Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Адвокат и защита им прав и законных интересов участников рынка ценных бумаг. Монография

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
06.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
2.3. Участие адвоката в стадии судебного разбирательства ...
нию Совета торговых систем при ФКЦБ России, состоявшемся в фев­рале 2000 г. По мнению ММВБ, нецелесообразным является включение в Положение понятия «дестабилизация» рынков ценных бумаг, так как отсутствуют конкретные количественные показатели, позволяющие опре­делить как вероятность воздействия на рынок, так и величину дестаби­лизации, к тому же манипулирование не обязательно может привести к дестабилизации рынка в целом, а вызвать негативные последствия у отдельных категорий участников, инвесторов, эмитентов и т.д.
Одновременно эксперты биржи отмечают, что существующее определение не учитывает действий участников рынка, имитирующих повышенную ликвидность ценных бумаг и побуждающих инвесторов совершать действия, приводящие в конечном счете к убыткам
123
.
Таким образом, Постановление №49 ФКЦБ России не является окончательной нормой, способной эффективно пресекать манипулиро­вание. Отчасти это объясняется тем, что большая часть ответственности по предотвращению подобных действий возлагается на организаторов торговли, а Положение лишь устанавливает границы ответственности и общие подходы к определению манипулирования.
Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 11 октября 1999 г. № 9 «Об утверждении Правил осуществления брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг Россий­ской Федерации» запрещает брокерам, дилерам осуществлять манипули­рования ценами на рынке ценных бумаг и понуждения к покупке или продаже ценных бумаг, в том числе посредством предоставления умыш­ленно искаженной информации о ценных бумагах, эмитентах ценных бумаг, ценах на ценные бумаги, включая информацию, представленную в рекламе
124
. Данное определение в точности копирует определение, дан­ное в Федеральный Закон от 22 апреля 1996г. № 39-ФЗ «О Рынке цен­ных бумаг», не внося в данную сферу ничего нового.
Наиболее полное определение манипулирования, а также виды ма­нипулятивных сделок отражены в письмах ЦБР кредитным организаци­ям — участникам рынка ценных бумаг. Так, в Указании ЦБР от 7 июля 1999 г. № 603-У «О порядке осуществления внутреннего контроля
123
7-я международная выставка «Банковские и корпоративные системы, 98», фев­раль 1998 г., тезисы к докладу на тему «Организация надзора на финансовых рынках ММВБ с использованием системы SMARTS» — www.micex.ru.
124
Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 11 октября 1999 г. № 9 «Об утверждении Правил осуществления брокерской и дилерской деятельнос­ти на рынке ценных бумаг Российской Федерации», ст. 2, п. 1.
— 121 —
Глава 2. Деятельность адвоката в арбитражном процессе по защите прав...
за соответствием деятельности на финансовых рынках законодательст­ву о финансовых рынках в кредитных организациях» дано следующее определение манипулирования: «Манипулированием ценами на рынке ценных бумаг признаются действия любого участника рынка ценных бумаг (группы участников), направленные на искусственное изменение курсовой цены финансового инструмента, приводящие к дестабилиза­ции рынка ценных бумаг»
125
. «Целью манипулирования является извле­чение прибыли от операции с фондовым инструментом или получения иной выгоды»
126
.
Также возможны операции, осуществляемые между клиентами кре­дитной организации. В этом случае кредитная организация выступает брокером и депозитарием для своих клиентов. Один из клиентов дает поручение на продажу бумаг по завышенной цене, а другой на покупку по такой же цене. При этом денежные расчеты осуществляются внутри баланса самой кредитной организации, переводы между счетами депо, ведущимися данной кредитной организацией в качестве депозитария, не затрагивают данные в системе ведения реестра, поскольку кредитная организация является номинальным держателем. После чего проводится обратная операция, которая направлена на «возвращение» приобретен­ного пакета ценных бумаг прежнему владельцу, при этом она, как пра­вило, проводится через другого организатора торгов.
