Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»
.pdf
по контролю правильности выписки рецептов на лекарственные средства;
по порядку отпуска лекарственных средств;
по организации отсроченного в течение 10 дней обслуживания или отпуска аналогичного
(синонимического) лекарственного средства, предусмотренного перечнем лекарственных
средств;
по порядку ведения учета, хранения и уничтожения рецептов на лекарственные средства;
по порядку отпуска наркотических средств и психотропных веществ, лекарственных средств,
подлежащих предметно-количественному учету, анаболических стероидов;
по осуществлению внутреннего контроля за соблюдением работниками аптечного
учреждения порядка отпуска лекарственных средств;
по порядку хранения лекарственных средств.
К фармацевтическим организациям предъявляются требования:
по выполнению обязательств по обеспечению аптечных учреждений в соответствии с
заявками, определяющими потребность в лекарственных средствах и утвержденными
Федеральным фондом обязательного медицинского страхования;
по ведению раздельного учета отпущенных аптечными учреждениями лекарственных средств
гражданам по месту жительства и гражданам, временно находящимся на территории другого
субъекта РФ.
И наконец, к организациям, выдающим в установленном порядке бесплатные проездные
документы, предъявляются требования по оформлению в установленном порядке и выдаче
гражданам бесплатных проездных документов.
3. Основными административными процедурами, которые осуществляются при данном виде
контроля, являются:
получение и анализ сведений о деятельности по оказанию гражданам государственной
социальной помощи в виде предоставления социальных услуг;
осуществление проверок деятельности субъектов оказания гражданам государственной
социальной помощи.
Свод и анализ сведений о деятельности по оказанию гражданам государственной социальной
помощи в виде предоставления социальных услуг производится:
еженедельно;
ежемесячно;
ежеквартально;
ежегодно.
При выявлении в ходе анализа полученных сведений каких-либо неблагоприятных тенденций
начальник отдела, осуществляющего контроль за деятельностью по оказанию гражданам
государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг, должен немедленно
сообщить об этом руководителю Росздравнадзора.
Плановые мероприятия по контролю за деятельностью субъектов оказания гражданам
государственной социальной помощи производятся в соответствии с планом, разрабатываемым
начальником отдела, осуществляющего контроль за деятельностью по оказанию гражданам
государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг и утверждаемым
ежеквартально руководителем Росздравнадзора. Сведения о проведении плановых мероприятий по
контролю размещаются на официальном Интернет-сайте Росздравнадзора по адресу: URL:
www.roszdravnadzor.ru.
111
Внеплановые мероприятия по контролю осуществляются в следующих случаях:
при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений установленных
требований — с целью контроля исполнения предписаний об устранении выявленных
нарушений;
при возникновении угрозы жизни и здоровью граждан, нанесению ущерба имуществу,
принадлежащему государству, юридическим лицам и (или) индивидуальным
предпринимателям;
при обращении граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами
на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических
лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими
обязательных требований, а также при получении иной информации, подтверждаемой
документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких
нарушений.
По результатам мероприятия по контролю составляется акт в двух экземплярах, в котором
указываются:
дата, время и место составления акта;
наименование органа государственного контроля (надзора);
дата и номер распоряжения (приказа), на основании которого проведено мероприятие по
контролю;
фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю;
наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество
индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя
юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя,
присутствовавших при проведении мероприятия по контролю;
дата, время и место проведения мероприятия по контролю;
сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях, об
их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих
нарушений;
сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического
лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении
мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи;
подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю.
Один экземпляр данного акта с копиями приложений вручается руководителю юридического
лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю или их представителям под
расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении. Это
уведомление затем приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле о проведении мероприятий
по контролю. В случае выявления административного правонарушения должностным лицом
Росздравнадзор составляется протокол в соответствии с КоАП РФ, а также виновным лицам даются
предписания об устранении выявленных нарушений.
112
Глава 3. Оказание государственной социальной помощи за счет средств бюджетов субъектов
Российской Федерации
Статья 7. Получатели государственной социальной помощи
Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие
одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным
законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины
прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего
одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин
прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп
населения.
