Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Группа лиц как единый субъект процесса и процессуальный статус каждого члена группы. Монография
.pdf
71
Несоблюдение данных требований влечет признание судом
отсутствия полномочий на ведение дела в интересах группы лиц
в отношении конкретного лица
1
. Следовательно, данное лицо не имело
права подписывать исковое заявление в интересах группы лиц, а также
вести дело, что влечет оставление искового заявления без рассмотрения
(абз. 4 ст. 222 ГПК РФ).
Группе лиц в соответствии со ст. 244.27 ГПК РФ предоставлено право
на заключение соглашения о порядке осуществления прав и обязанностей
группы лиц, основным предназначением которого является определение
порядка несения его сторонами судебных расходов (соглашение группы
лиц). Однако, несмотря на основную цель заключения данного соглашения,
в нем могут быть предусмотрены и другие обстоятельства, круг которых
законодателем специально не оговаривается. Основанием
для предположения о возможности включения в данное соглашение
каких-либо дополнительных условий, не связанных с решением вопроса
о распределении судебных расходов, является оговорка о том, что запрет
лицу, которое ведет дело в интересах группы лиц, о привлечении
представителя может содержаться в соответствующем соглашении.
В связи с этим полагаем необходимым внесение изменений
в соответствующую статью ГПК РФ, направленных на более четкую
регламентацию обстоятельств (прав и обязанностей членов группы лиц
и лица, которое ведет дело в интересах группы лиц), которые могут быть
закреплены в данном соглашении. В частности, целесообразным
представляется закрепление вопросов о порядке осуществления контроля
группой лиц за действиями лица, которое ведет дело в интересах группы
лиц, а также об отчетности данного лица перед членами группы.
1
Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 01 марта 2021 г. по делу № 8Г-4670 //
СПС «ГАРАНТ».
72
Данное соглашение требует обязательного нотариального
удостоверения, а его изменение и расторжение могут быть осуществлены
исключительно в судебном порядке. При этом ч. 1 ст. 244.27 ГПК РФ
предусматривает, что требования об изменении и о расторжении
соглашения группы лиц могут быть предъявлены только в суд, который
рассматривает дело о защите прав и законных интересов группы лиц. Еще
раз подчеркнем: заключение группой лиц рассматриваемого соглашения
является правом, а не обязанностью группы лиц. Соответственно,
соглашение группы лиц не определяется законодателем в качестве
документа-основания для осуществления полномочий лицом, ведущим дело
в защиту прав и законных интересов группы лиц.
Возможность заключения членами группы лиц соглашения о порядке
осуществления прав и обязанностей группы лиц предусмотрена ч. 2
ст. 244.22 и ст. 244.27 ГПК РФ (соглашение группы лиц). Данное
соглашение заключается в нотариальной форме. Однако, рассматриваемые
положения ГПК РФ не содержат конкретный перечень прав и обязанностей
членов группы лиц, которые должны являться предметом данного
соглашения. Единственным обязательным условием, которое
формулируется законодателем как цель заключения данного соглашения,
является определение порядка несения его сторонами судебных расходов.
Исходя из комплексного толкования указанных норм ГПК РФ, можно
сделать вывод о том, что соглашение группы лиц может содержать и иные
условия, связанные с определением порядка реализации прав
и обязанностей членами группы лиц, а также лицом, которое ведет дело
в интересах группы лиц.
Обращает на себя внимание недостаточно корректная ссылка ч. 2
ст. 244.22 ГПК РФ, предусматривающая порядок пользования лицом,
которое ведет дело в интересах группы лиц, процессуальными правами
и несения им процессуальных обязанностей. В рассматриваемой правовой
73
норме указывается, что если иное не предусмотрено соглашением о порядке
осуществления прав и обязанностей группы лиц (ст. 244.27 ГПК РФ), лицо,
которое ведет дело в интересах группы лиц, пользуется всеми
процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца,
в том числе обязанность по уплате судебных расходов. При этом сама
ст. 244.27 ГПК РФ называется «Порядок несения судебных расходов
по делу о защите прав и законных интересов группы лиц»
и предусматривает, что данное соглашение предназначено исключительно
для определения порядка несения его сторонами судебных расходов,
не предполагая включения в данное соглашение каких-либо
дополнительных условий.
