Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Метрология, стандартизация, подтверждение соответствия. Учебное пособие
.pdf
которая означает, что межгосударственный стандарт (указанный в
числителе) представляет собой аутентичный текст национального
стандарта (указанного в знаменателе).
Данные стандарты действуют на территории РФ в равной
степени с национальными, они не могут противоречить ни друг другу, ни
техническим регламентам, ни законодательству РФ. Ранее имелась
определённая тенденция по постепенному замещению
межгосударственных стандартов на национальные, но наметившееся
укрепление торговых и экономических связей в странах СНГ
способствует развитию дальнейшей деятельности по разработке и
принятию новых межгосударственных стандартов. Специально
созданная для этих целей организация «Межгосударственный Совет по
стандартизации, метрологии и сертификации» (МГС) признана
ведущими международными организациями по стандартизации (ИСО,
МЭК, СЕН) и получила название «Евразийский совет по
стандартизации, метрологии и сертификации» (сокращённо – ЕАСС).
Таким образом, межгосударственные стандарты можно отнести к
региональным, которые на территории РФ выступают в качестве
национальных стандартов. Разработка, применение и обновление
межгосударственных стандартов в РФ осуществляются согласно ГОСТ Р
1.8-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты
межгосударственные. Правила проведения в Российской Федерации
работ по разработке, применению, обновлению и прекращению
применения».
2.5.2.4 Стандарты отрасли
В соответствии с ФЗ РФ «О техническом регулировании» данная
категория стандартов должна исчезнуть до 2010г из нормативной
документации по стандартизации. В настоящее время медленно, но
развёртывается работа по постепенной их замене на национальные
стандарты, но пока это не произошло, предприятия различных отраслей
промышленности продолжают их использовать при повседневной
деятельности.
Объяснение разработчиков этого закона об отсутствии
необходимости в данном нормативном документе в связи с утратой
предприятиями отраслевой принадлежности вряд ли оправдано. Отрасли
(лакокрасочная, угольная, оборонной промышленности и многие
другие) не могут исчезнуть как из-за особенностей их
функционирования, так и в силу сущности термина «отрасль».
131
Отрасль – совокупность субъектов хозяйственной деятельности,
независимо от их ведомственной принадлежности и формы
собственности, разрабатывающих и (или) производящих продукцию
(выполняющих работы или оказывающих услуги) определённых видов,
которые имеют однородное потребительское или функциональное
назначение [49].
Стандарт отрасли – нормативный документ, принятый
Федеральным органом исполнительной власти (ФОИВ), т.е.
министерством( агентством, службой), возглавляющим
соответствующую отрасль: угольную, боеприпасов. Подчеркнём
особенность применения стандартов, связанную с современным
состоянием дел в промышленности. Если оборонное предприятие стало
выпускать краски, то рекомендуется (до вступления в силу этого закона
- было необходимо) соблюдать все требования, которые содержатся в
соответствующих стандартах лакокрасочной отрасли промышленности.
Идентификация стандарта производится по его индексу –
«ОСТ». Полное обозначение состоит из: индекса «ОСТ», одно-, двух-
или трёхзначного цифрового кода ФОИВ, принявшего стандарт,
отделённого от него тире (или интервалом) регистрационного номера,
который присваивали в порядке, установленном в этом ФОИВ, и
отделённых тире цифр года принятия стандарта (двух или четырёх
цифр). Информация об используемых кодах приведена в Р 50.1.034 –
«Коды, используемые в обозначении стандартов отраслей Федеральными
органами исполнительной власти».
Примеры обозначений стандартов:
- ОСТ 45 124-2000, где «45» - код бывшего Министерства РФ по связи и
информатизации, числа «124» и «2000» являются регистрационным
номером и годом утверждения стандарта, соответственно;
- ОСТ 84-1561-85, где «84» - код бывшего Министерства
машиностроения, числа «1561» и «85» являются регистрационным
номером и годом утверждения стандарта, соответственно.