В случае, если в субъекте Российской Федерации не установлены величины прожиточных минимумов,
используются величины прожиточных минимумов, установленных Правительством Российской Федерации.
Комментарий к ст. 7
1. Статья 7 комментируемого Закона устанавливает конкретный перечень получателей
государственной социальной помощи, который не может быть сужен законами субъектов РФ.
Рассмотрим пример из судебной практики. Прокурор Приморского края обратился в
Приморский краевой суд с заявлением о признании недействующим пункта 1 статьи 5 в части слов
«...пострадавшие от стихийных бедствий и техногенных катастроф, понесшие расходы на
приобретение жизненно необходимых товаров, лекарственных средств по рецептам врача
(фельдшера), в связи со смертью члена семьи, с рождением ребенка, а также направляемые на
лечение или консультирование за пределы Приморского края органом управления здравоохранением
Приморского края». В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что положения
пункта 1 статьи 5 Закона Приморского края противоречат ч. 1 комментируемой статьи,
поскольку ими сужается круг лиц, имеющих право на получение государственной социальной
помощи, по сравнению с федеральным законодательством. Между тем, субъект Российской
Федерации не наделен правом изменять установленный федеральным законом перечень лиц,
имеющих право на получение государственной социальной помощи. Решением Приморского краевого
суда от 24 ноября 2009 года признано не соответствующими федеральному законодательству и
недействующими с момента вступления решения суда в законную силу указанное выше положение
Закона Приморского края. Определением Верховного Суда РФ от 17 февраля 2010 г. № 56-Г09-40
указанное решение суда оставлено без изменения. При этом суд указал на то, что определение круга
лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, отнесено федеральным
законодателем к полномочиям федеральных органов государственной власти.
Таким образом, получателями государственной социальной помощи, предусмотренной главой
3 комментируемого Закона, являются:
малоимущие семьи;
малоимущие одиноко проживающие граждане;
иные категории граждан, предусмотренные комментируемым Законом, которые по
независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного
минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ.
113
Согласно ст. 7 Закона «основным критерием для получения государственной социальной
13
13
помощи, помимо величины среднедушевого дохода ниже прожиточного минимума, является такой
фактор, как «независящие причины». Что понимается под «не зависящими от граждан причинами»?
К таким причинам следует относить объективные обстоятельства, наступление которых не зависит
от лиц, обратившихся за государственной социальной помощью, например инвалидность, смерть
кормильца, безработица, стихийные бедствия, техногенные катастрофы, военные действия. Оценка
конкретных обстоятельств нуждаемости и обращения за помощью производится органом социальной
защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или
малоимущего одиноко проживающего гражданина»
.
Согласно ст. 6 ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» семья (одиноко
проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины
прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ, считается малоимущей
(малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки. Как упоминалось нами ранее,
порядок исчисления среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина)
устанавливается ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода
одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной
социальной помощи» (см. комментарий к ст. 5).
Малоимущие семьи и малоимущие одинокие граждане могут получать материальную
поддержку как на федеральном, так и на уровне субъектов РФ.
2. Чтобы определить, являются ли семья или одиноко проживающий гражданин
малоимущими, необходимо сравнить среднедушевой доход этой семьи и установленный в регионе
прожиточный минимум. Порядок расчета среднедушевого дохода рассматривался в комментарии к
ст. 5 Закона. Добавим, что перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого
дохода установлен постановлением Правительства РФ от 20 августа 2003 г. № 512 «О перечне видов
доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего
гражданина для оказания им государственной социальной помощи».
В ч. 2 комментируемой статьи указывается, что порядок определения величины прожиточного
минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина
устанавливается субъектом РФ. При этом учитывается величина прожиточных минимумов,
установленных для соответствующих социально-демографических групп населения. Основными
социально-демографическими группами населения являются трудоспособное население, пенсионеры
и дети.
Кроме как для оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим
гражданам прожиточный минимум в субъектах РФ предназначается для:
оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта РФ при разработке и реализации
региональных социальных программ;
формирования бюджетов субъектов РФ;
других установленных федеральными законами целей.
Сведения о прожиточном минимуме на душу населения и по основным социально-
демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах РФ
публикуются ежеквартально в официальных изданиях Правительства РФ и официальных изданиях
органов исполнительной власти субъектов РФ.
