Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Землеустроительное проектирование. Территориальное (межхозяйственное) землеустройство. Учебно-методическое пособие
.pdf
усовершенствованию его геометрической структуры (таблица2.2).
Недостатки в
землепользовании
Хозяйства,
затрагиваемые
землеустройством
Степень влияния на хозяй-
ственную
деятельность
Способ устранения
Дальноземелье
АО «Черноречен-
ское»,
Оренбургского
района
Дополнительные затраты на
транспортные перевозки, рас-
ходы на дополнительное стро-
ительство дорог, объектов ин-
женерной инфраструктуры,
снижает эффективность управ-
ления с.-х. производством,
приводит к несвоевременному
выполнению технологических
Передача в фонд пе-
рераспределения или
обмен равноценными
участками.
Таблица 2.2 – Возможные недостатки в землепользовании и способы их устранения
Искоренение пространственных недостатков может заключаться в установлении оптимальных размеров и форм землеотвода участков, структуры и
компактности землепользования, уменьшение расстояний грузоперевозок и
пустых переездов, оптимизация внутрихозяйственной организации территории
для целей установления комфортных организационно-территориальных условий функционирования сельскохозяйственного производства.
Основные приёмы изменения и устранения недостатков:
- обмен по обоюдному согласию заинтересованных лиц равными по площа-
ди и равноценными по улучшениям земельными участками;
- обмен неравноценными и неравными по площади участками с денежной
компенсацией какой-либо из сторон;
- передача земель в районный фонд перераспределения;
- отвод земель для создания крестьянских (фермерских) хозяйств;
производственных подразделений и др.).
объединение двух и более мелких по площади, или присоединение близко распо-
- преобразование какого-либо предприятия (выделение новых структурных
При реструктуризации и реорганизации предприятий либо их укрупнения (
21
ложенных земельных участков) необходимо выполнять проект целыми подразделениями. Разукрупнение или раздробление (при значительно большой площади) –
производится с созданием двух и более землепользований. Размеры площади земли сельскохозяйственного предприятия устанавливаются в зависимости от перспективной специализации и объема производства продукции, а также с учетом
рекомендаций научно-исследовательских учреждений по оптимальным размерам
конкретной природно-экономической зоны.
Устранение наиболее простых, а не сложных пространственных недостатков
(вклинивания, чересполосица, вкрапления) предусматривается посредством обмена равными по структуре и улучшениям земельными участками между землепользователями или неравнозначными с выплатой денежной компенсации.
При устранении эрозионно-опасного расположения границ землепользований
межхозяйственные границы необходимо состыковывать с бровкой, тальвегам, водоразделом или межевать их по полосам стока, то есть перпендикулярно горизонталям топографических карт.
Проект межхозяйственного землеустройства должен разрабатываться на планово-картографическом материале в масштабах плана1:25000 – 1:100000 в зависимости
от площади картографируемых земель. Проектирование новых границ землепользований, учитывая передаваемые и обмениваемые участки оформляется на плановой основе в масштабах 1:10000 – 1:2500
Обоснование проектных решений. При равнозначном обмене определяются
качественные показатели земельных участков. Фактическая обмениваемая площадь рассчитывается по формуле:
Р2=Р1Б1/Б
2 (8)
где Р1и Р2– площадь обмениваемых участков, га;
Б1и Б2– балл бонитета обмениваемых земельных участков. При неравнозначном обмене определяется размер компенсации оставшейся площади с учетом стоимости земель исходя из нормативной (таблица2.3).
Таблица2.3- Пример расчета денежной компенсации при обмене неравноценны-
22
ми участками на примере хозяйств Оренбургского района
Хозяйства затрагиваемые землеустрой-
ством
Составугодий
Площа
дь
обмениваемых
Балл
бонитета
Всегобалло
-гектаров
Площа
дьпере-
даваемых
-
вае
маяотхозяй-
ства,га
Площа
дьпод-
лежжщая
-
жащаядене
ж-
нойкомпенса-
ции,
га
Нормативная
стои-
мость1газемли,
тыс. руб.
Размеркомпен
-
сац
ии,тыс. руб.
АО «Чернореченское»
пашня
62,0 50
3100
АО«Пугачевское»
пашня
48,0 45
2160
68, 20,9
200,0
4180
Показатели
При Существующем разме-
щении
По проекту
1. Вид угодий
пашня
пашня
2. Площадь, га
62,0
48,0
3. Среднее расстояние до участка, км
20,0
15,6
4. Продуктивность, т/га
зерно
1,5
1,5
солома
2,25
2,25
5. Объемгрузоперевозокприведенных
к первому классу *,т
с усадьбынаполе
семена (0,15 т/га – норма высева)
7,44
5,76
с полядоусадьбы
зерно
93,0
72,0
солома
232,3
180,36
всего
325,3
252,36
6. Всего, т/км
6506
3936,82
7. Тариф, руб т/км
3,0
3,0
8. Стоимостьперевозок, руб
Р2=62,0х50/45=68,9 га (9)
Экономическая эффективность включенных изменений в землепользование
определяется в значительной степени расчетами транспортных затрат на транспортировку грузов (таблица. 2.4).
