Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Арест как вид уголовного наказания уголовно-правовые и уголовно-исполнительные аспекты. Монография

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
06.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
Так, например, в качестве ситуации, которая для осужденного является исключительной и служит основанием для его перевода в другой арестный дом, следует рассматривать стихийное бедствие, препятствующее дальнейшему функционированию арестного дома в месте дислокации, а также другие происшествия техногенного харак­тера, приведшие в невозможности нахождения всех осужденных или их части в помещении арестного дома. Данная ситуация включает в себя уже конкретные обстоятельства, например, пожар, наводнение, земле­трясение и т.д.
Кроме того, указанный выше перечень положений следует признать неполным, а причисление некоторых из них к самостоятельным исклю­чительным ситуациям является дискуссионным. Так, например, нельзя признать самостоятельным исключительным случаем такую ситуацию, как ограждение осужденных, оказавших содействие в борьбе с преступ­ностью, от преступных посягательств со стороны других осужденных, поскольку указанное положение охватывается такой ситуацией, как обеспечение личной безопасности осужденного.
Указанный выше перечень оснований, которые для осужденного являются исключительными и служат причиной для его перевода в другой арестный дом, надлежит дополнить следующими:
− невозможность осужденным реализовать предусмотренные законом
права, обязанности и законные интересы;
− реорганизация или ликвидация арестного дома.
С данным утверждением согласлся 71% опрошенных.
Ситуация в виде невозможности реализовать предусмотренные законом права, обязанности и законные интересы может проявляться в невозможности осужденного несовершеннолетнего реализовать свое право на краткосрочное свидание с родителями или лицами, их заменяющими, в связи с большой территориальной удаленностью места их жительства от места дислокации арестного дома. При этом данное обстоятельство, как отмечалось выше, следует учитывать только в том случае, если администрация арестного дома уверена в том, что родст­венники осужденного могут оказать на него положительное влияние.
В.В. Яковлев полагает, что наиболее полный перечень исключитель­ных обстоятельств может быть изложен в Положении об арестных домах1.
С указанным мнением следует согласиться, но при этом следует заметить, что в УИК РФ надлежит закрепить перечень ситуаций, кото-
1
Яковлев В.В. Уголовно-правовая характеристика ареста (теоретический аспект): дис. ...
канд. юрид. наук. – СПб., 1999. – 189 с. – URL: http://lawlibrary.ru/disser2006321.html (дата обращения: 26.09.2023).
91
рые могут служить основанием для перевода осужденного в другой арестный дом, в частности, в ч. 3 ст. 68.
К таковым следует отнести следующие основания:
− стихийное бедствие, препятствующее дальнейшему функциониро-
ванию арестного дома в месте дислокации, а также другие проис-
шествия техногенного характера, приведшие к невозможности нахож-
дения всех осужденных или их части в помещении арестного дома;
− необходимость реализации мер по профилактике негативного воз-
действия на осужденного, правонарушений в арестном доме и
раскрытию совершенных преступлений;
− невозможность осужденным реализовать предусмотренные законом
права, обязанности и законные интересы;
− особое психофизическое состояние осужденного;
− участие осужденного в массовых беспорядках, групповых непови-
новениях, хулиганских действиях и иных противоправных деяниях;
− эпидемия;
− реорганизация или ликвидация арестного дома.
Осужденные к аресту в соответствии с ч. 1 ст. 69 УИК РФ содер­жатся по принципу изолированного и раздельного содержания различ­ных категорий осужденных. Так, изолированно от иных категорий лиц, содержащихся под стражей, и раздельно размещаются: осужденные мужчины, осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные, а также осужденные, ранее отбывавшие в исправительных учреждениях и имеющие судимость.
Справедливо отмечается в юридической литературе, что раздельное содержание осужденных в арестных домах обеспечивает реализацию принципа уголовно-исполнительного законодательства – дифференциа­ции и индивидуализации исполнения наказания, создает необходимые условия для исправительного воздействия на правонарушителей, а также обеспечивает изоляцию наиболее запущенных в социально­нравственном отношении лиц от других осужденных, исключает угрозу личной безопасности осужденных и препятствует распространению криминального опыта1.
Следует отметить, что законодатель не предусматривает при отбыва­нии ареста раздельное содержание следующих категорий осужденных:
1) злостно уклоняющихся от отбывания наказания, за которое в
качестве замены предусмотрен арест;
2) ранее отбывавших арест.
