Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Метрология, стандартизация, подтверждение соответствия. Учебное пособие
.pdf
пределах предоставленных им полномочий. Порядок разработки норм
установлен в [51]. Примеры норм:
- «О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин
при подъёме и перемещении тяжестей вручную»;
- «Нормы радиационной безопасности»;
- «Нормы пожарной безопасности» и многие другие.
2.5.2.8 Стандарты организаций
Данные стандарты могут иметь любые организации
(коммерческие, общественные, научные и др.), необходимость их
наличия (от единиц до сотен стандартов на одном предприятии) и
решаемые ими задачи определяются организациями самостоятельно
(стандарты, определяющие процессы мытья окон или применения
статистических методов управления качеством продукции). Они могут
использоваться для обеспечения деятельности предприятий в области
стандартизации, совершенствования производства (на составные части
продукции, оснастку, инструмент, технологические, управленческие
процессы, методики испытаний и др.), улучшения качества продукции
(документирование системы менеджмента качества) и др.
Порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены
стандартов организаций устанавливается предприятиями
самостоятельно с учетом требований и рекомендаций, приведённых в
[1,52]:
- применение их носит добровольный характер;
- они не могут противоречить техническим регламентам,
законодательству РФ;
- необходимо обеспечивать условия для единообразного
применения стандартов.
Идентификация стандарта организации возможна по его
обозначению, включающему аббревиатуру слов «стандарт организации»
(СТО), код предприятия по Общероссийскому классификатору
предприятий и организаций (ОК 007), позволяющий определить
организацию-разработчика стандарта; регистрационный номер,
присваиваемый организацией, разработавшей и утвердившей стандарт, и
год утверждения стандарта. Пример обозначения стандарта организации:
СТО 07506808-021-2006. Подчёркнутое – код ОКПО.
Если добровольность исполнения национальных,
международных стандартов можно объяснить, то добровольность
исполнения работниками предприятия требований действующих
141
стандартов организации, утверждённых руководителем предприятия,
невозможно.
Представить последствия несоблюдения требований стандартов
организации по осуществлению входного контроля сырья,
комплектующих или по ведению процесса приёмки готовой продукции
достаточно легко: от выговора работнику при отсутствии последствий
(несоответствия не привели к появлению бракованной продукции,
нарушению ритмичности производства и др.) до привлечения к
уголовной ответственности при возникновении нештатных ситуаций на
производстве или при эксплуатации (хранении) продукции.
Новым для практики положением [1,52], по-видимому,
направленным на достижение определённых целей (например, для
повышения престижа организации, решения спорных ситуаций, выпуска
стандартов для внешнего использования) является то, что проект
стандарта организации может представляться разработчиком в
технический комитет Национального органа по стандартизации,
который организует проведение экспертизы данного проекта, оформляет
заключение и направляет его разработчику.
В течение переходного периода (определённого в законе [1])
организации могут использовать существующие разновидности НД,
которые были разработаны в соответствии с
ГОСТ Р 1.4-93 (отменён в июле 2005г.): стандарты предприятий и
стандарты научно-технических, инженерных обществ и других
общественных объединений. Последние - это стандарты, принятые
правлением какого-либо общества (как правило, некоммерческой
организацией) для динамичного распространения и использования
результатов исследований и разработок, полученных в различных
областях знаний.
Отметим, что данный вид стандартов широко распространён в
развитых странах. Например, их выпускают Американское общество
инженеров транспорта (SAE), Американское общество по испытаниям и
материалам (ASTM) и др. В работе последнего принимают участие
свыше 32 тыс. экспертов, представляющих промышленные,
правительственные и научные круги более чем из 100 стран мира.
Ежегодно общество издаёт около 70-ти томов документов, куда входят
все действующие и пересмотренные стандарты.
142
2.5.2.9 Своды правил
Федеральный закон РФ «О внесении изменений в Федеральный
закон «О техническом регулировании»» № 65 от 01.05.2007г. ввёл в
практическую деятельность по стандартизации новый вид НД – своды
правил. Свод правил [1] – документ в области стандартизации, в котором
содержатся технические правила и (или) описание процессов
проектирования (включая изыскания), производства, строительства,
монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации
продукции и который применяется на добровольной основе.
