Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Арест как вид уголовного наказания уголовно-правовые и уголовно-исполнительные аспекты. Монография
.pdf
з) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении
военнослужащего права занимать воинские должности в течение
определенного срока1.
В соответствии с ч. 2 ст. 154 УИК РФ осужденный к аресту военнослужащий лишается права уволиться с военной службы. Исключением
являются лишь случаи признания его негодным к военной службе по
состоянию здоровья.
Специальным карательным элементом уголовного наказания в виде
ареста материального характера является положение, отраженное в ч. 3
ст. 154 УИК РФ, о том, что осужденным военнослужащим за время
отбывания ареста денежное содержание выплачивается в размере
оклада по воинскому званию. Заметим, что согласно ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ,
денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в
соответствии с занимаемой должностью (далее – оклад по воинской
должности) и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее – оклад по воинскому званию), которые составляют
оклад месячного денежного содержания военнослужащих (далее –
оклад денежного содержания), месячных и иных дополнительных
выплат (далее – дополнительные выплаты)2.
Рассматривая положение ч. 3 ст. 154 УИК РФ, нельзя не отметить,
что фактически законодатель ограничивает оклад денежного содержания военнослужащих к аресту, но не регламентирует ограничение
месячных и иных дополнительных выплат, составляющих денежное
довольствие военнослужащих.
Указанное положение регламентируется в п. 28 Правил отбывания
уголовных наказаний осужденными военнослужащими, утвержденных
приказом Минобороны РФ от 29 июля 1997 г. №302, согласно которому, дополнительные денежные выплаты, установленные министром
обороны, осужденным военнослужащим, проходящим военную службу
по контракту и по призыву, за время отбывания ареста не выплачиваются3. Таким образом, следует говорить еще об одном специальном
карательном элементе ареста в виде лишения осужденного военнослужащего права на дополнительные выплаты.
1
Вопросы прохождения военной службы: Указ Президента РФ от 16 сентября 1999 г.
№1237 (с изменениями и дополнениями). – URL: https://base.garant.ru/180912/ (дата
обращения: 26.09.2023).
2
О статусе военнослужащих: Федеральный закон от 27.05.1998 №76-ФЗ (последняя
редакция). – URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 26.09.2023).
3
Об утверждении правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослу-
жащими: Приказ Министра обороны Российской Федерации от 20.10.2016 №680
(зарегистрирован 17.11.2016 №44357). – URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/
0001201611180031?index=2 (дата обращения: 26.09.2023).
31
Право на дополнительные выплаты осужденных военнослужащих
закрепляется в ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих»
от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ, согласно которой военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, добросовестно исполняющим
обязанности военной службы, по итогам календарного (учебного) года
по решению командира воинской части может быть выплачено
единовременное денежное вознаграждение в размере, установленном
Правительством РФ, но не менее трех окладов денежного содержания.
Кроме того, военнослужащим, проходящим военную службу по
контракту, предусматривается выплата премии за образцовое выполнение воинского долга в размере до трех окладов денежного содержания,
а также оказывается материальная помощь в размере не менее двух
окладов денежного содержания в порядке, определяемом Правительством РФ.
При убытии в основной отпуск, а также в отпуск по болезни (на
основании заключения военно-врачебной комиссии) военнослужащим,
проходящим службу по призыву, производится выплата в размере не
менее одного оклада денежного содержания.
Из средств Министерства обороны РФ (иного федерального органа
исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) военнослужащим, проходящим военную службу
по контракту, может выплачиваться ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере
до 70% оклада по воинской должности в порядке, определяемом
Министерством обороны РФ (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту,
ежемесячно выплачивается процентная надбавка за выслугу лет к
окладам денежного содержания в следующих размерах при выслуге: от
полугода до 1 года – 5%; от 1 до 2 лет – 10%; от 2 до 5 лет – 25%; от 5
до 10 лет – 40%; от 10 до 15 лет – 45%; от 15 до 20 лет – 50%; от 20 до
22 лет – 55%; от 22 до 25 лет – 65%; 25 лет и более – 70 %.
Нельзя не отметить также, что в юридической литературе отдельные
авторы указывают, что осужденные к аресту не имеют права на дополнительные выплаты. Так, В.Д. Иванов отмечает, что «другие виды довольствия, оклад по должности, а также ежемесячные надбавки за особые
условия службы, выслугу лет, классность и т.д. им не выплачиваются»1.
1
Уголовно-исполнительное право: учебник для вузов / под ред. И.Я. Козаченко,
А.П. Деткова. – 2-е изд. – М.: Юрайт, 2023. – 476 с. – URL: https://urait.ru/bcode/510632
(дата обращения: 17.09.2023).
