Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Основные направления и механизмы реализации отечественной образовательной политики (первая половина ХХ века). Монография

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

1 / 161 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 > Следующая >>>

Министерство просвещения Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«Московский педагогический государственный университет»

С. Д.Половецкий, К. Ю.Милованов

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМЫ

РЕАЛИЗАЦИИ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

(первая половина ХХвека)

Монография

2-е издание, стереотипное

электронное

МПГУ

Москва • 2024

УДК 37.014.3 DOI: 10.31862/9785426310322 ББК 74.03(2)6-4

П52

Рецензенты:

Михаил Анатольевич Гончаров, доктор педагогических наук, доцент,

профессор кафедры педагогики и психологии профессионального

образования им. академика РАО В.А. Сластенина

Института педагогики и психологии,

Московский педагогический государственный университет

Михаил Семенович Полянский, доктор педагогических наук, профессор,

главный научный сотрудник научно-исследовательского центра

(фундаментальных военно-исторических проблем),

Военный университет им. князя Александра Невского

Министерства обороны Российской Федерации

Половецкий, Сергей Дмитриевич.

П52

Основные направления и механизмы реализации отечественной образовательной политики (первая половина XX века): монография / С. Д.Половецкий, К. Ю.Милованов.

изд., стер. электрон. –

Москва: МПГУ,

2024

. – 160 с.

– 2-е

– Текст :

электро нный.

ISBN 978-5-4263-1032-2

Монография является презентацией результатов научных исследований, посвященных проблемам изучения основных направлений и механизмов осуществления образовательной политики в первой половине ХХ столетия. В исследовании представлены и охарактеризованы теоретико-методологические подходы к трактовке стратегий модернизационных процессов и реформирования в истории отечественного образования имперского и советского периодов. Рассмотрены тенденции, движущие силы и динамика стратегических оснований модернизационного процесса в национальной системе образования первой половины ХХв.

Предназначена для научных работников в сфере образования, преподавателей, аспирантов, студентов и всех интересующихся историей отечественного просвещения периода Новейшего времени.

УДК 37.014.3 ББК 74.03(2)6-4

ISBN 978-5-4263-1032-2

DOI: 10.31862/9785426310322

©©МПГУ, 2021

Половецкий С. Д., Милованов К. Ю., текст, 2021

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

ГЛАВА I. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

1.1. Теоретико-методологические подходы к анализу образовательной политики

в контексте реформ отечественного образования . . . . . . . . . . . . . . . . 13

1.2. Модели и типы

государственной образовательной политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

1.3. Проблемы осуществления

образовательной политики в России ХХвека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

ГЛАВА II. СТРАТЕГИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ РОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В НАЧАЛЕ ХХ ВЕКА

2.1. Социально-политический контекст формирования стратегий

отечественного образования в начале ХХвека . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

2.2. Консервативный мейнстрим

в сфере народного просвещения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

2.3. Особенности государственной политики по модернизации национальной системы образования

в начале ХХвека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

2.4. Стратегии реформирования государственной образовательной политики

в начале ХХвека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

модернизации

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНСТИТУТОВ В РАЗРАБОТКЕ СТРАТЕГИЙ РЕФОРМИРОВАНИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ РОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В НАЧАЛЕ ХХ ВЕКА

3.1. Становление государственно-общественного

управления образованием . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

системы

3.2. Стратегии модернизации российского образования

в деятельности законодательных органов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

3.3. Вопросы разработки стратегий реформирования

и модернизации образования

в программах российских политических партий . . . . . . . . . . . . . . . . . 78

3.4. Стратегические установки общественно-педагогического движения по обновлению отечественной

системы образования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

ГЛАВА IV. СТРАТЕГИИ РЕФОРМИРОВАНИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ СОВЕТСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В 1917–1950 ГОДАХ

4.1. Стратегирование на начальном этапе

развития советского образования (1917–1920годы) . . . . . . . . . . . . . . 91

4.2. Стратегические модели

советского образования (1921–1930годы) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121

