Метрология, стандартизация, подтверждение соответствия. Учебное пособие

Результатом поверки является или подтверждение пригодности СИ к применению, или признание СИ непригодным к применению на основе определения действительных метрологических характеристик поверяемого СИ и оценки их соответствия нормированным значениям метрологических характеристик для данного типа СИ. В первой ситуации на него (если конструкция позволяет) или на техническую документацию наносится оттиск знака поверки и (или) выдаётся свидетельство о поверке. Во второй – наносится на СИ знак непригодности. Сведения о результатах поверки СИ, предназначенных для применения в сфере государственного регулирования ОЕИ, передаются в Федеральный информационный фонд по ОЕИ проводящими поверку юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Порядок проведения поверки СИ, требования к знакам поверки и непригодности, их нанесению, а также к содержанию свидетельства о поверке устанавливается Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений. Таким образом, поверка - обязательная процедура, выполняемая для определения пригодности к эксплуатации СИ, которые используются в сфере государственного регулирования.

Аккредитация - форма государственного регулирования в области ОЕИ, которая осуществляется в целях официального признания компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя выполнять работы и (или) оказывать услуги по ОЕИ в соответствии с требованиями, установленными в [19]. В соответствии с ними, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель могут быть аккредитованы в добровольном порядке на право выполнения следующих работ (услуг) по ОЕИ:

порядок, содержание проводимых работ, а также ФОИВ, осуществляющий аккредитацию в области ОЕИ.

Государственный метрологический надзор – контрольная деятельность в сфере государственного регулирования ОЕИ, осуществляемая уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и заключающаяся в систематической проверке соблюдения установленных законодательством РФ обязательных требований, а также в применении установленных законодательством РФ мер за нарушения, выявленные во время надзорных действий [3,4, 25].

Отличительные особенности по организации и ведению ГМН:

1). ГМН подвергаются только юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые используют измерения при ведении видов деятельности, подлежащих государственному регулированию в области ОЕИ, осуществляют изготовление, импорт, продажу эталонов единиц величин, стандартных образцов и СИ, предназначенных для этих измерений, а также занимаются расфасовкой товаров. Логичное следствие: если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель не занимаются перечисленными выше видами деятельности, то они не подлежат этому надзору, к ним не могут быть применены штрафные санкции за любые нарушения метрологических требований;

2). ГМН проводится специально утверждённым ФОИВ, осуществляющим функции по государственному метрологическому надзору, и его территориальными органами, а также другими ФОИВ, уполномоченными Президентом или Правительством РФ на проведение надзорных действий в определённых (закрепленных за ними) областях деятельности;

3). Порядок осуществления ГМН, отношения между ФОИВ, включенными в надзорную деятельность, также устанавливаются Президентом или Правительством РФ. Основная практическая значимость данного положения, очевидно, заключается в том, что право на проведение проверки одного физического лица (предпринимателя) на соблюдение метрологических требований получают должностные лица лишь одного ФОИВ;

4). Должностные лица упомянутых выше ФОИВ и их территориальных органов, которые непосредственно осуществляют проверку юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обязаны проверять:

- наличие и соблюдение аттестованных методик (методов) измерений;

- соблюдение обязательных требований к измерениям и к отклонениям

количества фасованных товаров в упаковках от заявленного количества. Разъяснения по последнему объекту надзора можно получить из информации, приведённой в [22];

5). При выявлении нарушений должностное лицо, осуществляющее ГМН, обязано:

системную и целенаправленную работу по метрологическому обеспечению проводимых измерений, которая исключит выявление при проведении ГМН нарушений, приводящих к привлечению к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

В Федеральном законе [4] в связи со спецификой любых нормативных правовых актов уделено недостаточное внимание такой добровольной, но весьма распространённой форме деятельности в области ОЕИ в РФ, как калибровка СИ. Приведено лишь следующее определение. Калибровка СИ – совокупность операций, выполняемых в целях определения действительных значений метрологических характеристик СИ. Есть лишь ещё одно упоминание - в статье 26 о том, что работы по проведению калибровки СИ оплачиваются заинтересованными лицами. Для получения более полного представления о калибровке можно воспользоваться информацией, приведённой в правилах ПР [23]. Сравнение определений поверки и калибровки свидетельствует о том, что сущность их идентична и основывается на определении действительных значений метрологических характеристик СИ при использовании эталонов единиц величин, прослеживаемых к государственным первичным эталонам соответствующих единиц величин. Отличие состоит в том, что при калибровке контроль за исправностью (применением) части СИ, которые не подлежат обязательной поверке (т.е. не предназначены для использования в сфере государственного регулирования ОЕИ), может осуществлять не государство. Разгосударствление этого контроля означает, что калибровка является процедурой добровольной и только физическое лицо или индивидуальный предприниматель (пользователь СИ) определяет необходимость её проведения, к тому же отсутствует законодательно установленный внешний контроль за правильностью организации процедуры. Калибровку, как форму негосударственного регулирования ОЕИ, можно представить в виде следующих шести положений (ответов на вопросы, указанные при рассмотрении поверки).

2) Исполнители калибровки (кто?). Данную процедуру могут проводить:

- юридические лица и индивидуальные предприниматели, а также собственные метрологические службы предприятия, аккредитованные в установленном порядке на право проведения калибровочных (или поверочных) работ в определённых областях аккредитации: т.е. по определённым группам СИ или видам измерений.

находящихся в подразделениях», в которых указаны виды СИ, количество их, местонахождение и запланированные сроки исполнения.

(свидетельствует только о наличии тока в электрической цепи) или для проведения измерений, допустимая погрешность которых обеспечивается этим СИ с данными метрологическими характеристиками;

лицо, подразделение

утвержденного

Обсуждая таблицу, можно отметить три основные ситуации, имеющие место на практике:

4). При этом последняя становится не добровольной, а обязательной процедурой. Это деление всех используемых в производстве СИ основывается на направлении на поверку тех СИ, при использовании которых получают результаты измерений, которые являются характеристиками безопасности и качества продукции и вносятся в официальный документ о качестве (паспорт, формуляр на продукцию). Оставшиеся СИ, используемые, например, для измерений соответствующих величин при ведении технологических процессов (температуры, давления, времени), должны в обязательном порядке подвергаться калибровке;