Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Группа лиц как единый субъект процесса и процессуальный статус каждого члена группы. Монография
.pdf
31
ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ И ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА
ПРИ ОБРАЩЕНИИ В СУД ГРУППЫ ЛИЦ
§ 1. Право на обращение в суд в защиту прав и законных интересов
группы лиц
При обращении в суд группы лиц следует соблюдать ряд условий,
предусмотренных гражданским процессуальным законодательством.
Это и общие условия, связанные с обращением в суд, и особые условия,
которые предусмотрены для такого вида исковых заявлений как иск в защиту
прав и законных интересов группы лиц. Как указывалось ранее, гражданин
или организация вправе обратиться в суд в защиту прав и законных
интересов группы лиц при наличии совокупности следующих условий:
1) имеется общий по отношению к каждому члену группы лиц
ответчик;
2) предметом спора являются общие либо однородные права
и законные интересы членов группы лиц;
3) в основании прав членов группы лиц и обязанностей ответчика
лежат схожие фактические обстоятельства;
4) использование всеми членами группы лиц одинакового способа
защиты своих прав.
При соблюдении перечисленных требований граждане
или юридические лица могут объединить свои усилия в целях защиты
нарушенных прав и законных интересов, создав группу лиц.
Предполагается, что соблюдение данных условий члены группы должны
оценить самостоятельно, перед направлением искового заявления в суд.
Неоднократно упоминалось ранее, что для того, чтобы
соответствующее исковое заявление было принято и рассмотрено
по правилам гл. 22.3 ГПК РФ необходимо, чтобы к требованию о защите
32
прав и законных интересов этой группы лиц присоединились не менее
20 лиц – членов группы лиц. Из буквального толкования данной нормы
следует, что наличие 20 членов группы лиц является минимально
обязательным при подаче заявления в суд.
Следует отметить, что документы, подтверждающие факт
присоединения членов группы лиц к иску, необходимо предоставлять
в оригинале или в виде надлежащим образом удостоверенного
электронного документа. В случае, если соответствующие документы
(заявления о присоединении к группе) представлены в копиях, суд
возвращает исковое заявление со всеми приложенными документами,
поскольку факт подписания документов не может быть установлен
1
.
Прежде чем приступить к анализу процессуальных особенностей
производства по делам, связанным с защитой прав и законных интересов
группы лиц, следует определить признаки, по которым допускается
отнесение граждан и юридических лиц к конкретной группе лиц.
Согласно чч. 1 и 2 ст. 244.20 ГПК РФ под членами группы лиц,
применительно к групповому (коллективному) иску, понимаются граждане
и организации, независимо от присоединения их к требованию о защите
прав и законных интересов группы лиц, отвечающие совокупности
следующих условий:
1) по отношению к каждому члену группы лиц ответчик является
общим. Примечательно, что ГПК РФ в этой ситуации использует
«ответчик» в единственном числе, что может быть истолковано
как отсутствие процессуальной возможности заявить групповой
(коллективный) иск по отношению к нескольким ответчикам
(соответчикам). В любом случае, данное условие предполагает
обязательное доказывание наличия правовой связи между каждым членом
1
Апелляционное определение Московского городского суда от 22 декабря 2022 г. по делу
№ 33-50738/2022 // Режим доступа: https://mos-gorsud.ru/.
33
группы и ответчиком, в отношении которого подан групповой
(коллективный) иск;
2) в качестве предмета спора выступают общие либо однородные
права и законные интересы членов группы лиц. Таким образом
предполагается, что права членов группы лиц могут быть общими (иметь
одинаковую правовую природу) или однородными (иметь сходную
правовую природу). Как уже отмечалось ранее, такими правами
и законными интересами могут выступать право на безопасную
окружающую среду, права в сфере защиты прав потребителей, право
на охрану здоровья, неприкосновенность частной жизни и др.
