Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Группа лиц как единый субъект процесса и процессуальный статус каждого члена группы. Монография
.pdf
41
в суд в защиту прав и законных интересов группы лиц, а также должно
быть указано, в чем конкретно заключаются интересы членов группы лиц,
какие их права нарушены.
К исковому заявлению в защиту прав и законных интересов группы лиц
прилагаются следующие документы:
1) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины
в установленных порядке и размере или право на получение льготы
по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении
отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины
или об освобождении от уплаты государственной пошлины;
2) документы, подтверждающие присоединение к требованию о защите
прав и законных интересов группы лиц, в том числе лица, которое ведет
дело в интересах группы лиц;
3) документы, подтверждающие принадлежность каждого члена
группы лиц к этой группе;
4) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых члены
группы лиц основывают свои требования;
5) расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы,
подписанный лицом, которое ведет дело в интересах группы лиц, с копиями
в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;
6) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие
направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления
и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих
в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления
и приложенных к нему документов в электронном виде;
7) документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами)
действий, направленных на примирение, если такие действия
предпринимались и соответствующие документы имеются.
42
Согласно положениям ч. 4 ст. 141 ГПК РФ исковое заявление
подписывается истцом или его представителем при наличии у него
полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.
Применительно к искам о защите прав и законных интересов группы лиц,
очевидно, таким лицом выступает лицо, которое ведет дело в интересах
группы лиц. Вместе с тем, подписание искового заявления всеми членами
группы лиц также не запрещено положениями ГПК РФ.
В связи с отсутствием каких-либо особых требований и изъятий
из общего порядка направления искового заявления в суд, можно сделать
вывод о том, что исковое заявление в защиту прав и законных интересов
группы лиц может быть подано в электронной форме. При выборе формы
направления искового заявления в суд необходимо также учитывать,
что вне зависимости от формы подачи искового заявления, к нему должны
прилагаться все необходимые документы. В случае, если соответствующее
исковое заявление содержит ходатайство об обеспечении иска, оно должно
быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью
в соответствии с требованиями ФЗ от 06 апреля 2011 г. № 63-ФЗ
«Об электронной подписи».
При подготовке искового заявления в защиту прав и законных
интересов группы лиц необходимо учитывать положения ч. 1 ст. 244.20 ГПК
РФ, регламентирующей условия обращения в суд в защиту прав и законных
интересов группы лиц. Так, в исковом заявлении необходимо отразить
не только сами права и законные интересы группы лиц, которые члены
группы лиц считают нарушенными и которые являются предметом спора,
но и обосновать их общность либо однородность.
Кроме того, требуется изложить фактические обстоятельства, которые
лежат в основании прав членов группы лиц и обязанностей ответчика, также
обосновав их схожесть и однородность. Предполагается,
что соответствующие обстоятельства следует подробно изложить
43
в отношении каждого члена группы в отдельности, для того, чтобы суд имел
возможность убедиться в однородности и (или) схожести отношений,
возникших между каждым членом группы и ответчиком.
Исходя из анализа указанных сведений, подкрепляемых
необходимыми документами, суд должен решить вопрос о принятии
искового заявления к производству, поскольку данные обстоятельства
позволяют признать лиц, обратившихся в защиту прав и законных
интересов, группой лиц по смыслу гл. 22.3 ГПК РФ, исковое заявление –
заявлением, поданным в защиту прав и законных интересов группы лиц,
и определить процессуальный порядок, в котором следует рассматривать
конкретное дело.
На практике встречаются случаи, когда суды возвращают групповые
(коллективные) иски по различным основаниям. Одним из таких
оснований является несоблюдение досудебного порядка урегулирования
спора1. Поэтому при обращении в суд с групповым (коллективным) иском
членам группы лиц следует проверить необходимость соблюдения
досудебного порядка урегулирования спора, а также принять меры
для его соблюдения. Вместе с тем, как отмечают суды, необоснованное
возвращение исковых заявлений создает волокиту, поэтому судам
рекомендуется проверять необходимость и условия соблюдения
досудебного порядка урегулирования спора в каждом конкретном случае
исходя из обстоятельств дела.
