Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Группа лиц как единый субъект процесса и процессуальный статус каждого члена группы. Монография
.pdf
1
Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение высшего образования
«Тверской государственный университет»
А.В. Афтахова
Группа лиц
как единый субъект процесса
и процессуальный статус
каждого члена группы
Монография
Тверь 2023
2
УДК 347.922
ББК Х410.1
А94
Рецензенты:
Белокурова Ю.С. – доцент кафедры правовой и гуманитарной подготовки
Тверского филиала Московского университета МВД России им. В.Я.
Кикотя, к.п.н., подполковник полиции
Почаева А.Н. – к.ю.н., судья Заволжского районного суда г. Твери
А 94 Афтахова А.В. Группа лиц как единый субъект процесса
и процессуальный статус каждого члена группы: монография /
А.В. Афтахова.- Тверь: Тверской государственный университет, 2023.- 133
с.
Исследованы вопросы теории и практики применения групповых
(коллективных) исков в гражданском процессе. Автор уделяет внимание
анализу теоретических основ реализации права на обращение в суд с иском
в защиту прав и законных интересов группы лиц, анализирует
психологические аспекты, связанные с формированием группы лиц, а также
рассматривает практические вопросы, связанные с применением групповых
(коллективных) исков.
УДК 347.922
ББК Х410.1
© Афтахова А.В., 2023
© Тверской государственный
университет, 2023
ISBN 978-5-7609-1901-4
3
СОДЕРЖАНИЕ
ГЛАВА 1. ЗНАЧЕНИЕ ГРУППОВОГО ИСКА
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЩИТЫ ПРАВ
4
§ 1. Институт защиты прав и законных интересов группы лиц 4
§ 2. Понятие группового (коллективного) иска 14
§ 3. Соотношение группового (коллективного) иска
и процессуального соучастия 18
§ 4. Соотношение группового (коллективного) иска и иска,
поданного в защиту неопределенного круга лиц 25
ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ И ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКОГО
ПРОЦЕССА ПРИ ОБРАЩЕНИИ В СУД ГРУППЫ ЛИЦ
31
§ 1. Право на обращение в суд в защиту прав и законных интересов
группы лиц 31
§ 2. Исковое заявление в защиту прав и законных интересов группы
лиц 38
§ 3. Присоединение члена группы лиц к требованию о защите прав
и законных интересов этой группы лиц 44
§ 4. Права членов группы лиц по искам, связанным с защитой прав
и законных интересов группы лиц 60
§ 5. Ведение дела в интересах группы лиц по иску о защите прав
и законных интересов группы лиц 67
§ 6. Соотношение процессуального статуса лица, которое ведет
дело по иску в защиту прав и законных интересов группы лиц,
и представителя в судебном процессе 88
ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ПРИМИРИТЕЛЬНЫХ ПРОЦЕДУР В ПРОИЗВОДСТВЕ
ПО ДЕЛАМ, СВЯЗАННЫМ С ЗАЩИТОЙ ПРАВ
И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ГРУППЫ ЛИЦ
96
§ 1. Подготовка дела о защите прав и законных интересов группы
лиц к судебному разбирательству 96
§ 2. Примирение сторон в гражданском процессе 111
§ 3. Примирительные процедуры по делам, связанным с защитой
прав и законных интересов группы лиц. Мировое соглашение 115
§ 4. Некоторые особенности процессуального порядка
рассмотрения споров по делам о защите прав и законных интересов
группы лиц 125
4
ГЛАВА 1. ЗНАЧЕНИЕ ГРУППОВОГО ИСКА
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЩИТЫ ПРАВ
§ 1. Институт защиты прав и законных интересов группы лиц
Этап реформирования отечественного процессуального
законодательства продолжается, расширяя спектр инструментов защиты
прав и законных интересов граждан и юридических лиц, предлагая
дополнительные возможные механизмы для максимально быстрого
и комфортного разрешения споров. В 2019 г. произошли существенные
изменения, связанные с введением в процессуальные кодексы нового
для отечественного законодательства института групповых (коллективных)
исков. Главой «Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов
группы лиц» дополнен Гражданский процессуальный кодекс РФ
1
, а глава
28.2 Арбитражного процессуального кодекса РФ2 «Рассмотрение дел
о защите прав и законных интересов группы лиц», которая первоначально
была введена Федеральным законом от 19 июля 2009 г. № 205-ФЗ, была
существенно обновлена. Реализация права на защиту законных интересов
группы лиц обеспечивается также Кодексом административного
судопроизводства РФ
3
, ст. 42 которого регулирует вопросы обращения в суд
группы лиц с коллективным административным исковым заявлением.
При этом, несмотря на общность целей и задач защиты прав и законных
интересов группы лиц, правовое регулирование рассматриваемого
1
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ
(с изменениями и дополнениями) // СПС «ГАРАНТ».
2
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ
(с изменениями и дополнениями) // СПС «ГАРАНТ».
3
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08 марта 2015 г. № 21-ФЗ
(с изменениями и дополнениями) // СПС «ГАРАНТ».
