Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Арест как вид уголовного наказания уголовно-правовые и уголовно-исполнительные аспекты. Монография
.pdf
Так, например, в качестве ситуации, которая для осужденного
является исключительной и служит основанием для его перевода в
другой арестный дом, следует рассматривать стихийное бедствие,
препятствующее дальнейшему функционированию арестного дома в
месте дислокации, а также другие происшествия техногенного характера, приведшие в невозможности нахождения всех осужденных или их
части в помещении арестного дома. Данная ситуация включает в себя
уже конкретные обстоятельства, например, пожар, наводнение, землетрясение и т.д.
Кроме того, указанный выше перечень положений следует признать
неполным, а причисление некоторых из них к самостоятельным исключительным ситуациям является дискуссионным. Так, например, нельзя
признать самостоятельным исключительным случаем такую ситуацию,
как ограждение осужденных, оказавших содействие в борьбе с преступностью, от преступных посягательств со стороны других осужденных,
поскольку указанное положение охватывается такой ситуацией, как
обеспечение личной безопасности осужденного.
Указанный выше перечень оснований, которые для осужденного
являются исключительными и служат причиной для его перевода в
другой арестный дом, надлежит дополнить следующими:
− невозможность осужденным реализовать предусмотренные законом
права, обязанности и законные интересы;
− реорганизация или ликвидация арестного дома.
С данным утверждением согласлся 71% опрошенных.
Ситуация в виде невозможности реализовать предусмотренные
законом права, обязанности и законные интересы может проявляться в
невозможности осужденного несовершеннолетнего реализовать свое
право на краткосрочное свидание с родителями или лицами, их
заменяющими, в связи с большой территориальной удаленностью места
их жительства от места дислокации арестного дома. При этом данное
обстоятельство, как отмечалось выше, следует учитывать только в том
случае, если администрация арестного дома уверена в том, что родственники осужденного могут оказать на него положительное влияние.
В.В. Яковлев полагает, что наиболее полный перечень исключительных обстоятельств может быть изложен в Положении об арестных
домах1.
С указанным мнением следует согласиться, но при этом следует
заметить, что в УИК РФ надлежит закрепить перечень ситуаций, кото-
1
Яковлев В.В. Уголовно-правовая характеристика ареста (теоретический аспект): дис. ...
канд. юрид. наук. – СПб., 1999. – 189 с. – URL: http://lawlibrary.ru/disser2006321.html (дата
обращения: 26.09.2023).
91

рые могут служить основанием для перевода осужденного в другой
арестный дом, в частности, в ч. 3 ст. 68.
К таковым следует отнести следующие основания:
− стихийное бедствие, препятствующее дальнейшему функциониро-
ванию арестного дома в месте дислокации, а также другие проис-
шествия техногенного характера, приведшие к невозможности нахож-
дения всех осужденных или их части в помещении арестного дома;
− необходимость реализации мер по профилактике негативного воз-
действия на осужденного, правонарушений в арестном доме и
раскрытию совершенных преступлений;
− невозможность осужденным реализовать предусмотренные законом
права, обязанности и законные интересы;
− особое психофизическое состояние осужденного;
− участие осужденного в массовых беспорядках, групповых непови-
новениях, хулиганских действиях и иных противоправных деяниях;
− эпидемия;
− реорганизация или ликвидация арестного дома.
Осужденные к аресту в соответствии с ч. 1 ст. 69 УИК РФ содержатся по принципу изолированного и раздельного содержания различных категорий осужденных. Так, изолированно от иных категорий лиц,
содержащихся под стражей, и раздельно размещаются: осужденные
мужчины, осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные, а
также осужденные, ранее отбывавшие в исправительных учреждениях
и имеющие судимость.
Справедливо отмечается в юридической литературе, что раздельное
содержание осужденных в арестных домах обеспечивает реализацию
принципа уголовно-исполнительного законодательства – дифференциации и индивидуализации исполнения наказания, создает необходимые
условия для исправительного воздействия на правонарушителей, а
также обеспечивает изоляцию наиболее запущенных в социальнонравственном отношении лиц от других осужденных, исключает угрозу
личной безопасности осужденных и препятствует распространению
криминального опыта1.
Следует отметить, что законодатель не предусматривает при отбывании ареста раздельное содержание следующих категорий осужденных:
1) злостно уклоняющихся от отбывания наказания, за которое в
качестве замены предусмотрен арест;
2) ранее отбывавших арест.
1
Комментарии к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации и Мини-
мальным стандартным правилам обращения с заключенными / под общ. ред.
П.Г. Мищенкова. – М.: Эксперт, Бюро-М, 1997. – 795 с. – URL: https://search.rsl.ru/ru/
record/01001771641 (дата обращения: 18.09.2023).
92

