Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Группа лиц как единый субъект процесса и процессуальный статус каждого члена группы. Монография
.pdf
91
на основании договора с доверителем (стороной в процессе), а также
назначен судом в случае отсутствия представителя у ответчика, место
жительства которого не известно, а также в других предусмотренных
федеральным законом случаях.
Лицо, которое ведет дело в интересах группы лиц, привлекается
на основании добровольного согласия всех (или большинства) членов
группы лиц, оснований для назначения в судебном порядке
соответствующего лица для ведения конкретного дела в интересах группы
лиц гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено.
При этом прекращение полномочий лица, которое ведет дело
в интересах группы лиц, возможно исключительно в судебном порядке
на основании определения суда. Прекращение же полномочий
представителя в случае, когда его участие в процессе обусловлено взаимной
договоренностью между представителем и доверителем, осуществляется
также по взаимному согласованию сторон, без участия суда.
Полномочия представителя сходны с полномочиями лица, которое
ведет дело в защиту интересов группы лиц, поскольку рассматриваемым
субъектам гражданско-процессуальных правоотношений предоставлено
право на совершение всех процессуальных действий. Вместе с тем права
представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд,
передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление
встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований,
уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета
или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу
полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного
постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию,
получение присужденного имущества или денег должно быть специально
оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом. Таким
образом доверитель может ограничить круг процессуальных прав
92
представителя. Кроме того, соглашением (договором), заключенным между
представителем и представляемым лицом может быть предусмотрено,
что представитель обязан согласовывать определенные процессуальные
действия со своим доверителем, регулярно отчитываться о ходе судебного
процесса, а также о результатах выполненных работ.
Полномочия лица, которое ведет дело в интересах группы лиц,
не ограничены никаким документом. Единственным исключением может
выступать нотариально удостоверяемое соглашение о порядке
осуществления прав и обязанностей группы лиц, право за заключение
которого предоставлено членам группового (коллективного) иска.
По общему правилу лицо, которое ведет дело в интересах группы лиц,
действует самостоятельно, добросовестно и разумно, отстаивая
процессуальную позицию и заявленные требования, предварительно
не согласовывая свои действия с членами группы лиц.
В главе 22.3 ГПК РФ отсутствует указание на обязанность лица,
которое ведет дело в защиту прав законных интересов группы лиц,
регулярно отчитываться перед членами группы лиц о ходе судебного
разбирательства, промежуточных результатах и выполненных работах.
Предположительно, данная обязанность может быть закреплена
в соглашении группы лиц. Отношения представителя и доверителя,
как правило, оформляются договором, в котором стороны оговаривают
необходимость представления отчетности о работах и услугах, оказанных
исполнителем за определенное время, о чем, как правило, подписывается
акт выполненных работ или оказанных услуг.
При утрате доверия группы лиц, когда большинство членов группы лиц
предполагают, что лицо, которое ведет дело в интересах группы лиц,
действует недоброосовестно и недостаточным образом защищает права
и законные интересы группы лиц (что может быть выражено, в том числе,
в промежуточных результатах судебного разбирательства, а также
93
в результате рассмотрения группового (коллективного) иска по существу),
члены группы лиц вправе ходатайствовать о замене лица, которое ведет
дело в защиту интересов группы лиц.
Лицо, которое ведет дело в интересах группы лиц, вправе поручить
ведение дела представителю, если иное не предусмотрено соглашением
группы лиц (ч. 2 ст. 244.22 ГПК РФ). Таким образом, представитель
является факультативным субъектом по отношению к лицу, которое ведет
дело в интересах группы лиц, поскольку последний может выступать в роли
доверителя в правоотношении «клиент-представитель». Вместе с тем,
если иное не предусмотрено соглашением группы лиц, лицо, которое ведет
дело в интересах группы лиц, самостоятельно выбирает кандидатуру
представителя, контролирует его деятельность и ход судебного
разбирательства, несет ответственность за его действия.
В качестве еще одного отличия процессуального статуса представителя
и лица, которое ведет дело в интересах группы лиц, можно назвать порядок
прекращения их полномочий. Полномочия представителя прекращаются
по общим правилам, закрепленным для договорных правоотношений:
- по соглашению сторон;
- в одностороннем порядке в случае нарушения условий договора
одной из сторон;
- по истечению срока.
Прекращение полномочий лица, которое ведет дело в интересах
группы лиц, осуществляется исключительно в судебном порядке
и предполагает достаточно сложную процедуру, связанную
с уведомлением лиц, присоединившихся к группе лиц, а также
обязательную замену данного лица.
Важнейшим отличием рассматриваемых субъектов гражданского
процесса является наличие собственного интереса в исходе дела.
Представитель в гражданском процессе в случае неблагополучного
94
результата (в зависимости от занимаемой процессуальной позиции) несет,
прежде всего, репутационные риски. Кроме того, в случае отрицательного
результата представитель будет лишен т.н. «гонорара успеха» - денежной
суммы, которая по предварительному соглашению сторон может быть
выплачена представителю в случае удовлетворения требований
представляемого лица.