4.3. На пути к «сталинской гимназии» (1931–1939годы) . . . . . . . . . 133

4.4. Динамика стратегических оснований

советской школы в 1940–1955годах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141

4.5. Хрущевская реформа 1958года:

формирование и реализация

нового школьного проекта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147

ЗАКЛЮЧЕНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152

модернизации

БИБЛИОГРАФИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155

ВВЕДЕНИЕ

Осуществляемый в настоящее время процесс модернизации национальной системы образования актуализирует необходимость проведения комплексного ретроспективного анализа образовательных реформ и стратегических моделей реализации государственной политики за последнее столетие. Это обстоятельство имеет исключительно важное теоретическое и практическое значение для выработки актуальных стратегических ориентиров процессов модернизации и реформирования образования. Научная ходимости реконструкции ведущих стратегий модернизации отечественного образования. Немаловажным здесь является хронологическое и аналитическое соотнесение эволюции образовательных систем на данном историческом этапе в общем темпе роста динамики социокультурного развития [63]. Также представляется своевременным исследование педагогических измерений развития в процессе реформирования и модернизации. Это позволит интегрировать отечественной педагогической традиции в современную практику функционирования образовательных систем.

Прикладное значение исследования связано с давно назревшими задачами научного осмысления имеющихся концепций модернизационного развития и стратегий социальной трансформации для системного анализа состояния современного отечественного образования. Данное исследование будет способствовать приращению знаний о современном развитии наук

психолого-педагогического цикла и их роли в контексте модернизации и реформирования образования. Это также позволит в условиях нарастающей глобализации и цифровизации

значимость исследования заключается в необ-

историко-культурные модели

С. Д.ПОЛОВЕЦКИЙ, К. Ю.МИЛОВАНОВ. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ (ПЕРВАЯ ПОЛОВИНА ХХВЕКА

)

содержательно проектировать перспективные и футурологически обусловленные модели рискового управления и стратегирования государственной политики в области образования [64].

Дефиниция «модернизация» превратилась в начале ХХIв. в одну из имиджевых характеристик современной российской власти и охватывает все сегменты государства и общества, совокупность политических, социальных и экономических отношений. При этом

осуществление научно обоснованной модернизации российского образования является необходимым и важнейшим условием решения политических и социальноэкономических проблем долгосрочного характера, стоящих перед обществом.

Системный анализ современных трактовок понятия «стратегия образования» дает основания для формулирования общего определения понятия «стратегия модернизации образования» как составной части процессов реформирования образования, рельефно представляющих их

высший уровень. По своему статусу стратегия модернизации образования – это в концентрированном виде генеральная программа его направляемого развития, в наибольшей степени соответствующая сложившемуся состоянию внутренней и внешней среды, определяющая целеценностные приоритеты, методы привлечения и распределения ресурсов и последовательность действий по достижению целей.

Стратегия модернизации системы образования Российской Федерации – официально признанная система стратегических приоритетов, целей и мер, совокупность норм (ориентиров, направлений, сфер), способов и правил деятельности в сфере образования по достижению заданных показателей, конста-

ВВЕДЕНИЕ

тирующих состояние системы российского образования и определяющих основные направления развития системы образования на средне- и долгосрочную перспективу. В настоящее время разворачивается сложный процесс выработки новой стратегии развития отечественного образования на основе потенциального сочетания ключевых традиционных преимуществ национальной педагогики и вместе с тем обеспечения российскому образованию конкурентоспособности в

современном мире.

Цель современной стратегии развития отечественного образования – сформировать максимально возможное устойчивое конкурентное преимущество российского образования в современном мире не путем тактического маневрирования, а посредством сознательного принятия общей долгосрочной перспективы. При этом стратегические решения должны быть направлены на оказание полноформатного и пролонгированного влияния на развитие национальной системы

образования. Принятые стратегические решения не подлежат изменению в течение определенного временного периода. Процесс выработки стратегического видения перспектив развития образования носит систематический характер, развивается по нарастающей и в настоящее время крайне актуален.

