Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основные направления и механизмы реализации отечественной образовательной политики (первая половина ХХ века). Монография
.pdf
ГЛАВА III. УЧАСТИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНСТИТУТОВ В РАЗРАБОТКЕ СТРАТЕГИЙ РЕФОРМИРОВАНИЯ
И МОДЕРНИЗАЦИИ РОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В НАЧАЛЕ ХХ ВЕКА
и школы. В программе народных социалистов утверждалось,
что в области народного образования партия «будет добиваться
равного для всех граждан права на образование; бесплатности
его на всех ступенях; общедоступного и обязательного образования в начальной народной школе на родном языке учащихся;
передачи средних и низших школ в заведывание местных органов самоуправления
; автономии учебных заведений, свободы частной и общественной инициативы в области школьного
и внешкольного образования; свободы преподавания; широкого развития профессионального и специального образования
на основе общего» [38, с.32]. Характерно, что образовательную
платформу народных социалистов, вошедшую затем в состав
их политической программы, разработал член Центрального
комитета партии, крупнейший представитель отечественного
общественно-педагогического движения В.И.Чарнолуский.
Программные установки Партии народных социалистов
по вопросам народного просвещения нашли свое отражение
в деятельности крупной общественно-педагогической организации – Лиги образования. В 1907г. народными социалистами были подготовлены два думских законопроекта – «Проект
основных положений государственного органического закона по народному образованию» и «Проект временных правил
по народному образованию. Представители Трудовой парламентской группы особо выделяли вопрос об обязательном посещении молодыми рабочими дополнительных вечерних и воскресных школ.
Социалистические партии выступали против какого-либо сотрудничества с царским правительством в области народного образования. Программа одной из крупнейших
81
С. Д.ПОЛОВЕЦКИЙ, К. Ю.МИЛОВАНОВ. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ (ПЕРВАЯ ПОЛОВИНА ХХВЕКА
)
и влиятельнейших в имперской России политических партий,
наследницы социальных и просветительских принципов народничества – Партии социалистов-революционеров (эсеров) призывала к введению «обязательного, всеобщего и равного для всех
общего образования на государственный счет» [49, с.20].
Центральным направлением деятельности Партии социалистов-революционеров являлась просветительская и про пагандистско-агитационная работа в
народных массах.
Через сеть первичных организаций в городах и особенно
в сельской местности помимо распространения эсеровской
идеологии ставились задачи по обучению крестьян и рабочих
грамоте, реализовывались программы общего и политического воспитания, а также проводились культурно-просветительские мероприятия.
Ведущая марксистская политическая партия – Российская со-
циал-демократическая рабочая партия (РСДРП)
в рамках своей единой партийной программы без традиционного деления
на фракции большевиков и меньшевиков приоритетным считала «право населения получать образование на родном языке,
обеспечиваемое созданием на счет государства и органов самоуправления необходимых для того школ» [50, с.11].
Также программа РСДРП содержала характерное для всех
тогдашних партий левого
и левоцентристского фланга требование отделения церкви от государства и школы от церкви. РСДРП
активно поддерживала профессионально-техническое образование, видя в нем основное средство повышения образованности пролетариата, и стимул для технического прогресса.
Однако при подготовке второй программы РСДРП в рево-
люционном 1917г. поднялась волна активной большевист-
82
ГЛАВА III. УЧАСТИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНСТИТУТОВ В РАЗРАБОТКЕ СТРАТЕГИЙ РЕФОРМИРОВАНИЯ
И МОДЕРНИЗАЦИИ РОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В НАЧАЛЕ ХХ ВЕКА
ской критики деления школы «на школу “для белой кости”,
то есть общеобразовательную, и для “черной кости”, то есть
профессиональную как форму выражения классовых интересов» [28, с.75]. Большое значение социал-демократы придавали деятельности легальных просветительских и общественно-педагогических организаций, активно сотрудничая
с ними [32, с.410]. Одним из важнейших условий
для осуществления радикального переустройства системы народного образования социал-демократами называлось свержение самодержавия и провозглашение демократической республики.
Таким образом, нестабильная внутриполитическая ситуация
существенно затрудняла принятие и реализацию необходимых
решений в области образования, а фактор жесткой и непрекращающейся межпартийной и внутрипартийной борьбы постоянно обострял и накалял и
без того сложную обстановку.
3.4. Стратегические установки
общественно-педагогического движения
по обновлению отечественной
системы образования
В эпоху Великих реформ в России (60–70-егг. XIXв.), одним
из весомых составляющих которой явилось широкое обще-
ственно-педагогическое движение 1860-хгг., гражданское обще-
ство начинает оказывать существенное влияние в сфере управления школой. Образование становится одним из главнейших
факторов развития общественных сил Российской империи.