5
института в рамках разных видов судопроизводства имеет существенные
различия, что зачастую создает противоречия в процессе правоприменения
и препятствует формированию единообразной судебной практики.
Мировая практика защиты прав и законных интересов при массовом
характере нарушений выработала несколько основных сфер применения
института групповых (коллективных) исков – споры в сфере защиты
окружающей среды, защиты прав потребителей, антимонопольные споры,
споры, связанные с оказанием медицинских услуг, а также споры,
возникновение которых обусловлено деятельностью профессиональных
участников рынка ценных бумаг. Таким образом, с учетом широкой мировой
практики при разработке данного института учитывалась необходимость
обеспечения грамотной и эффективной защиты прав и законных интересов
большой группы лиц, являющихся участниками однородных по своей
правовой природе правоотношений, а также предполагающих одинаковые
меры защиты нарушенных прав (заявляющих одинаковые требования).
Можно сказать, что сферы применения групповых (коллективных)
исков – это сферы, где происходит нарушение прав большой группы лиц
или даже неопределенного круга лиц (с обязательной их последующей
персонализацией). Мировая практика свидетельствует о необходимости
обеспечения защиты прав и законных интересов граждан в ситуациях, когда
происходит систематическое и однородное их нарушение. Ярким примером
является обман потребителей, связанный с предоставлением
некачественных товаров и услуг. При этом требования членов данной
группы относительно предмета спора должны быть аналогичны и вызваны
одной и той же ситуацией, иметь общего ответчика, важнейшим условием
является заявление членами группы лиц одинаковых требований в целях
устранения нарушенных прав.
В рамках разработки и принятия рассматриваемых новелл
предполагалось, что групповые (коллективные) иски как механизм защиты
6
прав будут также эффективны в рамках трудовых споров, пенсионных
споров, споров с управляющими и ресурсоснабжающими организациями,
банками, строительными компаниями, страховыми, туристическими
организациями, а также в спорах, связанных с нарушением
законодательства о защите персональных данных. Также возможными
сферами для применения групповых (коллективных) исков могут быть
защита прав граждан в сферах образования, рекламы, пассажирских
перевозок, долевого строительства, предоставления различных мер
социальной помощи и поддержки, в рамках взаимоотношений
с операторами сотовой связи и др. Таким образом, перспективный спектр
применения такого уникального инструмента защиты прав и законных
интересов невероятно обширен. Более того, ожидалось, что в связи
с прекращением деятельности на территории Российской Федерации
некоторых иностранных компаний, количество дел о защите прав
и законных интересов группы лиц существенно возрастет. Однако
до настоящего времени механизм защиты прав группы лиц не приобрел
достаточного распространения в российской судебной практике.
Широкое применение институт групповых (коллективных) исков
получил в таких странах, как США, Канада, Австралия и Великобритания.
Самый активный период использования данного средства защиты прав
при массовом характере их нарушений приходится на 1950-1960 гг.
«Увеличение применения данного инструмента защиты прав объясняется
ростом борьбы за гражданские права и защиту окружающей среды.
Как правило, такие иски подавались потребителями, чьи права и законные
интересы были нарушены в результате действий крупных компаний
и корпораций, для которых такие судебные процессы являлись
существенной проблемой, поскольку нередко приводили к краху компаний
7
и финансовому кризису»
1
.
Мировая практика применения групповых (коллективных) исков
выработала несколько основных критериев, согласно которым конкретный
иск может быть признан групповым. Прежде всего, это множественность
лиц, т.е. группа настолько многочисленна, что на первоначальном этапе
невозможно выявить всех ее членов, а одновременное присоединение к иску
всех лиц, чьи права нарушены, невозможно в конкретной ситуации. Вторым
критерием является общность интересов всех членов группы и общий
(единый) предмет судебного разбирательства.
Кроме того, иск является групповым, если все требования членов
группы являются однородными, одинаковыми, т.е. всеми членами группы
избран одинаковый способ защиты нарушенных прав. Также необходимым
критерием является добросовестность поведения членов группы, которые
адекватно и добросовестно отстаивают свои права, не злоупотребляя
при этом правом на судебную защиту. Важным является также
подтверждение связи между членами группы (истцами) и ответчиком.
Опыт реализации группового механизма защиты прав и законных
интересов в зарубежных странах демонстрирует широкий спектр его
применения. Так, групповые (коллективные) иски заявляются в целях
обеспечения защиты персональных данных (иски к корпорации Meta, банку
Morgan Stanley), защиты прав потребителей (иски к Apple), реализации права
на образование (иск к Университету Линденвуда в США). Интересным
является дело о защите прав женщин (коллективный иск к Google), в рамках
которого сотрудницы компании отстояли свое право на равную заработную
плату по сравнению с сотрудниками мужского пола2. Следует отметить, что
в большинстве случаев рассмотрение коллективного иска в зарубежной
1
Беркумбаев Н.С., Собецкая А.Р. Групповые иски в системе исковой защиты в гражданском процессе //
Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/gruppovye-iski-v-sisteme-iskovoy-zaschity-v-grazhdanskomprotsesse/viewer (дата обращения: …)
2
См. Коллективные иски: российская и зарубежная практика. Pravo.ru. 9 сентября 2022 // Режим доступа:
https://pravo.ru/story/242200/ (дата обращения: 22.07.2023).
