Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»
.pdf
правом бесплатного проезда, подлежат обязательному личному страхованию без уплаты ими
страхового тарифа. При наличии доплаты к бесплатному проездному документу (билету) с
пассажира взимается страховой тариф.
В отношении предоставления бесплатного проезда на автомобильном транспорте заметим,
что Фонд социального страхования Российской Федерации оплачивает исключительно
междугородный автомобильный проезд гражданина к месту санаторно-курортного лечения и
обратно. Если гражданин пользуется местным транспортом для того, чтобы добраться до места
посадки на междугородный автотранспорт, то этот проезд не оплачивается. Кроме того, проезд на
автомобильном транспорте осуществляется только на транспорте организаций, с которыми
заключены государственные контракты. Региональные отделения Фонда социального страхования
Российской Федерации выдают заполненные именные направления на бесплатный проезд гражданам
в двух экземплярах (на оформление проезда в прямом и обратном сообщении) и ведут их учет.
Фонд социального страхования Российской Федерации также заключает государственные
контракты с авиакомпаниями, обеспечивающими проезд граждан авиационным транспортом на
межрегиональных маршрутах. Для обеспечения проезда граждан авиационным транспортом в
пределах региона государственные контракты с местными авиакомпаниями заключают
региональные отделения по письменному разрешению Фонда. В этом случае именные направления
на бесплатный проезд изготавливаются исполнительными органами Фонда социального страхования
Российской Федерации с помощью компьютерной или множительной техники.
Поскольку граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды нуждаются в
сопровождении, когда отправляются к месту лечения и обратно, то в этом случае сопровождающее
их лицо на тех же условиях, что были нами перечислены выше, получает вторую путевку на
санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном
транспорте, а также на междугородном транспорте.
4. В ч. 2 комментируемой статьи установлено, что федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое
регулирование в сфере здравоохранения и социального развития утверждаются:
перечень лекарственных препаратов, в том числе перечень лекарственных препаратов,
назначаемых по решению врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений;
перечень изделий медицинского назначения
перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов;
перечень санаторно-курортных учреждений.
В комментариях к предыдущим статьям Закона мы разъясняли, что органом, упомянутым
выше, сейчас является Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России).
Ранее эти функции осуществляло Министерство здравоохранения и социального развития
Российской Федерации.
Таким образом, в настоящее время применяются следующие нормативные правовые акты:
приказ Минздравсоцразвития РФ от 11 октября 2010 г. № 873н «Об утверждении перечня
санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки на санаторно-
курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной
помощи»;
приказ Минздравсоцразвития РФ от 9 января 2007 г. № 1 «Об утверждении Перечня изделий
медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-
инвалидов, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной
81
бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на
получение государственной социальной помощи»;
приказ Минздравсоцразвития РФ от 18 сентября 2006 г. № 665 «Об утверждении Перечня
лекарственных препаратов, в том числе перечня лекарственных препаратов, назначаемых по
решению врачебной комиссии лечебно-профилактических учреждений, обеспечение
которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам
врача (фельдшера) при оказании государственной социальной помощи в виде набора
социальных услуг».
5. Федеральный закон от 8 декабря 2010 г. № 345-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный
закон «О государственной социальной помощи» установил с 1 января 2011 года длительность
санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в
санаторно-курортном учреждении:
для детей-инвалидов — 21 день;
для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга — от 24
до 42 дней;
для иных граждан, имеющих право на получения набора социальных услуг — 18 дней.
Статья 6.3. Предоставление социальных услуг
1. Учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего
Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в
соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты.
2. Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой
является календарный год.
В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных
услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с
даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.
В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг
в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с
1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.
3. Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим
Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный
орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату,
непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через
многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного
документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который
направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал
государственных и муниципальных услуг).
Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из
социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона,
и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2
настоящего Федерального закона.
4. Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора
социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного
82
заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении
предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).
Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до
1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления.
