде сложно структурированного субъекта, которо-
му адресуется содержание проекта. Дается характеристика ауди-
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
36
тории проекта по параметрам: проблемы, носителями которых является данная группа, социально-культурные особенности. Рассматриваются ресурсы, которые могут быть задействованы.
Третий этап целеполагания как предмет устремлений или
представления желаемой ситуации в будущем, осознанное и предвосхищение результатов проекта. Постановка задач как конкретных шагов по достижению цели, которые связаны с проблемой
ситуации и обозначают действия, необходимые для ресурсного
обеспечения проекта.
Также на данном этапе происходит фиксация необходимых
результатов, выработка критериев и показателей эффективности в
соответствии с поставленными задачами.
Четвертый этап – инструментальное оснащение проекта – система действий состоит из выявления необходимых для решения
задач ресурсов, определения методологии достижения целей (конкретизированы виде мероприятий и содержания деятельности)
форм организаций деятельности, форм организаций субъектов,
задействованных в организации реализации проекта. Особое значение в проектной деятельности придается методам и средствам.
Под методами понимается совокупность способов достижения
целей проекта. Средства – это приемы и операции достижения
цели. Методы и средства конкретизируются определенными прак-
тическими мероприятиями, которые в свою очередь становятся
основным инструментом реализации целевой установки проекта.
Пятый этап – ресурсное обеспечение проекта. Предварительно составляется бюджет проекта, определяется характер и объем
затрат, выявляются и привлекаются необходимые для решения
задач проекта ресурсы, определяются социальные силы поддержки
и структуры, которые могут быть заинтересованы в проекте. На
данном этапе осуществляется анализ общественного мнения, поиск партнеров, планирование РR кампании, создание информационных поводов, налаживание связей от которых зависит результат,
проведение рекламной кампании, текущий мониторинг эффективности действий при проведении мероприятий, оценка результатов.
Помимо проектной технологии выделяют технологии ме-
неджмента и маркетинга социально-культурной сферы, фанд-
райзинга и др.
37
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
С точки зрения Г. Л. Тульчинского и Е. Л. Шекова, менеджмент может быть представлен как система, состоящая из четырех
основных механизмов:
1) организационно-административный;
2) экономический;
3) работа с персоналом;
4) информационный [5].
Особое место в сфере культуры занимает социальный маркетинг. Под социальным маркетингом понимают один из видов маркетинга, направленного на формирование общественных ценностей. [5, с. 43]. Применение такого вида маркетинга стимулирует
потребление общественных благ различными группами населения.
Обращаясь к экономической части культурной политики
нельзя не коснуться такого ее механизма как фандрейзинг, под которым понимается «направление менеджмента по привлечению и
аккумулированию внешних источников финансирования, таких
как благотворительность и спонсорские взносы, гранты, государственные субсидии» [5, с. 44].
Вывод. Механизмы реализации культурной политики носят
социальный характер и включают законодательный, экономический профессиональный и другие элементы. Принципиальное значение в реализации культурной политики имеют методы, средства,
технологии, с помощью которых она реализуется, достигаются
поставленные цели. Совокупность всех средств и технологий открывает возможность решения приоритетных целей и задач культурной политики в полном объеме.
1. Почему механизмы реализации культурной политики носят
социальный характер?
2. Что понимается под проектной деятельностью в сфере
культуры?
3. Как соотносятся понятия «проектная деятельность в сфере
культуры» и «социально-культурное проектирование»?
4. В чем заключается специфика технологии социально-куль-
турного проектирования, каковы ее основные этапы?
5. Что понимается под методами проектной деятельности?
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
38
Основная
1. Артемьева Т. В. Основы академического фандрейзинга в соци-
альной сфере: привлечение средств на реализацию научно-образовательных и социокультурных проектов и программ / Т. В. Артемьева,
Г. Л. Тульчинский. СПб.: РГПУ, 2007. 219 с.
2. Тульчинский Г. Л. Менеджмент в сфере культуры / Г. Л. Туль-
чинский, Е. Л. Шекова. СПб.–М.–Краснодар: Лань-Планета музыки,
2009. 541 с.
