Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Безопасность Российской Федерации в таможенной сфере. Монография
.pdf
Приложение 8
Год ы
2016 2017 2018 2019 2020
1
Единица
измерения
развития ФТС России на период до 2020 года
Целевой показатель
Целевые показатели решения задач Комплексной программы
Ключевые показатели «10 шагов навстречу бизнесу»
% 16 20 30 60 95
% 78 80 80 90 100
% 35,7 50 60 70 99
% 1,6 10 30 60 99
% 20 25 40 60 80
% 0 5 25 50 80
% 39,8 40 43 45 50
№
руемые товары, поданных участниками ВЭД низкого уровня риска
электронного декларирования
дях, находящихся в государственной собственности, от общего количе-
1 Доля электронных деклараций на товары, зарегистрированных в центрах
п/п
2 Доля центров электронного декларирования, размещенных на площа-
экспортируемые товары
ства центров электронного декларирования
3 Доля автоматически зарегистрированных электронных деклараций на
4 Доля автоматически зарегистрированных электронных деклараций на
руемые товары, поданных участниками ВЭД низкого уровня риска
импортируемые товары
5 Доля автоматически выпущенных электронных деклараций на экспорти-
6 Доля автоматически выпущенных электронных деклараций на импорти-
7 Доля товарных партий с результативными мерами по минимизации
меры по минимизации рисков (не менее)
рисков, примененными при таможенном декларировании товаров, от об-
щего количества товарных партий, в отношении которых применялись
Комплексная программа развития ФТС России на период до 2020 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.customs.ru/index.
php?option=com_content&view=article&id=25512.
1
181
Год ы
2016 2017 2018 2019 2020
Продолжение приложения 8
Единица
измерения
Целевой показатель
% 77 80 82 85 90
% 0,1 30 50 75 100
% 83 85 86 88 90
Мониторинговые показатели
% 11 45 65 75 99
% – – – 100 100
% – – – 100 100
I. Совершенствование таможенного контроля при декларировании товаров
№
ской Федерации между таможенными органами Российской Федерации
ми уголовных дел, отнесенных к компетенции таможенных органов
щих профилей рисков (не менее)
8 Доля автоматических профилей рисков от общего количества действую-
п/п
вых счетов юридических лиц, открытых в едином информационном ре-
сурсе ФТС России
9 Доля таможенных и иных платежей, уплачиваемых с применением лице-
преступлений в общем количестве возбужденных таможенными органа-
10 Доля выявляемых оперативными подразделениями таможенных органов
тронной форме, в отношении товаров, следующих по территории Россий-
11 Доля транзитных деклараций, оформленных российскими лицами в элек-
(вне таможенной территории, для внутреннего потребления), выдан-
ных в электронном виде
12 Доля разрешений на переработку товаров на таможенной территории
ных ФТС России в электронном виде
13 Доля свидетельств уполномоченных экономических операторов, выдан-
182
Год ы
2016 2017 2018 2019 2020
Продолжение приложения 8
Единица
измерения
Целевой показатель
% – 20 25 30 35
% – 82 83 84 85
% 44 50 60 70 80
% – 75 90 100 100
III. Развитие системы управления рисками
II. Совершенствование таможенного контроля после выпуска товаров
№
клараций на товары
рым проводится мониторинг (аудит), от общего количества объектов та-
Доля объектов таможенного контроля после выпуска товаров, по кото-
п/п
14
уровню риска нарушения таможенного законодательства
Результативность таможенных проверок, проводимых на основании ин-
15
формации о наличии признаков нарушения международных договоров
и актов, составляющих право Евразийского экономического союза в сфе-
ре таможенного регулирования, и законодательства Российской Федера-
ции о таможенном деле
моженного контроля после выпуска товаров, относящихся к низкому
Доля деклараций на товары, подаваемых участниками ВЭД, чья деятель-
16
ность характеризуется низким уровнем риска, в общем количестве де-
Доля товарных партий, в отношении которых учитывалась информация
17
жащихся в общероссийских профилях рисков, в общем количестве то-
варных партий, по которым выявлялись данные профили рисков
ФНС России для целей применения мер по минимизации рисков, содер-
183
Год ы
2016 2017 2018 2019 2020
Продолжение приложения 8
Единица
измерения
Целевой показатель
% 100 100 100 100 100
IV. Развитие правоохранительной деятельности
% 94,63 86 87 88 89
% 35 38 39 40 41
% 50 52 53 55 58
№
чения лиц к административной ответственности (за исключением ад-