Заметим, что в юридической литературе прежде отмечалось, что
впервые осужденных необходимо содержать изолированно от осужденных к аресту ранее отбывавших наказание в арестных домах1.
Кроме того, законодатель не предусматривает также возможность
отбывания ареста бывшими работниками правоохранительных органов
в отдельном арестном доме. Заметим, например, что согласно ч. 3 ст. 80
УИК РФ, осужденные к лишению свободы бывшие работники судов и
правоохранительных органов отбывают наказание в отдельных исправительных учреждениях.
Необходимость отдельного отбывания наказания в виде ареста
осужденными бывшими работниками правоохранительных органов, в
том числе и судов, связана с предупреждением в период отбывания
ареста проявлений в их адрес мести за прошлую их правоохранительную деятельность, включая деятельность в системе правосудия, со
стороны осужденных, не работавших в данных сферах.
Потребность раздельного содержания осужденных к аресту, злостно
уклоняющихся от отбывания наказания, за которое в качестве замены
предусмотрен арест, а также ранее отбывавших арест, объясняется
возможностью предупреждения негативного влияния данных осужденных на осужденных, впервые отбывавших вид наказания.
Следует отметить, что в юридической литературе ранее предлагалось «установить обязательное раздельное содержание лиц, характеризующихся положительно, от осужденных ярко выраженной отрицательной направленности, злостно нарушающих режим содержания в
учреждении»2.
В связи с этим, на наш взгляд, представляется целесообразным в ч. 1
ст. 69 УИК РФ указать, что изолированно от иных категорий лиц,
содержащихся под стражей, раздельно размещаются: осужденные
мужчины, осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные,
осужденные, злостно уклоняющиеся от отбывания наказания, за которое в качестве замены предусмотрен арест, осужденные, ранее отбывавшие арест, а также иные виды наказаний, и имеющие судимость.
Часть 2 ст. 69 УИК РФ изложить в следующей редакции: «В отдельных арестных домах содержатся осужденные бывшие работники
правоохранительных органов, в том числе и судов». Соответственно,
ч.2–5 ст. 69 УИК РФ считать 3–6.
1
Комментарии к УИК РФ и Минимальным стандартным правилам обращения с
заключенными / под общ. ред. П.Г. Мищенкова. – М.: Эксперт. Бюро-М, 1997.
2
Яковлев В.В. Уголовно-правовая характеристика ареста (теоретический аспект): дис. ....
канд. юрид. наук. – СПб., 1999. – 189 с. – URL: http://lawlibrary.ru/disser2006321.html
(дата обращения: 26.09.2023).
93

В ч. 2 ст. 69 УИК РФ законодатель устанавливает, что на осужден-
Условия
содержания
осужденных
Виды учреждений
В тюрьме общего
режима (ч. 4 ст. 131
УИК РФ)
В тюрьме строгого
режима (ч. 5
ст. 131 УИК РФ)
В арестном доме
(ч. 2, ч. 5 ст. 69
УИК РФ)
1 2 3
4
Возможность
ежемесячно
расходовать
средства на
приобретение
продуктов питания и предметов
первой
необходимости
Разрешается
ежемесячно расходовать на приобретение продуктов
питания и предметов первой необходимости средства,
имеющиеся на их
лицевых счетах, в
размере минимального размера
оплаты труда
Разрешается
ежемесячно расходовать на приобретение продуктов
питания и предметов первой необходимости средства,
имеющиеся на их
лицевых счетах, в
размере 60% минимального размера
оплаты труда
Имеют право
ежемесячно
приобретать
продукты питания
и предметы первой
необходимости на
сумму, не превышающую 20%
минимального
размера оплаты
труда
ных, отбывающих наказание в арестных домах, распространяются
условия содержания, установленные УИК РФ для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в
тюрьме. Предусматривая данное положение, законодатель пошел по
пути некоторой гуманизации порядка отбывания ареста, поскольку
ранее в ИТК РСФСР условия содержания осужденных к аресту
приравнивались к условиям, установленным для лиц, отбывающих
наказание в тюрьме на строгом режиме1. Вместе с тем в ст. 69 УИК РФ
предусматриваются и некоторые дополнительные правоограничения,
которые в итоге образуют более строгие условия содержания осужденных к аресту, чем предусмотрены не только в тюрьме общего, но и
строгого режима.
В частности, отобразим указанные различия в табл. 1.
Таблица 1
1
О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и
Исправительно-трудовой кодекс РСФСР в связи с принятием Уголовного кодекса
Российской Федерации: Федеральный закон от 15 дек. 1996 г. – Ульяновск: Дом печати;
М.: Закон и право, 1997. – 61 с. – URL: https://search.rsl.ru/ru/record/ 01001763675?ysclid=
lobnqaqvr8563362275 (дата обращения: 26.09.2023).
94