Безусловно, что процессуальное осуществление модернизации российского образования, обеспечение эффективного взаимодействия государства и общества при

выработке стратегий модернизации образования требуют всестороннего научного ретроспективного и перспективного обоснования и стратегического прогноза результирующих эффектов от планируемых нововведений. Вместе с тем содержащийся в указанных стратегических документах гносеологический и аналитический

)

инструментарий, предложенные подходы к выработке стратегий модернизации российского образования представляют

собой своеобразную матрицу для формирования теоретико-методологической базы осуществления в этом направлении ретроспективных исследований.

Все это имманентно предполагает системный исторический анализ процесса разработки и осуществления стратегий модернизации российского образования. Обобщение и осмысление исторического опыта формирования и практического

осуществления образовательной политики может способствовать повышению эффективности совместных усилий государства, педагогической науки, общественных институтов и учительства по выработке новой стратегии модернизации отечественного образования. При этом важным фактором успешности модернизации российского образования является смена доминант в осуществлении реформаторской деятельности – переход от более или менее адекватного копирования

вестернизаторской модели модернизации образования к выявлению и осмыслению скрытых социокультурных изменений, происходящих в глубинах современной российской цивилизации.

На протяжении своего исторического развития система отечественного образования неоднократно подвергалась реформам и модернизациям, в разной степени и в различных аспектах менявшим ее направленность, содержание, структуру, что было обусловлено трансформацией

стратегических и тактических приоритетов политического развития общества. Ретроспективный анализ опыта осуществления реформ в сфере образования позволяет сделать следующий вывод: главное заключается не в структурно-функциональных мероприятиях,

ВВЕДЕНИЕ

разработке пакетов программных материалов, а в определении тех базовых образовательных ценностей, вокруг которых смогли бы сплотиться основные субъекты преобразовательного процесса. При этом темп реформ должен соответствовать реальным возможностям российского общества, не раскалывать, а интегрировать его различные страты и сегментированные участки.

Особое значение в данной связи приобретает изучение

теоретическое осмысление и обобщение исторического опыта выработки и реализации стратегий модернизации отечественного образования на протяжении первой половины ХХв.

В этом значительном и значимом периоде сама история отечественного образования рельефно выделила три основных макроэтапа: начало ХХв. (до Октябрьской революции 1917г.), радикально-революционный период развития советской школы и педагогики 1917–1930гг

. и этап консервативной модернизации (с 30-х до первой половины 50-хгг. ХХв.). При этом можно судить о нескольких принципиально различных стратегиях модернизации образования, сменяющих друг друга на протяжении всей первой половины ХХ в. Ввиду этого актуализируется задача установления на каждой из данных стадий исторического развития образования и психолого-

педагогической науки документов, которые могут рассматриваться и интерпретироваться как стратегические.

Разворачивающаяся политическая трансформация российского общества в начале ХХ в. неизбежно предполагала изменение государственной образовательной политики, выработку новых ценностно-идеологических ориентиров

)

для формирования стратегических приоритетов реформирования имперской системы образования.

На основе анализа источников предложена многомерная модель формирования и реализации стратегий реформирования модернизации образования в начале ХХ в., представленных различными акторами, то есть субъектами, предпринимающими активные действия и играющими в данном процессе первостепенную роль. К таковым следует отнести: органы государственной

власти различного уровня, Православную Российскую церковь, Государственную думу, политические партии, общественные союзы и организации, общественно-педагогическое движение.

Результаты их деятельности можно представить в виде двух ведущих моделей модернизации отечественного образования: государственно-общественная стратегия (Программа развития российского образования Ученого комитета при министре народного просвещения графе П.

Н. Игнатьеве, декабрь 1915г.) и общественно-государственная стратегия (Положение о единой общественной общеобразовательной школе Государственного комитета народного образования Министерства народного просвещения Временного правительства Российской республики, октябрь 1917г.).

Выработка стратегий реформирования и модернизации советского образования в 1917–1950гг. была обусловлена комплексом идеологических, политических, общественноэкономических и социально-педагогических факторов. Крах династии и Империи, падение леводемократического Временного правительства Российской республики, форсированная трансформация политического, социального и экономическо-

1 / 161 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]