Гражданин может подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной
услуги) или о возобновлении его (ее) предоставления непосредственно в территориальный орган Пенсионного
фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр или иным способом (в том числе направить
заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством
Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных
сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг). В последнем случае установление
личности и проверка подлинности подписи гражданина осуществляются:
1) нотариусом или в порядке, установленном пунктом 3 статьи 185 Гражданского кодекса Российской
Федерации;
2) органом (организацией), с которым у Пенсионного фонда Российской Федерации заключено
соглашение о взаимном удостоверении подписей. Типовая форма указанного соглашения утверждается
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и
нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития;
3) при подаче заявления через единый портал государственных и муниципальных услуг или при
использовании электронной подписи в соответствии с установленным порядком.
5. Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой
устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной
политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Комментарий к ст. 6.3
1. В ч. 1 комментируемой статьи определено место, где осуществляется учет права
гражданина на получение социальных услуг, а также дата установления ему ежемесячной денежной
выплаты.
Учет осуществляется по месту жительства гражданина. Местом жительства может считаться
жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве
собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, а именно:
жилой дом;
квартира;
служебное жилое помещение;
специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда,
специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и
другие);
иные помещения.
Учет права гражданина на получение социальных услуг осуществляется с даты установления
ему ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Порядком осуществления ежемесячной
денежной выплаты. Указанный документ:
регулирует процедуру обращения за ежемесячной денежной выплатой отдельных категорий
граждан;
83
регулирует процедуру рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда
Российской Федерации этих обращений;
определяет перечень документов, рассматриваемых территориальным органом Пенсионного
фонда Российской Федерации при обращении граждан за ежемесячной денежной выплатой;
определяет правила установления, начисления и организации доставки ежемесячной
денежной выплаты.
Ежемесячная денежная выплата назначается отдельным категориям граждан по основаниям,
определенным следующими нормативными правовыми актами:
ФЗ «О ветеранах»;
ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС;
ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию
радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов
радиоактивных отходов в реку Теча»;
Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ;
постановлением Верховоного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 «О распространении
действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений
особого риска».
Следует обратить внимание на то, что гражданину, имеющему одновременно право на
ежемесячную денежную выплату, предусмотренную несколькими федеральными законами
независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления
ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФЗ «О
социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных
испытаний на Семипалатинском полигоне»), предоставляется одна ежемесячная денежная выплата
по выбору гражданина. Гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной
денежной выплаты по нескольким основаниям, предусмотренным в одном федеральном законе,
ежемесячная денежная выплата устанавливается территориальным органом Пенсионного фонда
Российской Федерации по одному из них, предусматривающему более высокий размер.
Для назначения и получения ежемесячной денежной выплаты гражданам необходимо
обратиться с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации,
расположенный:
по месту жительства гражданина;
по месту пребывания в случае, если он не имеет подтвержденного регистрацией места
жительства на территории Российской Федерации;
по месту фактического проживания гражданина, если он не имеет подтвержденного
регистрацией места жительства и места пребывания;
по месту нахождения исправительного учреждения, в котором гражданин отбывают
наказание, если он осужден к лишению свободы;
по месту нахождения в стационарном учреждении социального обслуживания, если
гражданин проживает в этом учреждении;
84
по месту нахождения выплатного дела, если гражданин уже получает пенсию в
территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.
Что касается несовершеннолетних или недееспособных граждан, то заявление подается по
месту жительства его родителя (усыновителя, опекуна, попечителя). При этом если родители
(усыновители) ребенка проживают раздельно, то заявление подается по месту жительства того из
родителей (усыновителей), с которым проживает ребенок. Если законным представителем
несовершеннолетнего или недееспособного лица является соответствующее учреждение, в котором
несовершеннолетнее или недееспособное лицо пребывает, заявление указанного лица подается
администрацией данного учреждения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской
Федерации по месту нахождения этого учреждения. Несовершеннолетний, достигший 14 лет, вправе
обратиться за установлением ежемесячной денежной выплаты самостоятельно.
Обращаем внимание, что перечень документов, рассматриваемых территориальным органом
Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении граждан за ежемесячной денежной
выплатой содержится в Приложении № 3 к Порядку осуществления ежемесячной денежной
выплаты. В Приложении № 2 этого документа содержится образец заявления о назначении
ежемесячной денежной выплаты.
Ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится
к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с
законодательством Российской Федерации и начисляется с учетом волеизъявления гражданина об
отказе от получения набора социальных услуг или о возобновлении предоставления набора
социальных услуг.