Челнокова Г.Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в России: Научно-практическое
пособие. М.: Проспект, 2009.
114
Так, например, Закон г. Москвы от 15 мая 2002 г. № 23 «О прожиточном минимуме в городе
Москве» устанавливает порядок определения прожиточного минимума в городе Москве и его
использования при разработке и реализации социальных программ. В силу указанного закона
величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим
группам населения ежеквартально устанавливается Правительством Москвы на основании
потребительской корзины и ежемесячных данных Московского городского комитета
государственной статистики об уровне потребительских цен на продукты питания,
непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам. При этом
получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи и малоимущие
одиноко проживающие граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой
доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в городе Москве.
Постановлением Правительства Москвы от 4 декабря 2012 г. № 695-ПП установлена
следующая величина прожиточного минимума в городе Москве за III квартал 2012 г.:
в расчете на душу населения — 9719 руб.;
для трудоспособного населения — 10973 руб.;
для пенсионеров — 6721 руб.;
для детей — 8382 руб.
За IV квартал 2012 года постановлением Правительства Москвы от 19 февраля 2013 г. № 84-
ПП установлена следующая величина прожиточного минимума в городе Москве
в расчете на душу населения — 9747 руб.;
для трудоспособного населения — 10998 руб.;
для пенсионеров — 6752 руб.;
для детей — 8424 руб.
3. В том случае, если в субъекте РФ не установлены величины прожиточных минимумов, то
используются величины прожиточных минимумов, установленных Правительством РФ.
В настоящее время в Российской Федерации действует ФЗ «О прожиточном минимуме в
Российской Федерации». Прожиточным минимумом в этом законе называется стоимостная оценка
потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Потребительская корзина — это
минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для
сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.
Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для:
оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации
социальной политики и федеральных социальных программ;
обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, а
также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий,
пособий и других социальных выплат;
формирования федерального бюджета;
других установленных федеральным законом целей.
За IV квартал 2012 года постановление Правительства РФ от 18 марта 2013 г. № 227
установлена следующая величина прожиточного минимума на душу населения и по основным
социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации:
на душу населения — 6705 рублей;
для трудоспособного населения — 7263 рублей;
для пенсионеров — 5281 рублей;
115
для детей — 6432 рублей.
Статья 8. Порядок назначения государственной социальной помощи
1. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается
решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей
семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
1.1. Сведения о назначении малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему
гражданину государственной социальной помощи предоставляются органом социальной защиты населения по
межведомственному запросу органа, уполномоченного на предоставление государственной или
муниципальной услуги, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
2. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается
по представленному в электронной либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту
жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявлению гражданина от себя
лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением
случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению
опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о
составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также
сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в
соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона.
Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной
проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения
самостоятельно.
Организации несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в выданных ими
документах, в соответствии с законодательством.
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета
субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами
государственной власти субъектов Российской Федерации.
3. Уведомление о назначении государственной социальной помощи или об отказе в ее назначении
должно быть направлено в письменной форме заявителю органом социальной защиты населения по месту
жительства или месту пребывания заявителя не позднее чем через 10 дней после обращения заявителя и
представления им необходимых документов. При необходимости проведения дополнительной проверки
(комиссионного обследования) органом социальной защиты населения представленных заявителем сведений о
доходах семьи (одиноко проживающего гражданина) данный орган должен дать в указанный срок
предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки. В таком случае окончательный ответ
должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после подачи заявления.
4. Порядок расчета среднедушевого дохода и учета доходов, в том числе доходов от принадлежащего
на праве собственности имущества, устанавливается федеральным законом, а до его принятия Правительством Российской Федерации.
Комментарий к ст. 8
1. Часть 1 комментируемой статьи определяет орган, которым назначается социальная
помощь для малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина,
предусмотренная гл. 3 Закона. Это орган социальной защиты населения, находящийся по месту
жительства либо месту пребывания гражданина (семьи). Анализируемое нами положение было
116
изменено ФЗ от 25 декабря 2012 г. № 258-ФЗ в связи с введением в комментируемый Закон понятия
«социального контракта». Таким образом, орган социальной защиты населения, находящийся по
месту жительства либо месту пребывания гражданина (семьи), назначает социальную помощь также
и на основании социального контракта (см. комментарий к ст. 8.1.).