32
Ряд авторов считают, что данное правоограничение особенно ощутимо для офицерского и начальствующего состава1. Другие полагают,
что оно ощутимо для офицеров, прапорщиков (мичманов), сержантов
(старшин) и рядовых (матросов) контрактной службы, имеющих на
своем иждивении семьи2. На наш взгляд, рассматриваемое правоограничение также весьма ощутимо для осужденных к аресту военнослужащих, не имеющих семей, но имеющих на иждивении иных лиц, например, престарелых родителей.
В соответствии с п. 26 Правил отбывания уголовных наказаний
осужденными военнослужащими, утвержденных приказом Минобороны РФ от 29 июля 1997 г. №302, начальник гауптвахты вправе
привлекать осужденных к труду не более четырех часов в день. При
этом в Правилах не указывается, является данный труд оплачиваемым
или бесплатным.
Проведенный анализ лишений и ограничений прав и законных интересов осужденного к аресту позволяет нам утверждать, что содержание
уголовного наказания в виде ареста заключается:
1) в выраженной отрицательной оценке поведения лица со стороны
государства;
2) в строгой изоляции осужденного от общества;
3) в различных правоограничениях, которые терпит гражданин в силу
отбывания наказания;
4) в лишении права участвовать в референдуме Российской Федера-
ции, права избирать и быть избранным;
5) в ограничениях бытового характера, которые несет с собой нахож-
дение в специализированном учреждении;
6) в продолжительности уголовного наказания в виде ареста;
7) в принудительном привлечении осужденных к аресту к работам по
хозяйственному обслуживанию арестного дома без оплаты продол-
жительностью не более четырех часов в неделю, а в отношении
осужденных военнослужащих к аресту в принудительном привле-
чении к труду не более четырех часов в день;
8) в наличии состояния судимости в течение 1 года после отбытия
наказания;
1
Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные
стандарты, отечественная практика конца XIX – начала XXI века: учебник / под ред. д-ра.
юрид. наук, проф. А.И. Зубкова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2006. – 720 с.
– URL: https://obuchalka.org/201007021969/ugolovno-ispolnitelnoe-pravo-rossii-zubkov-a-i-
2006.html (дата обращения: 17.09.2023).
2
Рябова Л.В. Уголовно-исполнительное право: уч.-метод. пос. – 2-е изд., испр. и доп. –
Ставрополь: Фабула, 2013. – 187 с. – URL: https://search.rsl.ru/ru/record/01006534876 (дата
обращения: 17.09.2023).
33
9) в невключении времени отбывания уголовного наказания в виде
ареста в общий срок военной службы;
10) в невключении времени отбывания ареста в выслугу лет для
присвоения очередного воинского звания;
11) в лишении возможности быть представленным к присвоению
очередного воинского звания;
12) в невозможности за время отбывания ареста осужденному военно-
служащему быть назначенным на вышестоящую должность;
13) в невозможности быть переведенным на новое место службы;
14) в запрете осужденному военнослужащему уволиться с военной
службы;
15) в удержании из денежного содержания осужденного военнослужа-
щего к аресту оклада по воинской должности, т.е. в ограничении
денежного содержания осужденного военнослужащего в размере
оклада по воинскому званию;
16) в лишении осужденного военнослужащего права на дополнитель-
ные выплаты.
В соответствии с ч. 1 ст. 43 УК РФ наказание заключается в предусмотренных УК РФ лишении или ограничении прав и свобод лица,
признанного виновным в совершении преступления.
Однако проведенный анализ правоограничений, составляющих
содержание уголовного наказания в виде ареста, позволяет утверждать,
что в действительности содержательные элементы ареста предусмотрены нормами не только уголовного, но и уголовно-исполнительного
законодательства, а также иных нормативно-правовых актов. Кроме
того, следует отметить, что ряд нормативно-правовых актов уголовноисполнительного характера не только содержит ряд дополнительных
правоограничений, усиливающих карательную сторону уголовного
наказания в виде ареста, но и сужает объем правоограничений данного
вида наказания. Так, в частности, в п. 26 Правил отбывания уголовных
наказаний осужденными военнослужащими, утвержденных приказом
Минобороны РФ от 29 июля 1997 г. №302, указывается, что начальник
гауптвахты вправе привлекать осужденных к труду не более четырех
часов в день. Осужденные военнослужащие привлекаются к труду
чаще, нежели осужденные к аресту гражданские лица (осужденные
военнослужащие – не более четырех часов в день, а осужденные гражданские лица – не более четырех часов в неделю). В п. 28 Правил
содержится также дополнительное правоограничение в виде лишения
права осужденного военнослужащего к аресту на дополнительные
выплаты. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УИК РФ осужденным к аресту
может быть разрешен телефонный разговор с близкими при исключи-
34
тельных личных обстоятельствах, т.е. в общем порядке телефонные
разговоры с близкими не осуществляются. Вместе с тем положение ч. 1
ст. 71 УИК РФ о том, что за хорошее поведение к осужденным к аресту
могут применяться меры поощрения в виде разрешения на телефонный
разговор, сужает правоограничение в виде запрета на общих основаниях телефонных разговоров с близкими.