Стандарты отрасли не могли противоречить государственным и
межгосударственным стандартам. Необходимость в их разработке
определялась ФОИВ и была связана или с отсутствием подходящего
стандарта более высокой категории, или с необходимостью
детализировать, ужесточить требования имеющихся стандартов, или по
иным причинам. Например, в классе стандартов (код 3 в таблице 3),
который называется ЕСТД, насчитывается порядка 60 стандартов, но
предприятия оборонной промышленности пользуются стандартом ОСТ
84-1561-85 «Порядок разработки, согласования, утверждения и ведения
132
технологической документации на предприятиях отрасли со взрыво- и
пожароопасными производствами». Применение данного отраслевого
нормативного документа связано с тем, что он не только не
противоречит требованиям стандартов ЕСТД, но и конкретизирует их,
учитывая особенности «своих» производств, опыт их
функционирования. В частности, в нём определены требования к
соблюдению режимности работ (сам документ имеет гриф «секретно»), к
формированию комплекса технологических документов, без которого
запрещена деятельность опасных производств, а также к содержанию,
оформлению, согласованию, утверждению, пересмотру регламентов
технологических процессов. Практическая значимость таких стандартов
отрасли весьма существенна и понятна для производственников.
Например, разработчик технологического регламента, используя
упомянутый выше стандарт, может ясно представить алгоритм
разработки документа, его составные части, содержание обязательных
разделов и их оформление (от первой страницы регламента - титульного
листа, до последней – листа регистрации изменений).
Отметим, что лишь на некоторые виды деятельности (например,
в оборонных отраслях промышленности) предусмотрена в соответствии
с законом [1], возможность учёта их особенностей при решении
вопросов по стандартизации, которые устанавливаются Правительством
РФ. С целью реализации соответствующих положений закона (статья 5)
издано постановление Правительства РФ [50], в котором отраслевые
стандарты отнесены к действующим видам документов по
стандартизации оборонной продукции и предусмотрена возможность их
применения без ограничения срока действия (до их пересмотра или
отмены). В этом же постановлении приведено и следующее определение:
отраслевой военный стандарт, принятый Федеральным органом
исполнительной власти (ФОИВ), устанавливающий требования к
военной продукции и (или) процессам ее разработки, производства,
строительства, монтажа, эксплуатации, ремонта, хранения, перевозки,
реализации, утилизации и захоронения, обязательность применения
которого определяется государственными заказчиками оборонного
заказа и уполномоченными Федеральными органами исполнительной
власти.
2.5.2.5 Стандарты СЭВ и РСФСР
Республиканские стандарты РСФСР и стандарты СЭВ
разрабатывались и внедрялись в период времени с 1975 г по 1991 г., т.е.
133
до распада СССР и Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ). Но
оказывается, что много позиций по стандартизации до сих пор
закрываются этими стандартами. В ежегодном информационном
указателе «Национальные стандарты» можно обнаружить несколько сот
их наименований. Эти категории стандартов можно идентифицировать
по присвоенным им индексам. В частности, возможные ссылки в
документах на стандарты с обозначениями СТ СЭВ 751-77 и РСТ РСФСР
751-91 (индексы подчёркнуты) означают, что соответствующую
информацию содержат указанный стандарт СЭВ и республиканский
стандарт РСФСР, действующие наравне с национальными стандартами
Российской Федерации.
2.5.2.6 Общероссийские классификаторы технико-экономической
и социальной информации
Общероссийские классификаторы технико-экономической и
социальной информации – это нормативные документы (их в РФ порядка
30 единиц), в которых распределены определённые виды техникоэкономической и социальной информации в соответствии с их
отличительными признаками по классами, группами, видами или по
иным иерархическим структурам. Эти НД являются обязательными для
применения при создании государственных информационных систем и
информационных ресурсов, а также при межведомственном обмене
информацией. На значимость данных НД указывает тот факт, что
порядок разработки, принятия, введения в действие, ведения и
применения общероссийских классификаторов устанавливается в
соответствующих Постановлениях Правительства Российской
Федерации: 1) «Положение о разработке, принятии, введении в
действие, ведении и применении общероссийских классификаторов
технико-экономической и социальной информации в социальноэкономической области», утвержденное постановлением Правительства
РФ от 10.11.2003 г. № 677;
2) «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 10.11.
