Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Метрология, стандартизация, подтверждение соответствия. Учебное пособие
.pdf
- наличие и правильность ссылок на стандарты и другие нормативные и
технические документы (ГОСТ Р 1.5-2004, информационный указатель
«Национальные стандарты»);
- выполнение чертежей в соответствии с требованиями стандартов
Единой системы конструкторской документации (ГОСТ 2.109-73, ГОСТ
2.301-68 и др.) на форматы, масштабы, изображения (виды, разрезы,
сечения), нанесение размеров, условных изображений конструктивных
элементов (резьбы, шлицевых соединений, зубчатых колёс);
- рациональное использование конструктивных элементов, марок
материалов, размеров и профилей проката, видов допусков и посадок
(ГОСТ 25346-89, ГОСТ 25671-83 и др.;
- соответствие применяемых типоразмеров стандартизованных и
покупных изделий установленным ограничительным номенклатурам
(Перечням).
Соблюдение исполнителями чертежей перечисленных выше и
других требований (см. ГОСТ 2.111-68) обеспечивают прохождение
нормоконтроля – завершающего этапа разработки конструкторского
документа. Допускается номенклатуру проверяемых документов,
содержание и объем проверок определить предприятию разработчику
конструкторской документации, а для изделий, разрабатываемых по
заказу Министерства обороны – по согласованию с заказчиком
(представителем заказчика). ГОСТ 3.1115 – 79 устанавливает содержание
и порядок проведения нормоконтроля технологической докуметации.
Нормокотролю подлежит технологическая документация на изделия
основного и вспомогательного производства на всех стадиях разработки,
предусмотренных ГОСТ 3. 1102 – 81; комплетность документов,
обозначение, присвоенное документу – в соответствии с требованиями
ГОСТ 3. 1201 – 85.
Правильность оформления документов, соблюдение в
разрабатываемых документах норм и требований, установленных в
соответствующих стандартах, позволит повысить уровень типизации
технологических процессов, унификации технологической
документации, оборудования и оснастки.
161
3 ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПОДТВЕРЖДЕНИЮ
СООТВЕТСТВИЯ
3.1 Понятие о деятельности. Термины
и определения
В соответствии с ФЗ РФ «О техническом регулировании» в
настоящее время сертификационная деятельность является
неотъемлемой, но составной частью более общей деятельности,
которая получила название «подтверждение соответствия».
Подтверждение соответствия [1]- документальное
удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов
проектирования (включая изыскания), производства, строительства,
монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и
утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям
технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или
условиям договоров. На практике это подтверждение соответствия
проводится различными способами, т. е. с применением различных
форм.
Форма подтверждения соответствия [1] - определенный
порядок «документального удостоверения соответствия продукции
или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания),
производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации,
хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или
оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям
стандартов, сводов правил или условиям договоров». Выделенная
кавычками в определении фраза представляет собой определение
термина «подтверждение соответствия». Таким образом, форма – это
определённый порядок проведения процедуры подтверждения
соответствия.
Подтверждение соответствия в международной практике и в
Российской Федерации может осуществляется как в добровольном,
так и в обязательном порядке (рис.9).
Добровольное подтверждение соответствия осуществляется
в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение
соответствия осуществляется в формах принятия декларации о
соответствии (далее - декларирование соответствия) и обязательной
сертификации.
162
Имеется достаточно много определений для терминов
Подтверждение
Добровольное
Обязательное
Добровольная
Обязательная
Декларирование
Формы подтверждения
«сертификация», «сертификация продукции (производства, СМК,
услуг)», которые можно обнаружить в многочисленной научнометодической литературе, национальных стандартах, материалах
международных организаций ИСО, МЭК, ЕЭК ООН. В частности, в
ФЗ РФ «О техническом регулировании» приведено следующее
определение: сертификация – форма осуществляемого органом по
сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям
технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или
условиям договоров.