Лицо, которое ведет дело в интересах группы лиц, по общему правилу
является членом данной группы лиц. Таким образом, удовлетворение
группового (коллективного) иска положительно отразится на самом данном
лице, поскольку в числе членов группы лиц его индивидуальные требования
также будут удовлетворены. Персональная заинтересованность в исходе
дела, предположительно, должна положительно отразиться на качестве
реализации данным лицом своих полномочий.
Таким образом, процессуальный статус лица, которое ведет дело
в интересах группы лиц, и представителя в судебном процессе существенно
отличаются, что позволяет говорить о том, что рассматриваемые субъекты
гражданского процесса самостоятельны, имеют собственные присущие
им признаки, права и обязанности, характерные особенности. При этом
суды и практикующие юристы, зачастую, при указании лица, которое ведет
дело в интересах группы лиц, пренебрегают терминологией, предложенной
ГПК РФ, используя более привычные термины «истец» и «представитель
истца». Такое указание, на наш взгляд, является нарушением и не позволяет
в полном объеме определить процессуальный статус лица, которое ведет
дело в интересах группы лиц, в качестве субъекта гражданского процесса.
Важно обратить внимание на то, что зачастую суды в решениях
по делам о защите прав и законных интересов группы лиц пренебрегают
терминологией, предложенной законодателем при формулировании
соответствующих правовых норм. Так, некоторые суды называют лицо,
которое ведет дело в защиту интересов группы лиц, истцом, что является
95
ошибкой и может повлечь нарушения в определении правового статуса
данного субъекта гражданского процесса, поскольку данное лицо
не является единственным истцом по делу. В некоторых судебных
решениях указывается, что лицо, которое ведет дело в интересах группы
лиц, является представителем группы лиц, что также не верно.
Безусловно, лексически сложная конструкция «лицо, которое ведет
дело в интересах группы лиц» гораздо непривычнее обычного «истца»
или «представителя». Поэтому допускаем, что практическое значение имеет
введение в ГПК РФ особого, более лаконичного наименования такого лица.
Некоторые специалисты-практики используют при определении лица,
которое ведет дело в интересах группы лиц, формулировку
«истец-представитель». Суды, как правило, называют такое лицо просто
«истец», что не в полной мере, по нашему мнению, отражает характер
правоотношений, возникших между лицом, которое ведет дело в интересах
группы лиц, и членами данной группы лиц.
Представляется более целесообразным использование формулировки
«процессуальный истец» в качестве наименования лица, которое ведет дело
в защиту прав и законных интересов группы лиц.
96
ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ПРИМИРИТЕЛЬНЫХ ПРОЦЕДУР В ПРОИЗВОДСТВЕ ПО ДЕЛАМ,
СВЯЗАННЫМ С ЗАЩИТОЙ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ
ГРУППЫ ЛИЦ
Глава 22.3 ГПК РФ не содержит специальных требований, связанных
с примирением сторон по делам, связанным с защитой прав и законных
интересов группы лиц, следовательно, при анализе возможности и порядка
примирения сторон группового (коллективного) иска следует
руководствоваться общими требованиями, связанными с примирением
сторон, которые предусмотрены гл. 14.1 ГПК РФ, с учетом особенностей
производства по делам, связанным с защитой интересов группы лиц.
В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 152.2 ГПК РФ предложение суда
провести примирительную процедуру может содержаться в определении
о принятии искового заявления к производству, о подготовке дела
к судебному разбирательству или в ином определении по делу, а также
может быть сделано судом в устной форме. Таким образом, примирение
сторон возможно на любой стадии гражданского процесса
и при исполнении судебного акта, если иное не предусмотрено ГПК РФ
и не противоречит федеральному закону.
Исходя из изложенных положений детальное изучение вопроса
о возможности примирения сторон группового (коллективного) иска
целесообразно начать с анализа особенностей подготовки к судебному
разбирательству по делам, связанным с защитой прав и законных
интересов группы лиц.
§ 1. Подготовка дела о защите прав и законных интересов группы
лиц к судебному разбирательству
В рамках возбуждения производства по делу о защите прав и законных
интересов группы лиц, на стадии подготовки дела к судебному
97
разбирательству, суд обязан установить персональный состав лиц, которые
присоединились к заявленному требованию, а также обеспечить
возможность присоединения к заявленным требованиям дополнительных
лиц, чьи права и законные интересы могут быть защищены в рамках
соответствующего производства по делу.
