Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»
.pdf
несоответствия приобретаемых товаров и услуг мероприятиям программы социальной
адаптации;
невозможности достижения цели программы социальной адаптации за счет реализации
указанных в ней мероприятий;
недостаточности имеющихся трудовых и материальных ресурсов для выполнения
мероприятий программы социальной адаптации в полном объеме.
Комиссия направляет в центр в письменной форме уведомление о назначении заявителю
социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту либо об
отказе в ее назначении и возвращает программу социальной адаптации не позднее чем через 30 дней
со дня подачи заявителем заявления. Решение Комиссии является основанием для заключения
социального контракта между центром и заявителем. Социальный контракт заключается по форме,
которая также утверждена вышеупомянутым приказом, не позднее 5 рабочих дней со дня получения
заявителем уведомления центра.
Социальный контракт заключается на срок от трех до шести месяцев с учетом программы
социальной адаптации. Денежные выплаты по социальному контракту по решению Комиссии
подлежат возврату в доход областного бюджета в установленные Комиссией сроки в случаях:
нецелевого расходования (расходование на цели, не предусмотренные программой
социальной адаптации);
несоблюдения сроков предоставления отчетов о выполнении программы социальной
адаптации и иных отчетных документов, указанных в социальном контракте;
расторжения социального контракта по инициативе заявителя при отсутствии объективных
причин.
3. Социальная помощь на основании социального контракта может быть выделена и не в
денежной форме. Возможно оказание помощи с оплатой ремонта, лечением, устройством ребенка в
детский сад и т.п. Согласно ч. 3 комментируемой статьи к социальному контракту должна
прилагаться программа социальной адаптации, смысл которой раскрывается в ст. 1 Закона. В
программе социальной адаптации предусматриваются обязательные для реализации получателями
государственной социальной помощи мероприятия, а именно:
поиск работы;
прохождение профессиональной подготовки, переподготовки;
осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;
ведение личного подсобного хозяйства;
осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной
жизненной ситуации.
4. В силу ч. 4 комментируемой статьи в целях содействия в реализации получателями
государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной
адаптации, орган социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи
на основании социального контракта должен взаимодействовать со следующими органами:
с органами службы занятости населения;
с органами исполнительной власти субъекта РФ;
с органами местного самоуправления.
Выше мы говорили о том, что помощь по социальному контракту можно получить в виде:
денежных выплат;
необходимых товаров (топливо, продукты, одежда, обувь, лекарства и т.д.).
131
При этом размер пособия определяется в пределах разницы между величиной прожиточного
минимума малоимущей семьи или одинокого человека и совокупным доходом малоимущей семьи
или одинокого человека. Кроме того, размер единовременной выплаты не может превышать
максимальный размер единовременной выплаты, установленной в субъекте РФ для малоимущих
граждан. Следует учитывать, что денежная сумма может быть использована только на мероприятия,
предусмотренные социальным контрактом. Так же эти средства в соответствии с законами субъектов
РФ и социальным контрактом можно использовать следующим образом, например:
направить на развитие своего подсобного хозяйства и на открытие собственного бизнеса;
сделать ремонт;
пройти лечение;
направить на приобретение и установку приборов учета воды и газа;
направить на обучение по специальности и трудоустройству, профессиональную подготовку и
переподготовку.
5. Частью 5 комментируемой статьи установлено, что программа социальной адаптации
устанавливается на срок действия социального контракта.
Форма программы социальной адаптации утверждается органами социальной защиты
субъектов РФ. Например, форма программы социальной адаптации утверждена руководителем
государственного учреждения Самарской области «Центр социального обслуживания граждан
пожилого возраста и инвалидов городского округа (муниципального района)».
6. Согласно ч. 6 комментируемой статьи социальный контракт с прилагаемой к нему
программой социальной адаптации подписывается сторонами контракта, а именно:
заявителем;
руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту
пребывания гражданина.
Как разъяснялось в комментарии к ст. 8, форма социального контракта утверждается
органами государственной власти субъектов РФ. В качестве образца приведем типовой социальный
контракт, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития
Самарской области от 27 августа 2010 г. № 1742 (Приложение № 4).
Типовой социальный контракт
Государственное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан
пожилого возраста и инвалидов _________________________» (далее — Центр) в лице директора
Центра _______________, действующего на основании Устава, и гражданин
___________________________________ (далее — получатель социальной помощи) на основании
протокола межведомственной комиссии по назначению социальной помощи в виде денежной
выплаты и социальных услуг по социальному контракту при министерстве здравоохранения и
социального развития Самарской области от ____________ г. № _______ и руководствуясь Законом
Самарской области от 30 июля 2010 г. № 86-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области
«О социальной помощи в Самарской области» заключили настоящий социальный контракт о
нижеследующем.