соответствия
соответствия
соответствия
Рисунок 9 - Формы подтверждения соответствия
При удачном прохождении процедуры сертификации
заявителю (изготовителю, поставщику, продавцу) выдаётся
сертификат соответствия на объект (продукцию, производство, СМК).
Названия выданных сертификатов могут быть различными
(гигиенический, экологический, безопасности и др.), но объединяет их
одно - они являются сертификатами соответствия, т.е. выданы третьей
независимой стороной (органом по сертификации какой-либо системы
сертификации). Под третьей стороной понимается та структура
(организация, предприниматель), которая не связана какими-либо
обязательствами с другими заинтересованными сторонами. Обычно,
163
под первой заинтересованной стороной понимается изготовитель
(поставщик, продавец, исполнитель), а под второй - потребитель
продукции.
Сертификат соответствия - документ, удостоверяющий
соответствие объекта требованиям технических регламентов,
положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
Сертификат соответствия включает в себя сведения о
заявителе, изготовителе продукции, органе по сертификации, объекте
сертификации, проведенных исследованиях (испытаниях),
документах, представленных заявителем, наименование НД, на
соответствие требованиям которых проводилась сертификация. Срок
действия сертификата при обязательной сертификации
устанавливается в соответствии с требованиями технических
регламентов, а при осуществлении добровольной сертификации срок
определяет орган по сертификации, осуществивший сертификацию.
Возможно, что срок вообще не указан в сертификате, когда он
действует только на срок реализации данной сертифицированной
партии товаров. В других ситуациях могут быть определены сроки от
одного года до пяти лет.
При установлении срока учитываются: срок службы
(годности) продукции (не может превышать), наличие у изготовителя
сертифицированной СМК (наличие служит основанием для
увеличения срока), жёсткость процедуры (схемы) сертификации,
позволяющей гарантировать качество на определённый временной
период, имиджи заявителя и органа по сертификации.
Декларирование соответствия - форма подтверждения
соответствия продукции требованиям технических регламентов [1].
Результатом этой деятельности является принятие изготовителем
(поставщиком, продавцом) декларации о соответствии. Декларация о
соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой
в обращение продукции требованиям технических регламентов. По
сути данный документ является заявлением первого лица организации
(директора, президента компании и др.) о том, что изготавливаемые
(поставляемые) товары соответствуют обязательным требованиям
технического регламента на данный вид продукции.
При проведении установленных процедур подтверждения
соответствия продукции заявители в дополнении к документу
(сертификату, декларации), удостоверяющему соответствие
164
продукции, получают право маркировать её определёнными знаками.
В законе [1] приведены два определения соответствующих знаков:
а) знак обращения на рынке - обозначение, служащее для
информирования приобретателей, в том числе потребителей, о
соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям
технических регламентов;
б) знак соответствия – обозначение, служащее для
информирования приобретателей, в том числе потребителей, о
соответствии объекта сертификации требованиям системы
сертификации или национальному стандарту.
В последнем определении говорится о существовании ещё
двух знаков. Следовательно, в настоящее время следует различать три
вида таких знаков:
- знак обращения на рынке (единый для РФ);
- знак соответствия национальному стандарту (единый для РФ);
- знак соответствия системы сертификации. С учётом того, что каждая
система сертификации вправе иметь свой оригинальный знак
соответствия, общее количество таких знаков в РФ превышает 400
единиц.
Все перечисленные виды знаков не являются специально
защищенными и наносятся в информационных целях.
Применение данных знаков соответствия осуществляется
заявителем на добровольной основе любым удобным для заявителя
способом в порядке, установленном ФАТРиМ (в части изображения и
использования знака обращения и знака соответствия национальному
стандарту) и конкретными системами сертификации (по применению
их оригинальных знаков соответствия).
Изображение знака обращения на рынке утверждено
постановлением Правительства РФ от 19.11.2003 г. № 696 и
представляет собой сочетание букв «Т» (с точкой над ней) и «Р»,
вписанных с букву «С», стилизованную под измерительную скобу,
имеющую одинаковые высоту и ширину (рисунок10).