министративных штрафов за нарушения валютного законодательства)
от прогнозируемого значения
п/п
18 Доля взыскания сумм административных штрафов в результате привле-
19 Доля дел об административных правонарушениях, по которым вынесе-
в связи с обжалованием или опротестованием, в общем количестве дел
об административных правонарушениях
нистративных правонарушениях, производство по которым прекращено
ны постановления о назначении наказания, за исключением дел об адми-
и борьбы с особо опасными видами контрабанды, по которым осущест-
женных органов по фактам уклонения от уплаты таможенных платежей
20 Доля уголовных дел, выявленных оперативными подразделениями тамо-
ных оперативными подразделениями таможенных органов
ступления (контрабанды), в общем количестве уголовных дел, выявлен-
влено доначисление таможенных платежей либо изъяты предметы пре-
21 Доля уголовных дел, возбужденных таможенными органами по статьям
об указанных преступлениях, зарегистрированных таможенными орга-
229.1 и 226.1 (в части контрабанды сильнодействующих веществ) Уго-
ловного кодекса Российской Федерации, в общем количестве сообщений
кодекса Российской Федерации
нами в соответствии со статьями 143 и 144 Уголовно-процессуального
184
не
95
менее
не
90
менее
не
Год ы
85
менее
Продолжение приложения 8
2016 2017 2018 2019 2020
Единица
измерения
V. Осуществление валютного контроля
80 90 95 100
70
более
% – 5 5 5 5
%
% 91 92 93 96 99
% 40 60 70 85 100
не
80
менее
% –1
в отношении ввозимых (вывозимых) товаров
№
Целевой показатель
и ограничений, а также защиты прав на объекты интеллектуальной собственности
VII. Совершенствование правового обеспечения деятельности таможенных органов
VI. Совершенствование деятельности таможенных органов в части обеспечения соблюдения запретов
валютных операций
сенных ФТС России к высокому уровню риска проведения незаконных
п/п
22 Снижение доли участников внешнеэкономической деятельности, отне-
кабинета участника ВЭД» с учетом потребностей бизнес-сообщества
23 Модернизация и наполнение сервиса «Валютный контроль» «Личного
ными органами в ходе совершения таможенных операций через систе-
24 Доля сведений из разрешительных документов, полученных таможен-
ганов
деральных органов исполнительной власти и иных государственных ор-
му межведомственного электронного взаимодействия из баз данных фе-
ствий (бездействия), принятых (совершенных) таможенными органами
и их должностным лицами, оспоренных в судебном порядке
25 Доля рассмотренных в порядке ведомственного контроля решений, дей-
ственной услуги по информированию и консультированию
26 Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государ-
185
Год ы
2016 2017 2018 2019 2020
Продолжение приложения 8
Единица
измерения
Целевой показатель
% 602 65 70 75 80
шт. 8 9 10 11 12
тыс. кв. м 9,729 15,819 15,819 23,519 29,219
– – 0,85 0,85 0,87 0,90
% 3,5 7,0 25,0 42,0 60,0
IX. Развитие международного сотрудничества
X. Совершенствование таможенной инфраструктуры
VIII. Развитие системы предоставления государственных услуг
XI. Развитие информационно-технического обеспечения таможенных органов
№
мировании таможенных органов, о сотрудничестве и взаимной помощи
количестве участников ВЭД, пользующихся государственными услугами
доставления государственных услуг таможенными органами, в общем
п/п
27 Доля участников ВЭД, удовлетворительно оценивающих качество пре-
в таможенных делах и других
28 Количество международных правовых актов о предварительном инфор-
мых для размещения должностных лиц таможенных органов Российской
фраструктуры, относящихся к федеральной собственности, используе-
ствии с выделяемыми бюджетными ассигнованиями)
Федерации и обеспечения правоохранительной деятельности таможен-
ных органов за счет нового строительства (приобретения) (в соответ-
29 Увеличение количества введенных площадей объектов таможенной ин-
плексов для обеспечения процесса таможенного контроля
30 Коэффициент технической готовности инспекционно-досмотровых ком-
прошедших модернизацию технологического оборудования
31 Доля инспекционно-досмотровых комплексов таможенных органов,
186
Год ы
2016 2017 2018 2019 2020
Продолжение приложения 8
Единица
измерения
Целевой показатель
– 0,84 0,850 0,853 0,855 0,859
%6365707784
%8183858789
XII. Развитие межведомственного взаимодействия
% ≤1 ≤1 ≤1 ≤1 ≤1
% 91,6 92 92 92 92
XIII. Совершенствование работы с кадрами