1
Комментарии к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации и Мини-
мальным стандартным правилам обращения с заключенными / под общ. ред. П.Г. Мищенкова. – М.: Эксперт, Бюро-М, 1997. – 795 с. – URL: https://search.rsl.ru/ru/ record/01001771641 (дата обращения: 18.09.2023).
92
Заметим, что в юридической литературе прежде отмечалось, что впервые осужденных необходимо содержать изолированно от осужден­ных к аресту ранее отбывавших наказание в арестных домах1.
Кроме того, законодатель не предусматривает также возможность отбывания ареста бывшими работниками правоохранительных органов в отдельном арестном доме. Заметим, например, что согласно ч. 3 ст. 80 УИК РФ, осужденные к лишению свободы бывшие работники судов и правоохранительных органов отбывают наказание в отдельных испра­вительных учреждениях.
Необходимость отдельного отбывания наказания в виде ареста осужденными бывшими работниками правоохранительных органов, в том числе и судов, связана с предупреждением в период отбывания ареста проявлений в их адрес мести за прошлую их правоохрани­тельную деятельность, включая деятельность в системе правосудия, со стороны осужденных, не работавших в данных сферах.
Потребность раздельного содержания осужденных к аресту, злостно уклоняющихся от отбывания наказания, за которое в качестве замены предусмотрен арест, а также ранее отбывавших арест, объясняется возможностью предупреждения негативного влияния данных осужден­ных на осужденных, впервые отбывавших вид наказания.
Следует отметить, что в юридической литературе ранее предлага­лось «установить обязательное раздельное содержание лиц, характери­зующихся положительно, от осужденных ярко выраженной отрицатель­ной направленности, злостно нарушающих режим содержания в учреждении»2.
В связи с этим, на наш взгляд, представляется целесообразным в ч. 1 ст. 69 УИК РФ указать, что изолированно от иных категорий лиц, содержащихся под стражей, раздельно размещаются: осужденные мужчины, осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные, осужденные, злостно уклоняющиеся от отбывания наказания, за кото­рое в качестве замены предусмотрен арест, осужденные, ранее отбы­вавшие арест, а также иные виды наказаний, и имеющие судимость.
Часть 2 ст. 69 УИК РФ изложить в следующей редакции: «В отдель­ных арестных домах содержатся осужденные бывшие работники правоохранительных органов, в том числе и судов». Соответственно, ч.2–5 ст. 69 УИК РФ считать 3–6.
1
Комментарии к УИК РФ и Минимальным стандартным правилам обращения с
заключенными / под общ. ред. П.Г. Мищенкова. – М.: Эксперт. Бюро-М, 1997.
2
Яковлев В.В. Уголовно-правовая характеристика ареста (теоретический аспект): дис. ....
канд. юрид. наук. – СПб., 1999. – 189 с. – URL: http://lawlibrary.ru/disser2006321.html (дата обращения: 26.09.2023).
93
В ч. 2 ст. 69 УИК РФ законодатель устанавливает, что на осужден-
Условия
содержания
осужденных
Виды учреждений
В тюрьме общего
режима (ч. 4 ст. 131
УИК РФ)
В тюрьме строгого
режима (ч. 5
ст. 131 УИК РФ)
В арестном доме
(ч. 2, ч. 5 ст. 69
УИК РФ)
1 2 3
4
Возможность ежемесячно расходовать средства на приобретение продуктов пита­ния и предметов первой необходимости
Разрешается
ежемесячно расхо­довать на приобре­тение продуктов питания и предме­тов первой необхо­димости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в
размере минималь­ного размера оплаты труда
Разрешается
ежемесячно расхо­довать на приобре­тение продуктов питания и предме­тов первой необхо­димости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в
размере 60% мини­мального размера оплаты труда
Имеют право
ежемесячно приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на
сумму, не превы­шающую 20% минимального размера оплаты труда
ных, отбывающих наказание в арестных домах, распространяются условия содержания, установленные УИК РФ для осужденных к лише­нию свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме. Предусматривая данное положение, законодатель пошел по пути некоторой гуманизации порядка отбывания ареста, поскольку ранее в ИТК РСФСР условия содержания осужденных к аресту приравнивались к условиям, установленным для лиц, отбывающих наказание в тюрьме на строгом режиме1. Вместе с тем в ст. 69 УИК РФ предусматриваются и некоторые дополнительные правоограничения, которые в итоге образуют более строгие условия содержания осужден­ных к аресту, чем предусмотрены не только в тюрьме общего, но и строгого режима.