В данном Федеральном законе отмечается, что своды правил
разрабатываются при отсутствии национальных стандартов
применительно к отдельным требованиям технических регламентов или
объектам технического регулирования.
Разработка и утверждение сводов правил осуществляется ФОИВ,
в пределах их полномочий. Порядок разработки и утверждения сводов
правил определен Правительством РФ («Правила разработки и
утверждения сводов правил», утверждённые постановлением
Правительства РФ от 19.11.2008 г. № 858), который в достаточной
степени подобен процедуре разработки национальных стандартов и
определяет равнозначность их применения.
Обозначение вновь разрабатываемых сводов правил должно
состоять из индекса «СП», регистрационного номера, трехзначного кода
разработчика НД по Общероссийскому классификатору органов
государственной власти и управления (ОКОГУ) и четырех цифр года
регистрации документа.
Из используемых ранее видов нормативных документов к
сводам правил относят:
- санитарно-эпидемиологические правила и нормативы,
например, СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к
персональным электронно-вычислительным машинам и организация
работы»;
- гигиенические нормативы, например, ГН 2.6.1.054-96
«Нормативы радиационной безопасности (НРБ-96)»;
- строительные нормы и правила, например,
СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».
143
2.5.2.10 Предварительные национальные стандарты
Федеральный закон РФ «О внесении изменений в Федеральный
закон «О техническом регулировании»» № 255 от 25.07.2011г. ввёл в
практическую деятельность по стандартизации новый вид НД –
предварительные национальные стандарты. В данном Федеральном
законе приводится следующее определение: «предварительный
национальный стандарт – документ в области стандартизации,
который утверждён национальным органом РФ по стандартизации и
срок действия которого ограничен». Отметим, что данные стандарты
утверждаются на срок не более чем три года и могут содержать правила
и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора
образцов, требования к терминологии, упаковке, маркировке или
этикеткам и правилам их нанесения. Также как и национальные
стандарты, предварительные национальные стандарты применяются на
добровольной основе равным образом и в равной мере независимо от
страны и (или) места происхождения продукции, осуществления
процессов проектирования (включая изыскания), производства,
строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки и
утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или
особенностей сделок и (или) лиц, являющихся изготовителями,
исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе
потребителями.
Порядок разработки и утверждения предварительного
национального стандарта подробно изложен в указанном выше законе
(представление проекта стандарта и необходимой сопроводительной
документации в национальный орган по стандартизации, проведение
экспертизы проекта, его публикации, публичного обсуждения и т.д.),
который в достаточной степени подобен процедуре принятия
национального стандарта и определяет равнозначность их применения.
Отличительной особенностью является то, что национальный орган РФ
по стандартизации на период действия предварительного национального
стандарта организует проведение мониторинга и оценки его применения.
Не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия
утвержденного предварительного национального стандарта
национальный орган РФ по стандартизации должен организовать
деятельность, алгоритм которой приведён в Федеральном законе, а
результатом является принятие им решения об утверждении
предварительного национального стандарта в качестве национального
стандарта или о его отклонении (аннулировании). Основанием для
144
такого решения является мотивированное предложение об утверждении
или отклонении, подготовленное соответствующим техническим
комитетом по стандартизации на основе экспертизы предварительного
национального стандарта и результатов мониторинга и оценки его
применения.
Введение в практическую деятельность нового документа по
стандартизации, очевидно, связано с желанием повысить качество вновь
принимаемых национальных стандартов за счёт их апробации в качестве
предварительных национальных стандартов, результаты мониторинга и
оценки применения которых позволяют выявить необходимость и эффективность стандартизации конкретных объектов (продукции, процессов, работ, услуг).