Окончание табл. 1
Условия
содержания
осужденных
Виды учреждений
В тюрьме общего
режима (ч. 4 ст. 131
УИК РФ)
В тюрьме строгого
режима (ч. 5
ст. 131 УИК РФ)
В арестном доме
(ч. 2, ч. 5 ст. 69
УИК РФ)
1 2 3
4
Иметь свидания
Разрешается
два краткосрочных
и два длительных
свидания в течение
года
Разрешается
два краткосрочных свидания
в течение года
Свидания не
предоставляются,
за исключением
свиданий с адвокатами и иными
лицами, имеющими
право на оказание
юридической
помощи
Получать
посылки или
передачи и
бандероли
Разрешается
получать две
посылки или
передачи и две
бандероли
в течение года
Разрешается
получать одну
посылку и одну
бандероль в
течение года
Не разрешается
получение посылок,
передач и бандеролей, за исключением
содержащих предметы первой
необходимости и
одежду по сезону
Пользоваться
ежедневной
прогулкой
Разрешается
пользоваться ежедневной прогулкой
продолжительностью полтора часа
Разрешается
пользоваться ежедневной прогулкой
продолжительностью один час
Пользуются
правом ежедневной
прогулки продолжительностью не
менее одного часа
Телефонный
разговор
Разрешается
на основании
ст. 92 УИК РФ
Разрешается
на основании
ст. 92 УИК РФ
Может быть
разрешен с близ-
кими при исключи-
тельных личных
обстоятельствах
В отношении несовершеннолетних осужденных к аресту законодатель несколько улучшил условия содержания. Однако если сравнить
условия содержания несовершеннолетних приговоренных к аресту со
схожими при отбывании лишения свободы в воспитательной колонии в
строгих условиях, то опять же обнаружится, что при аресте они являются
наиболее строгими. Данное утверждение подтверждается табл. 2.
Представляется, что подобные весьма суровые условия содержания
осужденных к аресту, особенно женщин и несовершеннолетних, отнюдь
не необходимы. Справедливо отмечает Л.П. Дубровицкий, что
95

достаточно жесткие условия отбывания ареста могут вызывать вопрос о
Условия
содержания не-
совершеннолетних
осужденных
Виды учреждений
В воспитательной колонии
в строгих условиях
(ч. 1, 5 ст. 133 УИК РФ)
В арестном доме
(ч. 2, 3 ст. 69 УИК РФ)
1 2 3
Проживают
В изолированных жилых
помещениях, запираемых
в свободное от учебы
или работы время
В запираемых общих
камерах
Возможность
ежемесячно
расходовать на
приобретение
продуктов питания
и предметов
первой
необходимости
Разрешается
ежемесячно расходовать
на приобретение продуктов
питания и предметов первой
необходимости средства,
имеющиеся на их лицевых
счетах, в размере трех
минимальных размеров
оплаты труда
Имеют право ежемесячно
приобретать продукты
питания и предметы первой
необходимости на сумму,
не превышающую 20%
минимального размера
оплаты труда
Разрешается иметь
свидания
Шесть краткосрочных
в течение года
Краткосрочные один раз в
месяц продолжительностью
до трех часов с родителями
или лицами, их
заменяющими
Получать посылки
или передачи и
бандероли
Разрешается
без ограничения (п. «а» ч. 1
ст. 90 УИК РФ)
Не разрешается получение
посылок, передач и бандеро-
лей, за исключением содер-
жащих предметы первой
необходимости и одежду
по сезону
Пользоваться
ежедневной
прогулкой
Поскольку осужденные
несовершеннолетние учатся
и работают, в УИК РФ
не регулируется порядок
прогулок осужденных
Пользуются правом
ежедневной прогулки
продолжительностью
не менее полутора часов
нарушении принципа гуманизма, который провозглашен в ст.8 УИК РФ1.
Таблица 2
1
Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / под ред.
А.И. Зубкова. – 4-е изд., перераб. – М.: Норма, 2008. – 495 с. – URL: https://search.rsl.ru/ru/
record/01004110050 (дата обращения: 26.09.2023).
96