Изменение рыночных цен в пользу кредитной организации:
— одновременное выставление поручений на покупку и продажу ценных бумаг на организованном рынке по ценам, явно отличным от рыночных, с целью изменения рыночных цен в свою пользу или с целью извлечения другой выгоды;
— сговор двух или нескольких участников торгов или их сотрудни­ков о покупке/продаже на организованном рынке ценных бумаг по це­нам, явно отличным от рыночных;
—совершение разовой купли (продажи) крупных пакетов ценных бумаг, в результате которой цена последних сделок и рыночная цена ценных бумаг оказываются завышенными на несколько процентов. При-
125
Указание ЦБР от 7 июля 1999 г. № 603-У «О порядке осуществления внутрен­него контроля за соответствием деятельности на финансовых рынках законодательству о финансовых рынках в кредитных организациях», ст. 4, п. 1.
126
Письмо ЦБР от 17 июня 1999 г. № 179-Т «О Методических рекомендациях по проверкам кредитных организаций — профессиональных участников рынка ценных бумаг», ст. 5, п. 5.4.2.
— 122 —
2.3. Участие адвоката в стадии судебного разбирательства ...
чем ЦБР признает данные сделки законными, если они были совершены с предварительным согласованием с агентом по данному инструменту плана совершения операции (сделки), предотвращающего возможную дестабилизацию рынка, и получением соответствующего разрешения
127
.
Одним из достоинств данных указаний ЦБР можно выделить пол­ное рассмотрение сделок, направленных на «раскачивание» рынка, вклю­чая схемы данных манипуляций.
Адвокату должно быть понятно, что данное регулирование имеет свои недостатки, а именно:
— определение манипулирования дано не полностью, нет количе­ственных показателей, на основании которых можно считать, что ре­зультатом манипулятивных действий участника является дестабилизация рынка;
— цели манипулирования указаны не четко, т.е. прописана только одна задача манипулирования, а не его цель — получение прибыли, хотя, как было рассмотрено в настоящей главе, существует три цели манипулирования — повышение курса ценной бумаги, его стабилизация и понижение курса ценной бумаги, что в конечном итоге приводит к получению прибыли манипулятором или избежанию убытков;
— как указано в письме ФСФР России, манипулирование инфор­мацией может как попадать под признаки нарушения законодательства о рекламе, так и не попадать под них. Хотя в письме ФСФР России при­водится и закрытый перечень публикуемой информации, не являющий­ся нарушением требований законодательства, он недостаточно полный (например, не дано определение аналитической статьи);
— в письме ФСФР России и запрещаются различные виды «продаж­отмывок» (в отличие от всех других законов, где рассматриваются только «кросс-сделки»), однако не рассмотрено понятие аффилированного лица;
— не рассматриваются корнеры.
Факт манипулирования на рынке ценных бумаг признается в су­дебном порядке, в то время как, например, в США факт манипулиро­вания может быть признан в административном порядке Комиссией по рынку ценных бумаг и биржам США, а также саморегулируемы­ми организациями США (например НАСД), что является более легкой и быстрой процедурой расследования.
127
Письмо ЦБР от 17 июня 1999 г. № 179-Т «О Методических рекомендациях по проверкам кредитных организаций — профессиональных участников рынка ценных бумаг», раздел «вопросы-комментарии».
— 123 —
Глава 2. Деятельность адвоката в арбитражном процессе по защите прав...
Что касается мер наказания, применяемых к манипуляторам, на уровне государственного регулирования манипулятивных сделок мож­но выделить следующие санкции:
— приостановление или аннулирование лицензии
— наложение штрафов
129
.
128
;
Также во всех нормативных актах, регулирующих манипулирова­ние, прописана общая отсылочная норма о том, что лица, допустившие манипулятивные действия, несут ответственность в случаях и порядке, предусмотренном гражданским, административным или уголовным зако­нодательством Российской Федерации. Однако в УК РФ в отличие от уго­ловных законов других стран (например Criminal Act of Canada) не содер­жится специального наказания за ценовое манипулирование. В известных случаях подобные правонарушения можно подвести под действие по­ложений ст. 165 «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием», ст. 178 «Монополистические действия и ограничение конкуренции», ст. 182 «Заведомо ложная реклама», ст. 204 «Коммерческий подкуп» и некоторых других статей УК РФ
130
.