1
Результаты обобщения практики рассмотрения дел, связанных с применением законодательства
об обороте земель сельскохозяйственного назначения за период с 2011 года по первое полугодие 2012 года
Верховного суда Республики Адыгея // СПС «ГАРАНТ».
44
§ 3. Присоединение члена группы лиц к требованию о защите прав
и законных интересов этой группы лиц
Как уже неоднократно подчеркивалось, для того, чтобы исковое
заявление было рассмотрено по правилам, предусмотренным гл. 22.3 ГПК
РФ, необходимо, чтобы на момент подачи иска к нему присоединилось не
менее 20 лиц. Таким образом, закреплен императивный критерий,
направленный на регулирование количественного состава группы лиц.
Вместе с тем, законодатель оставляет право на присоединение к групповому
(коллективному) иску на любой стадии судебного разбирательства,
до перехода к судебным прениям. Следовательно, максимальное
количество членов группы лиц, обратившихся с заявлением в защиту прав
и законных интересов, ГПК РФ не ограничено. Для рассмотрения вопроса
о формировании группы лиц необходимо подробнее остановиться
на анализе механизма такого присоединения.
В мировой практике сформировалось два типа групповых
(коллективных) исков, различаемых по способам присоединения к группе
новых членов – «opt-in» и «opt-out». Первая модель активно используется
в Англии и представляет собой ситуацию, когда новые участники группы
лиц приобретают свой статус исключительно по собственной воле,
выраженной в какой-либо законодательно установленной форме. Вторая
модель «opt-out» предполагает, что потенциальные участники группы лиц
входят в ее состав «по умолчанию» и лишь в случае, когда член группы лиц
не желает присоединяться к групповому (коллективному) иску, он должен
проинформировать об этом суд и остальных членов группы. В соответствии
с требованиями российского законодательства институт групповых
(коллективных) исков предполагает использование модели «opt-in».
Современная практика свидетельствует о том, что группа лиц может
быть сформирована «стихийно», т.е. члены группы лиц не знают и не могут
знать друг друга до того момента, пока их права и законные интересы
45
не будут нарушены в результате действий (бездействия) ответчика. Иными
словами, каждый из возможных членов группы лиц во взаимоотношениях
с ответчиком действовал автономно, самостоятельно. К примеру, это могут
быть потребители, полагающие свои права нарушенными в результате
продажи некачественного товара или оказания некачественной услуги.
В другом случае, члены группы лиц могут быть сформированы
в группу заранее в связи с определенными обстоятельствами. К таким
обстоятельствам следует отнести участие в управлении многоквартирным
домом собственников жилых помещений, членство в некоммерческой
организации и т.п. Для каждого случая законодатель предусмотрел
отдельные механизмы информирования потенциальных членов группы лиц
для их последующего присоединения к групповому (коллективному) иску.
В соответствии с п. 6 ст. 244.21 ГПК РФ присоединение члена группы
лиц к требованию о защите прав и законных интересов этой группы лиц
осуществляется путем подачи в письменной форме заявления
о присоединении к требованию о защите прав и законных интересов группы
лиц. Заявление может быть подано:
- гражданину или организации, являющимся членами этой группы лиц
и обратившимся в защиту прав и законных интересов группы лиц;
- органу, организации и гражданину, не являющимся членами этой
группы лиц, обратившимся в защиту прав и законных интересов группы лиц;
- непосредственно в суд, если член группы лиц присоединяется
к требованию после принятия искового заявления в защиту прав и законных
интересов группы лиц к производству суда.
Законодатель также установил, что соответствующее присоединение
к групповому (коллективному) иску возможно на любой стадии
рассмотрения дела до перехода суда к судебным прениям.