132
1. Предмет контракта
Центр и получатель социальной помощи (семья получателя социальной помощи)
осуществляют сотрудничество по реализации программы социальной адаптации (далее Программа).
2. Права и обязанности сторон
2.1. Центр обязан:
в соответствии с Программой организовать выплату получателю социальной помощи
денежной выплаты по социальному контракту;
организовать предоставление социальных услуг согласно разработанной Программе;
осуществлять взаимодействие с органами службы занятости населения, учреждениями
здравоохранения, образования и иными учреждениями, действующими на территории
муниципального образования, участие которых необходимо для реализации Программы;
оказывать консультационную помощь при реализации Программы.
2.2. Центр имеет право:
вносить предложения в межведомственную комиссию по назначению социальной помощи в
виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту при министерстве
здравоохранения и социального развития Самарской области:
о продлении срока действия социального контракта в случае невыполнения Программы по
независящим от получателя социальной помощи причинам (болезнь, несчастный случай,
стихийное бедствие, иные заслуживающие внимания обстоятельства);
о расторжении социального контракта и возврате получателем социальной помощи суммы
денежных выплат по социальному контракту в случаях нецелевого расходования,
несоблюдения сроков предоставления отчетов о выполнении Программы и иных отчетных
документов, указанных в пункте 4.1 социального контракта, инициативы получателя
социальной помощи;
об изменении мероприятий Программы.
3. Права и обязанности получателя социальной помощи
3.1. Получатель социальной помощи обязан:
неукоснительно выполнять мероприятия Программы;
расходовать денежную выплату по социальному контракту по целевому назначению в
соответствии с Программой;
предоставлять в Центр:
ежемесячные отчеты о выполнении мероприятий Программы;
чеки, счета, квитанции, договоры и другие документы, подтверждающие расходование
денежной выплаты по социальному контракту до 3-го числа месяца, следующего за месяцем,
в котором были произведены расходы;
итоговый отчет о расходовании денежной выплаты по социальному контракту в течение 10
календарных дней после даты окончания реализации Программы;
иные сведения, необходимые для определения эффективности оказания социальной помощи в
виде денежной выплаты и социальных услуг по социальному контракту, по запросу Центра;
извещать Центр об изменении семейного положения, состава семьи, доходов, имущества в
течение 7 дней с даты наступления указанных изменений;
в случае утраты, порчи или гибели имущества, приобретенного на средства денежной
выплаты по социальному контракту, а также в случае возникновения иных препятствий для
133
реализации Программы информировать об этом Центр в течение 3 календарных дней со дня
возникновения непредвиденной ситуации;
возвратить полученную денежную выплату по социальному контракту в областной бюджет в
случае ее нецелевого расходования, несоблюдения сроков предоставления отчетов о
выполнении мероприятий Программы и иных отчетных документов, расторжения
социального контракта по инициативе получателя социальной помощи;
оказывать содействие специалистам Центра в осуществлении контроля за выполнением
мероприятий Программы и целевым расходованием денежной выплаты по социальному
контракту;
содействовать осуществлению мониторинга своего социально-экономического положения в
течение последующих 6 месяцев после окончания реализации Программы.
3.2. Получатель социальной помощи имеет право:
вносить в Центр предложения:
о продлении срока действия социального контракта в случае невыполнения Программы по
независящим от получателя социальной помощи причинам (болезнь, несчастный случай,
стихийное бедствие, иные заслуживающие внимания обстоятельства);
об изменении мероприятий Программы;
о расторжении социального контракта.
4. Размер и выплата предоставляемой получателю
денежной выплаты по социальному контракту
4.1. Размер денежных выплат по социальному контракту составляет ________________
рублей.
4.2. Выплата производится ежемесячно с ___ по ___ равными частями в период действия
социального контракта (либо единовременного в течение 20 дней со дня подписания социального
контракта) посредством перечисления на лицевой счет получателя социальной помощи
_____________, открытый в кредитной организации _____________________.
5. Ответственность сторон
5.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий социального контракта стороны
несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
6. Порядок разрешения споров
6.1. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть при исполнении социального
контракта, разрешаются Сторонами путем переговоров.
6.2. При невозможности урегулирования споров путем переговоров споры решаются в
судебном порядке.
7. Срок действия социального контракта
Социальный контракт действует с ______ до __________________ 20__ г.
8. Заключительные положения
8.1. Любые изменения и дополнения к социальному контракту действительны лишь при
условии, что они совершены в письменной форме и подписаны сторонами.