К примеру, в рамках дела о взыскании неустойки по договору долевого
участия в качестве предмета спора, которым являются общие
либо однородные права и законные интересы членов группы лиц, истцы
указали факт заключения всеми дольщиками договоров долевого участия
с ответчиком. Полагаем, что в данном случае предмет спора указан
не верно, что, вместе с тем, не повлияло на квалификацию иска
как группового, а также рассмотрение дела по существу, поскольку суд
самостоятельно определил предмет спора
1
.
При этом при анализе предмета спора суд учитывает также
фактический характер оснований для возникновения прав и законных
интересов группы лиц, а в исковом заявлении, поданном в защиту прав
и законных интересов группы лиц, необходимо четко указать, в чем
конкретно выразилось нарушение прав и законных интересов членов
группы лиц;
3) в основании прав членов группы лиц и обязанностей ответчика
лежат схожие фактические обстоятельства. Очевидно, что каждое
правоотношение уникально, и даже при стандартизированных операциях
1
Решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 17 июля 2020 г. № 2-5292/2020 //
Режим доступа: www.sudact.ru.
34
каждая ситуация будет иметь какие-либо особенности. В качестве примера
можно привести приобретение разных, но при этом некачественных товаров
у одного производителя. Приобретаемые товары могут быть разной
стоимости и приобретаться для различных целей. Разными также,
как правило, являются даты возникновения правоотношений, их сроки,
а также возможные причины неисполнения обязательств со стороны
ответчика (к примеру, в одном случае произошел сбой в логистике, в другом
- ответчику несвоевременно поставили тот или иной товар (сырье),
в третьем, - введены санкционные ограничения и т.п.).
Важно отметить, что в случае, если суд не усматривает соответствия
поданного заявления перечисленным условиям, может быть установлено,
что группа лиц таковой не является. Так, например, по иску о взыскании
неустойки, компенсации морального вреда при оказании почтовых услуг
в связи с нарушением сроков доставки международных почтовых
отправлений, направлением посылок вместо авиатранспорта наземным
транспортом, предоставлением ненадлежащей информации об услугах
по доставке международных почтовых отправлений суд установил,
что группа лиц, присоединившихся к иску, не соответствует условиям,
указанным в ч. 1 ст. 244.20 ГПК РФ в связи с тем, что отсутствует схожесть
фактических обстоятельств, поскольку типы отправлений разные, страны
назначения также разные, как и разные сроки сдачи отправителем почтового
отправления почтовому оператору. Кроме того, во внимание принят
различный характер спорных правоотношений (отправка отправлений
для личных, семейных и (или) иных нужд, либо с осуществлением
предпринимательской деятельности)
1
;
4) использование всеми членами группы лиц одинакового способа
защиты своих прав, что предполагает, что все члены группы лиц
1
См. Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 октября
2021 г. по делу № 33-42165/2021 // СПС «ГАРАНТ».
35
обращаются с одинаковым требованием (как правило, это возмещение
реального ущерба, а также компенсация морального вреда). При этом
вопрос о размерах неустойки, а также компенсации морального вреда
разрешается судом исходя из конкретного правоотношения в каждом
конкретном случае в отношении каждого из членов группы лиц,
заявляющих соответствующие требования. Таким образом, размер
денежных сумм, взысканных в пользу каждого из членов группы лиц,
заявивших соответствующие требования, может существенно различаться
1
.
В случае, если определенный член группы лиц намерен заявить
особое требование (например, возмещение упущенной выгоды, возмещение
вреда в натуре), - согласно приведенному выше требованию данное лицо
имеет право отстаивать свои права и законные интересы в индивидуальном
порядке. Рассмотрение индивидуальных требований члена группы лиц
в рамках самостоятельного иска возможно и допустимо только после
вступления в законную силу решения суда по иску о защите прав и законных
интересов группы лиц. Данное лицо может являться членом группы лиц
и заявить самостоятельные требования дополнительно в рамках отдельного
производства, а может выйти из состава группы лиц. В последнем случае
для заявления самостоятельных требований необходимо дождаться
решения суда по коллективному (групповому) иску.