2.6 Особенности стандартизации оборонной продукции
Изложенный ниже материал подготовлен на основе информации,
приведённой в ГОСТ РВ 1.0-98 [49]. Данный стандарт, разработанный
Госстандартом РФ и Минобороны, находится в достаточном согласии с
основополагающими государственными стандартами ГОСТ Р 1.0-2004,
ГОСТ Р 1.5-2004, которые определяют требования к НД в народном
хозяйстве. Но особенности, с которыми сталкиваются разработчики,
изготовители, потребители вооружения и военной техники (секретность,
большая надёжность продукции, отличие требований к продукции,
производимой в мирное и военное время и др.) вызвали необходимость
появления новых видов НД по стандартизации оборонной продукции,
которые разделены на четыре группы:
-стандарты по оборонной продукции,
-НД системы общих технических требований,
-общероссийские классификаторы технико–экономической и социальной информации,
-правила и рекомендации по стандартизации оборонной продукции.
2.6.1 Стандарты по оборонной продукции
Основные требования к данной категории нормативных
документов приведены в ГОСТ РВ 0001-003-2006 «Система
стандартизации оборонной продукции. Стандарты государственные
военные Российской Федерации. Разработка, принятие, учёт, изменение,
отмена. Основные положения».
145
Все особенности категорий стандартов, рассмотренных выше для
продукции народнохозяйственного назначения (см. пункт 2.5.2),
присущи и соответствующим военным стандартам, но существуют и
определённые отличия в их обозначении и применении. Ниже приведены
некоторые из них:
а) значительная часть военных стандартов издана в закрытом
исполнении (государственные (национальные) стандарты ограниченного
распространения), т.е. имеют определённые грифы секретности
(«секретно», «для служебного пользования»), что в определённой
степени ограничивает их доступность.
б) требования стандартов по оборонной продукции могут быть
обязательными только для организаций, производящих или
эксплуатирующих такую продукцию. Например, при разработке,
внедрении и сертификации системы менеджмента качества в
организациях, не производящих образцы вооружения и военной техники
(ВВТ), не следует добиваться соответствия системы требованиям ГОСТ
РВ 15.002-2009 [15]. В этой ситуации предприятию достаточно
соответствия менее жёстким требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 90012008 [5].
в) идентификация стандартов, относящихся к военным, возможна по их
индексам, которые отличаются от индексов НД по стандартизации
объектов народно-хозяйственного назначения (см. 2.5.2), за счёт
введения в них прописной буквы «В», в частности:
- у межгосударственных военных стандартов индекс «ГОСТ В».
Например, ГОСТ В 4569-74 «Авиабомбы. Методы испытания на
прочность и герметичность»;
- у государственных (национальных) военных стандартов индекс
«ГОСТ РВ». Например, ГОСТ РВ 15.002-2009 «Система разработки и
постановки продукции на производство. Военная техника. Системы
менеджмента качества. Общие требования»;
- у военных стандартов отраслей индекс «ОСТ В». Например,
ОСТ В 84-874-89 «Пороха лаковые. Метод определения фракционного
состава и свободного графита».
Отметим, что индексы и других НД для оборонной продукции
также образуются по этому принципу, например, «ПР В» и «Р В» соответственно являются индексами правил и рекомендаций по
стандартизации оборонной и федеральной продукции, «РД В» - индекс
руководящего документа. С 2006г. обозначения правил по
стандартизации военной продукции и рекомендаций по стандартизации
оборонной продукции применяют индексы ПВС и РВС, соответственно.
146
г) идентификация национальных и межгосударственных стандартов с
едиными требованиями для оборонной и народно-хозяйственной продукции (т.е. они согласованы в установленном порядке с Министерством
обороны РФ) проводится по наличию звёздочки диаметром 3 мм ( ),
проставленной на первой странице (внизу) стандарта под словами: «Издание официальное». Например, к таким стандартам относятся ГОСТ
2.105-95 «Единая система конструкторской документации. Общие требования к текстовым документам»; ГОСТ 2.114-95 «Единая система конструкторской документации. Технические условия».
