Гражданский процесс. Учебное пособие-1

ТЕМА 8. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В СУДЕ

8.1. Понятие представительства в суде

Статья 48 ГПК РФ предоставляет гражданам право вести свое дело в суде через представителя. Судебное представительство — это процессуальная деятельность дееспособного лица, осуществляемая от имени и в защиту прав и интересов лиц, участвующих в деле.

Целью судебного представительства выступает защита прав и интересов представляемого лица в суде.

Субъектами судебного представительства являются представляемое лицо

(доверитель), то есть лицо от имени и в интересах которого ведется дело, и представитель — лицо, осуществляющее процессуальные действия от имени и в интересах доверителя.

Представительство в гражданском судопроизводства характеризуется следующими чертами:

1)это всегда процессуальная деятельность, то есть деятельность, которая проводится исключительно в рамках судебного процесса (гражданского судопроизводства).

Возникает судебное представительство со стадии возбуждения гражданского процесса

—заканчивается стадиями пересмотра судебных актов вышестоящими судами и исполнения судебного решения;

2)это деятельность дееспособного лица. То есть лицо, выступающее в данном качестве должно отвечать всем требованиям гражданско-процессуальной дееспособности, и, прежде всего, возрастному и медицинскому критериям. Вместе с тем, право участвовать в процессе в качестве судебного представителя с необходимостью должно признаваться и за несовершеннолетними лицами, признанными полностью гражданско-процессуально дееспособными, в силу эмансипации либо вступления в законный брак.

3)судебное представительство - это деятельность одного лица (представителя) от имени другого субъекта (доверителя);

4)все действия, совершаемые представителем в ходе гражданского судопроизводства, осуществляются в интересах представляемого лица. То есть, на материальные права и обязанности представителя, решение суда не будет оказывать никакого влияния. Все блага по рассмотренному гражданскому делу возникнут у доверителя, в то время, как сам представитель никаких благ по спорному материально — правовому требованию не приобретает. Судебный представитель не является субъектом спорных материальных правоотношений. Именно поэтому, законодатель не относит их к числу лиц, участвующих в деле;

5)представитель действует в пределах предоставленных ему законом и договором полномочий. Права и обязанности представителя производны от прав и обязанностей доверителя. В тоже время, в результате осуществления своих действий, представитель создает права и обязанности для представляемого лица;

6)к субъектам, которые вправе вести дело в суде через представителя относятся: стороны, третьи лица, заявитель, заинтересованные лица.

Прокурор, а также лица, содействующие осуществлению правосудия, обязаны участвовать в рассмотрении и разрешении гражданского дела в суде лично;

7)судебный представитель может:

- либо полностью заменить это лицо в процессе; - либо участвовать совместно с представляемым лицом;

8)количество лиц, представляющих интересы конкретного субъекта, законом не ограничено, в силу чего возможно участие нескольких представителей со стороны того или иного юридически заинтересованного лица;

31

9)правовая позиция судебного представителя не может противоречить позиции доверителя;

10)участие в деле через представителя возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

В основе судебного представительства - всегда представительство в материальном праве, точнее, материальные правоотношения. Это либо отношение по договору поручения, либо трудовому договору, семейные правоотношения и т. д.

В свою очередь судебное представительство имеет две стороны:

1)внутреннюю (материально-правовую), которую составляют отношения между представителем и представляемым лицом, урегулированные нормами материального права. Например, в законном представительстве несовершеннолетних детей внутреннюю сторону составляют отношения между матерью и ребенком; при договорном представительстве —

отношение между адвокатом и гражданином; 2) внешнюю (процессуально — правовую), которую выражают отношение между

судебным представителем и судом, регулируемые нормами гражданского процессуального права. Например, гражданские процессуальные правоотношения, возникающие между судом и адвокатом, между судом и матерью ребенка.

Законодатель не устанавливает четкого перечня лиц, которые могут быть представителями в суде, ограничиваясь регламентацией общих требований, которым должны отвечать судебные представители (ст. 49 ГПК РФ):

-прежде всего, это лицо должно обладать полной гражданско-процессуальной дееспособностью,

-надлежащее оформление полномочий на ведение дела представителей второе требование, предъявляемое к судебному представителю.