Рисунок 10 - Варианты изображения знака обращения
на рынке
165
Изображение единого для РФ знака соответствия
национальному стандарту приведено на рисунке 11.
Рисунок 11 - Знак соответствия национальному
стандарту
Получение разрешения на право применения знака
соответствия национальным стандартам, требования к изображению и
порядок его применения определёны в ГОСТ Р 1.9-2004
«Стандартизация в Российской Федерации. Знак соответствия
национальным стандартам Российской Федерации. Изображение.
Порядок применения»
Примеры оригинальных знаков соответствия некоторых
систем сертификации приведены на рисунке 12.
а) б) в) г)
Рисунок 12 - Знаки соответствия систем сертификации:
а) Системы добровольной сертификации продукции и систем качества
предприятий оборонных отраслей промышленности;
б) Системы сертификации ГОСТ Р;
в) Системы сертификации безопасности взрывоопасных производств
оборонных отраслей РФ;
г) Система добровольной сертификации «Военный Регистр».
Отметим, что данные знаки не следует путать с товарными
знаками фирм, но они также могут наноситься на продукцию, ярлыки,
упаковку, документацию, подтверждая, что продукция производства,
СМК в установленном порядке прошли проверки на соответствие или
техническим регламентам, или национальным стандартам, или
правилам конкретных систем сертификации.
166
3.2 Объекты подтверждения соответствия
В производственной деятельности и в быту современный
человек всё чаще сталкивается с вопросами, понятиями,
относящимися к деятельности по подтверждению соответствия. При
этом возникает достаточно правильное впечатление, что процедурам
подтверждения соответствия подвергаются самые различные объекты:
природное сырьё, любые виды продукции сельского хозяйства и
промышленности, услуги, рабочие места, персонал, технологии,
производства, системы качества организаций и др. Отметим, что для
данного курса наиболее значимыми объектами являются: продукция,
процессы, производства, системы менеджмента качества. Определения
и некоторые разъяснения этих понятий приведены ниже.
В теории менеджмента качества различают четыре общие
категории продукции:
-услуги (например, образовательные, гостиничные, банные);
-программные средства (например, компьютерная программа для
персональной ЭВМ, программное управление двигателем, инструкция
для шофёра);
-технические средства (например, шины, двигатель, кузов для
машины);
-перерабатываемые материалы (например, бензин, охлаждающая
жидкость, масла для машины). Часто две последние категории
называют товарами.
В соответствии с определением, приведённым в законе [1],
продукция – результат деятельности, представленный в материальновещественной форме и предназначенный для дальнейшего
использования в хозяйственных и иных целях. Понятно, что данное
определение более присуще для товаров, а не для нематериальной
продукции (информации, условий для клиентов в гостинице). Более
обобщённым (по отношению ко всем четырём группам продукции)
является определение, приведённое в стандарте [2]: продукция результат процесса. В свою очередь, под процессом понимается:
совокупность взаимосвязанных или взаимодействующих видов
деятельности, преобразующая входы в выходы. Тогда полное
определение: продукция - результат совокупности взаимосвязанных
или взаимодействующих видов деятельности, преобразующей входы в
выходы.
167
Вообще, в теории и практике менеджмента качества
Входные
Выходные
Управляющие воздействия
Ресурсы
рекомендуется рассматривать любой вид деятельности (например,
производство обуви) как процесс, в котором следует различать
(рисунок 13):
-входные потоки: материалы и (или) информация (кожа, подошва,
клей, нитки и др.), преобразуемые процессом для создания выходных
потоков;
-выходные потоки: результаты преобразования (обувь, сточные воды,
брак) входных потоков;
-управляющие воздействия: входные потоки, определяющие,
регулирующие и (или) влияющие на процесс (стандарты на готовую
продукцию, плановые показатели предприятия, регулирующие акты
по охране окружающей среды);
-ресурсы: содействующие факторы, не преобразуемые, чтобы стать
выходными потоками (производственный персонал, оборудование,
средства измерений).