Таким образом, данная норма вступает в определенное противоречие
с ч. 2 ст. 244.22 ГПК РФ, по смыслу которой в соглашении группы лиц могут
содержаться и иные условия, связанные с порядком осуществления прав
и обязанностей группы лиц. При этом возможные условия данного
соглашения, как и более четкий перечень вопросов, подлежащих
согласованию в рамках соглашения группы лиц, законодатель
не устанавливает.
Исходя из толкования ч. 2 ст. 244.22 ГПК РФ можно сделать вывод
о том, что соглашение группы лиц может содержать:
1) конкретный перечень прав, предоставленных лицу, которое ведет
дело в защиту интересов группы лиц, по отношению к этой группе лиц.
К таким правам, в отношении возможности единоличного использования
которых лицом, которое ведет дело в интересах группы лиц, ведутся
ожесточенные дискуссии, прежде всего являются распорядительные
права, а также право на заключение мирового соглашения.
Следовательно, целесообразно в соглашении группы лиц закрепить
(при необходимости) обязанность по согласованию определенных
процессуальных действий лицом, которое ведет дело в интересах группы
74
лиц, с членами данной группы лиц, установить форму и порядок
осуществления такого согласования;
2) право на поручение ведение дела представителю. Возможность
реализации данного права прямо предусмотрена ч. 2 ст. 244.22 ГПК РФ,
где также указано, что данное право предоставляется лицу, которое ведет
дело в интересах группы лиц, только в случае, если иное не предусмотрено
соглашением группы лиц. Т.е. по общему правилу лицо, которое ведет дело
в интересах группы лиц, имеет право самостоятельно принять решение
о поручении ведения дела представителю;
В целях соблюдения прав и законных процессуальных интересов
членов группы лиц, имеет смысл более четкое ограничение круга
полномочий лица, которое ведет дело в интересах группы лиц,
по привлечению в дело представителя. Так, видится наиболее оптимальным
вариантом определение в соглашении группы лиц не только самой
возможности реализации права на поручение дела представителю, которое,
по смыслу законодательства, может быть также запрещено на основании
соответствующего соглашения.
Представляется, что в случае поручения ведения дела представителю
необходимо коллективное согласование его кандидатуры, а также круга
процессуальных прав и обязанностей, которые лицо, которое ведет дело
в интересах группы лиц, может передать представителю. Решение данных
вопросов необходимо в целях предотвращения возможных спорных ситуаций
внутри группы лиц в случае, когда члены группы лиц будут выражать
несогласие с кандидатурой представителя и (или) с его действиями;
3) право на привлечение примирителя (посредника, медиатора,
судебного примирителя и т.п.) в целях примирения сторон.
Как подчеркивалось ранее, непосредственная кандидатура примирителя,
а также сам вид примирительной процедуры и договоренности, которые
достигли стороны в рамках примирительной процедуры, согласно
75
требованиям действующего законодательства, выбирается лицом, которое
ведет дело в интересах группы лиц, самостоятельно. Полагаем возможным
включение в соглашение группы лиц условий, связанных с необходимостью
согласования с членами группы лиц:
- самого факта применения примирительной процедуры по групповому
(коллективному) иску;
- вида примирительной процедуры, применяемой по конкретному
спору;
- кандидатуры примирителя (посредника, судебного примирителя,
медиатора);
- результата применения примирительной процедуры и других
условий;
4) обязанность лица, которое ведет дело в интересах группы лиц,
отчитываться о ходе судебного разбирательства, а также согласовывать
определенные процессуальные действия с членами группы лиц.
Информирование членов группы лиц лицом, которое ведет дело в интересах
группы лиц, представляется важным аспектом обеспечения прав и законных
интересов группы лиц, поскольку, несмотря на право члена группы лиц
по ознакомлению с материалами дела и пр., члены группы лиц должны
иметь возможность получать оперативную информацию о ходе судебного
разбирательства и участвовать в приятии важных процессуальных решений.
