Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Основные направления и механизмы реализации отечественной образовательной политики (первая половина ХХ века). Монография

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 34 / 164 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 > Следующая >>>

ГЛАВА I. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

чение последних двадцати лет, в официальных политических документах и иной литературе обычно квалифицируются как «радикальные реформы». Однако политическая наука определяет социальную реформу как изменение какой-либо существенной стороны жизни общества при сохранении основ его экономического и государственного строя. Поскольку же и в экономике, и в государственном строе России в названный период

произошли действительно коренные преобразования, определять характер всех этих изменений как реформистских не представляется возможным. К тому же непредвзятый анализ итогов многочисленных реформационных волн показывает, что фактические результаты преобразований зачастую вообще не соответствуютвекторам официально заявленных и проводимых реформ. Все это создает своего рода «презумпцию модернизационной направленности социальных преобразований независимо от их действительного содержания и результатов» [25, с.91].

Определенная размытость ценностных ориентаций, характерная для современной социокультурной ситуации, весьма негативно сказывается не только на сознании субъектов образовательной деятельности, но и на содержании и направленности образовательной политики. По мнению М.В.Богуславского, сущность государственной политики в области

образования должна заключаться в «определении тех образовательных базовых ценностей, вокруг которых смогли бы сплотиться основные субъекты педагогического процесса» [12, с.31].

Показательно, что академик РАН Т.И. Заславская отметила довольно скромную эффективность современного модернизационного процесса, которую связывает с тем,

С. Д.ПОЛОВЕЦКИЙ, К. Ю.МИЛОВАНОВ. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ (ПЕРВАЯ ПОЛОВИНА ХХВЕКА

)

что модернизация в том виде, какова она есть на сегодняшний день, не вполне адекватна историческим и культурным реалиям российского социума. Основной причиной этого является «неорганический характер модернизации, насильственно навязываемой неподготовленному и незаинтересованному в ней обществу» [25, с.68].

Особенно опасно подчинение отечественной системы образования чуждым ее внутренней

органике некритически оцениваемым зарубежным образовательным канонам. Для преодоления негативных явлений в государственной образовательной политике насущно необходимо социальное управление. Естественно, что речь идет не о форсированных решениях и действиях, но о внимании и заботе государства, его серьезной и осмысленной роли в деле укрепления системы российского образования.

ГЛАВА II

СТРАТЕГИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

ПО МОДЕРНИЗАЦИИ

РОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В НАЧАЛЕ ХХ ВЕКА

2.1. Социально-политический контекст

формирования стратегий модернизации

отечественного образования в начале ХХвека

Как важнейший компонент социокультурной системы общества образование во многом зависит от его социально-экономического состояния, государственного строя и господствующей политики. Становление и развитие системы российского образования происходило в общем контексте общеевропейских культурных тенденций, но при сильнейшем влиянии внутренних факторов модернизационных процессов.

С запуском общеевропейских модернизационных процессов

в начале ХХв., в которых участвовала и Россия, кардинальным образом перекраивалась вся система социальных отношений, трансформировались общественно-экономические уклады, неимоверно выросло значение культуры, и в первую очередь образования как социокультурного института первостепенного значения. Необходимо отметить, что российское образование является своеобразным феноменом мировой культуры с присущими ему особенностями, ровались на протяжении нескольких веков и составляют особую ценность отечественной системы образования как уникального элемента единого европейского социокультурного пространства.

которые форми-

)

Образование как объект самостоятельной государственной политики начинает формироваться в XIXв. При этом необходимо различать два близких, но не совпадающих по объему и содержанию понятия: «политика в области образования» и «образовательная политика». Первое из них охватывает комплекс мер, предпринимаемых государством в отношении образования как социального института, а второе

включает в себя также образовательные компоненты и образовательное воздействие других направлений внутренней политики государства (экономической, социальной, информационной и т.п.).

ХХ столетие предъявляло жесткие требования к человеку быть образованным, мобильным и компетентным. Модернизация вызвала к жизни многочисленные изменения во всех сферах жизни российского общества, и, чтобы поспеть

за этими колоссальными переменами, основная часть российского населения того времени вынуждена была воспринять образование как необходимую жизненную потребность. На начало ХХв. приходится ранняя стадия «инструментализации образования, когда акцент смещается на накопление конкретных профессиональных знаний, так называемого специфического человеческого капитала» [57, с. 144].