Из двух саморегулируемых организаций (НФА — Национальная фондовая ассоциация, НАУФОР — Национальная Ассоциация участни­ков фондового рынка), объединяющих в себе брокеров дилеров и дове­рительных управляющих, наиболее полно рассмотрены меры по ограни­чению манипулятивных сделок НФА.
НФА определяет манипулирование как действия, приводящие к дестабилизации рынка ценных бумаг, имеющие целью ввод в заблу­ждение прочих участников рынка.
Манипулятивные действия подразделяются на:
1) действия, совершаемые с прямым умыслом, т.е. непосредствен-
ное манипулирование;
2) действия, совершаемые с косвенным умыслом (например, при
операциях с большими объемами).
Тем не менее манипулирование ценами признается Положением подлежащим наказанию нарушением вне зависимости от мотивов со­вершившего его участника (группы участников)
131
.
128
Федеральный Закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», ст. 51.
129
Закон РФ от 20 февраля 1992 г. № 2383–1 «О товарных биржах и биржевой
торговле», ст. 36.
130
Н.Б. Шеленкова Биржевые правонарушения, Законодательство. 1998. № 2–3.
131
Приложение № 1 к Кодексу добросовестного ведения бизнеса на фондовом рынке. Положение об основных требованиях к профессиональному Участнику на фондо­вом рынке, НФА раздел 8, п. 2.
— 124 —
2.3. Участие адвоката в стадии судебного разбирательства ...
Положение устанавливает запрет для любого члена Ассоциации ис-
пользовать определенные манипулятивные средства.
В приложении № 4 к Кодексу ответственности и дисциплинарных мер «Положение о дисциплинарных мерах (санкциях) и их примене­нии» НФА предполагает следующие виды ответственности при обнару­жении факта манипулирования:
— предупреждение;
— обращение в инфраструктурные органы;
— обращение в государственные органы
132
.
В то время как НАУФОР устанавливает другие меры ответственно­сти при установлении факта манипулирования на рынке ценных бумаг.
Адвокату следует помнить, что полезные рекомендации и разъ­яснения по вопросам, раскрывающим особенности применения мер по обеспечению исков по спорам, связанным с ценными бумагами, содержатся в следующих актах высших судебных инстанций:
— Постановление Пленума ВАС РФ от 9. июля 2003 г. № 11 «О практике рассмотрения арбитражными судами заявлений о приня­тии обеспечительных мер, связанных с запретом проводить общие со­брания акционеров»;
— информационное письмо Президиума ВАС РФ от 24 июля 2003 г. № 72 «Обзор практики применения арбитражными судами мер по обес­печению исков по спорам, связанным с обращением ценных бумаг»;
— Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской федерации»;
— письмо ВАС РФ от 14 ноября 2002 г. № С1–7/ОУ-1088 «О фак­тах грубого нарушения закона при применении арбитражными судами обеспечительных мер»;
— Постановление Президиума ВС РФ от 27 декабря 2002 г. № 27/ пв-02 «О рассмотрении судами Российской Федерации дел с участием акционерных обществ»;
— Постановление Пленума ВС РФ от 10 октября 2001 г. № 12 «О вопросе, возникшем при применении Федерального закона «Об ак­ционерных обществах»;
132
Приложение № 1 к Кодексу добросовестного ведения бизнеса на фондовом рын­ке. Положение об основных требованиях к профессиональному Участнику на фондовом рынке, НФА раздел 8, п. 8.5 Приложение №4 к Кодексу ответственности и дисциплинарных мер Положение о дисциплинарных мерах (санкциях) и их применении НФА, п. 3.2.
— 125 —
Глава 2. Деятельность адвоката в арбитражном процессе по защите прав...