В юридической литературе неоднократно отмечалась необходимость отражения именно в уголовном законодательстве всех правоограничений, входящих в содержание того или иного вида уголовного
наказания.
Нельзя также не согласиться с утверждением, что «уголовно-исполнительное законодательство, предваряя установление порядка и условий отбывания того или иного вида уголовного наказания, может
воспроизвести те или иные правоограничения, входящие в содержание
определенного вида уголовного наказания, но не устанавливать их
самостоятельно»1.
Характер рассматриваемых правоограничений, составляющих
содержание уголовного наказания в виде ареста, позволяет говорить о
фактическом наличии двух видов ареста:
1) гражданский (штатский) арест, т.е. арест, применяемый к
гражданским (штатским) лицам;
2) военный арест, т.е. арест, применяемый к военнослужащим. При
этом второй вид ареста по содержанию обладает, безусловно, большим
карательным содержанием.
К общим, присущим обоим видам уголовного наказания в виде
ареста, следует отнести следующие карательные элементы:
1) отрицательную оценку поведения лица, выраженную со стороны
государства;
2) строгую изоляцию осужденного от общества;
3) различные правоограничения, которые терпит гражданин в силу
отбывания наказания;
4) лишение права участвовать в референдуме Российской Федерации,
права избирать и быть избранным;
5) ограничения бытового характера, которые несет с собой нахож-
дение в специализированном учреждении;
6) продолжительность уголовного наказания в виде ареста;
7) принудительное привлечение осужденных к аресту к работам
(труду);
1
Уголовно-исполнительное право России: общие начала: учебное пособие для вузов / под
ред. В.Н. Орлова, В.Е. Эминова. – М.: Юрайт, 2023. – 190 с. – URL:
https://urait.ru/bcode/515990 (дата обращения: 17.09.2023).
35
8) наличие состояния судимости в течение 1 года после отбытия нака-
зания.
Специальными карательными элементами, присущими военному
аресту, являются:
1) невключение времени отбывания уголовного наказания в виде
ареста в общий срок военной службы;
2) невключение времени отбывания ареста в выслугу лет для
присвоения очередного воинского звания;
3) лишение права быть представленным к присвоению очередного
воинского звания;
4) лишение права военнослужащего быть назначенным на вышестоя-
щую должность;
5) невозможность быть переведенным на новое место службы;
6) запрет осужденному военнослужащему уволиться с военной
службы;
7) удержание из денежного содержания осужденного военнослужаще-
го к аресту оклада по воинской должности, т.е. ограничение денежного содержания осужденного военнослужащего размером оклада
по воинскому званию;
8) принудительное привлечение осужденного военнослужащего к
труду не более четырех часов в день;
9) лишение осужденного военнослужащего права на дополнительные
выплаты.
Различное карательное содержание данных двух видов уголовного
наказания в виде ареста позволяет нам утверждать, что фактически
существуют два самостоятельных вида уголовного наказания: гражданский (штатский) арест и военный арест. В связи с этим необходимо
предусмотреть в ст. 44 УК РФ два самостоятельных вида уголовных
наказаний: п. «и» гражданский (штатский) арест и п. «к» военный
арест. Соответственно, пункт «к» считать пунктом «л» и т.д. Учитывая,
что в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. №162ФЗ п. «ж» утратил силу, то возможен и иной вариант, например, в п.
«ж» указать ограничение свободы, п. «з» – гражданский арест и в п. «и»
– военный арест. Соответственно, наименовать ст. 52 УК РФ следует
«Ограничение свободы», ст. 53 УК РФ – «Гражданский арест» и ст. 54
УК РФ – «Военный арест».
С учетом вышеизложенного следует предложить следующую формулировку ст. 53 и 54 УК РФ:
Статья 53. Гражданский арест
1. Гражданский арест заключается в совокупности лишений и огра-
ничений определенных прав и законных интересов осужденного,
36
сопряженных со строгой кратковременной изоляцией от общества в
арестном доме в условиях общего режима в тюрьме для осужденных к
лишению свободы.