В частности, отобразим указанные различия в табл. 1.
Таблица 1
1
О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и
Исправительно-трудовой кодекс РСФСР в связи с принятием Уголовного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 15 дек. 1996 г. – Ульяновск: Дом печати; М.: Закон и право, 1997. – 61 с. – URL: https://search.rsl.ru/ru/record/ 01001763675?ysclid=
lobnqaqvr8563362275 (дата обращения: 26.09.2023).
94
Окончание табл. 1
Условия
содержания
осужденных
Виды учреждений
В тюрьме общего
режима (ч. 4 ст. 131
УИК РФ)
В тюрьме строгого
режима (ч. 5
ст. 131 УИК РФ)
В арестном доме
(ч. 2, ч. 5 ст. 69
УИК РФ)
1 2 3
4
Иметь свидания
Разрешается
два краткосрочных
и два длительных свидания в течение года
Разрешается
два краткосроч­ных свидания
в течение года
Свидания не
предоставляются, за исключением
свиданий с адво­катами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи
Получать посылки или передачи и бандероли
Разрешается
получать две посылки или передачи и две бандероли
в течение года
Разрешается
получать одну посылку и одну бандероль в течение года
Не разрешается
получение посылок, передач и бандеро­лей, за исключением содержащих пред­меты первой необходимости и одежду по сезону
Пользоваться ежедневной прогулкой
Разрешается
пользоваться ежед­невной прогулкой продолжительнос­тью полтора часа
Разрешается
пользоваться ежед­невной прогулкой продолжитель­ностью один час
Пользуются
правом ежедневной прогулки продол­жительностью не
менее одного часа
Телефонный разговор
Разрешается
на основании
ст. 92 УИК РФ
Разрешается
на основании
ст. 92 УИК РФ
Может быть разрешен с близ- кими при исключи- тельных личных
обстоятельствах
В отношении несовершеннолетних осужденных к аресту законо­датель несколько улучшил условия содержания. Однако если сравнить условия содержания несовершеннолетних приговоренных к аресту со схожими при отбывании лишения свободы в воспитательной колонии в строгих условиях, то опять же обнаружится, что при аресте они являются наиболее строгими. Данное утверждение подтверждается табл. 2.
Представляется, что подобные весьма суровые условия содержания осужденных к аресту, особенно женщин и несовершеннолетних, отнюдь не необходимы. Справедливо отмечает Л.П. Дубровицкий, что
95
достаточно жесткие условия отбывания ареста могут вызывать вопрос о
Условия
содержания не-
совершеннолетних
осужденных
Виды учреждений
В воспитательной колонии
в строгих условиях
(ч. 1, 5 ст. 133 УИК РФ)
В арестном доме
(ч. 2, 3 ст. 69 УИК РФ)
1 2 3
Проживают
В изолированных жилых
помещениях, запираемых
в свободное от учебы
или работы время
В запираемых общих
камерах
Возможность ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости
Разрешается
ежемесячно расходовать
на приобретение продуктов
питания и предметов первой
необходимости средства,
имеющиеся на их лицевых
счетах, в размере трех
минимальных размеров
оплаты труда
Имеют право ежемесячно
приобретать продукты
питания и предметы первой
необходимости на сумму,
не превышающую 20% минимального размера
оплаты труда
Разрешается иметь свидания
Шесть краткосрочных
в течение года
Краткосрочные один раз в
месяц продолжительностью
до трех часов с родителями
или лицами, их
заменяющими
Получать посылки или передачи и бандероли
Разрешается
без ограничения (п. «а» ч. 1
ст. 90 УИК РФ)
Не разрешается получение
посылок, передач и бандеро-
лей, за исключением содер-
жащих предметы первой
необходимости и одежду
по сезону
Пользоваться ежедневной прогулкой
Поскольку осужденные
несовершеннолетние учатся
и работают, в УИК РФ
не регулируется порядок
прогулок осужденных
Пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью
не менее полутора часов
нарушении принципа гуманизма, который провозглашен в ст.8 УИК РФ1.