д) в тех случаях, когда на народнохозяйственную продукцию, соответствующую определённому стандарту, необходимо установить дополнительные требования при использовании её для нужд обороны, разрабатывается новый документ, который получил название «военное дополне-
ние к стандарту». Этот НД разрабатывается также как базовый стандарт
(оформляется, принимается), содержит те же разделы, с указанием - какие пункты (требования) остаются, исключаются, вводятся новые и другие изменения.
Идентификацию данных НД осуществляется по индексам «ГОСТ
Р ВД», «ОСТ ВД». Полное обозначение НД состоит из индекса
стандарта, к которому разработано военное дополнение, к нему
добавляются две прописные буквы «ВД», затем следует
регистрационный номер изменяемого стандарта и год принятия данного
дополнения. Например, военное дополнение
ОСТ ВД 5-3489-94 разработано на основе ранее принятого стандарта
отрасли - ОСТ 5-3489-93.
Признаком того, что к стандарту разработано военное
дополнение, является наличие двух звёздочек, проставляемых на первой
странице этого стандарта под словами «Издание официальное».
е) для повышения производственных возможностей и мобилизационной
готовности промышленности, обеспечения необходимого объёма
выпуска оборонной продукции в особый (военный) период
разрабатываются ещё один вид НД, известный под двумя названиями:
«дополнения на особый период к стандартам» (согласно стандарту [49])
и «дополнение к государственному (национальному) военному
стандарту на период военного положения» (согласно постановлению
[50]). Вводят их в действие по особому указанию.
Например, выпускаемый в мирный период времени тротил
должен соответствовать требованиям ГОСТ В 7059-73, а в особый
период - ГОСТ В 7059-74 ВД. Основное отличие последнего допускается к использованию тротил худшего качества, выпущенный по
147
сокращенному производственному циклу (например, если требование
ГОСТ В 7059-74 ВД по температуре затвердевания тротила установлено
- не менее 79,0°С, то по ГОСТ В 7059-73 эти требования значительно
жёстче – не менее 80,2 °С). По аналогичным дополнениям могут
выпускаться пороха, топлива ускоренной фабрикации с низкой
химической стойкостью, так как нет необходимости в их длительном
хранении в особый период. Сравнение в обозначениях этих НД
(национальных и межгосударственных стандартов, стандартов отрасли)
показывает, что дополнение на особый период имеет другой год
принятия и наличие в конце обозначения двух прописных букв «ВД».
Отметим, что в обозначении дополнения к межгосударственному
стандарту, действующему только на территории РФ, перед прописными
буквами «ВД» ставится прописная буква «Р», например, ГОСТ В 1469395 Р ВД.
Для информации пользователей о том, что к стандарту имеется
дополнение на особый период, на первой его странице под словами
«Издание официальное» проставляется отличительный значок в виде
окружности диаметром 3 мм;
ж) для тех же целей (см. перечисление «е») может быть разработан ещё
один самостоятельный вид НД – «стандарты особого периода» (по
терминологии, используемой в стандарте [49]) или «государственные
(национальные) стандарты военного положения» - данное название
использовано в постановлении [50]. Назначение этих стандартов
понятно из предыдущего текста. Идентификацию их можно осуществить
по последней прописной букве «В» в обозначении, например, ГОСТ 46777 В. Отметим, что данный вид стандартов может быть разработан как на
основе стандарта мирного времени, так и при отсутствии такового. В
первой ситуации индексы и регистрационные номера обоих стандартов
совпадают, отличаясь лишь годом принятия и наличием (отсутствием)
буквы «В». Во второй ситуации - стандарту особого периода
присваивают самостоятельный регистрационный номер и
идентифицируют его введением в обозначение буквы «В».
з) современные НД по стандартизации оборонной продукции имеют
иной вид обозначений, в сравнении с НД, принятой до 2006года,
например:
- ГОСТ РВ 0001 – 004 – 2006 (обозначение государственного военного
стандарта РФ);
- ГОСТ РВ 1376 – 014 – 2008 ВД (обозначение дополнения к стандарту
на период военного положения);
148
- ГОСТ Р 1510 – 001 – 2007В (обозначение государственного стандарта
военного положения);
- ПВС 0001 – 002 – 2006 (обозначение правил по стандартизации
оборонной продукции);
- РВС 0001 – 001 - 2006 (обозначение рекомендаций по стандартизации
оборонной продукции).