Например, ежемесячная денежная выплата инвалидам устанавливается в следующем размере:
инвалидам I группы — 2 162 рублей;
инвалидам II группы, детям-инвалидам — 1 544 рублей;
инвалидам III группы — 1 236 рублей.
Федеральный закон «О ветеранах» определяет размер ежемесячных денежных выплат в ч. 4
ст. 23.1. В Законе «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС» размер денежных выплат устанавливается в ст. 27.1. Граждане,
подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском
полигоне, имеют право на ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст. 4.1 ФЗ «О
социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных
испытаний на Семипалатинском полигоне». В ФЗ «О социальной защите граждан Российской
Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на
производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» размер
ежемесячной денежной выплаты определен в ст. 8, 9.
При этом часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на
финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии со ст. 6.2.
комментируемого Закона. Обусловливая возникновение у гражданина права на получение
государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг установлением ему
ежемесячной денежной выплаты и одновременно предусматривая оплату таких услуг посредством
удержания части ежемесячной денежной выплаты, законодатель предоставил гражданину право
выбора — получать набор социальных услуг или отказаться от его предоставления (полностью или в
части) и воспользоваться правом на получение ежемесячной денежной выплаты.
Ежемесячная денежная выплата прекращается по следующим основаниям:
85
с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть получателя либо
вступило в силу решение об объявлении его умершим или решение о признании его безвестно
отсутствующим;
с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие
которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату.
2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает период предоставления гражданам
социальных услуг. Этим периодом является календарный год. То есть, если гражданин в течение
календарного года приобрел право на получение социальных услуг, то периодом предоставления ему
социальных услуг будет являться период с даты приобретения права на получение социальных услуг
до 31 декабря текущего года. А если гражданин в течение календарного года утратил право на
получение социальных услуг, то периодом предоставления ему социальных услуг будет являться
период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.
Например, право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение сохраняется
лишь до конца текущего года и в пределах квоты, выделенной на этот год. Однако суды иногда
приходят к другим выводам.
Пример. Ветеран боевых действий обратился в орган социального страхования с заявлением
о предоставления ему путевки на санаторно-курортное лечение в ноябре 2009 года, приложив
необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении. Однако
санаторно-курортное лечение ему в 2010 году предоставлено не было из-за значительного числа
граждан, имеющих право на данный вид льгот, и недостаточности финансовых средств на
указанные цели. В защиту интересов ветерана прокурор обратился в суд с заявлением о возложении
обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 календарный год в
срок до 1 июня 2011 года. Суд пришел к выводу о том, что ветеран боевых действий, своевременно
обратившийся в установленном порядке в орган социального страхования с заявлением о
предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, не может быть лишен права на
получение указанной социальной льготы, и удовлетворил требования прокурора. Но в дальнейшем
кассационным определением решение суда первой инстанции было отменено, по делу принято новое
решение, которым в удовлетворении требований отказано. При этом судебная коллегия указала на
то, что своим правом ветеран мог воспользоваться только до 31 декабря 2010 года, на 2011 год
право получателей социальных льгот не переходит. Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации отменила определение суда кассационной инстанции,
оставив в силе решение районного суда. При этом был сделан вывод о том, что гражданину не
может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения
путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых
средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, и Фонд
социального страхования Российской Федерации не может быть освобожден от исполнения
указанных обязанностей, в том числе и при истечении календарного года, установленного для
предоставления гражданам социальных услуг (см. подробнее определение Верховного Суда РФ от 4
мая 2012 г. № 84-ВПР12-).
3. Части 3,4 комментируемой статьи устанавливают порядок отказа граждан от социальных
услуг, предусмотренных комментируемым Законом.
Итак, гражданин, имеющий право на получение социальных услуг обладает правом
отказаться от получения услуг в пользу денежной компенсации. Такие ситуации встречаются в
жизни довольно часто, поскольку многих граждан не устраивает качество оказываемых социальных
86
услуг (нет необходимых бесплатных лекарств в аптеке, не вовремя предоставляется путевка и т.п.).
Граждане могут воспользоваться следующими правами:
отказаться от получения набора социальных услуг полностью;
отказаться от получения одной из социальных услуг, предусмотренных ст. 6.2.
комментируемого Закона;
отказаться от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных ст. 6.2.
комментируемого Закона.