8.2. Социальный контракт составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую
силу.
9. Реквизиты и подписи сторон
134
7. В ч. 7 комментируемой статьи установлен срок назначения государственной социальной
помощи на основании социального контракта. Этот срок составляет от трех месяцев до одного года и
определяется содержанием программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен
органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым
актом субъекта РФ.
На региональном уровне также устанавливается порядок расчета размера социальной помощи,
предоставляемой на основании социального контракта.
Например, согласно Закону Самарской области от 6 мая 2000 г. № 16-ГД «О социальной
помощи в Самарской области» размер денежной выплаты по социальному контракту рассчитывается
по формуле
П = (ВПМ - СД) x t,
где:
П — размер денежной выплаты;
ВПМ — величина прожиточного минимума малоимущей семьи (одиноко проживающего
гражданина), определяемая с учетом величин прожиточных минимумов, установленных в
Самарской области для соответствующих социально-демографических групп населения;
СД — совокупный доход малоимущей семьи, одиноко проживающего гражданина;
t — срок действия социального контракта.
8. Важное положение содержится в ч. 8 комментируемой статьи. В силу него оказание
государственной социальной помощи на основании социального контракта не влечет за собой
прекращение оказания государственной социальной помощи в соответствии с гл. 3 анализируемого
Закона без социального контракта. Также это не влечет отказа в назначении государственной
социальной помощи.
Еще раз обратимся к законодательству субъектов РФ.
Согласно постановлению Правительства Москвы от 5 апреля 2011 г. № 100-ПП «Об
организации проведения эксперимента в городе Москве по оказанию государственной социальной
помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе
социального контракта» государственная социальная помощь на основе социального контракта
назначается управлением социальной защиты населения района города Москвы (по месту
жительства заявителя) на основании заявления установленной формы и заполненной анкеты о
семейном и материально-бытовом положении. Такое заявление должно содержать письменное
согласие всех совершеннолетних членов семьи трудоспособного возраста на заключение
социального контракта и на проверку предоставленных заявителем сведений.
Гражданин, обратившийся в управление социальной защиты населения района города Москвы
с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основе социального контракта,
предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность. Управление социальной
защиты населения района города Москвы обязано проверить представленные гражданином сведения
не позднее 15 рабочих дней со дня подачи заявления. Затем управление социальной защиты
населения района города Москвы не позднее 10 рабочих дней со дня подачи заявления в управление
социальной защиты населения района города Москвы проводит с заявителем собеседование. В лист
собеседования со слов заявителя вносится информация о проблемах семьи, ее возможностях по
выходу из трудной жизненной ситуации. Управление социальной защиты населения района города
Москвы с участием заявителя не позднее 15 рабочих дней со дня подачи заявления в управление
социальной защиты населения района города Москвы разрабатывает программу социальной
адаптации (малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина).
135
Решение об оказании государственной социальной помощи на основе социального контракта
или отказе в ее предоставлении принимается Межведомственной комиссией в течение 25 рабочих
дней со дня подачи заявления.
В оказании государственной социальной помощи малоимущей семье, малоимущему одиноко
проживающему гражданину на условиях социального контракта может быть отказано по следующим
основаниям:
отсутствие оснований на получение государственной социальной помощи;
предоставление неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, ее доходах,
жилищных условиях и принадлежащем членам семьи на праве собственности имуществе;
получение безработным членом семьи субсидии, предоставляемой в соответствии с
нормативно-правовыми актами города Москвы на организацию самозанятости.
Социальный контракт между получателем государственной социальной помощи и
управлением социальной защиты населения района города Москвы заключается в течение 10
рабочих дней после принятия Межведомственной комиссией решения об оказании заявителю
государственной социальной помощи на основе социального контракта. Оказание государственной
социальной помощи на основе социального контракта управлением социальной защиты населения
района города Москвы может быть прекращено в случаях:
изменения материального положения семьи;
изменения состава семьи;
снятия с регистрационного учета по месту жительства в городе Москве;
несвоевременного оповещения управления социальной защиты населения района города
Москвы об изменении сведений, являющихся основанием для оказания государственной
социальной помощи;
невыполнения условий социального контракта.
9. В силу распоряжения Правительства РФ от 28 января 2013 г. № 64-р Минтруду России
совместно с Росстатом было поручено до 1 октября 2013 года утвердить методику оценки
эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Указанная методика должна предусматривать:
перечень показателей для оценки эффективности оказания государственной социальной
помощи на основании социального контракта и порядок их расчета;
критерии эффективности оказания государственной социальной помощи на основании
социального контракта, порядок определения их значений и порядок применения указанных
критериев.