В приведенных обозначениях после индексов соответствующих НД
(ГОСТ РВ; ГОСТ Р; ПВС и РВС) последовательно указываются:
- четырехзначные коды классов по Классификатору стандартов на
оборонную продукцию (КС ОП);
- трехзначные порядковые регистрационные номера стандартов, начиная
с «001» в пределах каждого класса;
- года регистрации НД – четыре цифры.
и) документы по стандартизации оборонной продукции, имеющие
специальные обозначения и (или) отметки, указанные в перечислении в)
– з), подлежат обязательному применению и исполнению при
выполнении работ по государственному оборонному заказу.
2.6.2 Нормативные документы системы общих
технических требований
Различные виды нормативных документов разрабатываются с
целью установления состава показателей общих технических требований
(ОТТ) и их величин к системам и образцам ВВТ, а также общих
требований к методам их контроля и проведению испытаний. Данные
НД являются обязательными для применения и соблюдения
организациями Минобороны РФ и министерств, с которыми они
согласованы, т.е. установленные в них требования должны исполняться
при разработке технических заданий, отработке новой и изготовлении
серийной продукции, проведении приёмосдаточных, типовых,
периодических и государственных испытаний. Виды НД системы ОТТ,
требования к ним, порядок разработки, утверждения, ведения
устанавливает Минобороны, при согласовании с заинтересованными
ведомствами. К таким НД можно отнести: технические условия,
отраслевые ограничительные перечни, руководящие документы,
методические инструкции и т.п.
149
3.6.2.1 Технические условия
Технические условия представляет собой документ, посредством
которого изготовитель доводит до потребителя необходимую
информацию о выпускаемой продукции: её назначении, области
применения, безопасном обращении при применении, потребительских и
других характеристиках.
Данный вид документов часто используется как для товаров
народного потребления (ТНП), так и для продукции военного
назначения. Главное их отличие - это степень закрытости (открытое
издание, секретное). Технические условия на продукцию (за
исключением ТУ на пищевые продукты) разрабатываются на основе
соблюдения требований ГОСТ 2.114-95 «Единая система
конструкторской документации. Технические условия». ТУ на пищевые
продукты разрабатываются в соответствии с ГОСТ Р 51740-2001
«Технические условия на пищевые продукты. Общие требования к
разработке и оформлению».
Некоторые разработчики относят ТУ к технической
(конструкторской) документации (это же указано в упомянутых
стандартах), так как ТУ являются, как правило, неотъемлемой частью
комплекта технической документации при разработке и постановке
продукции на производство (обычно в комплект входят: техническое
задание, ТУ, инструкция по эксплуатации, планы испытаний, экспертное
заключение и др.). Другие пользователи относят ТУ к нормативным
документам. Противоречия здесь нет. Безусловно, это технический
документ, но при ссылке на который (в договорах, контрактах на
поставку продукции) он приобретает статус нормативного документа,
обязательного для исполнения.
Технические условия (ТУ)- документ, содержащий комплекс
требований к продукции, её изготовлению, контролю, приёмке,
транспортировке, хранению, эксплуатации, с указанием гарантий
изготовителя. ТУ разрабатывается и утверждается, как правило,
изготовителем по согласованию с заказчиком (потребителем) и
регистрируется в территориальном органе ФАТРиМ. В отличие от
стандартов (национальных, межгосударственных, отраслевых) сфера
применения ТУ распространяется на узкую группу продукции (марки,
модели). Обычно это или товары народного потребления, выпускаемые
мелкими сериями, или продукция, осваиваемая промышленностью.
После освоения производства серийной продукции на основе этих ТУ
могут быть выпущены стандарты различных категорий, при этом не
150
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]