На практике рассмотрение судом вопроса о признании иска групповым
(коллективным), которое является результатом определения соответствия
членов группы лиц вышеперечисленным условиям, получило название
«сертификации». Данный термин заимствован из зарубежной практики
рассмотрения групповых (коллективных) исков и активно применяется
практиками. Сертификация группового (коллективного) иска представляет
1
Решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 17 июля 2020 г. по делу
№ 2-5292/2020 // Режим доступа: www.sudact.ru/
36
собой проверку судом соблюдения условий для рассмотрения иска
в порядке группового производства.
Домшенко В.Г. предлагает разделить условия (критерии) объединения
лиц у группу на объективные и субъективные. Объективные условия
существуют независимо от конкретных участников предполагаемой группы
лиц. К ним относят наличие общих вопросов права или факта.
Применительно к российскому судопроизводству в числе вопросов права
автор называет однородность предмета требования и единый способ
защиты, а в качестве общих вопросов факта – однородность фактических
оснований, из которых возникли требования
1
.
Сертификация группового иска осуществляется судом в рамках
предварительного судебного заседания, где ключевым является разрешение
вопроса о соответствии членов группы перечисленным условиям. Суд
рассматривает ситуацию каждого члена группы индивидуально, с учетом
особенностей каждого конкретного правоотношения, и принимает решение
о том, допускается ли отнесение конкретного члена группы к таковой всилу
наличия соответствующих обстоятельств. В случае, если в результате
предварительного рассмотрения судом материалов дела суд определит,
что некоторые заявленные члены группы к таковой отнесены быть не могут,
что влечет уменьшение группы и может привести к тому, что общее
количество членов группы будет являться менее 20-ти, суд принимает
необходимое процессуальное решение, а спор не может быть рассмотрен
в порядке группового судопроизводства. Вместе с тем, в ГПК РФ
отсутствует указание, какой именно процессуальный документ должен
вынести суд. По сложившейся практике, суды выносят определение
о возвращении искового заявления.
1
Домшенко В.Г. Условия сертификации группового иска // Журнал «Вестник экономического правосудия
РФ». Март 2023. № 3 // Режим доступа: https://zakon.ru/publication/igzakon/10304 (дата обращения:
22.07.2023).
37
Очевидно, что первым процессуальным действием ответчика
по групповому (коллективному) иску является противодействие
вышеуказанной сертификации группы лиц. Именно поэтому соблюдению
условий сертификации группы лиц следует уделять особое, повышенное
внимание, чтобы обеспечить принятие иска и разбирательство по существу
в установленные сроки.
Отдельное внимание следует уделить рассмотрению вопроса
о субъектном составе лиц, имеющих право обратиться в суд с групповым
(коллективным) иском. Так, исходя из анализа норм рассматриваемой главы
ГПК РФ, с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов группы
лиц может обратиться гражданин или организация, которые:
- являются членами группы лиц. Данное установление является общим
правилом, предполагающим, что лицо, которое ведет дело в интересах
группы лиц, имеет собственный интерес в исходе дела и будет
добросовестно отстаивать права и законные интересы членов группы лиц;
- не являются членами группы лиц и обращаются в суд с групповым
(коллективным) исковым заявлением в силу прямого указания
федерального закона. Данная ситуация на практике приобретает
все большее распространение, несмотря на то, что соответствующих
федеральных законов, предоставляющих право должностным лицам
или уполномоченным органам обращаться в суд в защиту прав и законных
интересов группы лиц, ограниченное количество. Так, исходя из анализа
действующих нормативно-правовых актов, в защиту прав и законных
интересов группы лиц может обратиться общественная организация (в том
числе по защите прав конкретной социальной группы (женщин, инвалидов,
участников долевого строительства и т.п.), товарищество собственников
жилья, Роспотребнадзор и др.
Таким образом, при наличии большого числа (не менее двадцати) лиц,
которые являлись участниками правоотношений с одним и тем же
38
ответчиком, при сходных юридико-фактических обстоятельствах,
считающих свои права и законные интересы нарушенными в результате
противоправных действий (бездействия) ответчика, эти лица могут
объединиться в защиту прав и законных интересов группы лиц. Дело
о защите прав и законных интересов группы лиц рассматривается в рамках
одного судопроизводства и предоставляет гражданам и юридическим лицам
реальную возможность защитить свои права. Обязательным условием
для того, чтобы групповой (коллективный) иск был рассмотрен в судебном
порядке, является заявление одинаковых требований в качестве способа
защиты своих прав.