Вместе с тем, закон содержит прямое указание на невозможность участия в гражданском судопроизводстве в качестве представителей судьи, следователя, прокурора, за исключением случаев участия их как законных представителей своих несовершеннолетних детей или лиц, находящихся под их опекой. Названные лица могут также быть представителем в суде соответствующих органов суда или прокуратуры (ст. 51 ГПК РФ). Аналогичное ограничение установлено также в отношении участия в качестве судебных представителей государственных служащих и нотариусов.

8.2. Виды представительства в суде

Судебное представительство может быть подразделено на две классификационные группы:

1) в зависимости от обязательности участия представителя в процессе выделяют:

-Обязательное (необходимое) представительство, которое применяется независимо от волеизъявления лиц, участвующих в деле и возможно в отношении недееспособных, ограниченно дееспособных лиц, лиц, признанных безвестно отсутствующими и т.д. Рассмотрение дела без участия судебного представителя в этом случае невозможно.

-Факультативное представительство, применяемое в зависимости от воли представляемого лица в случаях, когда гражданин, выступающий лицом, участвующим в деле, является дееспособным субъектом и может самостоятельно участвовать в разрешении дела либо поручить ведение дела судебному представителю.

2) по основаниям возникновения выделяют:

а) договорное (добровольное) представительство — это представительство, основанное на воле доверителя и его соглашении с конкретным лицом (представителем) о ведении деле в суде.

Для договорного представительства характерно следующее:

32

-добровольный характер данного вида представительства обусловлен обязательным выражением волеизъявления представляемого лица об участии в процессе судебного представителя;

-основанием возникновения договорного представительства выступает либо гражданско-правовой договор поручения (агентирования), который получает наибольшее распространение в отношениях между гражданами, в том числе, при заключении договора с адвокатом, либо трудовой договор (например, при участии в процессе юриста организации); б) законное представительство, то есть представительство в гражданском процессе лиц, которые в силу указаний закона не могут лично участвовать в рассмотрении дела (ст. 52

ГПК РФ).

Законное представительство осуществляется в отношении:

-несовершеннолетних лиц;

-недееспособных лиц;

-ограниченно дееспособных лиц;

-имущества граждан, признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими;

-ответчика, место, жительство которого неизвестно.

Возникновение законного представительства возможно: а) в силу факта родительских отношений или отношений по усыновлению (удочерению). Представительство в этом случае осуществляется относительно защиты интересов несовершеннолетних детей, а представителями соответственно выступают родители либо усыновители;

в) в силу административного акта, когда в суде представляются интересы недееспособных, ограниченно дееспособных лиц, несовершеннолетних лиц, граждан, признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими, ответчика, место жительство которого неизвестно.

Законным представителем недееспособных лиц, признанных таковыми по решению суда, являются их опекуны. Представителями ограниченно дееспособных граждан выступают их попечители. При этом в судебное разбирательство обязательно привлекается сам гражданин, ограниченный в дееспособности.

Интересы граждан, признанных в соответствующем порядке безвестно отсутствующими, представляют лица, которым по решению суда на основании договора о доверительном управлении, передано имущество безвестно отсутствующего лица (ч. 2 ст. 52 ГПК РФ).

В случае отсутствия представителя у ответчика, место жительство которого неизвестно, суд назначает в качестве законного представителя адвоката (ст. 50 ГПК РФ).

Законодательство предусматривает законное представительство интересов юридических лиц. Так, законным представителем ликвидируемого предприятия является ликвидационная комиссия (п. 3 ст. 62 ГПК РФ), к которой переходят полномочия по управлению делами юридического лица, от имени ликвидируемого юридического лица она выступает в суде.

При рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) предприятия законным представителем юридического лица выступает арбитражный управляющий при внешнем управлении имуществом и конкурсный управляющий при осуществлении конкурсного производства.

