Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Землеустроительное проектирование. Территориальное (межхозяйственное) землеустройство. Учебно-методическое пособие
.pdf
ствие прошедших согласование и утвержденных в законном порядке рабочих проектов рекультивации земельных участков и проектов снятия, хранения и использования плодородного слоя почвенного покрова.
В случае предоставления сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд во временное использование или в аренду (при
условиях последующего восстановления качественных показателей сельскохозяйственных угодий до уровня кадастровых оценок не меньше предоставленных) уровень потерь сельскохозяйственного производства вычисляется в процентном соотношении к нормам стоимости освоения новых земельных участков. При этом за каждый календарный год временного пользования взимается следующий процент:
- до 10 лет включительно - 5% от норматива;
- от 11 до 20 лет - 2% от норматива;
- от 21 до 50 лет - 1% от норматива.
Траты, вызванные ограничением использования или ухудшением качества сельскохозяйственных угодий под воздействием деятельности предприятий, учреждений, организаций, определяются в процентном соотношении от норматива цены освоения новых земельных участков пропорционально понижению качества сельскохозяйственных угодий (по кадастровой
стоимости земельных участков).
Потери, которые вызваны ухудшением качества сельскохозяйственных
угодий под воздействием деятельности предприятий промышленного производства, иных землепользователей, юридических и физических лиц,
определяются деградацией земельных участков. Применяя шкалу содержания вредных элементов органических и неорганических соединений в почвенном покрове, выделяются пять уровней загрязнения: первый - допустимый; второй - низкий; третий - средний; четвёртый высокий; пятый - очень
высокий.
По данным контрольных обследований загрязнения земельного участка можно судить об изменении уровня загрязнения. Разница между уров-
41
нем деградации почв на момент проведения обследования и исходным
Уровень
деградации на исход-
ный
период
Уровень деградации по данным контрольным обследований
0 1 2 3 4
0
0
0,2
0,5
0,8
1,0
1
— 0 0,3
0,6
0,8 2 — — 0
0,3
0,5 3 — — — 0 0,2 4 — — — — 0
Показатель
Ед. изме-
рения
Значение показателей (по вариантам)
1
2
1
2 3 4
Площади бессрочно изымаемых сельскохозяйственных
угодий в зависимости от типов почв:
уровнем (до начала деятельности) можно выразить через коэффициент учета динамики деградации земель (таблица. 4.3). Для учета степени эродированности и каменистости почв изымаемых земель используют ниже приведённые поправочные коэффициенты к нормативной стоимости:
- слабосмытые - 0,88;
- среднесмытые - 0,78;
- сильносмытые 0,65;
- слабокаменистые - 0,90
- среднекаменистые - 0,80;
- сильнокаменистые - 0,70.
В данных случаях необходимо скорректировать норматив стоимости
освоения новых земельных участков и умножить его на соответствующий
коэффициент.
Расчет размеров потерь, которые вызваны безвозвратным изъятием
земель из сельскохозяйственного оборота и предоставлением земель во
временное пользование, приводится в таблице 3.4
Таблица 3.3- Коэффициенты учета динамики деградации земель
Таблица 3.4- Расчет размеров потерь сельскохозяйственного производства, вызванных предоставлением земель для несельскохозяйственных
нужд
42
Почвенный покров: чернозем оподзоленный маломощный
га
1,25
—
Почвенный покров: тёмно-серые лесные глееватые
га
—
1,38
Балл оценки изъятых сельскохозяйственных угодий в
зависимости от типов почв:
Почвенный покров: чернозем оподзоленный маломощный
балл
34
—
Почвенный покров: темно-серые лесные глееватые
балл
—
27
Средний областной балл оценки сельскохозяйственных
угодий в зависимости от типов почв:
Почвенный покров: чернозем оподзоленный маломощный
балл
51,3
—
Почвенный покров: темно-серые лесные глееватые
балл
—