2. Арест устанавливается на срок от одного до шести месяцев.
3. Осужденный к аресту лишается права участвовать в референдуме
Российской Федерации, права избирать и быть избранным.
4. Осужденным к аресту не предоставляются свидания, за исключе-
нием свиданий с адвокатами и иными лицами, имеющими право на
оказание юридической помощи.
5. Осужденным к аресту не разрешается получение посылок, передач и бандеролей, за исключением содержащих предметы первой
необходимости и одежду по сезону.
6. Общее образование, профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных к аресту не осуществляются.
7. Передвижение осужденных к аресту без конвоя не разрешается.
8. Осужденные к аресту не имеют права ежемесячно приобретать
продукты питания и предметы первой необходимости на сумму,
превышающую 20% минимального размера оплаты труда.
9. Осужденные к аресту привлекаются к работам по хозяйственному
обслуживанию арестного дома без оплаты продолжительностью не
более четырех часов в неделю.
10. В силу отбывания ареста осужденные к данному виду наказания
могут испытывать и ряд иных личных ограничений прав, обязанностей
и законных интересов, а также подвергаться ограничениям бытового
характера, которые несет с собой нахождение на гауптвахте.
Статья 54. Военный арест
1. Военный арест заключается в совокупности лишений и ограничений определенных прав и законных интересов осужденного военнослужащего, сопряженных со строгой кратковременной изоляцией от
общества на гауптвахте в условиях общего режима в тюрьме для
осужденных к лишению свободы.
2. Арест устанавливается на срок от одного до шести месяцев.
3. Осужденный военнослужащий к аресту лишается права участво-
вать в референдуме Российской Федерации, права избирать и быть
избранным.
4. Осужденным военнослужащим к аресту не предоставляются свидания, за исключением свиданий с адвокатами и иными лицами,
имеющими право на оказание юридической помощи.
5. Осужденным военнослужащим к аресту не разрешается получение посылок, передач и бандеролей, за исключением содержащих
предметы первой необходимости и одежду по сезону.
37
6. Общее образование, профессиональное образование и профессио-
нальная подготовка осужденных военнослужащих к аресту не
осуществляется.
7. Передвижение осужденных военнослужащих к аресту без конвоя
не разрешается.
8. Осужденные военнослужащие к аресту не имеют права ежемесячно приобретать продукты питания и предметы первой необходимости
на сумму, превышающую 20% минимального размера оплаты труда.
9. Осужденные военнослужащие к аресту привлекаются к труду не
более четырех часов в день.
10. Период отбывания ареста в общий срок военной службы не
засчитывается.
11. Время отбывания ареста в выслугу лет для присвоения очередного воинского звания не засчитывается.
12. Во время отбывания ареста осужденный военнослужащий не
может быть представлен к присвоению очередного воинского звания.
13. В период отбывания ареста осужденный военнослужащий не
может быть назначен на вышестоящую должность.
14. Во время отбывания ареста осужденный военнослужащий не
может быть переведен на новое место службы.
15. В период отбывания ареста осужденный военнослужащий не
может быть уволен с военной службы, за исключением случаев признания его негодным к военной службе по состоянию здоровья.
16. Осужденному военнослужащему за время отбывания ареста денежное содержание выплачивается в размере оклада по воинскому
званию.
17. Дополнительные денежные выплаты, установленные министром
обороны, осужденным военнослужащим, проходящим военную службу
по контракту и по призыву, за время отбывания ареста не выплачиваются.
18. В силу отбывания ареста осужденные военнослужащие к данному виду наказания могут испытывать и ряд иных личных ограничений
прав, обязанностей и законных интересов, а также подвергаться ограничениям бытового характера, которые несет с собой нахождение на
гауптвахте.
Определение фактически двух самостоятельных видов уголовного
наказания – гражданский (штатский) арест и военный арест – предполагает и наличие самостоятельных форм указанных видов наказаний.
38
Следует отметить, что термин «форма» в русском языке означает
способ существования содержания, неотделимый от него и служащий
его выражением; внешнее очертание, наружный вид предмета1.
В философии под формой понимается «прежде всего внешнее
очертание, наружный вид предмета, внешнее выражение какого-либо
содержания, а также и внутреннее строение, структура, определенный
и определяющий порядок предмета или порядок протекания процесса в
отличие от его «аморфного» материала (материи), содержания или
содержимого»2.