№
информационных систем в составе Единой автоматизированной инфор-
мационной системы таможенных органов, в общем количестве средств
за делящимися и радиоактивными материалами
32 Коэффициент готовности технических средств таможенного контроля
п/п
эксплуатации, достаточными для бесперебойного функционирования
33 Доля средств вычислительной техники с характеристиками и сроками
вычислительной техники, эксплуатируемых в таможенных органах
ной телекоммуникационной сети ФТС России, имеющих пропускную
способность 2 Мбит/с и более, достаточную для обеспечения таможен-
ных процедур, в общем количестве каналов, предназначенных для ин-
формационного обмена между таможенными органами
34 Доля основных каналов передачи данных Ведомственной интегрирован-
просов, характеризующих качество функционирования информацион-
35 Доля ошибок от общего объема обработанных межведомственных за-
услуг и осуществлении государственных функций в электронном виде
моженных органов, используемых при предоставлении государственных
ных систем Единой автоматизированной информационной системы та-
таможенных органов кадрами, достаточной для исполнения возложен-
ных на них задач
36 Сохранение кадрового потенциала и обеспечение укомплектованности
187
не
99
менее
не
99
менее
Окончание приложения 8
Год ы
2016 2017 2018 2019 2020
Единица
измерения
% 26,6 28,5 30,3 32,0 33,6
не
99
менее
не
99
менее
не
99
менее
–
объема
ленного
% от выде-
вания
финансиро-
бюджетного
не
99
менее
не
99
менее
не
99
менее
–
чел. 8 700 8 900 9 910 10 160 10 871
объема
ленного
% от выде-
вания
финансиро-
бюджетного
1 200 1 240 1 305 1 425 1 650
посещений
№
XIV. Развитие социальной сферы
Целевой показатель
цели
лого помещения, в общем объеме финансирования, выделенного на эти
ганов
в общей фактической численности должностных лиц таможенных ор-
ное образование по дополнительным профессиональным программам,
37 Доля должностных лиц, получивших дополнительное профессиональ-
п/п
зацию мероприятий по предоставлению имеющим специальные звания
38 Доля освоения бюджетных ассигнований, предназначенных на реали-
выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в от-
сотрудникам и иным категориям граждан в случаях, установленных за-
ношении общего объема финансирования, выделенного на эти цели
конодательством Российской Федерации, единовременной социальной
гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жи-
цию мероприятий по предоставлению федеральным государственным
39 Доля освоения бюджетных ассигнований, предназначенных на реализа-
40 Количество должностных лиц таможенных органов, ежегодно проходя-
щих санаторно-курортное лечение
41 Суммарная мощность поликлиник Федеральной таможенной службы
188
ОГЛАВЛЕНИЕ
ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ ........................................................................................ 3
ПРЕДИСЛОВИЕ ........................................................................................................................ 5
Глава 1. СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ .............................................................................. 8
1.1. Понятия и определения в области обеспечения безопасности
Российской Федерации ....................................................................................8
1.2. Национальные интересы как первичный элемент
системы обеспечения безопасности Российской Федерации ....................17
1.3. Объекты обеспечения безопасности Российской Федерации ....................23
1.4. Структура и функции системы обеспечения
безопасности Российской Федерации ..........................................................29
1.5. Роль таможенных органов
в обеспечении безопасности
Глава 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ............................................................................ 42
2.1. Основные нормативные правовые акты в области обеспечения
безопасности Российской Федерации ..........................................................42
2.2. Базовые международные документы в области обеспечения
национальной безопасности и содействия международной торговле ......50
2.3. Правовые основы обеспечения безопасности Российской Федерации
силами и средствами таможенных органов .................................................53
Российской Федерации .................................40