8
практике завершается заключением мирового соглашения.
Зарубежный опыт применения группового механизма защиты
нарушенных прав большого количества граждан и юридических лиц,
при однородности оснований для возникновения спорных правоотношений,
использован при разработке законодательных положений,
регламентирующих вопросы защиты прав и законных интересов группы
лиц. Настоящее исследование, преимущественно, посвящено изучению
особенностей формирования группы лиц, порядка рассмотрения
и разрешения дел о защите прав и законных интересов группы лиц
в гражданском процессе.
При разработке рассматриваемого механизма защиты прав и законных
интересов законодатель исходил из того, что институт коллективных
(групповых) исков будет иметь несколько преимуществ:
1) позволит обеспечить защиту прав и законных интересов
граждан даже при отсутствии у последних достаточных денежных средств
на оплату юридических услуг;
2) обеспечит равенство прав заявителей и равенство
удовлетворенных требований;
3) поможет укрепить баланс публичных и частных интересов;
4) сэкономит время, поскольку суд будет рассматривать одно,
а не несколько дел;
5) предоставит возможность гражданам защищать свои права
и законные интересы в случае, когда ответчиком выступает
крупная компания;
6) оптимизирует работу судов и многие другие.
Область применения групповых (коллективных) исков – это сферы,
где происходит нарушение прав группы лиц или даже неопределенного круга
лиц (с последующей их персонификацией в рамках рассмотрения
соответствующего искового заявления). При этом требования членов данной
9
группы относительно предмета спора аналогичны и вызваны одной и той же
ситуацией. Следовательно, предполагается, что институт защиты прав
и законных интересов группы лиц должен быть доступен и понятен прежде
всего гражданам, которые могут в рамках группового судопроизводства,
как его называют специалисты-практики, объединить свои усилия
в отстаивании своих нарушенных прав представителями крупного бизнеса,
государственными органами и другими юридическими лицами.
Большое распространение, как и предполагали изначально аналитики,
в настоящее время приобрели споры по защите прав группы потребителей.
При этом действие Закона РФ «О защите прав потребителей», как известно,
распространяется не только на покупателей товаров, но и на заказчиков
различных услуг. Именно поэтому в защиту прав и законных интересов
группы потребителей подаются иски, касающиеся самых разных сфер
потребительского рынка.
Безусловно, механизм защиты прав и законных интересов группы лиц
предоставляет этой группе существенные преимущества, связанные
с экономией судебных расходов, психологическим спокойствием, которое
обеспечивается пребыванием в группе, а также с реальной возможностью
получить удовлетворение заявленных требований, которое подтверждается
множественностью таких требований и представляет собой в итоге,
как правило, существенную сумму. Кроме того, в рамках группового
судопроизводства рассматриваются иски по делам, связанным с иными
требованиями (к примеру, требования о демонтаже конструкции,
обеспечение заключения договоров и другие ситуации, в которых
заинтересованной стороной выступает достаточно большое, но персонально
определенное количество лиц), удовлетворение которых также
в определенной степени (скорее на психологическом уровне) зависит
от количества членов группы лиц, а также от четкой аргументации
с конкретным указанием на нарушения прав и законных интересов
10
действиями (бездействием) ответчика.
Действительно, исходя из психологических установок можно
предположить, что требованию, заявленному большой группой лиц, будет
уделяться больше внимания, а исход дела совершенно очевидно затронет
интересы внушительного количества граждан и юридических лиц. Поэтому
объединение в группу с психологической точки зрения выступает более
комфортной и эффективной альтернативой «традиционному» способу
защиты нарушенных прав в рамках искового судопроизводства.
Иски о защите прав и законных интересов группы лиц
продемонстрировали свою эффективность также в спорах о признании
недействительными решений общего собрания и исключении
соответствующих записей из ЕГРЮЛ. Так, группа лиц оспорила решения
общего собрания Товарищества собственников недвижимости на предмет
их незаконности, поскольку протоколы собраний неверно отражают мнение
участников собрания, при голосовании отсутствовал кворум для принятия
решений, чем грубо нарушены права и законные интересы группы лиц
1
.
Граждане могут объединиться в группу при защите прав и законных
интересов по спорам о выкупе жилого помещения в связи с изъятием
земельного участка для муниципальных нужд, определением выкупной
стоимости жилого помещения. В рамках данных споров может быть решен
вопрос о возложении обязанности заключить соглашение об изъятии
для муниципальных нужд недвижимого имущества2.
В последнее время увеличилось количество коллективных исков,
связанных с распространением (утечкой) персональных данных. В качестве
примеров можно привести коллективные (групповые) иски к СДЭК,
и «Яндекс.Еда». Кроме того, зафиксирован вполне ожидаемый
1
Решение Дмитровского городского суда Московской области от 17 декабря 2019 г. по делу
№ 2-3832/2019 // Режим доступа: https://clck.ru/srMNM
2
Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 8 июня 2023 г.
по делу № 8Г-3327/2023 // СПС «ГАРАНТ».
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]