Понятие социального контракта раскрывается в ст. 1 комментируемого Закона. Это
соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по
месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной
защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин
обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. При этом
программой социальной адаптации является разработанные органом социальной защиты населения
совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной
ситуации, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, и включают в
себя виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
Законодатель позволил гражданам обращаться за социальной помощью не только по месту
своего жительства, но и по месту пребывания. Местом пребывания Закон РФ от 25 июня 1993 г. №
5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания
и жительства в пределах Российской Федерации» называет гостиницу, санаторий, дом отдыха,
пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое
помещение, не являющееся местом жительства гражданина, — в которых он проживает временно.
Также напоминаем, что место жительства — это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение,
специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный
дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное
жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом
жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации,
ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или
преимущественно проживает может быть признано одно из поселений, находящихся в
муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.
Думается, что здесь необходимо остановиться на еще одном важном положении,
содержащемся в ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов». В силу
ст. 9 указанного закона социальное обслуживание осуществляется при условии добровольного
согласия граждан пожилого возраста и инвалидов на получение социальных услуг. Но согласие на
социальное обслуживание лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных недееспособными, дается их
законными представителями. При временном отсутствии законных представителей решение о
согласии принимается органами опеки и попечительства.
В ч. 1.1 комментируемой статьи установлено, что сведения о назначении малоимущей семье
или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственной социальной помощи
предоставляются по межведомственному запросу уполномоченного органа. Требования к
межведомственному информационному взаимодействию закреплены в ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг». Под межведомственным
информационным взаимодействием следует понимать, осуществляемое в целях предоставления
государственных и муниципальных услуг взаимодействие по вопросам обмена документами и
информацией, в том числе в электронной форме, между:
органами, предоставляющими государственные услуги;
органами, предоставляющими муниципальные услуги;
117
подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления
организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных
услуг;
иными государственными органами;
органами местного самоуправления;
органами государственных внебюджетных фондов;
многофункциональными центрами.
Межведомственным запросом называется документ на бумажном носителе или в форме
электронного документа о представлении документов и информации, необходимых для
предоставления государственной или муниципальной услуги, направленный органом,
предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу,
либо многофункциональным центром в государственный орган, орган местного самоуправления,
подведомственную государственному органу или органу местного самоуправления организацию,
участвующую в предоставлении государственных или муниципальных услуг, на основании запроса
заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги и соответствующий
требованиям, установленным ФЗ «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг».
2. В ч. 2 комментируемой статьи определен порядок подачи заявления о предоставлении
социальной помощи. Указанное положение было также изменено ФЗ от 25 декабря 2012 г. № 258-
ФЗ. Ныне содержащееся в нем правило также распространяется на порядок подачи заявления о
предоставлении услуг на основании социального контракта.
Итак, заявление подается в электронной либо письменной форме. Заявление может быть
подано как в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания, так
и через многофункциональный центр. Заявлению предоставляется гражданином:
от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан);
от имени своей семьи;
от имени опекуна, попечителя или другого законного представителя (за исключением случаев
оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта).
Согласно ст. 31 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов
недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над
несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Опекуны и попечители
выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том
числе в судах, без специального полномочия. Опека и попечительство над несовершеннолетними
устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей
родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без
родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их
прав и интересов.
В заявлении о предоставлении государственных услуг указываются:
сведения о составе семьи;
сведения о доходах и принадлежащем гражданину (его семье) имуществе на праве
собственности;
сведения о получении государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг
(см. комментарий к ст. 6.2).
118
Заявление может быть подано через многофункциональный центр предоставления
государственных и муниципальных услуг (далее по тексту — многофункциональный центр). На наш
взгляд, это современный, быстрый и удобный способ получения услуг. Поэтому рассмотрим
основные положения, касающиеся деятельности многофункционального центра.