28
Средне областные нормативы стоимости освоения новых земель в зависимости от типов почв:
Почвенный покров: чернозем оподзоленный маломощный
т. руб/га
201
—
Почвенный покров: темно-серые лесные глееватые
т. руб/га
—
159,6
Нормативы стоимости освоения новых земель, дифференцированные по разновидностям почв:
Почвенный покров: чернозем оподзоленный маломощный
т. руб/га
201
—
Почвенный покров: темно-серые лесные глееватые
т. руб/га
—
159,6
Площади сельскохозяйственных угодий, с которых
удаляется плодородный слой для землевания малопродуктивных угодий, по разновидностям почв:
Почвенный покров: чернозем оподзоленный маломощный
га
1,25
—
Почвенный покров: темно-серые лесные глееватые
га
—
1,38
Процент возмещения потерь сельскохозяйственного
производства в зависимости от типов почв:
Почвенный покров: чернозем оподзоленный маломощный
%
50
—
1
2 3 4
Почвенный покров: темно-серые лесные глееватые
% — 50
Итого: размер потерь сельскохозяйственного производства:
Почвенный покров: чернозем оподзоленный маломощный
тыс. руб
125,6
—
Почвенный покров: темно-серые лесные глееватые
тыс. руб
—
110,2
Площади временно изъятых сельскохозяйственных
угодий в зависимости от типов почв:
Почвенный покров: чернозем оподзоленный маломощный
га
0,5
—
Почвенный покров: темно-серые лесные глееватые
га — 0,5
Балл оценки временно изымаемых сельскохозяйственных угодий в зависимости от типов почв:
Продолжение таблицы 3.4
43
Почвенный покров: чернозем оподзоленный маломощный
балл
34
—
Почвенный покров: тёмно-серые лесные глееватые
балл
—
27
Средние областные нормы стоимости освоения новых
земель в зависимости от типов почв:
Почвенный покров: чернозем оподзоленный маломощный
т. руб/га
201
—
Почвенный покров: темно-серые лесные глееватые
т. руб/га
—
159,6
Дифференцированные по типам почв нормы стоимости
освоения новых земельных участков:
Почвенный покров: чернозем оподзоленный маломощный
т. руб/га
201
—
Почвенный покров: темно-серые лесные глееватые
т. руб/га
—
159,6
Площади временно изъятых земельных участков, подлежащие рекультивации в сельскохозяйственные угодья, в зависимости от типов почв:
Почвенный покров: чернозем оподзоленный маломощный
га
0,2
—
Почвенный покров: темно-серые лесные глееватые
га — 0,2
Временное изъятие (временной период)
лет 1 1
Процент возмещения потерь сельскохозяйственного
производства в зависимости от типов почв за один год
временного использования:
Почвенный покров: чернозем оподзоленный маломощный
% 5 —
Почвенный покров: темно-серые лесные глееватые
% — 5
Итого: размер потерь сельскохозяйственного производства:
тыс. руб
12,5
11,01
Почвенный покров: чернозем оподзоленный маломощный
тыс. руб
12,5
—
Почвенный покров: темно-серые лесные глееватые
тыс. руб
—
11,01
Общий размер потерь сельскохозяйственного производства в общем по хозяйству:
тыс. руб
138,1
121,2
Средние областные нормативы стоимости освоения новых земель по
разновидностям почв:
201 тыс – 34б
159,6 тыс – 27б
Итого размер потерь с.х. производства:
201*50%*1,25=125,6
159,6*50%*1,38=110,2
Итого размер потерь с.-х. производства:
1год*201тыс*1,25*5% = 12,5
1 год*129,6тыс*1,38*5%=11,01
Общий размер потерь с.-х. производства по хозяйству:
125,6+12,5=138,1
110,2+11,01=121,2
44
3.5 Определение размеров убытков землепользователей, вклю-
чая упущенную выгоду
Убытки, которые включают упущенную выгоду, причиненную изъ-
ятием или временным использованием земельных участков для государственных и общественных нужд, а также ограничением прав землепользователей (исключая случаи установления природоохранных зон или округов
санитарной защиты вдоль земельных участков природоохранного, заповедного и оздоровительного значения) или снижением качества их земель
вследствие влияния, вызванного работой предприятий, учреждений, организаций и граждан, подлежат возмещению в полном объеме пользователям
земли, которые понесли эти убытки.
