Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Землеустроительное проектирование. Территориальное (межхозяйственное) землеустройство. Учебно-методическое пособие
.pdf
ние экологической экспертизы проектов при проектировании землепользований несельскохозяйственных объектов.
При межхозяйственном землеустройстве, то есть при проектировании
землепользований, должны учитываться все условия и факторы воздействия на окружающую среду. Предложения, содержащиеся в проектах,
должны обеспечивать:
- отсутствие снижения продуктивности, качества, ухудшения состояния, неадекватного использования земель, окружающих объект проектирования, по организационно-территориальным причинам;
- отсутствие загрязнения земли, водных источников и атмосферы при
функционировании размещаемого несельскохозяйственного объекта;
- охрану природных ресурсов и земель, экологического равновесия
внутри и по контуру проектируемого участка;
- правильное и объективное экологическое взаимодействие между
землепользованиями сельскохозяйственных предприятий, несельскохозяйственных объектов и охраняемых территорий;
- создание оптимальных условий, которые обеспечат проектирование
внутрихозяйственных мероприятий по рациональной организации территории, охране земли и окружающей среды;
- определение режимов охраны и использования в условиях ограничений.
В курсовом проекте необходимо установить границы охранных зон
следующих режимообразующих объектов:
- подземных кабельных линий связи и радиофикации (от трассы подземного кабеля);
- воздушных линий связи и радиофикации (от крайних проводов воздушных линий);
- наземных и подземных необслуживаемых усилительных пунктов на
81
кабельных линиях связи (от усилительных пунктов или от границ их обволовки);
- воздушных линий электропередачи (от крайних проводов при не отключенном их положении);
- подземных и подводных кабельных линий (от оси трубопровода);
- магистральных трубопроводов (от оси крайних трубопроводов);
- сооружений на магистральных трубопроводах (от границ территории
объекта);
- складов и нефтепродуктов (от зданий и сооружений складов);
- подземных хранилищ, нефтепродуктов и сжиженных газов (от ого-
ловков скважин, стволов, эксплуатационных колодцев подземных резервуаров);
- автомобильных дорог (от бровки земляного полотна);
- автозаправочных станций с подземными резервуарами для хранения
жидкого топлива (от топливораздаточных колонок и подземных резервуаров для хранения жидкого топлива);
- ЦТП (центральных тепловых пунктов) (от отдельно стоящих наземных ЦТП);
- для ГРП (газорегуляторных пунктов), ПСБ (промежуточных складов
баллонов), испарительных и групповых баллонных установок (от отдельно
стоящих ГРП, зданий склада, установки, погрузочно-разгрузочных площадок);
- для ГНС (газонаполнительных станций), ГНП (газонаполнительных
пунктов), АГЗС (автомобильных газозаправочных станций), резервуарных
установок (от резервуаров для хранения сжиженных углеводородных газов
(СУГ) и заправочных колонок).
Для санитарно-защитных полос водоводов (от крайних водоводов).
Для водоохранных зон:
- рек и озер (от среднемноголетнего уреза воды в летний период);
- водохранилищ (от уреза воды при нормальном подпорном уровне).
82
Для санитарно-защитных зон:
- предприятия с технологическими процессами, являющиеся источни-
ками загрязнения атмосферного воздуха вредными и неприятно пахнущими
веществами, - непосредственно от источников загрязнения атмосферы сосредоточенными выбросами (через трубы, шахты, резервуары и т. д.) или
рассредоточенными выбросами (через фонари зданий и др.), а так же от
мест разгрузки сырья или открытых складов;
- предприятий с технологическими процессами, являющимися источ-
никами шума, вибрации, электромагнитных волн и полей, радиочастот и
других вредных факторов, поступающих во внешнюю среду, - от зданий,
сооружений и площадок где установлено производственное оборудование
(агрегаты, механизмы), создающие эти вредные факторы;
- кладбищу - от его границ;
- железных дорог - от оси крайнего железнодорожного пути;
- канализационных сооружений - непосредственно от сооружений;
- тепловых электрических станций, производственных и котельных от дымовых труб.