На наш взгляд, в целях гуманизации порядка отбывания ареста было
бы верным, например, если бы законодатель ст. 69 УИК РФ закрепил
положение о том, что взрослым мужчинам, отбывающим арест свыше
двух месяцев, разрешается ежемесячно приобретать продукты питания
и предметы первой необходимости в размере минимального размера
оплаты труда (т.е. в таком же размере, как при отбывании лишения
свободы в тюрьме общего режима), а также получать одну посылку,
передачу и бандероль в течение месяца. Женщинам и несовершеннолетним осужденным к аресту вне зависимости от срока отбывания
наказания разрешается ежемесячно приобретать продукты питания и
предметы первой необходимости также в размере минимального
размера оплаты труда и позволяется получать две посылки, передачи и
бандероли в течение месяца.
С данным утверждением согласились 63% опрошенных.
Как отмечалось выше, осужденным к аресту при исключительных
личных обстоятельствах может быть разрешен телефонный разговор с
близкими. Данное положение закрепляется в ч. 5 ст. 69 УИК РФ.
Законодатель не определяет, какие обстоятельства следует считать
исключительными и личными. Отсутствие нормативного закрепления
указанных обстоятельств, безусловно, послужит основанием для их
субъективной оценки, что в итоге может являться условием, способствующим противоправному поведению сотрудников арестного дома.
Следует заметить, что в уголовно-исполнительном законодательстве
ряда зарубежных стран регламентируются исключительные личные
обстоятельства, при которых осужденному к аресту может быть
разрешен телефонный разговор с близкими.
Так, в частности, в ч. 5 ст. 59 Уголовно-исполнительного кодекса
Республики Беларусь указывается, что «при исключительных обстоятельствах (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая его жизни, стихийное бедствие, причинившее значительный
материальный ущерб осужденному или его семье) осужденным к
аресту решением начальника арестного дома может быть разрешен
телефонный разговор продолжительностью до пятнадцати минут с
близкими родственниками с оплатой из личных средств осужденных»1.
В юридической литературе к исключительным личным обстоятельствам относят тяжелое заболевание близкого родственника осужденного;
1
Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь. – Минск : Нац. центр правовой
информации Республики Беларусь, 2014. – 219 с. – URL: https://search.rsl.ru/ (дата
обращения: 26.09.2023).
97

семейные обстоятельства, затрагивающие интересы осужденного;
вопросы наследования имущества, сохранения жилой площади и т.п.1
Законодатель не указывает в УИК РФ, кто относится к категории
близких, с которыми осужденному к аресту может быть разрешен
телефонный разговор.
Заметим, что в отдельных зарубежных УИК указанный пробел
восполнен. Так, например, к ст. 59 УИК Беларуси предусматривается
примечание, в котором определяется, кто относится к категории близких родственников осужденного к аресту. Так, в примечании указывается, что «под близкими родственниками в данной и последующих
статьях настоящего Кодекса понимаются родители, дети, усыновители,
усыновленные, родные братья и сестры, дед, бабка, внуки, супруг
(супруга), а также члены семьи, не являющиеся родственниками
осужденного»2.
Вместе с тем, на наш взгляд, ограничивать осужденного к аресту
при исключительных обстоятельствах в беседе с иными лицами не
следует, поскольку не всегда именно беседа с близким человеком
может разрешить возникшие исключительные обстоятельства.
Так, например, если у осужденного умер единственный близкий
человек, то осужденному следует предоставить право разговора, например, с товарищем, соседом или представителем социальной службы для
разрешения личных обстоятельств (например, для решения вопросов,
связанных с проведением погребения и т.д.).
Кроме того, термин «ситуация» по сравнению с термином «обстоятельство» наиболее полно раскрывает событие, в результате которого
осужденному может быть разрешен телефонный разговор с близкими и
иными лицами. К тому же предусмотреть все обстоятельства, в
результате которых осужденному может быть разрешен телефонный
разговор, практически невозможно.
Таким образом, исключительными личными ситуациями, при которых может быть разрешен телефонный разговор с близкими и иными
лицами, являются смерть или тяжелая болезнь близкого, угрожающая
его жизни; стихийное бедствие или иные ситуации, причинившие
значительный материальный ущерб осужденному или его близким;
1
Яковлев В.В. Уголовно-правовая характеристика ареста (теоретический аспект): дис. ...
канд. юрид. наук. – СПб., 1999. – 189 с. – URL: http://lawlibrary.ru/disser2006321.html.
(дата обращения: 26.09.2023).
2
Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь. – Минск : Нац. центр правовой
информации Республики Беларусь, 2014. – 219 с. – URL: https://search.rsl.ru/ (дата
обращения: 26.09.2023).
98