В исторических реалиях первого десятилетия ХХв. разви тие российской системы образования осуществлялось в основном в контексте ведущих европейских социокультурных тенденций. Характерной особенностью российского образования до 1917г. была ставка на крепкую государственность и традицио налистско-религиозные ценности. Образовательные реформы, осуществлявшиеся в России в начале ХХв. воспроизводили традиционную социальную дифференциацию

ГЛАВА II. СТРАТЕГИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ РОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В НАЧАЛЕ ХХ ВЕКА

и фактически закрепляли статусную (доминирующую консервативно-сословную) структуру общества, но при этом стабильно обеспечивали базовый средний уровень социальной мобильности тогдашнего российского общества.

В целом стратегия государственной образовательной политики была направлена на создание единой, но дифференцированной системы образования, включающей различные типы и виды учебных заведений, базирующейся на

принципе надсословности, разумной управленческой децентрализации и умеренно консервативных ценностях.

Отечественная система народного просвещения продолжала носить сословный характер при сохранении принципа преемственности и корпоративного единства учебных заведений различных ступеней образования. Законодательством Российской империи было предусмотрено определенное разнообразие светских и духовных учебных учреждений, частных и общественных

школ различного ведомственного и межведом-

ственного подчинения.

Ведомственные организации и учреждения, осуществлявшие образовательную деятельность, контролировались высшим органом власти, осуществляющим государственную образовательную политику Министерством народного просвещения в части регулирования содержания образования. Особняком от подведомственных заведений Министерства народного просвещения стояли образовательные учреждения Святейшего правительствующего Синода и ряда других

государственных бюрократических структур самодержавной России. Образовательная административная политика зиждилась на традиционной «академической» властной структуре, основой которой

)

были мощные учебные округа во главе с попечителями. Эта управленческая система, подчиненная окружным генералам по ведомству народного просвещения, которые обладали разнообразными полномочиями вплоть до полицейских, просуществовала с определенными изменениями вплоть до начала периода системных революционно-демократических изменений в феврале 1917г.

2.2. Консервативный мейнстрим в сфере народного просвещения

В настоящее время исключительную значимость приобретают проблемы исторического осмысления роли и места консер- вативно-педагогического направления как ведущего общественного течения в педагогической науке дооктябрьского периода. Однако целый ряд первостепенных вопросов теоретико-методологического, источниковедческого, историографического и методического характера в деле изучения отечественного консерватизма продолжают оставаться открытыми. К их

числу относится вопрос о воззрениях педагогов-консерваторов на проблемы развития российской системы народного просвещения [24].

По сравнению с первой половиной XIXв. консервативнопедагогическое направление второй половины столетия и особенно начала ХХ в. существенно видоизменяется [33]. Вместо аморфной, разрозненной, раздираемой противоречиями группы появляется единый блок охранительной направленности, об-

ладающий стройной

идеологией. Желание притормозить обще-

ственные тенденции западноевропейского типа – социальные, политические и культурные процессы, восстановить статус-кво

ГЛАВА II. СТРАТЕГИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ РОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В НАЧАЛЕ ХХ ВЕКА

имперского консерватизма образца 30–40-х гг. XIXв., значительно поколебленного целым циклом западнических реформ в царствование императора Александра II, привело к формированию публицистического, просветительско-педагогического, издательского и журналистского консервативного лобби (М.Н. Катков, К.Н.Леонтьев, М.О. Меньшиков, князь В.П.Мещерский, К.П.Победоносцев, Л.А.Тихомиров).

Особую

значимость приобретают педагогические воз-

зрения ведущих представителей консервативно-педаго-

гической мысли (М.Н.Катков, К.Н.Леонтьев, К.П. Победоносцев). В связи с этим существенный научный интерес

представляет собой концепт «консервативная модернизация» в контексте изучения образовательных трансформаций эволюционного типа, ранее трактуемых в историографии как «контрреформы». Под внешней оболочкой

реформ консервативного типа скрывалась попытка выстраивания системы определенных ценностей – мировоззренческих и поведенческих установок, устоявшихся мифологем и максим, социальной архаики и религиозного доктринерства. Зачастую представители консервативной мысли отражали реакцию той части российского общества, которая интуитивно или же на уровне интеллектуальной рефлексии, осознавала те или иные издержки, вызовы

и риски, которые нес с собой

процесс модернизации.

