Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Межсекторное социальное партнерство. Развитие региональных моделей. Монография
.pdf
3.2. Алгоритм перехода к модели стратегического межсекторного социального партнерства
151
Эффективное стратегическое межсекторное партнерство возможно
при осознанном понимании единства целей и объединения ресурсов государства, бизнеса и НКО в решении социально значимых проблем, при
действующем алгоритме или алгоритмах построения и управления партнерством, при поддерживающей социальной среде и подготовленном
общественном мнении. Если факторы внешней среды могут варьироваться в зависимости от
специфики того или иного региона, то алгоритм
может быть внедрен в практику других регионов без изменений или с
минимальными изменениями.
Для формирования и институционализации стратегического межсекторного партнерства чрезвычайно важна система коммуникаций,
поддерживающая сетевое взаимодействие. В процессе коммуникаций
стороны докладывают друг другу о проделанной работе без критического совместного обсуждения
реальных социальных проблем.
Важно понять, что информирование в межсекторном взаимодействии должно представлять собой обмен информацией для объединения
усилий по развитию добровольчества. Оно может использоваться как
процесс передачи информации, механизм построения взаимодействия и
налаживания партнерства, способ влияния на принимаемые решения.
Процесс информирования может в этом случае выполнять следующие задачи:
просвещение (обучение участников межсекторного взаимодей-
1)
ствия по проблемам добровольчества основам и особенностям построения партнерства в сфере оказания социальной помощи);
2) передача знаний о социальной проблеме и ее последствиях для
привлечения к ней внимания добровольцев и добровольческих организаций;
3) повышение открытости в деятельности (открытое размещение информации о деятельности позволяет иметь
представление о деятельно-
сти субъекта);
4) повышение уровня доверия;
5) создание информационного поля вокруг объекта (подразумевает
информирование общественности о наличии и методах решения конкретных социальных проблем);
6) создание среды для реализации гражданских инициатив (власть
и НКО могут привлекать общество для решения актуальных проблем с
учетом общества, а общество на основе
этого может предлагать вари-
анты.
152
ГЛАВА 3. МОДЕЛИРОВАНИЕ АЛГОРИТМА РАЗВИТИЯ
Одним из направлений, содействующих расширению сотрудничества, может стать разработка комплексной программы взаимодействия
между органами власти и общественными организациями по развитию
системы информирования, построенной на реализации принципов своевременности, достоверности информации, объективности, взаимности
и открытости, учете реальных интересов, многосторонности, равноправии в доступе к информации. Последнее должно быть обеспечено не
только
в рамках межсекторных взаимодействий, но и внутри секторов,
позволяя избежать фаворитизма и, как следствие, «огосударствления»
ряда организаций третьего сектора, обеспечивая рост авторитета организаций третьего сектора в местном сообществе.
В этом плане было бы перспективным привлекать опыт других горо-
дов и стран. Так, в Москве еще в 2000 году был издан
Закон «О взаимодействии органов государственной власти Москвы с негосударственными некоммерческими организациями». Этот закон определяет основные
принципы и формы взаимодействия органов власти города Москвы с
негосударственными некоммерческими организациями, в том числе свя-
занные с осуществлением целевых социальных программ, с поддержкой целевых социальных программ негосударственных некоммерческих
организаций, общественно-гражданских инициатив
, добровольческой
деятельности.
В ст. 13 Закона прописан порядок информационной поддержки.
«Органы власти Москвы с целью привлечения жителей Москвы к более активному участию в жизни города информируют всех заинтересованных лиц о планируемых и реализуемых мероприятиях в социальной
сфере». Закон регламентирует особенности построения информационного взаимодействия. «Информационное взаимодействие должно строиться
в соответствии с принципом взаимной открытости. Это предполагает всестороннее освещение в средствах массовой информации,
учредителями которых являются органы власти Москвы, информации о
планируемых и реализуемых ими мероприятиях в области социальной
политики
135
.
Оформленные в виде договора о взаимоотношениях между органами власти и третьим сектором, подобные договоренности есть и в других странах, в частности в Великобритании (Impact).
135
О взаимодействии органов государственной власти Москвы с негосу-
дарственными некоммерческими организациями. – М.: Центр «Социальное
партнерство», 2001. – 96 с.
3.2. Алгоритм перехода к модели стратегического межсекторного социального партнерства
153
Разработка подобного соглашения, возможно в форме Конвенции о
совместном информировании, может стать основой для углубления и
легитимизации отношений между общественными объединениями, органами власти и местными средствами массой информации.