Возмещению подлежат:
- стоимость жилых зданий, объектов культурно-бытового назначения,
производственных и иных зданий и сооружений либо затраты по их перемещению на новое местоположение;
- стоимость плодово-ягодных, защитных и других многолетних насаждений;
- стоимость незавершенного производства или строительства;
- убытки (затраты), которые вызваны неудобствами землепользования;
- убытки (затраты), которые связаны с ограничением права пользова-
телей земельным участком;
- затраты, которые необходимы на восстановление качества земельно-
го участка;
- затраты, которые идут на переработку; внесение изменений в ранее
разработанную проектно-сметную документацию или подготовка новой
документации;
- затраты, которые связаны с определением убытков, потерь, в том
числе на почвенные, агрохимические, почвенно-мелиоративные обследования;
45
- затраты, которые связаны с переоформлением прав землепользовате-
лей;
- упущенная выгода.
Оценка зданий и сооружений, расположенных на изымаемом участке,
а также находящихся за его пределам, если в дальнейшем их использование
невозможно, выполняется по сметной стоимости строительства новых зданий, объектов и сооружений, которые равны имеющимся по полезной площади, вместимости, емкости и уровню механизации. Предприятия, учреждения и организации, которым переданы изымаемые земельные участки,
по согласованию с заинтересованными землепользователями взамен возмещения стоимости расположенных на этих участках зданий, объектов и
сооружений могут выполняться своими силами и средствами (а также силами привлекаемых организаций и предприятий) перенос их на другое место либо строительство полностью новых зданий и сооружений.
В том случае, если при строительстве новых зданий, объектов и со-
оружений предусмотрена их модернизация или расширение, дополнительные затраты на это оплачиваются землепользователем, для которого совершается строительство. Расчеты величины убытков, вызванных сносом
зданий и сооружений, приведены в таблице 3.5
Оценка плодово-ягодных насаждений, которые являются плодонося-
щими, а также защитных и других многолетних насаждений выполняется
по стоимости саженцев и затратам на высадку и выращивание их до периода начала плодоношения или смыкания крон (рассчитывается в ценах базового года).
Незавершенное строительство и неплодоносящие плодово-ягодные
насаждения оцениваются по фактически произведенным землепользователем объемам работ и затратам в ценах расчётного базового года.
Убытки незавершенного сельскохозяйственного производства оцени-
ваются по фактически выполненным землепользователем объемам работ и
затратам в ценах конкретного базового года.
46
Наименование
землепользова-
ний,
затрагиваемых
предоставлени-
ем земель для не
с.-х. нужд
Перечень
заданий
сооруже-
ний,
сносимых
или пере-
носимых
на новые
места
Основные параметры
(переносимых) сно-
симых зданий и со-
оружений
Сметная стоимость
нового
строительства, тыс.
руб.
Всего раз-
мер
убытков
землеполь-
зователей,
тыс. руб.
Едини
ца
измере
ния
Объем
(мощность)
в един.
измерения
В расчете
на
единицу
измерения
общая
1 2 3 4
5 6 7
1 вариант
Совхоз им.
Цвиллинга
х х х
х х х
2 вариант
Фермерское
хозяйство
«Солнышко»
Склад
М2 60
0,5
30,0
30,0
Земли
администрации
сЗемлянское
Сарай
М3 120
0,3
36,0
36,0
Всего по
варианту
66,0
Таблица 3.5- Расчет размеров убытков землепользователей, вызванных
сносом зданий и сооружений
В структуру убытков незавершенного сельскохозяйственного производ-
ства входят:
а) материальные затраты:
- стоимость или цена семян;
- стоимость или цена электроэнергии, воды, тепла;
- стоимость или цена горюче-смазочных материалов;
- стоимость или цена удобрений;
- стоимость или цена средств защиты растений;
- транспортные расходы;
б) фиксированные платежи:
- затраты на погашение кредита и процентов по кредиту;
47
- страховые платежи и взносы;
Наименование
землепользо-
ваний, затраги-
ваемых
предоставлени-
ем земель для
не с.-х. нужд
Перечень
статей
затрат
незавер-
шенного
производ-
ства
Объем работ
незавершенного
производства
Ежегодные произ-
водственные затра-
ты, тыс. руб.