— Постановление Пленума ВАС РФ от 12 октября 2006 г. №55
«О применении арбитражными судами обеспечительных мер»;
— Приказ Судебного департамента при Верховном суде РФ от 15 декабря 2004 г. №161 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых, областных, су­дах городов федерального значения, судах автономной области и авто­номного округа»;
— Приказ Судебного департамента при Верховном суде РФ от 29 апреля 2003 г. № 6 «Об утверждении Инструкции по судебному де­лопроизводству в районном суде»;
— Определение судебной коллегии по административным делам ВС РФ по делу №78-КГ 15 42 от 11 января 2016 г., согласно которо­му арест на единственное жилье (не являющимся предметом ипотеки) в рамках исполнительного производства возможен;
— Постановление Пленума ВС РФ №50 от 17 ноября 2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства». В п. 43 данного Постановления речь идет о запрете единственного собственника жилья (в случае если иного имущества нет) в качестве меры обеспечения иска.
— 126 —
ГЛАВА 3.
Защита адвокатом прав
участников споров,
возникающих в сфере рынка
ценных бумаг в судах
общей юрисдикции
3.1. Особенности определения адвокатом
подведомственности споров, возникающих в сфере
рынка ценных бумаг, судам общей юрисдикции
В судах общей юрисдикции могут быть рассмотрены следующие споры, связанные с обращением корпоративных ценных бумаг: акци­ями акционерных обществ, долговыми обязательствами, облигациями, векселями, складскими свидетельствами. Характерным признаком, объ­единяющим их, является наличие эмитента, не имеющего отношения к государственным органам управления.
Кроме того, в судах общей юрисдикции могут быть рассмотрены споры, связанные с федеральными государственными ценными бумагами:
— государственной краткосрочной бескупонной облигацией сро­ком обращения до одного года;
— облигациями федерального займа с постоянным купонным до­ходом сроком обращения свыше одного года до пяти лет;
— облигациями федерального займа с постоянным купонным до­ходом, сроком обращения свыше пяти лет до 30 лет;
— 127 —
Глава 3. Защита адвокатом прав участников споров...
— облигациями федерального займа с фиксированным купонным
доходом сроком обращения свыше одного года до пяти лет;
— облигациями федерального займа с фиксированным купонным
доходом сроком обращения свыше пяти лет до 30 лет;
— государственными сберегательными облигациями федерального
займа Российской Федерации;
— государственными сберегательными облигациями с постоян­ной ставкой купонного дохода сроком обращения свыше одного года до пяти лет;
— государственными сберегательными облигациями с постоянной процентной ставкой купонного дохода сроком обращения свыше пяти лет до 30 лет;
— облигациями государственного нерыночного займа сроком обра­щения свыше одного года до пяти лет;
— облигациями государственно нерыночного займа сроком обра­щения свыше пяти лет до 30 лет;
— государственными сберегательными облигациями с фиксирован­ной процентной ставкой купонного дохода сроком обращения свыше одного года до пяти лет;
— государственными сберегательными облигациями с фиксирован­ной процентной ставкой купонного дохода сроком обращения свыше пяти лет до 30 лет;
— облигациями государственного нерыночного займа сроком обра­щения до одного года;
— облигациями государственного нерыночного займа сроком обра­щения свыше пяти лет до 30 лет;
— облигациями федерального займа с амортизацией долга с фик­сированной процентной ставкой купонного дохода сроком обращения свыше одного года до пяти лет;
— облигациями федерального займа с фиксированной процент­ной ставкой купонного дохода сроком обращения свыше пяти лет до 30 лет;
— облигациями федерального займа с амортизацией долга с пе­ременной процентной ставкой купонного дохода сроком обращения свыше пяти лет до 30 лет;
— государственными краткосрочными бескупонными облигациями (ГКО);
— облигациями государственного федерального займа с постоян­ным купонным доходом (ОФЗ-ПД);
— 128 —
3.1. Особенности определения адвокатом подведомственности споров...
— облигациями федерального займа с амортизацией долга (ОФЗ-АД); — государственными сберегательными облигациями; — облигациями государственного нерыночного займа; — ценными бумагами Центрального банка Российской Федерации
(облигациями Банка России).
Государственными ценными бумагами субъектов РФ признаются
ценные бумаги, выпущенные от имени субъекта РФ.