Основными задачами общественно-педагогического движения той
эпохи становятся сопротивление административно-
му диктату царского правительства в области образования,
83
С. Д.ПОЛОВЕЦКИЙ, К. Ю.МИЛОВАНОВ. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ (ПЕРВАЯ ПОЛОВИНА ХХВЕКА
)
формирование передового тренда на последовательную демократизацию и создание ранее отсутствующих структурных
элементов национальной образовательной системы (дошкольного, начального, профессионального, а также внешкольного
образования).
С конца XIX столетия в общенациональной системе отечественного образования возникают и активно проявляются два
взаимосвязанных антагонистических тренда.
С одной стороны, государство все более форсированно наращивает
свое вмешательство в систему народного просвещения,
которое постепенно высвобождается из-под административного контроля, становясь одной из важнейших социокультурных
функций развивающегося российского общества.
С другой стороны, чем органичнее образование встраивалось в канву общегражданской практики, тем сильнее проявлялось стремление государственной власти вернуть его под свой
контроль, жестко пресечь или
ограничить общественную инициативу, создать плацдарм для последовательной этатизации
школьного управления на всех его уровнях.
Последовательно организуясь как автономный вид общественной деятельности, общественно-педагогическое движение постепенно расширяло сферу своего влияния, укрепляя
свои структуры, усиливая средства и методы воздействия
на научно-педагогическую мысль и школьное управление,
идейно подчиняя себе социокультурную
сферу земского само-
управления Российской империи.
В результате многолетнего продуктивного поиска возникли следующие оптимальные модели общественного участия
в управлении образованием:
84
ГЛАВА III. УЧАСТИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНСТИТУТОВ В РАЗРАБОТКЕ СТРАТЕГИЙ РЕФОРМИРОВАНИЯ
И МОДЕРНИЗАЦИИ РОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В НАЧАЛЕ ХХ ВЕКА
• взаимодействие с органами земского самоуправления
(земскими управами, уездными земскими собраниями);
• создание обществ содействия развитию народного просве-
щения и иных общественных структур;
• формирование смешанных общественно-государственных
комиссий для решения каких-либо насущных проблем.
В начале ХХв. на новом этапе формирования гражданско-
го общества в России произошло появление общественно-
педагогических организаций, продуцирующих собственные педагогические установки стратегического характера. В системе
общего среднего образования происходили волнения среди гимназистов старших возрастов, в высшей школе возник
острейший перманентный студенческий кризис («студенческая
смута»), который власти не могли решить старыми запретительными или репрессивно-карательными мерами, а еще более
усиливали его.
Либеральная
часть профессорско-преподавательского состава («профессорская оппозиция») открыто заявляла о необходимости отмены деляновского Устава 1884 г. и переходу
к реальному самоуправлению в высшей школе. Происходила
консолидация учительского корпуса, общественно-педагогического сообщества, земского и городского самоуправления.
Царское правительство постепенно теряло всякий авторитет
и влияние на дальнейший ход событий в сфере образования
а общественные силы переходили на противоправительственные позиции, постепенно революционизировалось ранее вполне «благонамеренное» общественно-педагогическое движение.
В этих условиях общественно-педагогическое движение,
преисполненное духом либеральных преобразований эпохи
,
85
С. Д.ПОЛОВЕЦКИЙ, К. Ю.МИЛОВАНОВ. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ (ПЕРВАЯ ПОЛОВИНА ХХВЕКА
)
Великих реформ, становится неотъемлемой частью общественно-политического процесса и окончательно приобретает черты структурной организованности.
Консолидированные усилия педагогического сообщества
и прогрессивной общественности в деле формирования основ
образовательной политики позволили создать комплексную
и чрезвычайно актуальную для своего времени стратегиче-
скую программу педагогических преобразований в сфере
школьного управления.
Деятельность различного рода
просветительских обществ,
профессионально-педагогических союзов, негосударственных
благотворительных учреждений и отдельных филантропов
из числа передовых предпринимателей, а также развитие общероссийской сети земских школ и частных образовательных
заведений, вполне очевидно указывали на готовность гражданского общества непосредственно участвовать в деле распространения просвещения.
В имперской России в это время существовало более двух
сот различных педагогических обществ и просветительских организаций, свыше ста педагогических изданий по различным
проблемам и направлениям развития народного просвещения.
В начале XXв. в развитии отечественной педагогиче-
ской мысли, как и мировом педагогическом процессе в целом произошел значительный прогресс в теоретико-методической разработке широкого спектра проблем, связанных
с
определением стратегических основ модернизации россий-
ского образования.
В качестве доминирующей выдвигалась задача трудового
обучения и воспитания учащихся, их допрофессиональная
-
86
ГЛАВА III. УЧАСТИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНСТИТУТОВ В РАЗРАБОТКЕ СТРАТЕГИЙ РЕФОРМИРОВАНИЯ
И МОДЕРНИЗАЦИИ РОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В НАЧАЛЕ ХХ ВЕКА
подготовка, что можно было достичь, только связав школу
с жизнью, теорию с практикой, во многом благодаря трудовой (прежде всего, сельскохозяйственной) деятельности
школьников.