В исторический период, на который приходится время правле-

ния царей Александра II Освободителя (1855–1881гг.), Алек-

сандра III Миротворца (1881–1894гг.) и Николая II (1894– 1917гг.), российским правительством были предприняты

модернизационные меры как либерально-прогрессивного, так

)

и традиционно-консервативного (стабилизирующего) характера. Были проведены масштабные системные и структурные реформы, и в том числе реорганизована государственная система народного просвещения, создан задел для последующего развития педагогической науки и школы, формирования полноценного общественно-педагогического движения, самостоятельной педагогической критики, публицистики и журналистики.

Следует выделить типологические черты и

особенности развития консервативно-педагогического течения во второй половине XIX – начале ХХв. Определено, что доминирующими иде-

ями основных представителей консервативно-педагогического направления были:

• следование принципам педагогического (академического) классицизма;

• формирование системы идеологической поддержки и ох- раны сословной идентификации (через режим социального, имущественного и религиозного отбора в среднем и

высшем образовании);

• создание и развитие сети церковно-приходских школ(впро- тивовес земским);

• усиление духовно-религиозного элемента в школьном деле;

• введение законодательных ограничений при создании иноверческих школ для протестантов, католиков, иудеев, старообрядцев, баптистов, штундистов, меннонитов, духовных христиан и др.;

• отстаивание архаичных методических принципов в обла- сти преподавания

отдельных предметов, содержания гим-

назического образования и освоения основ наук («акаде-

ГЛАВА II. СТРАТЕГИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ РОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В НАЧАЛЕ ХХ ВЕКА

мизм», «мертвые языки», доминирование гуманитарного знания);

• игнорирование общественного запроса на «реальное обра- зование» (техническое и естественно-научное);

• борьба на страницах официозной печати с либерально-пе- дагогической и социально-реформаторской идеологией;

• идеологически декларируемое и идеалистически трактуе- мое органичное соединение («симфония») духовно-религиозного и светского начала в деле народного

образования;

• религиозно обоснованный примат духовного начала в че-

ловеке, подчиненность физического существования индивида и его социальной роли в обществе.

Обращение консервативной общественной мысли к русскому историческому прошлому и традиционному жизненному укладу носило не ностальгический залог, но должно было пробудить в действующей конкретно-временной социальной реальности те силы,

которые были бы способны противостоять практическому утилитаризму, либерализму и радикально-революционной идеологии. Консерваторы стремились рационально сформулировать базовые принципы функционирования традиционной системы общественного и исторического процесса, в противовес нарастающей социальной, идейной и антигосударственной деструкции.

Историко-культурное значение вклада консервативных мыслителей-педагогов в деятельность по распространению народного образования России

на первый взгляд невелико. Проигравшие общественную борьбу с различными течениями реформистского толка, оттесненные на идеологическую периферию, их взгляды не получили в свое время широкого

)

распространения по сравнению с либеральной и демократической педагогикой, имевшей в своем распоряжении практически всю отраслевую педагогическую прессу. Однако консерваторы опосредовано способствовали освоению традиционной культуры

и приобщению к национально-религиозным основам всего социума.

Доминирующей моделью, с которой отождествлялась консервативная идеология в общественной мысли имперского периода, было консервативно-охранительное

направление. Его крупнейшие представители происходили из разных сословий, имели различные взгляды и занимали позиции, во многом не совпадавшие друг с другом. Вместе с тем отечественных консерваторов объединял ряд характерных черт: настороженное отношение к реформам, порождающее связанное с этим чувство опасности перемен и настоятельное стремление «подморозить» общественно-политическую ситуацию

, определенно развивающуюся в революционном направлении, стремление в изменяющихся социальных условиях сохранить связь с наиболее древними пластами истории и духовной культуры, которые в их мировоззрении были несущими основами государственнообщественной жизни. Защитить, по возможности сберечь в неизменном состоянии эти стержневые конструкты для передачи следующему после них поколению, сформировать разумный баланс между историческим прошлым и проектируемым будущим – все это было сутью той стратегической модели модернизации России, которую предлагали апологеты консерватизма.

Эпоха Великих реформ и порожденный ею рост общественной активности, многочисленные проекты социальных, экономических и государственных преобразований – все это, по мнению консерваторов, представляло реальную угрозу для незыблемости

<<< < Предыдущая 1 2 34 / 164 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]