2003г. « Об общероссийских классификаторах технико-экономической и
социальной информации в социально-экономической области»
утвержденное постановлением Правительства РФ от 04.08.2005 г. № 493.
Внедрению данных постановлений в практическую деятельность
способствует наличие методического обеспечения, опубликованного в
виде правил по стандартизации – ПР 50. 1. 024 – 2005 « Основные
положения и порядок проведения работ по разработке, ведению и
134
применению общероссийских классификаторов». В любом развитом
государстве мира разрабатываются подобные классификаторы, которые
позволяют упорядочить разнообразную и ёмкую информацию, например,
о действующих стандартах, видах выпускаемой продукции,
существующих организациях, видах специальностей и др.
Идентификация данных НД по стандартизации в РФ
осуществляется по индексу в их обозначении – «ОК». Например,
существует классификатор ОК 005-93 «Общероссийский классификатор
промышленной и сельскохозяйственной продукции» (сокращённое
название - ОКП), где вся производимая (зарегистрированная) в РФ
продукция систематизирована и классифицирована. Данный
классификатор необходим для учёта продукции, планирования её
производства, статистической обработки сведений об изготавливаемой
продукции, а, следовательно, и для управления хозяйством страны.
Ниже представлена сущность классификации, использованной в
данном нормативном документе, для упорядочения информации о
разнообразной и многочисленной продукции (более 200 миллионов
наименований), потребляемой в РФ.
Вся продукция на основании присущих различий распределена
на классы, подклассы, группы, подгруппы, виды и подвиды
(использовано шесть уровней классификации), для обозначения которых
используется система цифрового кодирования. При этом продукция на
каждом последующем уровне классификации (от класса до подвида) всё
более конкретизируется по определённым признакам (характеристикам).
В частности на первом уровне вся продукция распределена по
признаку отраслевой принадлежности на классы, имеющие двузначный
код (от 01 до98). Примеры видов продукции и соответствующих кодов:
02- нефть, нефтепродукты;
26- реактивы химические и вещества высокочистые;
45- изделия автомобильной промышленности;
54- продукция целлюлозно-бумажной промышленности;
98- продукция животноводства.
Далее эти классы продукции по внутриотраслевым признакам
конкретизируются, доходя до определённого подвида изделий за счёт
введения одноразрядных кодов (от 1 до 9) подкласса, группы,
подгруппы, вида, а также четырёхзначного кода подвида (от 0001 до
9999). Полный код любого товара по ОКП состоит из 10 цифр. Часто в
документации (в технических условиях, паспортах, сертификатах на
продукцию, отчетных налоговых документах и др.) требуется указывать
135
сокращенный код ОКП, состоящий из четырёх или шести первых цифр
(т.е. только код группы или код вида продукции, соответственно).
Например [45], тетрадь для письма карандашом, имеющая 48
листов, обрезной переплёт, изготовленная из типографской мелованной
бумаги имеет код «5463140001». Расшифровка полного кода включает:
54 (класс)- продукция целлюлозно-бумажной промышленности;
54 6 (подкласс)- бумажно-беловые товары, тетради школьные, обои;
54 63 (группа)- бумажно-беловые товары;
54 631 (подгруппа)- тетради, дневники школьные;
54 6314 (вид)- тетради для письма карандашом;
54 6314 0001 (подвид)- тетрадь для письма карандашом, имеющая
48листов, обрезной переплёт, сделанная из типографской мелованной
бумаги.
Если изменится одна из характеристик, установленных для
данного подвида продукции, например, 24 листа (вместо 48), то должен
измениться и код тетради (в части подвида) - «54 6314 0002».
Часто при оформлении различной документации требуется
проставить наряду с кодом ОКП и код ОКПО. Последний представляет
собой восьмиразрядный цифровой код, который присваивается каждой
зарегистрированной в Министерстве юстиции РФ организации на основе
классификации, представленной в ОК 007-93 «Общероссийский
классификатор предприятий и организаций». Например, Казанскому
государственному технологическому университету присвоен код –
«02069639».