Данное информирование может осуществляться как в устной,
так и в письменной форме, в том числе путем направления писем
по электронной почте, - форму, порядок и сроки предоставления
информации о ходе судебного разбирательства по делу о защите прав
и законных интересов группы лиц также целесообразно закрепить
в соглашении группы лиц. Аналогичную обязанность необходимо
установить также для представителя, в случае его привлечения в дело.
76
Согласование членами группы лиц данных прав и обязанностей, наряду
с разрешением вопроса о порядке несения судебных расходов,
представляется возможным и целесообразным при заключении соглашения
группы лиц. Поэтому полагаем, что соглашение группы лиц может стать
достаточно эффективным инструментом при регулировании
взаимоотношений членов группы лиц между собой, а также членов группы
лиц с лицом, которое ведет дело в интересах группы лиц.
В настоящее время в материалах судебной практики практически
не встречается упоминания о том, что члены группы лиц заключили
соответствующее соглашение. Вероятно данное обстоятельство связано
с тем, что положения, регламентирующие конкретные условия и даже само
предназначение соглашения группы лиц, не достаточно проработаны
на законодательном уровне. Следовательно, нотариус также будет
испытывать определенные трудности при формулировке текста соглашения
в целях его нотариального удостоверения. С учетом достаточно высокой
стоимости нотариальных услуг можно сделать вывод, что при обращении
в суд с групповым (коллективным) иском, испытывая определенные
сомнения в эффективности и результативности избранного инструмента
защиты нарушенных прав, при отсутствии достаточного количества
«положительной» судебной практики, члены группы лиц стараются
избежать дополнительных расходов.
Права и обязанности лица, которое ведет дело в интересах
группы лиц. Единственные документы, которые по смыслу
действующего законодательства, должны иметься у лица, которое ведет
дело в интересах группы лиц, - это заявление о присоединении
к требованиям в защиту интересов группы лиц по конкретному
групповому (коллективному) иску и документ, удостоверяющий
личность. Обязательным является также указание персональных данных
77
лица, которое ведет дело в интересах группы лиц, в исковом заявлении
о защите прав и законных интересов группы лиц.
По общему правилу (если иное не предусмотрено соглашением группы
лиц), лицо, которое ведет дело в интересах группы лиц, пользуется всеми
процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.
Таким образом, к правам лица, которое ведет дело в интересах группы лиц,
в соответствии со ст. 35 ГПК РФ следует отнести:
- знакомиться с материалами дела, делать выписки из них;
- снимать копии;
- заявлять отводы;
- представлять доказательства и участвовать в их исследовании;
- задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям,
экспертам и специалистам;
- заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств;
- давать объяснения суду в устной и письменной форме;
- приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного
разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов
других лиц, участвующих в деле;
- получать судебные повестки и иные судебные извещения,
а также судебные постановления и их копии на бумажном носителе
или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа;
- обжаловать судебные постановления;
- при наличии в суде технической возможности получать доступ
к материалам дела в электронном виде в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» посредством информационной
системы, определенной Верховным Судом РФ, Судебным департаментом
при Верховном Суде РФ;
78
- представлять в суд документы в электронном виде, в том числе
в форме электронного документа, подписанного электронной подписью
в порядке, установленном законодательством РФ;
- представлять в суд иные документы в электронном виде, в том числе
в форме электронных документов, выполненных стороной судебного
процесса либо иными лицами, органами, организациями;
- использовать предоставленные законодательством о гражданском
судопроизводстве другие процессуальные права.
Важнейшим правом лица, которое ведет дело в интересах группы лиц,
является право на поручение ведения дела представителю.
В качестве обязанностей истца и, соответственно, лица, которое ведет
дело в интересах группы лиц, ст.ст. 35 и 244.22 ГПК РФ определяют
следующие:
- добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им
процессуальными правами, а также добросовестно защищать права
и законные интересы группы лиц;
- оплачивать судебные расходы.