г) общественное представительство осуществляется общественной организацией в интересах членов этой организации и других лиц. Общественное объединение вправе представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также права и законные интересы других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединений. Для осуществления представительства прав своих членов в суде соответствующее указание должно быть закреплено в уставе данного общественного объединения. Как правило, в порядке

33

общественного представительства, выступают органы профсоюзов в защиту интересов своих членов, общество по защите прав потребителей и другие общественные организации.

д) уставное представительство, которое выражается в следующих положениях:

-это представительство единоличных органов юридического лица;

-представительство вышестоящей организации интересов нижестоящей организации;

-представительство, предусмотренное уставом, положением и другими специальными актами, например, в силу консульского устава консулы осуществляют в судах представительство интересов иностранных граждан и лиц без гражданства.

8.3. Полномочия судебного представителя

Для осуществления процессуальных действий судебный представитель должен быть наделен соответствующими полномочиями, объем которых определяется законом, уставом, положением, специальным актом либо договором представителя и представляемого субъекта.

Объем предоставляемых полномочий и порядок их оформления зависит от вида судебного представительства.

Полномочия законных представителей подтверждаются документами, удостоверяющими соответствующее основание возникновения данного представительства, их статус. Так, представительство, основанное на родительских отношениях, подтверждается свидетельством о рождении ребенка, паспортом родителя. Отношения усыновителя устанавливается дополнительно предоставлением судебного решения об усыновлении. Представительство, основанное на административном акте, подтверждается документами, удостоверяющими факт назначения этих лиц опекунами и попечителями, в частности решением органов опеки и попечительства. Составление доверенности в законном представительстве не требуется. Таким образом, специального оформления полномочия законного представителя не требуют. Вместе с тем, законные представители вправе заключить договор о представительстве с другими лицами, то есть воспользоваться правом передоверия и выступать в суде через договорного представителя.

Объем полномочий в договорном (добровольном) представительстве определяется доверителем и оформляется доверенностью, удостоверенной в соответствующем порядке. В соответствии с законом доверенности, выдаваемые гражданам, удостоверяются в нотариальном порядке. Вместе с тем, в качестве альтернативы, гражданам предоставляется возможность удостоверить доверенность в организации, в которой работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организации по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарном лечебном учреждении, в котором доверитель находится на излечении, у командира (начальника) соответствующих воинской части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы (ч. 2 ст. 53 ГПК РФ).

Полномочия адвоката подтверждаются ордером соответствующего адвокатского образования и доверенностью, в которой закрепляются специальные полномочия представителя.

Общественные организации предоставляют в суд документы, удостоверяющие поручение соответствующей организации на осуществление представительства по данному делу.

Уставное представительство подтверждается документами, указывающими на полномочия должностного лица либо органа, Устав, соответствующее Положение либо

34

выписку из данных документов, протокол об избрании или приказ о назначении на должность.

Для осуществления специальных полномочий адвокату, как и иным субъектам, кроме законных представителей, необходимо представить доверенность представляемого лица.

Доверенности могут быть двух видов: общие и специальные. Общая доверенность указывает на право представлять интересы доверителя по всем делам и во всех судах. Специальная доверенность подтверждает полномочия на ведение конкретного гражданского дела или на совершение отдельного процессуального действия.

Срок действия доверенности должен быть указан доверителем в доверенности. При этом данный срок не может быть более трех лет. Если в доверенности срок ее действия не указан -она действует в течение одного года со дня ее совершения.

Кроме вышеназванных порядков оформления полномочий судебного представителя, закон регламентирует, так называемое, устное представительство. Полномочия представителя, в этом случае, определяются в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суд (ч. 6 ст.53 ГПК РФ). Названный порядок оформления полномочий представителя, в частности, применяется в случаях представительства одним соучастником интересов других соучастников (ч. 3 ст. 40 ГПК РФ).