На карте хозяйства, передаваемые или обмениваемые, участки штрихуются
линиями красного цвета. Вновь образованная граница показывается красным
цветом.
Таблица 2.4- Примеры расчета экономической эффективности обмена земельными
участками
23
всего
19518
11810,46
на 1 га с.-х. угодий
314,81
246,05
* Коэффициенты перевода грузов к первому классу: зерно – 1,0; солома – 1,67
2.3 Образование земельных участков с особым режимом использования
Земля в Российской Федерации охраняется в соответствие с Земельным ко-
дексом РФ (ст.12) как важнейшая составляющая жизнедеятельности населения,
проживающего в пределах её территории (ЗК РФ ст.12).
Владельцы земельных участков, собственники землевладений, землепользователи, арендаторы должны использовать землю в строго по целевому назначению, применяя возможные природоохранные мероприятия производства и исключая изменения экологической обстановки в худшую сторону как на своих земельных участках, так и в пределах сопредельных земельных участков.
При землеустройстве реализуется зонирование территории земельных
участков с выделением зон с конкретным режимом землепользования и режимообразующих субъектов. Выделение зон с конкретным режимом землепользования
целесообразно для обеспечения:
-экологической обстановки окружающей природной и географической сре-
ды;
-планирования и прогнозирования переселения населения, установления без-
опасности их проживания, производства экологически чистых продуктов питания;
- оптимального функционирования объектов, являющихся режимообразую-
щими.
Присутствие обременения земельного участка может повлечь ограничения
прав по использованию и хозяйственному распоряжению земельным участком.
Ограничения прав могут возникать посредством того, что земли находясь внутри,
либо присоединены к охраняемым территориям, либо находятся в непосредственной близости грязных предприятий или в зонах, которые имеют перспективную застройку, изученных полезных ископаемых и подземных вод. На нём могут быть
расположены различные коммуникации. Объекты, являющиеся режимообразую-
24
щими могут определять и оптимальный режим использования и функционирования этих участков.
В соответствии с Федеральным Законом №122 от 21 июня 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ограничения
(обременения) - это присутствие в соответствие с законом или уполномоченными
органами ограничений которые стесняют правообладателя при наличии права собственности или других вещных прав на какой-либо объект недвижимости (сервитут,
ипотека, доверительное управление, аренда, арест имущества и прочее).
Принятые ограничения в использовании земель, реализуются в зависимости
от конкретной категории, целенаправленного назначения участка, его степени влияния на природную среду объекта, который является режимообразующим. Ограничения прав на использование и распоряжение земельными массивами, в пределах которых они локализуются, определяются в соответствии с законами и нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а
также актов органов местного самоуправления муниципалитетов и в соответствии
с ГОСТами, СНиПами, СанПиНами, порядками об охране объектов, которые являются режимоустанавливающими, утвержденными в соответствующем порядке.
Обременения могут сохраняться в случае передачи прав на земельный участок с обременением третьему лицу. Для того чтобы покупатель смог узнать о
наличии данных ограничений или обременений, выполняется государственная регистрация ограничений или обременений.
Районирование территории сельскохозяйственной организации с выделением субъектов, участков, полос, которые подлежат охране или имеют особенный
правовой режим реализуется в такой последовательности:
1. Выделяются границы земельных массивов (для целей защиты охранных
природных территорий от негативного антропогенного влияния) природоохранного значения, которые состоят в структуре иных категорий и выделенных без изъятия у собственников либо пользователей.
Водоохранные зоны (от среднемноголетнего уреза воды в летний период);
прибрежные полосы; леса, которые выполняют защитные функции; санитарные и
25
нерестоохранные, запретные участки или полосы; памятники природы местного,
регионального и федерального значения; заповедники, заказники, земли рекреационного и оздоровительного использования.
2 Охранные зоны объектов, которые являются режимообразующими и которые выделяют для целей обеспечения безопасности народонаселения и адекватного их функционирования:
- линий электропередач, связи и радиофикации (от крайних проводов);
- подземных, подводных линий кабеля связи, радиофикации (от провода
подземного кабеля);
- магистральных трубопроводов (от главной оси трубопровода);
- автомобильных дорог (от бровки земляного полотна);
- железных дорог (от оси крайнего пути);
- автозаправочных станций (АЗС) с подземными ёмкостями или резервуара-
ми, газонакопительных и газозаправочных станций (АГЗС);
- складов хранения нефтепродуктов;
- санитарно-защитные зоны для организаций, которые являются источника-
ми загрязнения атмосферного воздуха, почв, шумов и вибрации, а также радиомагнитных волн излучения (канализации, котельные, тепловые станции);
- кладбищ (от действующей границы 300 м).
3.Земельные участки, которые подлежат консервации вследствие их за-
грязнения химикатами, отходами промышленного производства, радиоактивными веществами (Пост.ПР.№555 от 5.08.1992 г.).