Кроме того Минтруду России совместно с Росстатом было поручено до 1 апреля 2013 года
разработать форму федерального статистического наблюдения за оказанием государственной
социальной помощи на основании социального контракта, устанавливаемую для организаций, на
которые возложено исполнение указанной функции, а Росстату до 1 августа 2013 г. поручено
утвердить указанную форму федерального статистического наблюдения.
Статья 9. Отказ в назначении государственной социальной помощи
В случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи,
доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности орган социальной защиты
136
населения по месту жительства или месту пребывания отказывает заявителю в назначении государственной
социальной помощи.
Отказ в назначении государственной социальной помощи по этим основаниям заявитель может
обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в суд.
Комментарий к ст. 9
1. Комментируемой статьей установлены условия, при возникновении которых орган
социальной защиты может отказать гражданину в предоставлении государственной социальной
помощи. Такими условиями являются:
представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи;
представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о доходах;
представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о принадлежащем ему
(его семье) имуществе на праве собственности.
Приведем пример из регионального законодательства.
В силу ст. 7 Областного закона Ленинградской области от 1 декабря 2004 г. № 105-оз «О
государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим
гражданам в Ленинградской области» заявителю может быть отказано в назначении государственной
социальной помощи в случае предоставления им заведомо недостоверных или неполных сведений и
документов. При этом оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и
малоимущим одиноко проживающим гражданам прекращается в случаях:
увеличения дохода получателя до размера, превышающего установленную величину
прожиточного минимума;
выезда получателя на новое место жительства или пребывания за пределы Ленинградской
области;
обнаружения заведомо неполных и (или) недостоверных сведений в документах,
представленных получателем;
смерти получателя.
Рассмотрим пример из судебной практики. Гражданка, обратившаяся за оказанием ей
социальной помощи, не сообщила в орган социальной защиты о том, что ей оказывают
материальную помощь родители, т.е. представила неполные сведения о доходах. В результате суды
пришли к выводу о том, что предоставление лицом неполных сведений о доходах свидетельствуют
о правомерности отказа уполномоченного органа в признании заявителя малоимущим, одиноко
проживающим гражданином и оказании государственной социальной помощи в соответствии с
комментируемой статьей (см. подробнее определение Санкт-Петербургского городского суда от 5
сентября 2011 г. № 33-13499/2011).
Нужно добавить, что УК РФ предусмотрена ответственность за предоставление
недостоверных сведений с целью получения каких-либо благ.
Например, в силу ст. 327 УК РФ подделка удостоверения или иного официального документа,
предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо
сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных
наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков наказываются
ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет,
либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. При этом
137
использование заведомо подложного документа наказывается штрафом в размере до восьмидесяти
тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести
месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо
исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.
2. Согласно абз. 2 комментируемой статьи отказ в назначении государственной социальной
помощи по основаниям, предусмотренным в абз. 1, заявитель может обжаловать:
в вышестоящий орган социальной защиты населения;
в суд.
Обжалование происходит в соответствии с Законом «Об обжаловании в суд действий и
решений, нарушающих права и свободы граждан». В силу указанного закона каждый гражданин
вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями)
государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их
объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих
нарушены его права и свободы. При этом к действиям (решениям) государственных органов, органов
местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений
и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся
коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной
информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате
которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;
незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к
какой-либо ответственности.
Граждане вправе обжаловать также бездействие указанных выше органов, предприятий,
объединений, должностных лиц, государственных служащих, если оно повлекло за собой
последствия, перечисленные в той же части статьи.
Следует учитывать, что каждый гражданин имеет право получить, а должностные лица,
государственные служащие обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и
материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных
федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
Если жалоба подана в вышестоящий орган, то вышестоящие в порядке подчиненности орган,
объединение, должностное лицо обязаны рассмотреть жалобу в месячный срок. Если гражданину в
удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он
вправе обратиться с жалобой в суд. При этом жалоба подается по усмотрению гражданина либо в суд
по месту его жительства, либо в суд по месту нахождения органа, объединения, должностного лица,
государственного служащего. Приняв жалобу к рассмотрению, суд по просьбе гражданина или по
своей инициативе вправе приостановить исполнение обжалуемого действия (решения). Подача
жалобы оплачивается государственной пошлиной в размере 200 рублей.