Виды полномочий судебного представителя. Полномочия судебного представителя могут быть подразделены на две группы: общие и специальные права. Общие полномочия представителя составляют права, которые принадлежат представителю в силу закона в связи с выполнением им функции представительства, права, без которых представитель не может участвовать в рассмотрении дела. Осуществление общих полномочий не требует специального оформления. К таковым общим права относятся: право знакомиться с материалами дела, делать из них выписки и копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать устные и письменные объяснения суду; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать против ходатайств и доводов лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные акты и пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными законодательством о гражданском судопроизводстве (ч.1 ст. 35 ГПК РФ).

Специальные полномочия представителя-это права, которые могут быть реализованы представителем в судебном процессе только при условии указания в доверенности на возможность их использования. Статья 54 ГПК РФ исчерпывающим образом определяет перечень специальных полномочий судебного представителя, к ним относятся: право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

35

ТЕМА 9. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ

9.1. Понятие и виды подведомственности гражданских дел

Гражданско-правовые дела могут быть рассмотрены различными органами: судебными (судами общей юрисдикции, арбитражными судами, специализированными судами и т.д.), государственными органами и учреждениями (например, органами ЗАГСа), общественными организациями (профсоюзными органы и т.д.), иными органами (третейскими судами, биржевой комиссией и др.).

При возникновении юридического конфликта перед спорящими сторонами с необходимостью возникает вопрос по определению органа, который будет рассматривать их дело. Решение данного вопроса означает применение правил подведомственности.

Подведомственность гражданских дел представляет собой относимость гражданского дела, нуждающегося в государственно-властном разрешении к ведению соответствующего органа (Ю. К. Осипов). Иными словами, подведомственность-это распределение дел, между определенными юрисдикционными органами.

Вопрос о видах подведомственности в теории гражданского процесса остается дискуссионным до настоящего времени. В зависимости от установленной законом возможности рассмотрения дела одним либо несколькими органами, выделяют соответственно два вида подведомственности;

1)единичная (исключительная) подведомственность, означающая, что гражданское дело может быть рассмотрено только одним органом, на который прямо указано в законе. Нормативная регламентация данного вида подведомственности содержится не только в гражданско-процессуальном законодательстве, но и нормах материального права( например, семейном, гражданском законодательствах). Так, исключительно в суде общей юрисдикции решаются вопросы о признании гражданина недееспособным, усыновлении (удочерении) ребенка и многие другие требования. В свою очередь, к исключительной административной подведомственности относятся, например, дела об изменении фамилии ребенка при отсутствии согласия на это действие одного из супругов (ст.59 Семейного Кодекса РФ).

2)множественная подведомственность имеет место в случаях, когда дело, согласно указанию закона, может быть рассмотрено в нескольких юрисдикционных органах. Подвидами множественной подведомственности выступают: альтернативная, договорная, императивная подведомственности.

Альтернативная подведомственность означает возможность для заинтересованного лица, в случаях, предусмотренных законом, самостоятельно определить орган, который будет рассматривать его дело. Так, лицо, считающее свои права нарушенными действиями, решениями должностных лиц, государственных органов вправе оспорить эти действия (решения) либо в вышестоящий орган, должностному лицу либо непосредственно в суд (ч. 1 ст. 254 ГПК РФ). Право выбора юрисдикционного органа принадлежит заинтересованному лицу, обращающемуся за защитой своих прав;

Договорная подведомственность предоставляет сторонам спорного (иного) материального правоотношения заключить соглашение о передаче своего дела на разрешение третейского суда;

Императивной называется подведомственность, при которой дело должно быть рассмотрено несколькими органами в строго определенной законом последовательности. Например, трудовые споры, которые до их рассмотрения судом разрешаются комиссией по трудовым спорам.

36

9.2. Общие правила судебной подведомственности

Порядок распределения дел между различными органами определяется, главным образом, нормативной регламентацией. Вместе с тем, при решении вопросов подведомственности необходимо учитывать критерии, позволяющие разграничить подведомственность различных юрисдикционных органов.