3. Тульчинский Г. Л. Менеджмент специальных событий в сфере
культуры / Г. Л. Тульчинский, С. В. Герасимов, Т. Е. Лохина. СПб.–М.–
Краснодар: Лань-Планета музыки, 2010. 384 с.
Дополнительная
4. Булавина Д. А. Проектная деятельность в сфере культуры как механизм реализации культурной политики: дис. … канд. культурологических наук. М., 2007. 167 с.
5. Драгичевич-Шешич М. Культура: менеджмент, анимация маркетинг / М. Драгичевич-Шешич, Б. Стойпович. Новосибирск: Тигра, 2000.
228 с.
6. Карпова Г. Г. Культурная политика современной России: законо-
дательное регулирование и механизмы реализации // Власть. 2015. Вып.4.
39
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
План
1. Условия и процесс формирования новой государственной культурной по-
литики России.
2. Цели и задачи государственной культурной политики в РФ.
1. Условия и процесс формирования новой
государственной культурной политики России
Отвечая на глобальные изменения, связанные с дегуманизаци-
ей современного общества, Россия, как и все цивилизованные
страны, стремится сохранить созданную многими поколениями
уникальную национальную культуру. Перед государством стоят
задачи создания условий для творческой самореализации всех российских граждан, проживающих в разных регионах странны, формирования современной доступной культурной среды, соответствующей достижениям современной цивилизации, открывающей
перспективы развития для каждого человека. Эти базовые, конституционно закрепленные принципы, составляют ядро модели современной государственной культурной политики в России (См.
лекцию 1).
В дореволюционной России и в СССР культурная политика не
имела статуса самостоятельного направления в общей политике
государства. Культурные задачи решались в соответствии со стратегиями социально-экономического и политического развития
страны, т.е. культура была инструментом политики.
В постперестроечный период культурная политика развивалась в русле процессов либерализации и демократизации политики
и экономики. И если в советский период, культура являлась сферой политической идеологии, то в условиях рыночных отношений,
ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
40
культура превращается в сферу услуг. На смену пришла модель,
которую А. Визанд определял, как рыночно-ориентированную ти-
пологическая модель. Стихийно формирующуюся культурную
жизнь тех лет, пользуясь терминологией М. Драгичевич-Шешич
можно охарактеризовать следующим образом: в стремлении к либеральной модели культурной политики страна увязла в модели
переходного периода (См. лекцию 2). Государственная власть,
учреждения культуры, бизнес реализовывали собственные культурные проекты, исходя из собственных интересов и задач, не соотнося их с какой-либо стратегической целью развития страны и
общества, то есть единая культурная политика отсутствовала.
Как отмечает С. С. Загребин, «в данном процессе были как
позитивные, так и негативные тенденции. С одной стороны, сфера
культуры, освободившись от политической цензуры, обрела полную свободу творчества. С другой, эйфория от отсутствия какихлибо ограничений спровоцировала появление большого количества некачественных произведений культуры и искусства, лишенных этических и эстетических оснований, отрицающих гуманитарные ценности и тем самым оказывающих деструктивное влияние на общество. С одной стороны, независимость деятелей культуры и искусства от каких-либо государственных институтов
предоставляла полную свободу самореализации. С другой стороны, творческая интеллигенция оказалась незащищенной от жесткого влияния рыночной экономики… многие художники лишились мастерских, не имея возможности оплачивать растущую
арендную плату за помещения. Российские театры вступили в неравную конкурентную борьбу с шоу-бизнесом и массовой коммерческой культурой. В результате в постсоветский период вся
сфера культуры оказалась ареной идейной и художественной
борьбы полярных течений и направлений, стала активно утрачивать статус национальной ценности» [8].
Начиная с 2007 г., вопросы развития российской культуры и
государственной культурной политики начали выдвигаться на
первый план в связи с активизацией процесса осознания национальных приоритетов в политике, экономике, социокультурной
сфере. Впервые о национальных интересах России было заявлено в
«Мюнхенской речи Президента РФ В. В. Путина».
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]