Процедура по подготовке и подписанию Конвенции о совместном
информировании будет служить налаживанию информирования, выявлению интересов сторон, прояснению отношений с органами власти
самоорганизации третьего сектора, местными средствами массовой информации, прояснению позиций и интересов, сделает процесс информирования органов власти и общественных организаций институционально значимым.
По результатам главы 3 можно сделать следующие выводы.
1. Функционирование межсекторного социального партнерства в аб-
солютной изоляции от окружающей среды, представленной в широком
смысле обществом в целом,
требует постоянно отвлекаться на преодоление негативных факторов и барьеров, сдерживающих развитие межсекторного социального партнерства. Основные рекомендации: создание нормативно-правовой базы; введение механизмов стимулирования
развития НКО и корпоративной социальной ответственности; развитие
инфраструктуры некоммерческих организаций; институционализация
лоббизма; создание общественного объединения экспертного потенциала профессионального сообщества; совершенствование существующих
механизмов линейных моделей
.
2. Несмотря на индивидуальность каждого случая объединения
секторов, межсекторное социальное партнерство обладает общими
принципами построения и управления процессом взаимодействия, что
позволяет разработать алгоритм эффективного управления, который
условно состоит из трех этапов: подготовительного, этапа реализации,
этапа оценки и анализа.
3. Модель стратегического межсекторного партнерства – это то, к
чему следует стремиться регионам. Она
не реализуема вне сильного
гражданского общества и развитого бизнес-сектора. Сценарий перехода
на данную модель имеет эволюционный характер, что возможно только
при постепенном накоплении опыта взаимодействия секторов. При этом
региональные стратегически модели явно будут отличаться по мере их
формирования.
,
154
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Осуществляемые в России масштабные экономические реформы,
формирование эффективной рыночной экономической модели ставят
на повестку дня новые вопросы взаимоотношений, взаимодействия
основных действующих сил – государства, бизнеса и некоммерческого сектора. При этом государственная социальная политика претерпевает значительные преобразования, в ней происходит переосмысление
основных приоритетов, постепенный переход к субсидиарному принципу, что требует
терес общества к объективной, научно выверенной информации о роли
и месте российского бизнеса по выполнению им социально ориентированных функций, его способности адекватно реагировать на запросы
различных социальных групп и общественных объединений в решении
социальных проблем, делает вопрос социальной ответственности и межсекторного социального партнерства одним из наиболее актуальных.
Происходящие в современной России процессы характерны не только
для страны в целом, но и для отдельных регионов, поскольку реальные
модели межсекторного партнерства формируются именно здесь.
Межсекторное партнерство представляется объективной необходимостью для сохранения устойчивого развития современного общества.
Это один из тех социальных механизмов,
снижает конфликтную напряженность и «очеловечивает» отношения в
условиях рационального общества. Однако, как явление межсекторное,
социальное партнерство находится в процессе развития, что позволило нам на основе ретроспективного анализа рассмотреть его процесс
становления и попробовать спрогнозировать дальнейшее развитие.
Выделяются: стадия манипулирования, для которой характерна манипуляция общественным мнением для
как со стороны государства и бизнеса, так и со стороны некоммерческого сектора; стадия добровольного участия, которая стала основой для
перехода государства, бизнеса и некоммерческого сектора к пониманию
конструктивного взаимодействия при добровольном участии каждого из
секторов; стадия социального партнерства, суть которой заключается в
от бизнеса и НКО активного участия. Повышенный ин-
который профилактирует и
достижения собственных целей
Заключение
155
равноправных партнерских отношениях власти, бизнеса и НКО, основанных на единстве целей и объединении ресурсов.
Сегодня существует неоднозначное мнение относительно стадии
развития модели межсекторного социального партнерства, все еще достаточно часто происходит столкновение позиций власти, бизнеса и третьего сектора, но мнения всех участников межсекторного социального
партнерства сходятся в одном – решение
существующих социальных
проблем возможно лишь при открытом диалоге и прозрачном партнерстве. Сотрудничество секторов жизненно необходимо для всего общества, поскольку ни государство, ни бизнес, ни общественность не могут
в одиночку преодолеть социальную напряженность и конфликты, обеспечить стабильность и устойчивость развития.
156
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосова-
нием 12 дек. 1993 г. – М. : Юрид. лит., 1993. – 61 с.