В практической работе с нормативной документацией по
стандартизации возникает необходимость использования другого
классификатора - ОК 001-2000 «Общероссийский классификатор
стандартов», который позволяет разобраться с несколько десятками
тысяч стандартов, которые действуют на территории РФ. Полное его
обозначение - ОК (МК (ИСО/ИНФКО МКС) 001-96) 001-2000. В скобках
указаны два классификатора, на основе которых он разработан:
- МК (ИСО/ИНФКО МКС) 001-96- Межгосударственный
классификатор стандартов, который в свою очередь был разработан на
базе классификатора, указанного в скобках;
- ИСО/ИНФКО МКС - Международный классификатор
стандартов, разработанный техническим комитетом ИСО по
информационным системам и службам (INFCO).
Все три вида классификаторов построены на одном принципе -
классификация стандартов осуществлена по объектам стандартизации,
136
1-ый уровень 2-ой уровень 3-ий уровень
(области) (группы) (подгруппы)
07 001 01
11 040 30
N 13 101 75
002 01
71 100 10
201 40
Рисунок 7 - Схема формирования кодов ОКС
На первом уровне стандарты распределяются по
многочисленным широким областям стандартизации (область
стандартизации – совокупность объектов стандартизации). Каждая
область обозначается двузначным цифровым кодом (с 01 по99).
Примеры видов областей и соответствующих им кодов:
07- математика, естественные науки;
11- здравоохранение;
13- охрана окружающей среды;
67- технология пищевых продуктов;
71- химические технологии;
85- технология бумаги.
Каждая область разделена на группы (уровень 2) в соответствии с
отличительными признаками объектов, отнесённых к определённой
области. Они обозначаются трехзначным цифровым кодом (возможный
интервал кодов: от 001 до 999), а полный код группы состоит из кодов
области и группы, разделённых точкой. Например, из широкой области
«Здравоохранение» (код «11», к которой отнесены перевязочные
материалы, лекарственные препараты, оборудование, санаторное
лечение и т.д.) под кодом группы «040» выделено медицинское
оборудование, из химических технологий (код области –«71») под кодом
«100» выделены продукты химической промышленности и,
соответственно, записи полных кодов этих групп: 11.040 и 71.100.
В свою очередь группы разделяются далее на подгруппы
(уровень 3), обозначаемые двузначным цифровым кодом (от 01 до 99).
Соответственно, полный код подгруппы (в практике работы со
стандартами именуется как код ОКС) состоит из кодов области, группы
и подгруппы, отделённых точками.
Примеры видов подгрупп и соответствующих им кодов ОКС:
137
11.040.30- хирургические инструменты и материалы;
67.080.10- фрукты и продукты их переработки;
71.100.10- взрывчатые вещества, пиротехника.
Приведённая в ОК 001-2000 классификация стандартов позволяет
не только упорядочить информацию о действующих в РФ стандартах
(например, за счёт издания ежегодных указателей стандартов), но и
представляет возможность организации системной работы по подбору
НД на конкретные объекты стандартизации (на основе знания их
классификационных признаков и соответствующих кодов ОКС).
В отечественной практике может встретиться ещё один вид
классификации стандартов (устаревший вариант), результатом которой
является использование иных кодов стандартов – «КГС». В частности
такие коды можно встретить в указателях стандартов в изданиях с 2000
г. по 2007 г. Данные коды КГС установлены в соответствии с ранее
действующим «Классификатором государственных стандартов»,
некоторые разделы которого были изданы в секретном исполнении (по
стандартам, применяемым для оборонной продукции). Именно
последнее обстоятельство и является причиной того, что в оборонных
отраслях продолжают использовать устаревшую классификацию.
Данный вид классификации осуществлен по объектам
стандартизации - трёх уровней: разделы, классы и группы (рисунок 8).
1 уровень 2 уровень 3 уровень
(разделы) (классы) (группы)
А 0 0
Б……… . 3……… ……4…………….Б34
N Л 9 7…………….Б97
коды КГС
0 0
О 1 2…………….О12
2 9
3
Рисунок 8 - Схема формирования кодов КГС
На первом уровне все стандарты разделены на разделы, главным
образом, по отраслевой принадлежности объектов стандартизации,
которые обозначены прописными буквами. Например: А- горное дело,
полезные ископаемые; Б- нефтяные продукты; Л- химические продукты;
138
О- вооружение и военная техника, Э- электронная техника,
радиоэлектроника и связь.