Кроме того, лицо, которое ведет дело в интересах группы лиц, обязано:
- сообщать суду о перемене своего места жительства
(места нахождения), если такая перемена произошла во время
производства по делу;
- извещать суд о причинах неявки в судебное заседание и представлять
доказательства уважительности этих причин и др.
При этом не в достаточной степени урегулирован вопрос, связанный
с полномочиями лица, которое ведет дело в интересах группы лиц, в рамках
распорядительных действий в гражданском процессе. Отсутствует четкая
регламентация прав данного лица в части изменения предмета
или основания иска, увеличения или уменьшения исковых требований.
Неоднозначным представляется самостоятельное принятие подобных
79
решений, напрямую затрагивающих права и законные интересы всех членов
группы лиц, данным лицом единолично.
Вместе с тем общий смысл главы 22.3 ГПК РФ говорит о том, что одна
из задач формирования группы лиц состоит в том, что их интересы
представляет одно лицо, которое принимает на себя бремя участия
в процессе в качестве стороны, собирает и представляет необходимые
документы, заявляет ходатайства и отстаивает единую правовую
позицию группы лиц, принимает процессуальные решения и несет
за них ответственность. Наличие одного уполномоченного лица, который
должен действовать от имени и в интересах группы лиц,
позволяет обеспечить процессуальную экономию, поскольку один человек
должен сформулировать, озвучить и отстаивать позицию всех
членов группы, процессуальные действия не совершаются каждым членом
группы по своему усмотрению.
Кроме того, данное лицо несет ответственность перед членами группы
лиц и перед судом за принятые решения и совершаемые действия.
В частности, лицо, которое ведет дело в интересах группы лиц, в случае
злоупотребления им своими процессуальными правами или в случае
невыполнения им своих процессуальных обязанностей независимо
от поручения ведения дела представителю несет процессуальную
ответственность. Суд вправе наложить на данное лицо судебный штраф,
порядок и размеры которого закреплены гл. 8 ГПК РФ.
Прекращение полномочий лица, которое ведет дело в интересах
группы лиц. Полномочия лица, которое ведет дело в интересах группы лиц,
могут быть прекращены только судом (ч. 4 ст. 244.22 ГПК РФ) в случае отказа
лица, которое ведет дело в интересах группы лиц, от иска. При поступлении
в суд заявления лица, которое ведет дело в интересах группы лиц, об отказе
от иска суд выносит определение об отложении судебного разбирательства.
В этой ситуации необходимо решить вопрос о замене лица, которое ведет дело
80
в интересах группы лиц, для чего устанавливается срок, который не должен
превышать двух месяцев, в течение которого должна быть произведена замена
указанного лица другим лицом.
При прекращении полномочий лица, которое ведет дело в интересах
группы лиц, в связи с отказом от иска, суду необходимо:
1. Вынести определение об отложении судебного разбирательства,
в котором закрепить:
- срок для замены лица, которое ведет дело в интересах группы лиц
(не более двух месяцев);
- обязанность лица, которое ведет дело в интересах группы лиц,
уведомить членов группы лиц, присоединившихся к требованию о защите
прав и законных интересов группы лиц, об отказе от иска;
- форму уведомления членов группы лиц, присоединившихся
к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц. Такое
уведомление должно быть размещено в источниках по аналогии
с предложением о присоединении к требованию о защите прав и законных
интересов группы лиц, т.е. сделано в публичной форме путем
опубликования сообщения в средствах массовой информации
и (или) на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет», на котором размещается информация о деятельности суда.
2. Обеспечить контроль за надлежащим уведомлением лиц,
присоединившихся к требованию о защите прав и законных интересов
группы лиц. Таким образом, доказательства уведомления об отказе от иска
должны быть направлены лицом, которое ведет дело в интересах группы
лиц, в суд в установленные сроки.
3. Установить, что замена лица, которое ведет дело в интересах
группы лиц, произведена в установленном порядке и сроки. Для этого
лицом, которое ведет дело в интересах группы лиц, должны быть
представлены соответствующие доказательства в суд.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]