4. Сервитуты.
5. Ограничения или обременения договорами залога, которые находятся в
доверительном управления, аренды.
6.Арест недвижимого имущества по решению суда.
Реестр или свод обременений и ограничений в использовании земельных
участков на территории сельскохозяйственного предприятия представлен в таблице 2.5.
Таблица 2.5- Реестр режимообразующих объектов и зон с особым режимом
использования в пределах территории хозяйства
26
Номер
на
плане
Наименование режимообразующего объекта его
характеристика
Размер
Наименование
землепользова-
ния на землях
которого рас-
положено огра-
ничение или
обременение
Наименова-
ние, номер,
дата
распоря-
дительно
го
документа на
основании ко-
торого уста-
новленоогра-
Установленный режим ис-
пользования (содержание обреме-
нений, ограничений, режим хозяй-
ственной деятельности)
1
2
3 4
5
6
1.
Линия элек-
тропередач
(ЛЭП-500)
2,0
АО «Пу-
гачевское»
Правила
охраны электрических сетей напряжением до 1000
вольт. Утверждены постановлением
Совета Министров СССР от
11.09.72 г №
667
В пределах охранных зон линий
электропередачи без письменного
согласия организации, эксплуатирующей эти линии, запрещается: осуществлять строительные монтажные,
взрывные и поливные работы, производить посадку и вырубку деревьев, устраивать спортивные площадки
и площадки для игр, складировать
корма, удобрения, топливо и другие
материалы; производить добычу
рыбы а также водных животных и
растений природными орудиями лова, устраивать водопой;
-
устраивать проезды
27
Продолжение таблицы 2.5
1 2 3 4 5
6
-
набрасывать на провода, приставлять и привязывать к опорам и
проводам посторонние предметы,
влезать на опоры, загромождать
подходы к ним и сбрасывать на
провода снег с крыш зданий; открывать помещения электросетевых сооружений, производить
подключения и переключения в
электрических сетях, разводить
огонь близи вводных и распределительных устройств, воздушных
линий электропередачи;
-
производить снос или реконструкцию зданий, мостов, туннелей, железных и шоссейных дорог
и других сооружений в местах, где
проходят воздушные линии электропередач или установлены
вводные и распределительные
устройства, без предварительного
выноса указанных линий и
устройств застройщиками по согласованию с организациями,эксплуатирующимэлектрическ
иесети.
На проектном плане пунктирной линией, которая имеет зелёный цвет обозначают границы зон с особенным режимом использования их номера, а также
выполняется экспликация данных земельных участков (таблица2.6).
28
Таблица 2.6- Экспликация земельных участков с особым режимом использова-
Название угодий
Площади земельных угодий, включенных в ЗОРИЗ
Особо
-охраняемые при-
родный комплексы
ЛЭ
П, связи,
радиофикации
Трубопроводы(нефте
-
газ
о-, водопроводы)
Транспортные
магистрали
Др
угие режи
мообра-
зую
щие объекты
Пашенные угодья
-
62,6
62,6
8,2
0,7
Пастбищные угодья
72,4
26,5
35,5
6,4
18,6
Сенокосные угодья
6,4
16,3
18,6
5,5 -
Многочисленные.насаждения
0,8
8,5 1,7 - -
Земли приусадебных участков
- 5,1 5,2
1,2
0,3
Лесные насаждения
- 12,3
3,1 - -
Древесно-кустарниковые
посадки
- 13,4
8,5
2,4
6,8
Прочие
- 7,8 2,6
1,5
4,2
Итого
79,6
152,5
137,8
25,2
30,6
ния, га
29
3 Образование землепользования несельскохозяйственного
объекта
Землепользование несельскохозяйственного назначения является одной
из разновидностей межхозяйственного землеустройства и имеет свои специфические особенности в содержании и методах.
Данные особенности могут определяться процедурами представления и
изъятия земель различного назначения из земельного фонда Российской Федерации, формами собственности и типами угодий. Это может отразиться на
порядке составления и обоснования проектов межхозяйственного землеустройства.
В связи с этим, при преобразовании новых и упорядочении существующих землепользований (объектов землеустройства) несельскохозяйственного
назначения можно выделить различные формы межхозяйственного землеустройства, которые связанны с предоставлением земельных участков за счет
следующих категорий земель:
- земель сельскохозяйственного назначения;
- земель поселений;
- земель промышленного назначения, энергетики, транспорта, связи, радио-
вещания, телевидения, информатики, а также земельных участков для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и земель прочего
специального назначения;
- земли особо охраняемых природных территорий;
- земли лесного фонда;
- земли водного фонда;
- земли запаса.
Организация новых субъектов землеустройства несельскохозяйственного назначения может представлять собой постоянный непрерывный процесс,
который происходит параллельно с развитием несельскохозяйственных отраслей народного хозяйства, перераспределением земель и прочих объектов
недвижимости между собственниками, усовершением различного рода сде-
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]