2. О государственном социальном заказе : проект Федер. закона от 25 июля
1995 г. // Российская газета. – 1995, 2 авг.
3. О грантах Новосибирской области : Регион. закон № 309-ОЗ от 16 июля
2005. // Советская Сибирь. – 2005.
4. О некоммерческих организациях : Федер. закон № 7-ФЗ от 12 янв.
1996 г. // Российская газета. – 1996, 24 янв.
5. О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфлик-
тов) : указ Президента РФ от 15 нояб. 1991 г. – М.: Юрид. лит.,1991.
6. Об общественных объединениях : закон СССР № 42 от 09 окт. 1990 г. //
Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. –
1990.
7. Трудовой кодекс Российской Федерации : Федер. закон от 30 дек. 2001 г.
№ 197-ФЗ. – М.: ОТиСС, 2002. – 142 с.
8. Абрамов Р.Н. Корпоративная социальная ответственность как пример
организационного изоморфизма в условиях глобализации / Р.Н. Абрамов //
Журнал исследований социальной политики. – АНО «Центр социальной политики и гендерных исследований», 2005. – № 3.
9. Аксенова О. Корпоративная социальная ответственность: итоги и
прогнозы / О. Аксенова // Бизнес & Общество [Электронный ресурс]. –
Электронный журнал. – 2006. – Режим доступа : http://www.csrjournal.com/lib/
networkoverview/1367-korporativnaja-socialnaja-otvetstvennost-itogi-i.html.
10. Алексеев П.В. Социальная философия / П.В. Алексеев. – М.: Проспект,
2004. – 256 с.
11. Алексеева О.П. Анализ государственной политики в области содей-
ствия гражданским инициативам с описанием возможных сценариев развития / О.П. Алексеева // Некоммерческие организации в России. – 2005. –
№ 6. – С. 34–37.
12. Анимица Е.Г. Городская политика: теория, методология и практика / Е.Г. Анимица, Н.Ю. Власова, Я.П. Силина / науч. ред. А.И. Татаркин. –
Екатеринбург : ИЭ Ур О РАН , 2004. – 306 с.
Библиографический список
157
13. Антипова Т. Третий сектор в России / Т. Антипова, Т. Ярыгина,
И. Шалганова // Социальная политика России. – М.: Центр экономических и
политических исследований, 1999. – № 2.
14. Антоникова Н.А. Использование концепции социального предприни-
мательства для решения социальных проблем : применимость в российском
контексте / Н.А. Антоникова // Информационно-аналитический портал «Новый
бизнес : социальное предпринимательство
» [Электронный ресурс]. – Электрон.
дан. – 2008. – Режим доступа : http://www.nb-forum.ru:80/default.aspx?404;http://
nb-forum.ru:80/thanalitic_391_3
15. Барулин В.С. Социальная философия / В.С. Барулин. – М. : Фаир-Пресс,
2000. – 560 с.
16. Баталина М. Обзор опыта и концепций социального предприни-
мательства с учетом возможностей его применения в современной России /
М. Баталина, А. Московская, Л. Тарадина // Информационно-аналитический
портал SocPolitika.ru [Электронный ресурс]. – Электронные данные – 2008. –
Режим доступа: http://socpolitika.ru/rus/ngo/research/document9919.shtml.
17. Беккер Г. Современная социологическая теория в ее преемственно-
сти и изменении / Г. Беккер, А. Босков. – М.: Изд-во иностранной литературы,
1961. – 895 с.
18. Белокурова Е. Концепция гражданского общества в российском про-
чтении : Обзор публикаций последних лет / Е. Белокурова // Граждане и власть:
Проблемы и подходы / под ред. Г.М. Михалевой, С.И. Рыженкова. – СПб.:
Летний сад, 2001. – С. 28–47.
19. Благов Ю.Е. Концепция корпоративной социальной ответственности и
стратегическое управление / Ю.Е. Благов // Российский журнал менеджмента. –
СПб.: Высшая школа менеджмента, 2004. – № 3. – С. 15–21.
20. Блаженов В.А. Паблик рилейшнз / В.А. Блаженов. – М. : Политиздат,
1994. – 136 с.
21. Бурдье П. Социология политики / П. Бурдье. – М. : Socio-Logos, 1993. –
336 с.
22. Василенко А.Б. Пиар крупных российских корпораций / А.Б. Васи-
ленко. – М. : ГУ ВШЭ, 2002. – 304 с.