46
Согласно ст. 244.20 ГПК РФ, присоединение члена группы лиц
к требованию о защите прав и законных интересов этой группы лиц может
быть осуществлено одним из следующих способов:
1) письменное заявление о присоединении к требованию о защите
прав и законных интересов группы лиц, которое направляется лицу
(гражданину или организации), обратившемуся в суд в защиту прав
и законных интересов группы лиц;
2) письменное заявление в суд, рассматривающий групповой
(коллективный) иск, если член группы лиц присоединяется к требованию
после принятия искового заявления в защиту прав и законных интересов
группы лиц к производству суда. Как отмечалось ранее, данное заявление
может быть подано на любой стадии производства по делу, новые члены
группы лиц могут присоединиться к групповому (коллективному) иску
до перехода суда к судебным прениям;
3) заявление в суд, рассматривающий групповой (коллективный)
иск, если член группы лиц присоединяется к требованию после принятия
искового заявления в защиту прав и законных интересов группы лиц
к производству суда, в электронной форме.
Необходимо обратить внимание, что в целях принятия решения
о присоединении к групповому (коллективному) иску не достаточно одного
только заявления, выражающего волю данного лица о поддержке
заявленных группой лиц требований. К заявлению должны прилагаться
также документы, о которых ГПК РФ упоминает, регламентируя форму
подачи соответствующего заявления. Конкретный перечень таких
документов в ГПК РФ подробно не урегулирован, однако следует
предположить, что к заявлению о присоединении члена группы лиц
к требованию о защите прав и законных интересов этой группы лиц должны
прилагаться документы, подтверждающие, что данное лицо отвечает всем
вышеперечисленным условиям, необходимым для участия в групповом
47
(коллективном) иске. Так, потенциальному члену группы лиц необходимо
подтвердить наличие правовых отношений между заявителем и ответчиком,
характер возникших правоотношений, факт нарушения прав и законных
интересов, а также выразить согласие с требованиями, предъявляемыми
в рамках соответствующего группового (коллективного) иска.
Статьей 244.26 ГПК РФ достаточно подробно закреплены процедурные
вопросы присоединения к групповому (коллективному) иску.
Суд устанавливает обязательный срок, в течение которого лицо, которое
ведет дело в интересах группы лиц, должно предложить другим возможным
лицам из этой группы присоединиться к требованию о защите прав
и законных интересов группы лиц. Данный срок должен быть установлен
в определении о подготовке дела к судебному разбирательству.
Гражданин или организация – потенциальный (возможный) член
соответствующей группы лиц – может быть не информирован
о подготовке и о факте направления группового (коллективного) иска
в суд. К примеру, гражданин не планирует осуществлять защиту прав
и законных интересов (в связи с тем, что не знает об их нарушении,
не считает свои права нарушенными, полагает размер причиненных
убытков незначительным, не имеет намерения отстаивать нарушенные
права в связи с возможными финансовыми или временными издержками,
отсутствием свободного времени и т.п.).
Второй вариант – гражданин (организация) считает, что его права
и законные интересы нарушены, но не имеет контакта с группой
(например, проживает (находится) в другой местности, не имеет
знакомых среди участников группы и др.). В связи с подобными
обстоятельствами может возникнуть ситуация, когда на момент подачи
группового (коллективного) искового заявления в суд какие-либо
из возможных членов группы лиц, которые согласны с заявляемыми
48
требованиями и могут присоединиться к группе лиц, не сделали этого,
поскольку даже не знают о такой возможности.
В перечисленных ситуациях гражданин (организация) должен быть
проинформирован о том, что группа лиц подала групповой (коллективный)
иск и данное лицо также имеет возможность присоединиться к этой группе.
Согласно положениям действующего законодательства предложение
о присоединении к требованию о защите прав и законных интересов группы
лиц должно быть сделано в публичной форме путем опубликования
сообщения в средствах массовой информации. Кроме того, такое
опубликование возможно на официальном сайте в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещается
информация о деятельности суда (ч. 3 ст. 244.26 ГПК РФ).