Общепросветительская и педагогическая проблематика привлекала внимание социологов, философов, психологов, представителей естественно-научных, физико-математических и технических дисциплин. Виднейшие теоретики
педагогической науки и практики образования стали
чаще
обращаться к другим отраслям научного знания, используя
полученные ими научные результаты при разработке теоретических проблем отечественного образования. Ученые искали философские и психологические основы для педагогического знания, стремились привести состояние российского
образования в соответствие с новыми политическими и общественными потребностями, современными достижениями науки и техники.
Появилось отчетливое понимание того,
что образовательные потребности российского общества, отдельной личности и уровень обучения приходили во все более явное противоречие.
Следует отметить, что российская теоретическая педагогика тесным образом была связана с научно-педагогической
мыслью ведущих стран мира. К началу XXв. в сфере народного просвещения складывается такая благоприятная
ситуация,
когда «гуманистическая педагогическая культура впервые заявляет о себе как о самостоятельном направлении в русской
педагогике» [14, с.242].
Со стороны имперской и губернской администраций, ор-
ганов земского самоуправления произошел резкий всплеск
87
С. Д.ПОЛОВЕЦКИЙ, К. Ю.МИЛОВАНОВ. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ (ПЕРВАЯ ПОЛОВИНА ХХВЕКА
)
интереса к общим проблемам школьного образования, непосредственной деятельности образовательных учреждений
различного уровня и ведомственного подчинения, что, в свою
очередь, повлекло за собой существенное увеличение ассигнований на дальнейшее развитие существующих и создание
новых школ.
На пике развития общественно-педагогического движения
возникает новая реформаторски ориентированная педагогика,
возникают различные идейные течения в
общественной мысли,
ратующие за обновление школы, создание «новых», «вольных»,
«народных» образовательных учреждений.
Одну из немаловажных составляющих системы народного
просвещения пореформенной России составляли земские шко-
лы. Сформированные в ходе реформе органов местного самоуправления 1864г. земские образовательные учреждения своим
успешным развитием полностью обязаны инициативе земств.
Созданная благодаря общественной инициативе и
при финансово-материальной поддержке земских структур, народная
школа впервые стала реально действующим социокультурным
институтом, деятельность которого способствовала распространению просвещения среди крестьянского населения страны, составляющего тогда большую часть народонаселения Российской империи.
С увеличением количества образовательных учреждений
увеличивались и контингенты лиц, охваченных процессом обучения. Наиболее продвинутые земские структуры
даже планировали ввести всеобщее начальное образование. В сфере начального образования, подведомственные земствам школы
и училища вполне успешно конкурировали с учебными заве-
88
ГЛАВА III. УЧАСТИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНСТИТУТОВ В РАЗРАБОТКЕ СТРАТЕГИЙ РЕФОРМИРОВАНИЯ
И МОДЕРНИЗАЦИИ РОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В НАЧАЛЕ ХХ ВЕКА
дениями Министерства народного просвещения и губернского
подчинения.
Единая сеть российских земских школ включала в себя
не только начальные народные училища, но и различные
культурно-образовательные структуры, занимающиеся внешкольным и послешкольным образованием народных масс, та-
кие как воскресные школы, кружки народного чтения, повторительные курсы, общества по проведению народных чтений,
народные
библиотеки, земские избы-читальни и др.
Бесспорным новшеством явилось открытие школьных музеев
при наиболее продвинутых и материально обеспеченных земских школах. Первоначально музеи служили складами дидактических материалов, учебных карт, наглядных пособий, учебной
и методической литературы. Вследствие дальнейшего развития
сети земских образовательных учреждений школьные музеи использовались для проведения практических
и лабораторных занятий, выполняли роль читальных залов для учащихся, которые
желали ознакомиться с дополнительной учебной или научнопопулярной литературой. Безусловно, что ценный опыт развития образовательных учреждений земского уровня в условиях
модернизационных процессов в Российской империи сыграл
свою роль в общем развитии системы народного просвещения.
В ХХ в. возникает такой культурно
-образовательный феномен как отечественная вольная (народная) высшая школа.
Большинство такого рода высших учебных заведений были
общественными, а остальные – частными [27, с.84]. Создание
негосударственных учебных учреждений высшего образования вполне отвечало интересам государственной образовательной политики Российской империи.
89
С. Д.ПОЛОВЕЦКИЙ, К. Ю.МИЛОВАНОВ. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ (ПЕРВАЯ ПОЛОВИНА ХХВЕКА
)
С одной стороны, частные и общественные вузы не требовали финансирования из государственной казны, а с другой
стороны, существенно расширили подготовку специалистов
для различных отраслей хозяйства, внеся свой вклад в повышение общего образовательного и культурного уровня российского народонаселения.
В канун февральской революции 1917 г. в России насчитывалось более 50 устойчиво
работающих негосударственных высших учебных заведений [27, с.88]. В послеоктябрьский период
все вольные (народные) учебные заведения были вынуждены
прекратить свою деятельность, а само частное образование
было запрещено.
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]