В силу Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты заявление об отказе от
получения набора социальных услуг (социальной услуги) или заявление о возобновлении
предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается гражданином в
территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в срок до 1 октября текущего
года. Заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или заявление
о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается на период с
1 января года, следующего за годом подачи заявления, и действует по 31 декабря года, в котором
гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления набора социальных услуг
(социальной услуги) или об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги)
соответственно.
Таким образом, граждане, имеющие право на получение социальных услуг, имеют право
выбора: получать социальные услуги в натуральной форме или в денежном эквиваленте. При этом
законодательство предусматривает замену набора социальных услуг деньгами как полностью, так и
частично. На оплату предоставления гражданину набора социальных услуг с 1 апреля 2012 года
направлялось 795 рублей 88 копеек в месяц, в том числе:
обеспечение необходимыми медикаментами — 613 рублей;
предоставление путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных
заболеваний — 94 рубля 83 копейки;
бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном
транспорте к месту лечения и обратно — 88 рублей 5 копеек.
С 1 апреля 2013 размер указанных выше сумм повысился с учетом индексации.
Гражданам, планирующим отказаться от получения социальных услуг необходимо знать
следующее:
если гражданин, получающий набор социальных услуг (социальную услугу), до 1 октября
текущего года подал заявление об отказе от получения социальных услуг (социальной
услуги), то с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31
декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления
набора социальных услуг (социальной услуги), сумма ежемесячной денежной выплаты
выплачивается без вычета стоимости набора социальных услуг (социальные услуги);
если гражданин до 1 октября текущего года не подал заявление об отказе от получения набора
социальных услуг (социальной услуги) или подал заявление о возобновлении предоставления
набора социальных услуг (социальной услуги), то с 1 января года, следующего за годом
подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с
заявлением об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги), сумма
ежемесячной денежной выплаты выплачивается за вычетом стоимости набора социальных
услуг (социальные услуги).
87
Заострим внимание на важном моменте. По нашему мнению, в случае отказа гражданина от
получения лекарственных препаратов в рамках набора социальных услуг, предусмотренных
комментируемым Законом, он не лишается права получать лекарственные средства в соответствии с
постановлением Правительства РФ от 30 июля 1994 г. № 890.
Форма заявления об отказе от получения набора социальных услуг находится на сайте
Пенсионного фонда России по адресу: URL:
http://www.pfrf.ru/index.php?chapter_id=553&data_id=7423&do=view_single, а также в письме ПФ РФ
от 25 октября 2011 г. № ЛЧ-28-25/12290 «О направлении примерных форм заявлений НСУ».
Заявление может быть подано несколькими способами:
непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации; через
многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;
в форме электронного документа на Едином портале государственных и муниципальных
услуг по адресу в сети Интернет: URL: http://www.gosuslugi.ru/;
иным способом (например, по почте).
Некоторыми федеральными законами устанавливались особенности подачи заявлений об
отказе в получении социальных услуг. Так, например, Федеральный закон от 8 декабря 2010 г. №
345-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи»
установил, что гражданин, подавший заявление до 1 октября 2010 года об отказе от получения
социальных услуг либо о возобновлении получения социальных услуг в виде обеспечения
лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, специализированными
продуктами лечебного питания для детей-инвалидов может подать заявление до 1 апреля 2011 года о
возобновлении предоставления одной или двух одновременно из социальных услуг — указанной
выше и предусматривающей предоставление санаторно-курортного лечения) или заявление об отказе
от получения одной или двух одновременно из указанных выше социальных услуг. Поданное
заявление действует с 1-го числа месяца, следующего за месяцем его подачи. Кроме того,
Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального
обеспечения отдельных категорий граждан» устанавливал, что поданное на 2009 год заявление об
отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) действует в период с 1 января
2009 года и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении
предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).
4. Срок подачи заявления об отказе в получении социальных услуг: до 1 октября текущего
года на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря
года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора
социальных услуг (социальной услуги).
Срок подачи заявления о возобновлении предоставления набора социальных услуг
(социальной услуги): до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом
подачи заявления. Данное заявление подается в территориальный орган Пенсионного фонда
Российской Федерации теми же способами, что и заявление об отказе в предоставлении социальных
услуг (см. комментарий выше).