Муниципальными ценными бумагами признаются ценные бумаги,
выпущенные от имени муниципального образования
133
.
Для рассмотрения вопроса именно о судебной защите прав участ­ников споров, возникающих в сфере рынка ценных бумаг, рационально разделить всю деятельность адвоката на три больших блока: подготов­ка дела к судебному разбирательству, участие адвоката в суде первой инстанции, участие адвоката в производстве по пересмотру судебных решений.
При возникновении спора адвокат должен провести определенную работу до обращения к суду за судебной защитой его клиента-участника между участниками рынка ценных бумаг. Данная стадия называется досудебной подготовкой дела (или стадией подготовки адвокатом дела к судебному разбирательству). Эта работа является непроцессуальной частью деятельности адвоката, ибо не охватывает суд как субъект гра­жданско-процессуальных правоотношений, которые еще не возникли, поскольку дело не было еще возбуждено судом.
По нашему мнению, моментом вступления адвоката в гра­жданское дело следует считать подписание соглашения между до­верителем и адвокатом на ведение последним гражданского дела и оформленное ордером. До юридического оформления поручения все действия адвоката должны рассматриваться как часть консульта­ционной работы.
Представляется, что перед тем, как решить вопрос о возможно­сти заключения договора поручения с клиентом, адвокат, прежде всего, должен проверить наличие у обратившегося к нему гражданина или организации законных оснований для обращения в суд. Только убедив­шись, что имеются все основания для обращения в суд, адвокат вправе приступить к заключению соглашения. В противном случае заключение соглашения налагает на адвоката обязанность участвовать в дальнейших стадиях гражданского дела и не освобождает адвоката от необходимости
133
Гусева И.А. Рынок ценных бумаг. М.: КноРус. 2013. С. 61.
— 129 —
Глава 3. Защита адвокатом прав участников споров...
следовать требованиям закона и профессиональной этики при осущест­влении данного поручения.
У адвоката, принявшего поручение на ведение гражданского дела, много задач и обязанностей. Во-первых, он должен обстоятельно побе­седовать с клиентом, чтобы выяснить его намерения, требования и воз­можность их достижения. Это необходимо делать именно обстоятельно, настойчиво выясняя все мелочи для того, чтобы в дальнейшем они не выросли в «большие провалы», поскольку подавляющая часть кли­ентов рисует обстоятельства дела в «розовых» для себя «красках», при этом умалчиваются неблагоприятные факты, не придавая им значения. Помимо этого адвокат также обязан выяснить объективную картину взаимоотношений сторон.
Адвокат-представитель является одновременно субъектом множе­ства правоотношений, регулируемых различными отраслями права (как процессуального, так и материального) и связанных с осуществлением им представительских функций. По этой причине адвокату следует уде­лить особое внимание процессуальным и непроцессуальным нормам, которые будут регулировать его деятельность.
Адвокату следует помнить, что его доверитель (вкладчик) прав ров­но настолько, насколько его правота может быть надлежащим образом убедительно аргументирована в суде.
Прежде всего, адвокату следует определить характер спорного пра­воотношения. От характера спорного правоотношения зависит решение вопроса о подведомственности спора, предмете иска, основаниях иска, предмете доказывания.
С 1сентября 2013 г. в связи с ликвидацией ФСФР России Центральный Банк Российской Федерации осуществляет функции по государственному регулированию, контролю и надзору на рынке ценных бумаг, включая все виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. Ранее принятые акты ФСФР России сохраняют свою юридическую силу до вступ­ления в силу соответствующих новых нормативных актов Банка России
134
Основным нормативным актом, устанавливающим особенность выпуска акций, облигаций и опционов эмитента и их государственной регистрации, является инструкция Банка России от 27 декабря 2013 г. №148-И от 27.12.2013 № 148-И «О порядке осуществления процедуры эмиссии ценных бумаг на территории Российской Федерации».
.
134
2017. С. 62.
1 Братко А.Г. Банковское право России: в 2 ч.: учебник. А.Г. Братко. М.: Юрайт,
— 130 —
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]