Несколько режимных и режимообразующих объектов могут образовывать несколько ЗОРИЗ, территории которых расположены в разном порядке
относительно друг друга. Они могут либо накладываться друг на друга, либо примыкать друг к другу, либо находиться друг относительно друга на
некотором расстоянии и не иметь общей границы.
Например, при прокладке кабеля связи вдоль газопровода или нефтепровода их режимные зоны соприкасаются или накладываются и тогда общей зоной является зона ограничителя от точки газопровода.
Классификация зон ограниченного режимного использования земель
режимообразующих объектов представлена в таблице 9.1.
Таблица 9.1- Реестр режимообразующих объектов и зон с особым режимом
использования земель (на примере территории Соль-Илецкого района
Оренбургской области)
83
режимообразующих объек-
тов
Наименование и параметры объектов
Организация, на территории которой находится объект Ширина объекта
Установленный режим
использования
Охранная зона
1
2
3 4 5
Охранная зона
вдоль линии
газопровода
Совхоз
им.
Цвилл
инга
300 м
Запрещается строительство,
орошение ближе чем на 25 м от
последнего агрегата, закладка
садов и других насаждений
4 метра
Охранная зона
вдоль линии
электропередачи
Совхоз
им.
Цвилл
инга
15 м
Запрещается орошение земель,
самовольноеподключение к линии электропередач и все виды
строительства
20 метров
1
2
3
4
5
Охранная зона вдоль
линии
газопровода
Совхоз
им.
Цвилл
инга
300 м
Запрещается строительство,
орошения ближе чем на 25
м
от последнего агрегата, закладка садов и других
насаждений
4 метра
Охранная зона вдоль
линии
нефтепровода
Совхоз
им.
Цвилл
инга
300 м
Запрещается строительство,
создание орошения ближе
чем на 25 м от последнего
агрегата, закладка садов и
других насаждений
25 метров
Продолжение таблицы 9.1
10 Графическое оформление проекта
На плане проекта с нанесенными уже существующей внутрихозяй-
ственной структурной организацией территории и границами ранее представленных земельных участков показываются:
- границы вновь образуемого землепользования несельскохозяйствен-
ного объекта (все варианты) – необходимо нанести тонкой черной линией;
- местоположение сносимых и переносимых зданий и сооружений, а
также и локализация их на новом месте;
84
- границы участков, с которых необходимо снятие верхнего плодород-
ного слоя земли и мест локализации временных свалок твёрдых бытовых
отходов;
- границы участков малопродуктивных и непродуктивных угодий, ко-
торые подлежат землеванию, а также дороги, ведущие к этим угодьям;
участки подлежащие рекультивации нарушенных земель;
- локализация дорог и прочих сооружений, которые обеспечивают вос-
становление и сохранение нарушенных связей;
- природоохранные зоны или участки объекта;
- сервитуты и обременения;
- схему реорганизации и реструктуризации, а также нарушенные зем-
лепользования;
- прочие проектируемые элементы проектного плана;
- экспликации предоставленных земель проектного плана.
Границы проектируемого землепользования закрашиваются какимлибо цветом (оттеняются):
Границы основного варианта окрашиваются в красный цвет, других
вариантов окрашиваются разными цветами с внешней стороны участка
проектного плана.
Все проектируемые элементы и подписи на графическом проекте выделяются красными линиями. На проектный план также наносятся условные обозначения.
11 Установление площади землепользования
крестьянского (фермерского) хозяйства
Площадь землепользования крестьянского (фермерского) хозяйства
прямым образом зависит от следующих факторов:
- отраслевой специализации хозяйства (состав и размер отраслей);
- качества земель (определяет балл оценки);
- количества трудоспособного населения и людей пенсионного воз-
85
раста;
.