Отметим, что «процессный подход» [53] используется всегда
сознательно или подсознательно при рациональном подходе к
осуществлению любого проекта, любой деятельности. Действительно,
желаемые результаты (выходные потоки: новая продукция,
дипломный проект, отремонтированная квартира и т.п.) можно
достичь быстрее, если заранее определиться с необходимыми для их
достижения:
- процессами (сущность, возможности, границы);
ПРОЦЕСС
Рисунок 13 - Базовая модель процесса
168
- исходными материалами (входными потоками);
- исполнителями, оборудованием и инструментом (ресурсами);
- требованиями нормативной и технической документации
(управляющими воздействиями).
Производство (краткая форма от термина «производственная
система»)- совокупность технологических систем и систем
обеспечения их функционирования (снабжения, входного контроля,
метрологического обеспечения и др.), предназначенная для
изготовления продукции определённого наименования.
Понятие «производство» более широкое, чем технологический
процесс, например, производство метательных зарядов кроме
указанных систем обеспечения может включать несколько
технологических процессов: изготовление гильз и порохов, сборки и
приёмки готовой продукции.
Система менеджмента качества (СМК) – система
менеджмента для руководства и управления организацией
применительно к качеству. Данные системы разрабатывают и
внедряют на предприятиях с целью решения вопросов планирования,
управления, обеспечения и улучшения качества продукции. Отметим,
что оценка и признание функционирования такой системы (получение
сертификата соответствия на СМК) возможно при её соответствии
определённым требованиям, например, указанным в стандартах
[5,16].
3.3 Цели деятельности
Цели подтверждения соответствия в РФ тесно связаны с
характерными особенностями современного этапа отечественного и
мирового экономического развития общества. Для нашей страны
характерно то, что в настоящее время продолжается преобразование
административно-командной системы управления хозяйством с
присущей ей монополией внешней торговли в рыночную экономику с
широкой демократизацией внешнеэкономической деятельности.
Становление и развитие последней основывается на формировании,
принятии упорядоченных, системных торгово-экономических
отношений с развитыми странами мира и вступлении России в 2012
году в ВТО (Всемирную торговую организацию).
Характерной чертой мирового экономического развития
является широкое распространение международного разделения труда,
169
специализация стран на выпуске определённых видов продукции
(Япония известна изделиями электронной техники, Германия оптикой, Италия - обувью). В связи с этим продукция,
предназначенная для внешней торговли, в общем объёме производства
промышленной продукции большинства развитых стран значительна и
составляет от 35 до 50%.
При практически полном разделения сфер влияния на
мировом рынке между ведущими производителями, обеспечить выход
отечественных товаров на внешний рынок весьма сложно. Такая
возможность может представиться лишь при наличии определенных
условий. Во-первых, при выявлении секторов рынка, которые ещё
свободны, во-вторых, при наличии конкурентоспособной,
качественной продукции, соответствующей требованиям европейских
и международных стандартов, в-третьих, при полном принятии уже
сложившихся в странах рыночной экономики условий и процедур
международного торгово-экономического сотрудничества.
Решить проблему качества и упорядочить (обеспечить)
внешнеторговые взаимоотношения невозможно без развития,
совершенствования в стране деятельности по подтверждению
соответствия (и сертификации в том числе) как признанного
инструмента повышения качества, без её гармонизации с
международной практикой. В связи с чем, деятельность по
подтверждению соответствия в РФ осуществляется в целях:
1) удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования
(включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее –
процессов), работ, услуг или иных объектов техническим
регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров;
2) содействия потребителям в компетентном выборе продукции, услуг,
работ;
3) повышения конкурентоспособности отечественной продукции,
услуг, работ на российском и международном рынках;
4) защиты потребителей от недобросовестности изготовителя
(поставщика, продавца, исполнителя);
5) обеспечения безопасности продукции (процессов, услуг) для
окружающей среды, жизни, здоровья, имущества потребителей;
6) создания условий для обеспечения свободного перемещения
товаров по территории РФ, а также для осуществления
170
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]