Напоминаем, что порядок оформления и представления заявлений и иных документов,
необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме
электронных документов утвержден постановлением Правительства РФ от 07 июля 2011 г. № 553.
Если анализируемые нами выше заявления направляется с использованием информационно-
телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, то
88
в силу ч. 4 комментируемой статьи установление личности и проверка подлинности подписи
гражданина осуществляются:
нотариусом или в порядке, установленном ч. 3 ст. 185 ГК РФ;
органом (организацией), с которым у Пенсионного фонда Российской Федерации заключено
соглашение о взаимном удостоверении подписей;
при подаче заявления через единый портал государственных и муниципальных услуг или при
использовании электронной подписи.
Как следует из ст. 185 ГК РФ к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:
доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях,
санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого
учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;
доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений,
учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов,
совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их
семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих
части, соединения, учреждения или заведения;
доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником
соответствующего места лишения свободы;
доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях
социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или
руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.
Типовая форма соглашения о взаимном удостоверении подписей при приеме заявлений об
отказе от получения социальных услуг (социальной услуги) и заявлений о возобновлении
предоставления социальных услуг утверждена приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 января 2005
г. № 109.
Отношения в области использования электронных подписей при совершении гражданско-
правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных
и муниципальных функций, при совершении иных юридически значимых действий регулируются ФЗ
«Об электронной подписи». Под электронной подписью понимается информация в электронной
форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой
информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для
определения лица, подписывающего информацию.
5. В силу ч. 5 комментируемой статьи приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря
2004 г. № 328 был утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным
категориям граждан. Этот документ подробно анализировался нами в комментариях к статьям
Закона.
Статья 6.4. Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной
социальной помощи
1. В целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат,
социальных услуг, социальных доплат к пенсии, а также для обеспечения качественного и эффективного
расходования средств, направляемых на ежемесячные денежные выплаты и предоставление социальных
89
услуг, осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной
социальной помощи.
2. Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи,
содержит в себе следующую основную информацию:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного
страхования;
2) фамилия, имя, отчество, а также фамилия, которая была у лица при рождении;
3) дата рождения;
5) пол;
6) адрес места жительства;
7) серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов, на
основании которых в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной
помощи, включены соответствующие сведения, наименование выдавшего их органа;
8) дата включения в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной
социальной помощи;
9) категория, к которой относится гражданин;
10) реквизиты документа, подтверждающего отнесение гражданина к соответствующей категории;
11) иные сведения, определяемые Правительством Российской Федерации.
3. Орган, осуществляющий ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение
государственной социальной помощи, и порядок ведения указанного Федерального регистра устанавливаются
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты.
4. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном в
соответствии с частью 3 настоящей статьи, передают персональные данные, необходимые для ведения
Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в орган,
уполномоченный осуществлять ведение указанного Федерального регистра.
5. Персональные данные, содержащиеся в Федеральном регистре лиц, имеющих право на получение
государственной социальной помощи, предоставляются органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации безвозмездно. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
обязаны соблюдать конфиденциальность полученных персональных данных и обеспечивать безопасность
персональных данных при обработке.
Комментарий к ст. 6.4
1. Комментируемая статья устанавливает особенности ведения Федерального регистра лиц,
имеющих право на получение государственной социальной помощи (далее по тексту —
Федеральный регистр). Законодатель определяет следующие цели ведения Федерального регистра:
обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат;
обеспечения реализации прав граждан на получение социальных услуг;
обеспечения реализации прав граждан на получение социальных доплат к пенсии;
обеспечение качественного и эффективного расходования средств, направляемых на
ежемесячные денежные выплаты и предоставление социальных услуг.
По своей сути Федеральный регистр представляет собой базу данных, содержащую сведения
о лицах, имеющих право на получение ряда социальных услуг. приказом Минздравсоцразвития РФ
от 16 ноября 2004 г. № 195 был утвержден Порядок ведения Федерального регистра лиц, имеющих
право на получение государственной социальной помощи». Указанный нормативный правовой акт
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
- #
- #
- #06.09.20262 Мб0Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (2-е издание переработанное и дополненное.pdf
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #06.09.20261 Мб0Комментарий к Федеральному закону от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».pdf
- #