Таблица 2
1
Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / под ред.
А.И. Зубкова. – 4-е изд., перераб. – М.: Норма, 2008. – 495 с. – URL: https://search.rsl.ru/ru/ record/01004110050 (дата обращения: 26.09.2023).
96
На наш взгляд, в целях гуманизации порядка отбывания ареста было бы верным, например, если бы законодатель ст. 69 УИК РФ закрепил положение о том, что взрослым мужчинам, отбывающим арест свыше двух месяцев, разрешается ежемесячно приобретать продукты питания и предметы первой необходимости в размере минимального размера оплаты труда (т.е. в таком же размере, как при отбывании лишения свободы в тюрьме общего режима), а также получать одну посылку, передачу и бандероль в течение месяца. Женщинам и несовершенно­летним осужденным к аресту вне зависимости от срока отбывания наказания разрешается ежемесячно приобретать продукты питания и предметы первой необходимости также в размере минимального размера оплаты труда и позволяется получать две посылки, передачи и бандероли в течение месяца.
С данным утверждением согласились 63% опрошенных.
Как отмечалось выше, осужденным к аресту при исключительных личных обстоятельствах может быть разрешен телефонный разговор с близкими. Данное положение закрепляется в ч. 5 ст. 69 УИК РФ.
Законодатель не определяет, какие обстоятельства следует считать исключительными и личными. Отсутствие нормативного закрепления указанных обстоятельств, безусловно, послужит основанием для их субъективной оценки, что в итоге может являться условием, способ­ствующим противоправному поведению сотрудников арестного дома.
Следует заметить, что в уголовно-исполнительном законодательстве ряда зарубежных стран регламентируются исключительные личные обстоятельства, при которых осужденному к аресту может быть разрешен телефонный разговор с близкими.
Так, в частности, в ч. 5 ст. 59 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь указывается, что «при исключительных обстоя­тельствах (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожа­ющая его жизни, стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье) осужденным к аресту решением начальника арестного дома может быть разрешен телефонный разговор продолжительностью до пятнадцати минут с близкими родственниками с оплатой из личных средств осужденных»1.
В юридической литературе к исключительным личным обстоятель­ствам относят тяжелое заболевание близкого родственника осужденного;
1
Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь. – Минск : Нац. центр правовой
информации Республики Беларусь, 2014. – 219 с. – URL: https://search.rsl.ru/ (дата обращения: 26.09.2023).
97
семейные обстоятельства, затрагивающие интересы осужденного; вопросы наследования имущества, сохранения жилой площади и т.п.1
Законодатель не указывает в УИК РФ, кто относится к категории близких, с которыми осужденному к аресту может быть разрешен телефонный разговор.
Заметим, что в отдельных зарубежных УИК указанный пробел восполнен. Так, например, к ст. 59 УИК Беларуси предусматривается примечание, в котором определяется, кто относится к категории близ­ких родственников осужденного к аресту. Так, в примечании указы­вается, что «под близкими родственниками в данной и последующих статьях настоящего Кодекса понимаются родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дед, бабка, внуки, супруг (супруга), а также члены семьи, не являющиеся родственниками осужденного»2.
Вместе с тем, на наш взгляд, ограничивать осужденного к аресту при исключительных обстоятельствах в беседе с иными лицами не следует, поскольку не всегда именно беседа с близким человеком может разрешить возникшие исключительные обстоятельства.
Так, например, если у осужденного умер единственный близкий человек, то осужденному следует предоставить право разговора, напри­мер, с товарищем, соседом или представителем социальной службы для разрешения личных обстоятельств (например, для решения вопросов, связанных с проведением погребения и т.д.).
Кроме того, термин «ситуация» по сравнению с термином «обстоя­тельство» наиболее полно раскрывает событие, в результате которого осужденному может быть разрешен телефонный разговор с близкими и иными лицами. К тому же предусмотреть все обстоятельства, в результате которых осужденному может быть разрешен телефонный разговор, практически невозможно.
Таким образом, исключительными личными ситуациями, при кото­рых может быть разрешен телефонный разговор с близкими и иными лицами, являются смерть или тяжелая болезнь близкого, угрожающая его жизни; стихийное бедствие или иные ситуации, причинившие значительный материальный ущерб осужденному или его близким;
1
Яковлев В.В. Уголовно-правовая характеристика ареста (теоретический аспект): дис. ...
