Бухгалтерская (финансовая) отчетность бюджетных организаций. Учебное пособие

мость приобретенных основных средств, отдельных предме­тов в составе оборотных средств на момент постановки их на учет, что не соответствует принципу начисления.

Для организаций, деятельность которых определяется бюджетным финансированием или реализацией товаров (ус­луг) не на коммерческой основе, Международной федера­цией бухгалтеров (г. Нью-Йорк) были разработаны специаль­ные стандарты финансовой отчетности – Международные стандарты финансовой отчетности общественного сектора (далее – МСФО ОС). В соответствии с МСФО ОС составле­ние финансовой отчетности в государственном секторе долж­но быть направлено не только для предоставления информа­ции пользователям для принятия решений, но и для того, чтобы учреждение отчиталось за доверенные ему ресурсы.

За последние годы наблюдаются активные преобразова­ния в системе национального бухгалтерского учета и отчетно­сти бюджетных организаций.

22.05.2018 г. № 37).

раций в процессе их деятельности применяют План счетов бухгалтерского учета бюджетных организаций, утвержденный постановлением Министерства финансов Республики Бела­русь от 22.04.2010 г. № 50 «О некоторых вопросах бухгалтер­ского учета».

Органы государственного казначейства при осуществле­нии и учете бухгалтерских операций по исполнению бюдже­тов используют разработанный Министерством финансов Республики Беларусь самостоятельный План счетов.

Для реализации предстоящих реформ предусмотрено соз­дание координационного совета по разработке ЕПС, на­циональных стандартов бухгалтерского учета и отчетности в секторе государственного управления в соответствии с МСФО ОС, а также определение его полномочий, функ­ций, регламента работы и порядка взаимодействия с Минис­терством финансов, с субъектами сектора государствен­ного управления.

секторе, объединенного с системой бюджетной классифика­ции. Предполагается, что использование в учетной практике нового ЕПС обеспечит соответствие между бюджетом, бух­галтерским отчетом и статистической отчетностью организа­ций общественного сектора и улучшит качество финансо­вой отчетности.

услож няет составление Главным государственным казначей­ством сводных форм бухгалтерской отчетности, которые объ­единяют отчетные данные всех организаций государственно­го управления Беларуси;

Активы – вероятные экономические выгоды, полученные или контролируемые конкретной организацией в результате прошлых сделок или событий.

Собственный капитал – остаточная стоимость активов ор­ганизации после вычета пассивов.

Порядок расположения статей в балансе и степень их де­тализации в каждой стране различны. Формы баланса не яв­ляются заданными. Например, не обязательно расположение актива слева, а пассива справа, разделы могут находиться один под одним. Каждая организация, составляющая отчет­ный бухгалтерский баланс, может включить в него дополни­тельные статьи, чтобы детализировать информацию, которая необходима для достоверного и полного представления о фи­нансовом положении организации. При этом международ­ный стандарт предусматривает минимальное количество ли­нейных статей, раскрывающих элементы баланса.

Если рассматривать структуру баланса относительно стан­дартов, разработанных в США, то первым в балансе должен быть показан текущий актив «Денежные средства», так как он обладает наибольшей ликвидностью по сравнению с другими активами. В Республике Беларусь в бухгалтерском балансе «Денежные средства» – это раздел V баланса, в котором отра-

жаются средства, находящиеся на различных текущих счетах, и наличные деньги в кассе. Следуя принципам строения ба­ланса по МСФО, после раздела «Денежные средства» следует располагать счета расчетов с дебетовыми остатками, т.е. счета дебиторской задолженности, размещенные в национальном балансе в разделе VI «Расчеты». Далее должны располагаться счета материальных запасов и счета, на которых отражаются основные средства как долгосрочные активы, которые в соот­ветствии с национальными стандартами отчетности включе­ны в раздел I, а материальные запасы – в раздел II баланса. Фонды по международным стандартам также относятся к долгосрочным активам. В белорусском балансе «Фонды и средства целевого назначения» – это раздел II пассива. Обязательства в балансе белорусских бюджетных учреждений представлены в разделе III пассива баланса «Расчеты», в ко­тором объединены счета учета расчетов, имеющих кредито­вое сальдо (кредиторская задолженность), причем без разбив­ки по срокам погашения на краткосрочную и долгосрочную задолженность. Элемент балансового отчета «Собственный капитал» размещен в пассиве баланса, и если допустить, что по результатам деятельности белорусской бюджетной органи­зации сформирована нераспределенная прибыль, то в отече­ственном бухгалтерском балансе статья «Прибыли и убытки» расположена в разделе V пассива «Доходы и финансовые ре­зультаты». Кроме того, следует отметить, что «Доходы» («Убытки») и «Расходы» («Затраты») по международным стан­дартам не являются элементами балансового отчета. Они от­ражаются в «Отчете о прибылях (убытках)».

ства, поскольку финансирование не нужно возвращать, а не­обходимо только отчитаться за использованные средства, и никаких потерь, экономических выгод из-за этого органи­зация не несет. Это и не собственный капитал, так как суммы финансирования выделяются лишь на покрытие расходов ор­ганизации и не принадлежат ей.

По результатам проведенного сравнительного анализа действующей системы учета бюджетных организаций в Рес­публике Беларусь и в Российской Федерации установлено, что в России также активно идет бюджетная реформа, в соот­ветствии в которой новая методология бюджетного учета строится на принципе «управления затратами», при котором бюджет формируется исходя из целей и планируемых резуль­татов государственной политики. Бюджетные ассигнования имеют четкую привязку к функциям (услугам, видам деятель­ности), и при их планировании основное внимание уделяется обоснованию конечных результатов в рамках бюджетных программ. Планирование и выделение бюджетных средств ориентировано на среднесрочную перспективу – на три года, а не на год, как это установлено в Республике Беларусь. Сред­несрочное бюджетирование представляет собой новую орга-

низацию бюджетного процесса, при которой среднесрочное планирование сочетается с управлением расходами, ориенти­рованными на достижение общественно значимых результа­тов. Разрабатываемый при этом перспективный финансовый план должен стать основой для формирования ежегодных бюджетных проектировок, отражающих финансовые послед­ствия принимаемых решений.

В процессе подготовки своевременного и доброкачествен­ного отчета главный бухгалтер составляет план мероприятий, предусматривающий изучение с работниками учета инструк­ций о составе и порядке заполнения отчетных форм, разраба­тывает график организации работ по составлению отчетности с указанием сроков, объемов выполнения работ, назначает исполнителей этих работ, утверждает сроки составления и даты приемки отчетов от подведомственных организаций, сроки составления и утверждения сводной отчетности, а так­же сроки представления ее в вышестоящую организацию.