семейные обстоятельства, затрагивающие интересы осужденного;
вопросы наследования имущества, сохранения жилой площади и т.п.
Учитывая вышеизложенное, считаем необходимым предусмотреть в
ч. 5 ст. 69 УИК РФ перечень исключительных личных обстоятельств,
при которых осужденному к аресту может быть разрешен телефонный
разговор с близкими или иными лицами.
Согласно ст. 72 УИК РФ, материально-бытовое обеспечение осужденных к аресту осуществляется по нормам, установленным для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях
общего режима в тюрьме, а несовершеннолетних осужденных – по
нормам, установленным для воспитательных колоний.
В соответствии с данным положением и ст. 99 УИК РФ норма
жилой площади в арестных домах в расчете на одного осужденного не
может быть менее двух с половиной, а для несовершеннолетних –
менее трех с половиной квадратных метров.
Осужденным к аресту предоставляются индивидуальные спальные
места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по
сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными
средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной
пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).
Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения
осужденных устанавливаются Правительством РФ. Нормы вещевого
довольствия осужденных утверждаются Министерством юстиции РФ.
Сверх этих норм осужденные могут приобретать необходимые вещи,
разрешенные к использованию в арестном доме (утепленную, лечебногигиеническую или спортивную одежду), за свой счет.
Осужденным несовершеннолетним, больным осужденным и осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются
повышенные нормы питания.
Учитывая положения ч. 7 ст. 99 УИК РФ, осужденные к аресту
могут сверх установленного ст. 69 УИК РФ размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов
первой необходимости, за счет собственных средств дополнительно
приобретать разрешенную к использованию в арестных домах одежду,
в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка арестного дома.
Осужденным, согласно ч. 2 ст. 72 УИК РФ, предоставляется медицинская помощь.
99

В юридической литературе отмечается, что медицинская помощь
осужденным к аресту предоставляется, прежде всего, через медицинские части, которые организуются при арестных домах1.
Следует отметить, что в соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные, в том числе и к аресту, имеют право на охрану здоровья,
включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или
стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Следовательно, в дальнейшем вполне возможно, что возникнет потребность в создании в субъектах России специальных арестных домов, при
которых возможно лечение осужденных больных открытой формой
туберкулеза, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией или ВИЧинфицированных. Решение данной проблемы возможно путем допустимости пребывания указанных осужденных в лечебных исправительных
учреждениях в условиях, предусмотренных УИК РФ при отбывании
ареста.
Уголовное наказание в виде ареста, как отмечалось нами выше,
применяется также и к военнослужащим. В соответствии со ст. 54 УК
РФ военнослужащие отбывают арест на гауптвахте.
Порядок и условия исполнения наказания в виде ареста и исправительное воздействие на осужденных военнослужащих в настоящее
время регламентируются УИК РФ, Правилами отбывания уголовных
наказаний осужденными военнослужащими, утвержденными приказом
Министерства обороны РФ от 29 июня 1997 г. №3022, а также Приложением №14 «О гауптвахте» к Уставу гарнизонной и караульной
службы Вооруженных Сил РФ от 14 декабря 1993 г.
Правовая основа порядка и условий отбывания осужденными военнослужащими наказания в виде ареста определяется в ст. 152 УИК РФ.
В соответствии с указанной нормой порядок и условия отбывания
ареста осужденными военнослужащими определяются УИК РФ, нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ, а также правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими.
Согласно ч. 12 ст. 16 УИК РФ, в отношении осужденных военнослужащих наказание в виде ареста исполняется командованием гарнизонов
1
Уголовно-исполнительное право России: в 3 т. – Т.1 + доп. материал в ЭБС: учебник для
вузов / под ред. В.Е. Эминова, В.Н. Орлова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2021.
– 300 с. – URL: https://urait.ru/book/ugolovno-ispolnitelnoe-pravo-rossii-v-3-t-tom-1-dop-
material-v-ebs-470686 (дата обращения: 26.09.2023).
2
О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ
(последняя редакция) – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_18260/
?ysclid=lody7szhk8684035448 (дата обращения: 26.09.2023).
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