Показатели
Ед.
измерения
Показатель
1
2
3
Средняя норма безвозмездной передачи сельхозугодий в собственность населения
га
12,0
Усреднённый показатель оценки качества сельхозугодий в муниципальном районе
балл
46
- присутствия или наличия основных фондов;
- удаленности от мест (участков) реализации готовой сельскохозяй-
ственной продукции;
- конъюнктуры рынка;
- необходимости получения земли в собственность и аренду.
Земельный участок, который выделен для организации крестьянско-
го (фермерского) хозяйства, должен быть передан частному лицу администрацией муниципального образования в собственность, безвозмездно,
либо в долгосрочную (в некоторых случаях краткосрочную) аренду с
правом последующего поэтапного выкупа или без выкупа.
Бесплатной передаче для организации крестьянского хозяйства подлежит земельный участок с площадью сельскохозяйственных угодий в
пределах среднерайонной нормы безвозмездной передачи земли в собственность граждан, дифференцированной в зависимости от среднего качества земли реформируемого сельскохозяйственного предприятия,
умноженной на количество членов крестьянского хозяйства, имеющих
права на получение земельного пая или доли. Для этого о производится
необходимо выполнить расчет дифференциального среднего размера земельной доли или пая с учетом среднего качества сельскохозяйственных
угодий крестьянского хозяйства (таблица. 11.1).
Далее необходимо определить средний расчетный и фактический
размер земельной доли в реформируемом сельскохозяйственном предприятии (таблица. 11.2).
Таблица11.1-Расчет дифференциального, с учетом качества сельскохозяйственных угодий, среднего размера земельной доли в хозяйстве
86
Количество балло-гектаров в средней по району
норме
балло-га
483
Усреднённый показатель качества сельхозугодий в хозяйстве
балл
40
Средний размер земельной доли в хозяйстве,
дифференцированный, с учетом качества сельхозугодий
га
12,073
Показатели
Ед.
Измерений
Величина
показателей
1
2
3
Сельскохозугодья на год перераспределения земель
га
11036,0
Сельскохозугодья, которые раннее отобраны и
включены в специальный земельный фонд
га
141,3
Сельскохозяйственные угодья, которые переданы
в ведение администрации сельского поселения
га
407,9
Сельскохозяйственные угодья, используемые
как сортоиспытательные участки
га
Сельскохозяйственные угодья, находящиеся в аренде
га
Сельскохозяйственные угодья, которые необходимо
разделить на паи
га
11036-
(141,3+407,9)=10486,
8
Количество человек в хозяйстве, которые имеют
право на получение земельной доли
чел
998
Средний расчетный размер доли в хозяйстве сельского поселения
га
10486,8/998=10,5
Средний размер земельной доли
в хозяйстве сельского поселения, дифференцированный, с учетом качества сельхоз
угодий,
га
12,075
Усреднённый размер
земельной доли в хозяйстве сельского поселения,
фктически установленный
га
12,075
Таблица11.2 - Определение величины земельной доли и установление ее фак-
тического размера в структуре хозяйства
87
Усреднённый расчетный размер земельной доли в хозяйстве сельского поселения устанавливают путем деления площади сельскохозяйственных угодий хозяйства на число человек, которое имеет право на его
получение.
Список лиц, которые имеют право на получение земельной доли,
может быть определён посредством решения общего собрания коллектива. В данный список, в обязательном порядке, должны быть включены
штатные сотрудники хозяйства, пенсионеры, ранее занимающиеся производственной деятельностью в хозяйстве, и которые продолжают проживать на территории сельского поселения, в котором находится данное
хозяйство. Наряду с этим, в данный список могут включаться работники
социальной сферы, работающие и проживающие на территории сельского поселения.