23. Векслер А. Зачем бизнесу спонсорство и благотворительность /
А. Векслер, Г. Тульчинский. – М.: Вершина, 2006. – 336 с.
24. Ветров Г.Ю. Оценка муниципальных программ / Г.Ю. Ветров,
Д.В. Визгалов, М.В. Пинегина. – М.: Фонд «Институт экономики города»,
2003. – 88 с.
25. Волков Ю.Г. Социология: учебник для вузов / Ю.Г. Волков,
И.В. Мостовая. – М.: Гардарика, 1998. – 244 с.
158
26. Гаген А. Дью Дилидженс (Deu Diligence) в России. Перспективы развития / А. Гаген // Финансовый юрист [Электронный ресурс]. – Электронные
данные. – 2010. – Режим доступа: http://www.fi nancial-lawyer.ru/topicbox/
investment/166-568.html
27. Гаджиев К.С. Политическая наука / К.С. Гаджиев. – М.: Международ-
ные отношения, 1994. – 398 с.
28. Гидденс Э. Социология / Э. Гидденс. – М.: Едиториалс УРСС, 2005. –
632 с.
29. Глазырин А. Алексей Глазырин : PR-
ности нужно заниматься нежно и тонко / А. Глазырин // Информационный
центр «Благотворительность в России» [Электронный ресурс]. – Электронные
данные. – 2007. – Режим доступа: http://www.infoblago.ru/events/pub/interview/
article.wbp?article-id=7FFC0656-116B-4D6E-A6A2-7169C1AB5C9E
30. Гончаров С.Ф. Корпоративная социальная ответственность /
С.Ф. Гончаров, Н.А. Кричевский. – М.: Дашков и Ко, 2007. – 215 с.
31. Горкина М. PR на 100 % / М. Горкина, А. Мамонтов, И. Манн. – М.:
Альпина Бизнес Букс, 2002. – 240 с.
32. Город и бизнес : формирование социальной ответственности россий-
ских компаний / под ред. М.И. Либоракиной. – М. : Фонд «Институт экономики
города», 2003. – 136 с.
33. Граждан В.Д. Социология управления / В.Д. Граждан. – М.: КноРус,
2008. – 512 с.
34. Гражданские инициативы и будущее России / под общ. ред. М.И. Ли-
боракиной и В.Н. Якимца. – М. : Школа культурной политики, 1997. – 152 с.
35. Григорьева Н. Социальная политика России : между прошлым и буду-
щим / Н. Григорьева // Вестник Московского университета. – М.: МГУ, 2006. –
№ 6.
36. Гринберг Р.С. Социальное партнерство : мировой опыт и российская
специфика / Р.С. Гринберг, Т.В. Чубарова // Единство во имя России. – М.:
Наука, 2005. – С. 18.
37. Гриффин Э. Управление репутационными рисками : Стратегический
подход / Эндрю Гриффин; пер. с англ. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2009. –
236 с.
38. Гугинс Б. Переоценка ценностей в бизнесе-сообществе / Б. Гугинс //
сопровождением благотворитель-
центр ИНЭС, 1998. – № 8. – С. 80–81.
39. Демидов Н.М. Основы социологии и политологии / Н.М. Демидов. –
М.: Академия, 2006. – 208 с.
Библиографический список
159
40. Доклад Общественной палаты Российской Федерации «О состоянии
гражданского общества в Российской Федерации за 2007 год» // сайт общественной палаты Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Электронные
данные. – 2007. – Режим доступа : http://www.oprf.ru/fi les/fi nal.pdf.
41. Дулина Н.В. Социальное самочувствие населения как один из критериев оценки деятельности региональной власти / Н.В. Дулина, В.В. Токарев // Социокультурные основания стратегии развития регионов России:
материалы Всероссийской научно-практической конференции по программе «Социокультурная эволюция России и ее регионов»; Смоленск, 2009 г. –
Смоленск : Универсум, 2009. – С. 89–95.
42. Дюркгейм Э. Социология. Ее предмет, метод, предназначение /
Э. Дюркгейм. – М. : Канон, 1995. – 352 с.
43. Жуков И.К. Регионализация как объективный «вызов» российской
политической системе / И.К. Жуков // Политекс. – М. : Политекс, 2010. – № 4.
44. Захаров Н.Л. Социология управления как методология исследования сложных современных процессов / Н.Л. Захаров, М.Б. Перфильева /
Социально-экономическое положение России в новых геополитических и
финансово-экономических условиях: реалии и перспективы развития. – СПб. :
Институт бизнеса и права, 2008. – С. 12–16.