По общему правилу в соответствии со ст. 150 ГПК РФ при подготовке
дела к судебному разбирательству судья совершает следующие
процессуальные действия:
1) разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности;
2) опрашивает истца или его представителя по существу заявленных
требований и предлагает, если это необходимо, представить
дополнительные доказательства в определенный срок;
3) опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие
имеются возражения относительно иска и какими доказательствами эти
возражения могут быть подтверждены;
4) разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков
и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета
спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика,
соединении и разъединении исковых требований;
5) содействует примирению сторон, принимает меры по заключению
сторонами мирового соглашения, в том числе по результатам проведения
в порядке, установленном ФЗ от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ
«Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием
посредника (процедуре медиации)», процедуры медиации, которую
стороны вправе проводить на любой стадии гражданского процесса,
разъясняет условия и порядок реализации данного права, существо
и преимущества примирительных процедур, а также разъясняет сторонам
их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия
98
таких действий. При выявлении намерения сторон обратиться к судебному
примирителю суд утверждает его кандидатуру, выбранную сторонами;
6) разрешает вопрос о переходе к рассмотрению дела в порядке
упрощенного производства;
7) извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных
в его исходе граждан или организации;
8) разрешает вопрос о вызове свидетелей;
9) назначает экспертизу и эксперта для ее проведения, а также
разрешает вопрос о привлечении к участию в процессе специалиста,
переводчика;
10) по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле,
их представителей истребует от организаций или граждан доказательства,
которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно;
11) в случаях, не терпящих отлагательства, проводит с извещением лиц,
участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных
доказательств;
12) направляет судебные поручения;
13) принимает меры по обеспечению иска;
14) в случаях, предусмотренных ст. 152 ГПК РФ, разрешает вопрос
о проведении предварительного судебного заседания, его времени и месте;
15) совершает иные необходимые процессуальные действия.
Судья должен установить срок, в течение которого ответчик вправе
представить доказательства в обоснование своих возражений и разъясняет,
что непредставление ответчиком таких доказательств и возражений
в установленный судьей срок не является препятствием к рассмотрению
дела на основании имеющихся в деле доказательств.
Таким образом, на стадии подготовки дела к судебному
разбирательству судье необходимо решить целый ряд вопросов,
направленных на обеспечение своевременного, всестороннего и грамотного
99
рассмотрения любого гражданского дела. Конкретный перечень данных
вопросов зависит от сущности материального правоотношения, возникшего
между сторонами, имеющихся в деле на момент подготовки к судебному
разбирательству материалов, позиций сторон, которые они излагают
на предварительном судебном заседании, а также заявленных требований.
При подготовке к судебному разбирательству по делу о защите прав
и законных интересов группы лиц суд руководствуется вышеприведенным
универсальным перечнем действий, необходимых к совершению
на рассматриваемой стадии производства по делу. Вместе с тем очевидно,
что дела о защите прав и законных интересов группы лиц обладают
повышенной сложностью, общественной значимостью, зачастую являются
резонансными и имеют преюдициальное значение. Поэтому в рамках
подготовки к судебному разбирательству по групповому (коллективному)
иску суд руководствуется не только общими правилами, универсальными
для всех категорий дел, но и должен учитывать специфику
соответствующего спора. В целях учета указанной специфики, гл. 22.3 ГПК
РФ предусмотрен перечень специальных процессуальных действий,
которые совершаются в рамках подготовки к судебному разбирательству
по групповому (коллективному) иску.
В соответствии со ст. 244. 26 ГПК РФ при подготовке дела о защите
прав и законных интересов группы лиц к судебному разбирательству судья,
помимо действий, предусмотренных ст. 150 ГПК РФ, осуществляет
следующие действия:
1) определяет характер спорного правоотношения и подлежащее
применению законодательство. Данное действие имеет определяющее
значение для уяснения предмета доказывания по групповому
(коллективному) иску, а также определить конкретные нормативно-
правовые акты и правовые нормы, подлежащие применению
при разрешении заявленных требований. Согласно ст. 148 ГПК РФ
100
определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении
дела, и установление правоотношений сторон является не только действием,
необходимым для правильной подготовки дела о защите прав и законных
интересов группы лиц к судебному разбирательству, это еще и задачей
подготовки дела к судебному разбирательству;
2) уточняет требования в защиту прав и законных интересов группы
лиц и основания этих требований. В рамках данного процессуального
действия суд соотносит требования, заявленные в рамках группового
(коллективного) иска, с возможными к заявлению и допустимыми
в сложившейся ситуации требованиями, определяет целесообразность
заявленных требований, уточняет моменты, которые не в достаточной
степени отражены в просительной части заявления, поданного в защиту
прав и законных интересов группы лиц;
3) решает вопрос о составе группы лиц и о возможности установления
иных лиц, являющихся участниками спорных правоотношений,
что необходимо для предварительного установления персонифицированного
состава группы лиц. Таким образом, на данном этапе суд осуществляет
т.н. «сертификацию» группы, т.е. осуществляет проверку соответствия
членов группы лиц условиям, необходимым для рассмотрения искового
заявления в порядке группового судопроизводства. В случае, если лицу,
которое ведет дело в интересах группы лиц, требуется помощь суда
в выявлении конкретных потенциальных членов группы лиц, данные
действия осуществляются судом на основании соответствующего
ходатайства. Данное действие соотносится с разрешением вопроса о составе
лиц, участвующих в деле, и других участников процесса как задачей
подготовки дела к судебному разбирательству;
4) предлагает представить доказательства, подтверждающие
принадлежность конкретного лица к группе лиц в случае, если данные
доказательства не представлены или требуют дополнений. Проверка
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]