канд. юрид. наук. – СПб., 1999. – 189 с. – URL: http://lawlibrary.ru/disser2006321.html. (дата обращения: 26.09.2023).
2
Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь. – Минск : Нац. центр правовой
информации Республики Беларусь, 2014. – 219 с. – URL: https://search.rsl.ru/ (дата обращения: 26.09.2023).
98
семейные обстоятельства, затрагивающие интересы осужденного; вопросы наследования имущества, сохранения жилой площади и т.п.
Учитывая вышеизложенное, считаем необходимым предусмотреть в ч. 5 ст. 69 УИК РФ перечень исключительных личных обстоятельств, при которых осужденному к аресту может быть разрешен телефонный разговор с близкими или иными лицами.
Согласно ст. 72 УИК РФ, материально-бытовое обеспечение осуж­денных к аресту осуществляется по нормам, установленным для осуж­денных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме, а несовершеннолетних осужденных – по нормам, установленным для воспитательных колоний.
В соответствии с данным положением и ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в арестных домах в расчете на одного осужденного не может быть менее двух с половиной, а для несовершеннолетних – менее трех с половиной квадратных метров.
Осужденным к аресту предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми брит­вами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).
Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством РФ. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются Министерством юстиции РФ. Сверх этих норм осужденные могут приобретать необходимые вещи, разрешенные к использованию в арестном доме (утепленную, лечебно­гигиеническую или спортивную одежду), за свой счет.
Осужденным несовершеннолетним, больным осужденным и осуж­денным, являющимся инвалидами первой или второй группы, созда­ются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.
Учитывая положения ч. 7 ст. 99 УИК РФ, осужденные к аресту могут сверх установленного ст. 69 УИК РФ размера средств, разрешен­ных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в арестных домах одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профи­лактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, опреде­ляемые Правилами внутреннего распорядка арестного дома.
Осужденным, согласно ч. 2 ст. 72 УИК РФ, предоставляется меди­цинская помощь.
99
В юридической литературе отмечается, что медицинская помощь осужденным к аресту предоставляется, прежде всего, через медицинс­кие части, которые организуются при арестных домах1.
Следует отметить, что в соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осуж­денные, в том числе и к аресту, имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализирован­ной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения. Следовательно, в дальнейшем вполне возможно, что возникнет потреб­ность в создании в субъектах России специальных арестных домов, при которых возможно лечение осужденных больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией или ВИЧ­инфицированных. Решение данной проблемы возможно путем допусти­мости пребывания указанных осужденных в лечебных исправительных учреждениях в условиях, предусмотренных УИК РФ при отбывании ареста.
Уголовное наказание в виде ареста, как отмечалось нами выше, применяется также и к военнослужащим. В соответствии со ст. 54 УК РФ военнослужащие отбывают арест на гауптвахте.
Порядок и условия исполнения наказания в виде ареста и исправи­тельное воздействие на осужденных военнослужащих в настоящее время регламентируются УИК РФ, Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, утвержденными приказом Министерства обороны РФ от 29 июня 1997 г. №3022, а также Прило­жением №14 «О гауптвахте» к Уставу гарнизонной и караульной службы Вооруженных Сил РФ от 14 декабря 1993 г.
Правовая основа порядка и условий отбывания осужденными воен­нослужащими наказания в виде ареста определяется в ст. 152 УИК РФ.
В соответствии с указанной нормой порядок и условия отбывания ареста осужденными военнослужащими определяются УИК РФ, норма­тивными правовыми актами Министерства обороны РФ, а также прави­лами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослу­жащими.
Согласно ч. 12 ст. 16 УИК РФ, в отношении осужденных военнослу­жащих наказание в виде ареста исполняется командованием гарнизонов
1
Уголовно-исполнительное право России: в 3 т. – Т.1 + доп. материал в ЭБС: учебник для
вузов / под ред. В.Е. Эминова, В.Н. Орлова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2021. – 300 с. – URL: https://urait.ru/book/ugolovno-ispolnitelnoe-pravo-rossii-v-3-t-tom-1-dop-
material-v-ebs-470686 (дата обращения: 26.09.2023).
2
О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ
(последняя редакция) – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_18260/
?ysclid=lody7szhk8684035448 (дата обращения: 26.09.2023).
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]