§ 2. Исковое заявление в защиту прав и законных интересов
группы лиц
Требования к исковому заявлению, подаваемому в защиту прав
и законных интересов группы лиц, предусмотрены ст. 244.21 ГПК РФ.
Прежде всего, исковое заявление в защиту прав и законных интересов
группы лиц должно соответствовать общим требованиям, предъявляемым
к исковым заявлениям в соответствии со ст. 131 ГПК РФ. Таким образом,
в групповому (коллективном) исковом заявлении, с учетом общих правил,
должны быть указаны следующие сведения:
1) наименование суда, в который подается заявление;
2) сведения об истце, к которым предъявляются особые требования
в связи со спецификой дел о защите прав и законных интересов группы лиц.
Так, в исковом заявлении в защиту прав и законных интересов группы лиц,
в обязательном порядке должны быть указаны:
- круг лиц, являющихся членами группы лиц, основания такого
членства;
- фамилии, имена и отчества лиц, присоединившихся к требованию
о защите прав и законных интересов группы лиц, место их жительства
39
или пребывания, дата и место рождения, место работы или дата и место
государственной регистрации в качестве индивидуального
предпринимателя (при их наличии), а в случае, если лицом,
присоединившимся к требованию о защите прав и законных интересов
группы лиц, является организация, ее наименование и адрес.
Кроме того, необходимым является подробное указание информации
о лице, которое ведет дело в интересах группы лиц, для обеспечения
оперативной связи и взаимодействия. К таким сведениям следует отнести:
для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место
рождения, место жительства или место пребывания, один
из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета,
идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа,
удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения);
для организации - наименование, адрес, идентификационный номер
налогоплательщика; если заявление подается представителем, - также
фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование представителя,
адрес для направления судебных повесток и иных судебных извещений,
один из идентификаторов представителя (для гражданина);
3) сведения об ответчике: для гражданина - фамилия, имя, отчество
(при наличии), дата и место рождения, место жительства или место
пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов
(страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный
номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего
личность, основной государственный регистрационный номер
индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского
удостоверения); для организации - наименование, адрес,
идентификационный номер налогоплательщика и основной
государственный регистрационный номер;
40
4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод
или законных интересов членов группы лиц и заявляемые требования.
Особым требованием относительно исковых заявлений, предъявляемых
в защиту прав и законных интересов группы лиц, является обязательное
указание прав и законных интересов группы лиц, в защиту которых
предъявлено требование о защите прав и законных интересов группы лиц.
Суды, при рассмотрении вопроса о принятии к производству искового
заявления в защиту прав и законных интересов группы лиц обращают
особое внимание на соблюдение данного требования. При этом
неоднозначно оценивается указание в исковом заявлении на общие права
и законные интересы группы лиц, такие как «право на охрану здоровья»,
«право на благоприятную окружающую среду» и др., которые, по мнению
членов группы лиц, нарушаются действиями (бездействием) ответчика.
Суды достаточно часто отмечают, что нарушенные права и законные
интересы группы лиц должны быть более четко и конкретно
сформулированы в исковом заявлении в защиту прав и законных
интересов группы лиц;
5) обстоятельства, на которых группа лиц основывает свои требования,
и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых
или оспариваемых денежных сумм;
7) сведения о предпринятых стороной (сторонами) действиях,
направленных на примирение, если такие действия предпринимались;
8) перечень прилагаемых к заявлению документов.
В исковом заявлении, подаваемом в защиту прав и законных
интересов группы лиц органом, организацией или гражданином, которые
не являются членами группы лиц, должна содержаться ссылка
на федеральный закон, устанавливающий право органа, организации
или гражданина, которые не являются членами группы лиц, на обращение
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]