С.В. Максимов указывает на следующие признаки, характеризующие форму наказания:
«а) наказание может осуществляться лишь в формах (видах), предусмотренных ст. 44 УК (суд не может назначать наказания, вид которого прямо не предусмотрен УК);
б) наказание не может иметь форму пытки, быть жестоким или
унижающим человеческое достоинство (ст. 21 Конституции РФ)»3.
Позже А.И. Марцев утверждает, что «для лишения свободы форма
наказания выражается в сроке лишения свободы, а также в виде режима
исправительного учреждения»4.
И.Я. Фойницкий полагал, что «наказание представляет собой
принуждение, применяемое к учинившему преступное деяние.
Принуждение ... может принимать различные формы физического и
психического воздействия на личность …»5.
Справедливо отмечается в юридической литературе, что «в данном
случае следует говорить и о материальном воздействии на личность»6.
1
Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. – 4-е изд., доп. – М.: А ТЕМП, 2006. –
938 с. – URL: https://search.rsl.ru/ (дата обращения: 27.09.2023).
2
Краткая философская энциклопедия. – М.: Прогресс-Энциклопедия, 1994. – 576 с. –
URL: http://svitk.ru/004_book_book/15b/3353_kratkaya_filosofskaya_enciklopediya.php (дата
обращения: 26.10.2023).
3
Российское уголовное право: учебник / под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, В.С. Комис-
сарова, А.И. Рарога. – Т.1: Общая часть. – М.: Проспект, 2017. – 600 с. – URL:
https://search.rsl.ru/ru/record/01008538493 (дата обращения: 27.09.2023).
4
Марцев А.И. Специальное предупреждение преступлений: уч. пос.. – Омск: ОВШ МВД
СССР, 1977. – URL: https://search.rsl.ru/ru/record/01007686177 (дата обращения:
27.09.2023).
5
Фойницкий И.Я. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. – М.: Добросвет:
Городец, 2000. – URL: https://search.rsl.ru/ru/record/01000751964 (дата обращения:
26.09.2023).
6
Орлов В.Н. Концептуальные вопросы уголовного наказания // Труды юридического
факультета Северо-Кавказского государственного технического университета: сборник
научных трудов. – Ставрополь: СевКавГТУ, 2004. – Выпуск 5. – С.116–126. – URL:
http://lawlibrary.ru/article1187329.html (дата обращения: 26.09.2023).
39
Однако при аресте материальное воздействие не оказывается на
осужденных гражданских лиц.
Термин «воздействие» в русском языке понимается как «оказать
влияние на ход дела»1.
Учитывая вышеизложенное, под формой предлагаемого нами
уголовного наказания в виде гражданского (штатского) ареста следует
понимать установленное принудительное физическое и психическое
воздействие на осужденного, осуществляемое в течение определенного
периода времени. Формой же уголовного наказания в виде военного
ареста выступает установленное принудительное физическое, психическое и материальное воздействие на осужденного военнослужащего,
осуществляемое в течение определенного срока его службы.
Заметим при этом, что указанные формы предлагаемых нами
уголовных наказаний могут быть схожи между собой по продолжительности принудительного воздействия.
Таким образом, проведенный анализ сущности, содержания и формы уголовного наказания в виде ареста позволяет нам сделать ряд
основных выводов:
− под сущностью уголовного наказания в виде ареста надлежит пони-
мать совокупность лишений или ограничений определенных прав и
законных интересов осужденного, сопряженных со строгой кратко-
временной изоляцией от общества в предназначенном для этого
учреждении;
− характер рассматриваемых правоограничений, составляющих содер-
жание уголовного наказания в виде ареста, позволяет утверждать о
фактическом наличии двух видов ареста: 1) гражданский (штатский)
арест, т.е. арест, применяемый к гражданским (штатским) лицам;
2) военный арест, т.е. арест, применяемый к военнослужащим. В
связи с этим необходимо предусмотреть в ст. 44 УК РФ два самос-
тоятельных вида уголовных наказаний: пункт «и» гражданский
(штатский) арест и пункт «к» военный арест. Соответственно, пункт
«к» считать пунктом «л» и т.д. Учитывая, что в соответствии с
Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. №162-ФЗ п. «ж» утратил
силу, то возможен и иной вариант, например, в пункте «ж» указать
ограничение свободы, пункте «з» – гражданский арест и в пункте
«и» – военный арест. Соответственно, наименовать ст. 52 УК РФ
следует «Ограничение свободы», ст.53 УК РФ – «Гражданский
арест», а ст.54 УК РФ – «Военный арест»;
1
Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. – 4-е изд., доп. – М.: А ТЕМП, 2006. – 938
с. – URL: https://search.rsl.ru/ (дата обращения: 27.09.2023).
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]