Многофункциональный центр — это российская организация независимо от организационно-
правовой формы (в том числе являющаяся автономным учреждением), отвечающая требованиям,
установленным ФЗ «О предоставлении государственных и муниципальных услуг» и уполномоченная
на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в
электронной форме, по принципу «одного окна». Принцип «одного окна» означает, что
предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах
осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а
взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами,
предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без
участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о
взаимодействии.
В настоящее время требования к заключению соглашений о взаимодействии между
многофункциональными центрами и другими органами установлены постановлением Правительства
РФ от 27 сентября 2011 г. № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами
предоставления государственных (муниципальных) услуг и федеральными органами
исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами
государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления». Методическое
обеспечение деятельности многофункциональных центров (в том числе разработка методических
рекомендаций по созданию таких центров и обеспечению их деятельности, типового регламента
многофункционального центра, форм отчетности и порядка ее представления) и мониторинг
деятельности многофункциональных центров осуществляются Министерством экономического
развития Российской Федерации.
Назовем основные функции многофункциональных центров:
прием запросов заявителей о предоставлении государственных или муниципальных услуг;
представление интересов заявителей при взаимодействии с органами, предоставляющими
государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, а также с
организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в
том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной
инфраструктуры;
представление интересов органов, предоставляющих государственные услуги, и органов,
предоставляющих муниципальные услуги, при взаимодействии с заявителями;
информирование заявителей о порядке предоставления государственных и муниципальных
услуг в многофункциональных центрах, о ходе выполнения запросов о предоставлении
государственных и муниципальных услуг, а также по иным вопросам, связанным с
предоставлением государственных и муниципальных услуг;
взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления по
вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг, а также с организациями,
участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе
посредством направления межведомственного запроса с использованием информационно-
технологической и коммуникационной инфраструктуры;
119
выдачу заявителям документов органов, предоставляющих государственные услуги, и
органов, предоставляющих муниципальные услуги, по результатам предоставления
государственных и муниципальных услуг, если иное не предусмотрено законодательством
Российской Федерации;
прием, обработку информации из информационных систем органов, предоставляющих
государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, и выдачу
заявителям на основании такой информации документов, в том числе с использованием
информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, если это
предусмотрено соглашением о взаимодействии и иное не предусмотрено федеральным
законом;
иные функции, установленные нормативными правовыми актами и соглашениями о
взаимодействии.
Отметим, что высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ вправе
определить один многофункциональный центр, расположенный на территории данного субъекта РФ,
уполномоченный на заключение соглашений о взаимодействии с федеральными органами
исполнительной власти. В этом случае в целях предоставления государственных услуг, которые
должны предоставляться федеральными органами исполнительной власти, уполномоченный
многофункциональный центр заключает с данными федеральными органами исполнительной власти
соглашения о взаимодействии и организует взаимодействие с иными многофункциональными
центрами, находящимися на территории субъекта РФ
При реализации своих функций многофункциональные центры вправе:
запрашивать документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и
муниципальных услуг, в органах, предоставляющих государственные услуги, органах,
предоставляющих муниципальные услуги, организациях, участвующих в предоставлении
государственных и муниципальных услуг;
получать от указанных органов такие документы и информацию.
Перечислим основные обязанности многофункциональных центров. Итак,
многофункциональный центр обязан:
предоставлять на основании запросов необходимые сведения по вопросам, относящимся к
установленной сфере деятельности многофункционального центра, в том числе с
использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры;
обеспечивать защиту информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральным
законом, а также соблюдать режим обработки и использования персональных данных;
соблюдать требования соглашений о взаимодействии;
осуществлять взаимодействие с органами и организациями в соответствии с соглашениями о
взаимодействии, нормативными правовыми актами, регламентом деятельности
многофункционального центра.
Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие
муниципальные услуги, при предоставлении государственных и муниципальных услуг в
многофункциональных центрах должны обеспечивать:
предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах при
условии соответствия многофункциональных центров требованиям, установленным в ФЗ «О
предоставлении государственных и муниципальных услуг»;
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
- #
- #
- #06.09.20262 Мб0Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (2-е издание переработанное и дополненное.pdf
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #06.09.20261 Мб0Комментарий к Федеральному закону от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».pdf
- #