Таким образом, необходимо помнить, что для обращения в суд с жалобой устанавливаются
следующие сроки:
три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права;
один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе
вышестоящего органа, объединения, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня
138
истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее
письменный ответ.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен
судом. Уважительной причиной считаются любые обстоятельства, затруднившие получение
информации об обжалованных действиях (решениях) и их последствиях, предусмотренных
По результатам рассмотрения жалобы суд выносит решение. Установив обоснованность
жалобы, суд признает обжалуемое действие (решение) незаконным, обязывает удовлетворить
требование гражданина, отменяет примененные к нему меры ответственности либо иным путем
восстанавливает его нарушенные права и свободы. Решение суда, вступившее в законную силу,
обязательно для всех государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений,
предприятий и их объединений, общественных объединений, должностных лиц, государственных
служащих и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации.
Статья 10. Основания для прекращения оказания государственной социальной помощи
1. Заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил
государственную социальную помощь, об изменениях являвшихся основанием для назначения либо
продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи,
доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня
наступления указанных изменений.
2. В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности
представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе
на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его
семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период,
устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем
на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.
2.1. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание
государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее
получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях,
установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
3. Прекращение оказания государственной социальной помощи может быть обжаловано заявителем в
вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в суд.
Комментарий к ст. 10
1. Частью 1 комментируемой статьи законодатель возлагает на заявителя обязанность
известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную
помощь, об изменениях сведений, на основании которых ему назначалась государственная
социальная помощь:
о составе семьи;
о доходах;
о принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.
Эта обязанность должна быть выполнена в течение двух недель со дня наступления указанных
изменений. То есть, в случае изменения материального положение семьи или одиноко
139
проживающего гражданина таким образом, что их среднедушевой доход будет на уровне величины
прожиточного минимума или превысит его, указанные лица потеряют статус малоимущих, и
государственную социальную помощь больше получать не будут.
2. Частью 2 комментируемой статьи установлено, что гражданин может быть лишен права на
государственную социальную помощь в следующих случаях:
в случае предоставления недостоверных сведений, о которых говорилось выше;
в случае несвоевременного извещения об изменении указанных сведений.
При этом лишение права на получение государственной социальной помощи осуществляется
на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта РФ, но не более чем
на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.
У многих граждан может возникнуть вопрос: как органы социальной защиты определят, что
представленные сведения недостоверны? Дело в том, что орган социальной защиты может
осуществить проверку благодаря взаимодействию с другими органами и организациями и получения
от них соответствующей информации (из службы занятости, налоговых органов, Пенсионного фонда
и т.п.).
3. По нашему мнению, в статье не указано еще одно условие, при возникновении которого
прекращается оказание государственной социальной помощи — это смерть гражданина (граждан),
которому (ым) эта помощь оказывалась. В этом случае в силу ст. 1183 ГК РФ правом на получение
подлежавших выплате умершему гражданину сумм, но не полученных им при жизни по какой-либо
причине, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его
нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не
проживали. Требования о выплате таких сумм должны быть предъявлены обязанным лицам в
течение четырех месяцев со дня открытия наследства. При отсутствии лиц, имеющих указанное
выше право на получение сумм, не выплаченных умершему гражданину, или при непредъявлении
этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы
включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ о
наследовании.
Аналогичные нормы можно отследить и в других нормативных правовых актах.
Например, в приказе Минюста РФ от 30 декабря 2005 г. № 258 «Об утверждении Инструкции
об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-
исполнительной системе» устанавливается, что суммы дополнительного материального обеспечения,
причитающиеся его получателю и недополученные им в связи со смертью, выплачиваются его
наследникам на общих основаниях. При этом сумма ежемесячного социального пособия,
выплачивавшегося уволенному со службы сотруднику, которая осталась недополученной в связи с
его смертью, выплачивается за время до дня смерти членам семьи умершего, если они производили
его похороны, без включения этих сумм в состав наследства. При назначении пенсии по случаю
потери кормильца семье уволенного со службы сотрудника, умершего в период получения
ежемесячного социального пособия, пенсия семье выплачивается с соответствующего срока,
предусмотренного подп. 4.8.3 данной Инструкции.
4. Часть 2.1 комментируемой статьи была введена ФЗ от 25 декабря 2012 г. № 258-ФЗ в связи
с появлением в анализируемом нами Законе понятия социального контракта. Согласно правкам
орган социальной защиты населения в одностороннем порядке имеет право прекратить оказание
государственной социальной помощи на основании социального контракта в случаях:
невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной
адаптации;
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
- #
- #
- #06.09.20262 Мб0Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (2-е издание переработанное и дополненное.pdf
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #06.09.20261 Мб0Комментарий к Федеральному закону от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».pdf
- #