Делению на земельные паи подлежат все сельскохозяйственные
угодья крестьянского (фермерского) хозяйства, за исключением следующих земельных участков:
- ранее изъятых и по решению соответствующих местных органов
власти (администрации сельского поселения) включенных в специальный фонд земель для последующего перераспределения;
- переданных в ведение местной сельской администрации от других
землепользователей;
- используемых крестьянским хозяйством на аренды условиях;
- используемых в качестве сортовых участков для проведения испы-
тательных работ по выращиванию новых элитных сельскохозяйственных
культур.
Получившийся средний расчетный размер земельной доли не может
превышать среднюю районную норму, которая дифференцирована по
хозяйству в зависимости от продуктивности и оценки его сельскохозяйственных угодий
В тех случаях, когда средний расчетный размер земельной доли в
88
крестьянском хозяйстве превышает средний дифференцированный, фактический его размер в хозяйстве должен быть принят на уровне среднего
дифференциального. Если ниже среднего дифференциального, то фактический размер земельной доли должен быть принят на уровне среднего
расчетного в каждом отдельном хозяйстве.
По итогам фактически установленного размера земельной доли в
хозяйстве и числа людей, которые имеют право на его получение, определяются общие площади сельскохозяйственных угодий, подлежащие
передаче на безвозмездной основе в собственность.
Когда состоялась сделка бесплатной передачи земель в собственность, другие земельные участки должны быть включены в фонд перераспределения земель.
Приоритетные права на приобретение земельных участков из фонда
перераспределения в собственность на платной основе либо аренду,
предоставляются лицам, которые ранее использовали земельные участки
на условиях аренды, лицам трудовых коллективов, вышедшим из сельскохозяйственных предприятий для создания крестьянских хозяйств, а
также иным сотрудникам реорганизуемых хозяйств, объединяющимся в
товарищества, кооперативы, акционерные общества. Размер дополнительных земельных участков, передаваемых в собственность на платной
основе или аренду с правом последующего выкупа, может быть установлен по заявлению отдельных сотрудников. Он не должен превышать
(вместе с бесплатным земельным паем) установленный для данной территории предельный размер земельного участка, предоставленного крестьянскому хозяйству в зависимости от его направлений развития, специализации, качества земли и прочих факторов.
Выше максимального предела размера площади земельного участка,
представленного крестьянскому хозяйству, ему могут быть переданы
земли на условиях аренды без последующего права выкупа. Площадь
данных земель должна быть установлена из необходимости создания оп-
89
тимальных условий для рационального и объективного использования
всех земельных участков, эффективного использования и ведения сельскохозяйственной деятельности исходя из наличия трудовых и материально-технических ресурсов.
Выше предела, установленного максимального размера землепользование, крестьянское хозяйство должно иметь право на получение дополнительных земель при возможности аренды на краткосрочный период (до пяти лет) в производственных целях. В краткосрочную аренду могут передаваться:
- земельные участки из фонда перераспределения либо земли запаса
(передаются администрацией сельского поселения);
- находящиеся в их собственности земельные участи (в случае временной нетрудоспособности, призыва на военную службу, зачисления на
учебу) – передаются частными лицами;
- имеющиеся в собственности СПК и других сельскохозяйственных
предприятий, неиспользуемые участки сельскохозяйственных угодий
(передаются СПК и иными сельхозпредприятиями);
В этих случаях реальный размер выделенного земельного участка
должен соответствовать экономическим интересам развития крестьянского хозяйства, обеспечивать полное использование имеющихся трудовых резервов, рационально сочетать основные элементы производственного процесса, способствовать ведению хозяйства при наименьших затратах, увеличивать объёмы производства готовой продукции с учетом
намеченной специализации.
Земли, которые остались нераспределенными между членами коллектива реформируемого сельскохозпредприятия, находятся в фонде перераспределения и предназначены для последующей их передачи в пользование (аренду), продаже по нормативной цене или на аукционах другим частным и юридическим лицам для создания крестьянских хозяйств,
ведения садоводства, огородничества, иных целей, связанных с ведени-
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]