Каждый раздел разбит на классы (уровень 2) за счёт введения
одноразрядных цифровых кодов (от 0 до 9). В свою очередь, последние
подразделены на группы (уровень 3) также за счёт введения
одноразрядных цифровых кодов (от 0 до 9). Полный код КГС группы
стандартов состоит из отдельных кодов раздела, класса и группы,
например, А25, О12, П85, Т52 и т.д.
Ниже приведён пример классифицирования стандартов по
разделу «Вооружение и военная техника» (ВВТ), которому присвоен код
– «О» (буква).
В соответствии с определёнными признаками объектов
стандартизации данного раздела они распределяются по классам,
например:
- О0 - общие правила и нормы по специзделиям оборонного
назначения;
- О1- специальные виды сырья, материалов, комплектующих
изделий, оборудования, оснастки, инструмента;
- О2- военное авиационное вооружение и техника;
- О3- военно-морское вооружение и техника и т.д.
В соответствии с установленными отличительными признаками,
объекты стандартизации каждого класса распределяются по отдельным
группам.
Примеры видов групп в классе «О1» и соответствующих им кодов:
- О10 - термины и обозначения;
- О12 – взрывчатые вещества и пиротехника;
- О17 - специальное технологическое оборудование, оснастка,
инструмент;
- О19 - методы испытаний, упаковка, маркировка.
Практическое назначение последнего из разобранных
классификаторов идентично современному классификатору стандартов
ОК 001-2000.
В заключении следует отметить, что общероссийские
классификаторы являются неотъемлемой частью нормативной
документации по стандартизации, которая позволяет не только
упорядочить технико-экономическую и социальную информацию, но и
обеспечивает системность и рациональность работ по сбору и
применению целевой информации об объектах стандартизации, как в
масштабах отдельных организаций, так и в стране в целом.
139
2.5.2.7 Правила стандартизации, нормы и
рекомендации в области стандартизации
Правила - нормативный документ, устанавливающий в
указанных областях необходимые для применения организационнотехнические и (или) общетехнические положения, правила, процедуры,
методы, способы, приёмы выполнения работ, а также требования к
оформлению результатов этих работ. Эти виды нормативных документов
принимаются в соответствии с приказами ФАТРиМ на основе оценки
соответствия требованиям ГОСТ Р 1.10-2004 «Стандартизация в
Российской Федерации. Правила стандартизации и рекомендации по
стандартизации. Порядок разработки, утверждения, изменения,
пересмотра и отмены»
Правила разрабатывают при необходимости детализации
требований соответствующих стандартов или при их отсутствии. Пример
правил: ПР 50.2.006-94 «Государственная система обеспечения единства
измерений. Порядок проведения поверки средств измерений».
Обозначение НД включает: индекс документа (ПР), код ФОИВ («50»код ФАТРиМ РФ), отделённых точками условного цифрового
обозначения области применения (1- стандартизации, 2- метрологии, 3сертификации, 4- аккредитации, 5- каталогизации) и регистрационного
номера (в приведённом примере-«006»), а также отделённого тире года
утверждения документа.
Рекомендации - нормативный документ, предназначенный для
этих же целей, но сугубо рекомендательного характера. Разрабатывают
при целесообразности предварительной проверки на практике не
устоявшихся положений, правил процедур, методов выполнения работ, а
также правил оформления их результатов, т.е. до разработки и
утверждения соответствующих правил или стандартов. Данные
документы также принимаются ФОИВ. Пример рекомендаций: Р
50.2.009 - 2001 «Государственная система обеспечения единства
измерений. Методика количественного химического анализа.
Содержание и порядок проведения метрологической экспертизы».
Составные части обозначения рекомендаций такие же как у правил, за
исключением индекса документа – «Р».
В соответствии с [1] следует различать ещё один вид НД –
«Нормы». Норма (согласно [48]) – положение, устанавливающее
количественные или качественные критерии, которые должны быть
удовлетворены. Данные нормативные документы вводятся ФОИВ в
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]