Всего размер
убытков зем-
лепользовате-
лей, тыс. руб
Единица
измерен
ия
Объем ра-
бот
в
един.измер
ения
В расчете
на
единицу
измере-
ния
общая
1 2 3 4 5 6
7
1 вариант
СПК «Заря»
Стоимость
семян
ц 8 0,3
2,4
19,9
Стоимость
ГСМ
т
2,5
7,0
17,5
Земельный
налог
га
1,45
0,01
0,01
Всего по
варианту
х х х
х
19,91
земельный налог;
в) амортизационные выплаты на полное восстановление основных
производственных фондов;
г) прочие расходы:
- оплата труда наёмных рабочих;
- оплата услуг посредников и юридическое сопровождение сделок;
- прочие непостоянные затраты по количественной оценке.
Расчет размеров убытков, вызванных незавершенным строительством,
приведён в таблице 3.6.
Таблица 3.6- Расчет размеров убытков землепользователей, вызванных
незавершенным производством
зультате которых частично или полностью нарушается работа оросительных, осушительных и противоэрозионных объектов и сооружений (систем),
убытки могут определяться исходя из сметной стоимости работ на капитальное строительство или реконструкцию уже существующих объектов и
сооружений (систем), включая стоимость проектно-конструкторских работ,
по нормативам, расценкам и ценам, которые действуют на момент изъятия
При изъятии или временном использовании земельного участка, в ре-
48
земель.
Оценка затрат труда и средств, которые не использовались, но вложенных в строительство, неразрывно связанных с землей, выполняется по
сметной стоимости нового строительства аналогичных объектов, включая
стоимость проектно-изыскательских и конструкторских работ.
К субъектам неиспользованных затрат относятся:
- объекты водоснабжения (колодцы, пруды, плотины, системы водо-
снабжения, скважины и др.) и водоотведения;
- объекты коммунально-складского хозяйства (подвалы, овощехрани-
лища, силосные ямы и траншеи, ледники и др.);
- объекты транспортной инфраструктуры (дороги, мосты, гати, насыпи
и т. п.);
- линии связи и линии электропередач;
- прочие объекты.
Затраты (убытки), которые необходимы для восстановления ухудшенного качества земель, включая затраты на проведение почвенных, агрохимических и других специальных обследований и изысканий, а также мероприятий, обеспечивающих восстановление качества земель могут определяться проектной документацией.
Убытки (затраты), вызванные существующими неудобствами в использовании земель (нарушение транспортных связей, разобщение территории коммуникациями и т. п.), определяются суммой одноразовых затрат
на строительство мостов, дорог, подъездов и иных сооружений, необходимых для ведения сельскохозяйственного производства в проектных условиях. На основании данного Положения убытки (затраты), вызванные существующими неудобствами в использовании земли определяются суммой
единовременных затрат на строительство дамб, мостов, дорог, паромов и
иных транспортных средств. При этом, суммарная стоимость затрат от
нарушения транспортных связей и разобщения территории включает:
- стоимость продукции, которая была не дополучена;
49
- дополнительные транспортные расходы, которые связаны с увеличе-
Номер участка
или поля
Сельскохозяй-
ственная куль-
тура или вид
угодий
Код периода
нарушения
Площадь, га Недополучение
урожая, в %
Средняя уро-
жайность за последние 5
лет, ц
Стоимость1
ц./руб.
Стоимость недополученной продукции, тыс.
руб.
1 вариант
1
Свекла
3
30,0 5 22
300,0
9,9
2
Картофель
1
20,0 3 190
500,0
19,0
ИТОГО
28,9
2 вариант
— — — — — — —
—
нием расстояний перевозимых грузов:
- дополнительные затраты на обустройство территории (строительство
объездных дорог, обустройство переездов, реконструкция и восстановление мелиоративной системы, строительство водоводов и водопроводов,
подвоз воды для водопоя скота, затраты на ликвидацию последствий повреждения транспортных связей).
На основании данных о полном объеме потерь урожая и стоимости
одного центнера продукции выполняется расчет стоимости недополученной продукции (таблице. 3.7).
Таблица 3.7- Расчет стоимости недополученной продукции
Коды периодов нарушения транспортных связей и разобщения тер-
ритории устанавливаются с учетом сроков и периодов проведения сельскохозяйственных работ:
- весенняя подготовка почвенного покрова и посев культурных расте-
ний;
- уход за сельскохозяйственными культурами;
- уборка сельскохозяйственных культур;
- послеуборочный период;
- полный вегетационный период, включающий недопашки и пустую-
щие участки
Используя информацию об увеличении расстояний перевозок гру-
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]