45. Зуб А.Т. Стратегический менеджмент : Теория и практика / А.Т. Зуб. –
М.: Аспект Пресс, 2002. – 415 с.
46. Иванов В.Н. Политическая социология / В.Н. Иванов, Г.Ю. Семигин. –
М.: Мысль, 2000. – 367 с.
47. Иванов С.А. Социальное партнерство как феномен цивилизации /
С.А. Иванов // Информационный портал [Электронный ресурс]. – Электронные
данные. – 2008. – Режим доступа : http://www.jourssa.ru/2005/3/4aIvanov.pdf.
48. Ивин А.А. Основы социальной философии / А.А. Ивин. – М.: Высшая
школа, 2005. – 440 с.
49. Ильин В.В. История философии / В.В. Ильин. – СПб.: Питер, 2003. –
732 с.
50. Ильичева Л.Е. Проблемы межсекторного ресурсного взаимодействия
органов государственной власти, институтов гражданского общества и бизнеса. – М., 2007 (по материалам конференции).
51. История политических и правовых учений: учебник / под ред.
О.Э. Лейста. – М. : Юридическая литература, 1997. – 576 с.
52. Катаева В. Креативный менеджер: стратегия успеха / В. Катаева. – М.:
Русаки, 2003. – 280 с.
53. Кемеров В. Е. Введение в социальную философию / В.Е. Кемеров. – М.:
Академический проект, 2001. – 314 с.
160
54. Кокшарова А.А. Межсекторное социальное партнерство как фак-
тор устойчивого развития муниципального образования / А.А. Кокшарова //
Регионология. – Саранск : НИИ регионологии ГОУВПО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева», 2009. – № 2. – С. 33–41.
55. Коновалова Л.Н. Управление корпоративными социальными програм-
мами / Л.Н. Коновалова, М.И. Корсаков, В.Н. Якимец. –
жеров, 2003. – 152 с.
56. Кравченко А.И. Социология / А.И. Кравченко. – М. : Персэ, 2002. –
640 с.
57. Кравченко А.И. Социология управления: фундаментальныйкурс:
учеб. пособие для студентов высшихучебных заведений / А.И. Кравченко,
И.О. Тюрина. – М. : Академический Проект, 2005. – 1136 с.
58. Крупные промышленные предприятия : перестройка управления и трудовых отношений: монографические исследования 1992–1995 гг. // Социальнотрудовые исследования : Вып. III / под ред. В.И. Кабалиной. – М. : ИМЭМО
РАН , 1995. – 279 с.
59. Лепешкин Н.Я. Социальное самочувствие населения на современном
этапе трансформации российского общества (Региональный аспект) : дис. ...
канд. социол. наук : 22.00.04 – Хабаровск, 2004. – 168 c.
60. Линдеманн-Комарова С. Закон умножения энергии: Сеть «Сибирского
Центра поддержки общественных инициатив» / С. Линдеменн-Комарова. –
Новосибирск : МОФ СЦПОИ, 2002. – 43 с.
61. Малинин Е.Д. О социальной ответственности предпринимателей /
Е.Д. Малинин // ЭКО. – Новосибирск : АНО Редакция журнала ЭКО, 2000. –
№ 11. – С. 162–178.
62. Маркова Е.В. Социальная ответственность в деятельности современ-
ных российских бизнес-корпораций: политологический анализ : дис. ... канд.
политол. наук : 23.00.02 – М., 2007. – 239 с.
63. Марченко М.Н. Теория государства и права / М.Н. Марченко. – М.:
Проспект, 2008. – 648 с.
64. Маршак А.Л. Общая социология / А.Л. Маршак. – Ростов н/Д. : Феникс,
2004. – 384 с.
65. Масионис Дж. Социология / Дж. Масионис. – СПб.: Питер, 2004. – 752 с.
66. Межсекторные взаимодействия (методология, технологии, правовые
нормы, механизмы, примеры) : Альманах / под общ. ред. Н.Л. Хананашвили. –
М.: Российский благотворительный фонд НАН, 2002. – 368 с.
67. Мескон М.Х. Основы менеджмента / М.Х. Мескон, М. Альберт,
Ф. Хедоури. – М.: Дело ЛТД, 2003 – 512 с.
М.: Ассоциация менед-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]