Глава 3. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА УГРОЗ БЕЗОПАСНОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ТАМОЖЕННОЙ СФЕРЕ,
ПРОГНОЗИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ОБСТАНОВКИ НА БЛИЖАЙШУЮ,
СРЕДНЕСРОЧНУЮ И ДОЛГОСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВЫ ........................ 59
3.1. Анализ и систематизация угроз безопасности Российской Федерации
в таможенной сфере .......................................................................................59
3.1.1. Внешние угрозы безопасности Российской Федерации
в таможенной сфере .............................................................................61
3.1.2. Внутренние угрозы безопасности Российской Федерации
в таможенной сфере .............................................................................62
3.2. Методы и средства реализации угроз безопасности
Российской Федерации в таможенной сфере ..............................................63
3.3. Подходы к оценке угроз безопасности
Российской Федерации в таможенной сфере ..............................................64
3.3.1. Показатели безопасности Российской Федерации,
критерии и методы их оценки ............................................................64
3.3.2. Методика расчета уровня безопасности
Российской Федерации в таможенной сфере ...................................66
189
3.4. Оценка уровня безопасности
Российской Федерации в таможенной сфере ..............................................68
3.5. Прогноз развития обстановки на ближайшую,
среднесрочную и долгосрочную перспективы ............................................71
Глава 4. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ТАМОЖЕННОЙ СФЕРЕ .................................................................................. 74
4.1. Международные стандарты обеспечения национальной безопасности
в таможенной сфере .......................................................................................74
4.1.1. Программа безопасности
Всемирной таможенной организации ...............................................74
4.1.2. Предотгрузочное информирование таможенных органов
о товарах в целях обеспечения безопасности ...................................79
4.1.3. Рамочные стандарты скоординированного управления
границами Всемирной таможенной организации ............................82
4.1.4. Инструменты реализации программы безопасности
Всемирной таможенной организации ...............................................87
4.2. Зарубежный опыт обеспечения национальной безопасности
в таможенной сфере .......................................................................................92
4.2.1. Опыт управления границами в Европейском союзе
и странах Европейского региона ........................................................92
4.2.2. Сотрудничество европейских стран, не входящих
в Европейский союз, в сфере обеспечения
национальной безопасности ...............................................................95
4.2.3. Опыт скоординированного управления границами
в Соединенных Штатах Америки и Канаде ....................................100
4.2.4. Опыт управления трансграничными товаропотоками
в странах Азии, Океании и Африки .................................................107
4.2.5. Опыт обеспечения национальной безопасности
таможенной администрацией Бразилии ..........................................119
Глава 5.. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ТАМОЖЕННОЙ СФЕРЕ .......................... 122
5.1. Предложения по систематизации направлений
обеспечения безопасности Российской Федерации
в таможенной сфере .....................................................................................122
5.2. Предложения по использованию механизмов
обеспечения безопасности Российской Федерации
в таможенной сфере .....................................................................................132
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................................................142
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ............................................................. 148
ПРИЛОЖЕНИЯ ...................................................................................................................... 157
190
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]