Здесь следует отметить, что законодатель не дает четкого определения,
какое средство массовой информации позволяет обеспечить надлежащее
информирование потенциальных членов группы. При проверке суд может
определить, что информирование о наличии соответствующего искового
заявления и возможности присоединения к нему сделано в источнике,
который не может обеспечить доступ к данной информации всех
возможных членов группы лиц (например, опубликование в местной газете,
которая распространяется на определенной территории).
Важно отметить, что в настоящее время зачастую гораздо более
эффективным источником информирования являются не средства массовой
информации, а Интернет-ресурсы, в частности, социальные сети.
Законодатель прямо не запрещает возможность использования данного
способа информирования, но ограничивает возможность его использования
как единственного и основного.
На практике крупные юридические компании используют механизм
онлайн-присоединения к групповому (коллективному) иску. Так, крупный
юридический сервис Destra размещает публичное приглашение
49
к присоединению к групповому (коллективному) иску. Использование сервиса
предоставляет клиентам возможность ознакомиться с сутью возникшего спора,
а также оставить свои контактные данные для присоединения к групповому
(коллективному) иску в установленном порядке
1
.
Опубликование предложения о присоединении к требованию о защите
прав и законных интересов группы лиц является обязательным условием
для рассмотрения группового (коллективного) иска в судебном порядке.
Согласно п. 2 ст. 244.26 ГПК РФ в определении о подготовке дела
к судебному разбирательству суд устанавливает срок, в течение которого
лицо, которое ведет дело в интересах группы лиц, должно предложить
другим лицам из этой группы присоединиться к требованию о защите прав
и законных интересов группы лиц. Интересно отметить, что обязательным
является именно соблюдение публичной формы предложения
о присоединении к групповому иску.
При этом законодатель предусматривает дополнительные способы
оповещения возможных членов группы лиц. Так, предложение
о присоединении к требованию о защите интересов группы лиц может быть
осуществлено путем направления членам группы лиц персонального
предложения о присоединении к требованию о защите прав и законных
интересов группы лиц. Обязанность по направлению соответствующего
предложения также возложена на лицо, которое ведет дело в интересах
группы лиц. При отсутствии информации о контактных данных членов
группы лиц, а также сведений о возможных членах группы лиц, чьи права
и законные интересы могли быть нарушены в результате действий
(бездействия) ответчика, по ходатайству лица, которое ведет дело
в интересах группы лиц, суд может истребовать данную информацию
для направления им соответствующего предложения. Такой информацией
1
https://destralegal.ru/lawplatform/lawsuits (дата обращения: 26.07.2023).
50
могут быть реестры, сведения о персональном составе, информация
о сотрудниках организации и др.
В соответствии с ч. 5 ст. 244.26 ГПК РФ предложение о присоединении
к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц должно
содержать:
1) наименование ответчика и его адрес;
2) фамилию, имя и отчество или наименование лица, обратившегося
в защиту прав и законных интересов группы лиц, и (или) лица, которое
ведет дело в интересах группы лиц;
3) требование группы лиц;
4) наименование суда, в производстве которого находится дело, номер
данного дела;
5) срок, который установлен судом и в течение которого иные лица,
являющиеся членами группы лиц, могут присоединиться к требованию
о защите их прав и законных интересов, рассматриваемому судом, путем
направления заявления о присоединении к данному требованию лицу,
которое ведет дело в интересах группы лиц, и (или) в суд;
6) иную определяемую судом информацию.
Законодателем не установлен конкретный срок для получения ответа
на предложение о присоединении к требованию о защите прав и законных
интересов группы лиц, поскольку, как указывалось ранее, присоединиться
к групповому исковому заявлению возможно на любой стадии
рассмотрения дела, до начала судебных прений. Поэтому, исходя из анализа
рассматриваемых положений ГПК РФ, можно сделать вывод о том,
что обязательным условием для дальнейшего рассмотрения дела выступает
именно соблюдение требования о размещении информационного
сообщения. Направление персональных предложений каждому члену
группы лиц – факультативный способ, использование которого
осуществляется по усмотрению суда на основании ходатайства лица,
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]