Относительной судебной подведомственности в качестве таковых критериев выступают:

-субъектный состав спорного (иного) правоотношения. В суде общей юрисдикции рассматриваются спорные (иные) правоотношения, хотя бы одной из сторон в которых выступает гражданин, то есть физическое лицо, не обладающее статусом индивидуального предпринимателя. Данный критерий позволяет разграничить подведомственность судов общей юрисдикции и арбитражных судов, в которых разрешается спор, возникший с участием юридических лиц, граждан-предпринимателей;

-наличие либо отсутствие спора о праве в деле, представленном на разрешение органа. В гражданском судопроизводстве основной объем рассматриваемых дел составляют дела, в которых существует спор о праве, в силу чего названное положение, в полной мере разграничивает подведомственность общих судов с органами, рассматривающими бесспорные дела, например, нотариусами;

-материально-правовая характеристика рассматриваемого дела должна быть обусловлена гражданскими (в широком смысле) правоотношениями. Так, суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений (ч. 1 ст. 22 ГПК РФ). В свою очередь в арбитражном процессе, в отличие от гражданского судопроизводства, разрешаются экономические споры.

Вместе с тем, устанавливая общие правила, закон одновременно регламентирует отступления от них. Так, в рамках гражданского процесса рассматриваются дела особого процессуального производства (ст. 262 ГПК РФ), хотя они носят бесспорный характер. Дела, возникающие из публично-правовых отношений, не отвечают гражданско-правовой характеристике дел судебной подведомственности, но рассматриваются именно в судах общей юрисдикции. Иными словами, каждое исключение из общих правил судебной подведомственности получает обязательное отражение в законе. При обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие - арбитражному суду, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции. В случае, если возможно разделение требований, судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду. Тем самым, ст. 22 ГПК РФ закрепляет положение, провозглашающее приоритет судебной подведомственности.

Последствия несоблюдения правил подведомственности могут быть подразделены на две группы, в зависимости от момента выявления неподведомственности гражданского дела суду:

1)если нарушение правил подведомственности выявлено при обращении заинтересованного лица в суд, в соответствии со ст. 134 ГПК РФ судья выносит определение об отказе в принятии искового заявления. При этом повторное обращение в суд общей юрисдикции исключается;

2)если неподведомственность дела суду обнаружена в ходе судебного разбирательства, суд выносит определение о прекращении производства по делу (ст. 220 ГПК РФ).

37

ТЕМА 10. ПОДСУДНОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ

10.1. Понятие и виды подсудности гражданских дел

Определив, что по правилам подведомственности гражданское дело относится к судебным органам общей юрисдикции, возникает необходимость в выявлении конкретного суда, получающего возможность рассмотрения данного дела. Тем самым встает вопрос о подсудности гражданского дела.

Подсудность гражданских дел представляет собой свойство гражданского дела, в силу которого оно может быть рассмотрено по первой инстанции соответствующим судом.

Сложившаяся судебная система распределяет судебные органы по вертикали и горизонтали. Таким же образом гражданские дела распределяются между судами, в связи с чем, возникает возможность выделения видов подсудности.

Родовая (предметная) подсудность устанавливает распределение гражданских дел в зависимости от характера рассматриваемого требования между судами различных звеньев судебной системы. В соответствии с названным видом гражданские дела распределяются между мировыми судьями, районным, областным и приравненном к нему судам, Верховным Судом РФ.

Критерием отнесения дела к ведению соответствующего суда в родовой (предметной) подсудности выступает материально-правовой характер дела, передаваемого на рассмотрение суда. Так, мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции:

1)дела о выдаче судебного приказа;

2)дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

3)дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей;

4)иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;

5)дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей;

6)дела об определении порядка пользования имуществом.(ст. 23 ГПК РФ).

Данный перечень дел не является исчерпывающим, поскольку Федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела.

В районном суде рассматривается большинство гражданских дел, кроме тех, на рассмотрение которых иными судами прямо указано в законе. Так, ст. 24 ГПК РФ определяет, что гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 ГПК РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. Тем самым, законодатель для остальных судов, кроме районного, использует правило исключения, то есть прямого указания на их компетенцию в законе. Таковое указание может содержаться как в гражданско-процессуальном законодательстве, так и иных законах, регулирующих соответствующие материальноправовые отношения.

При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд. Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются (ч. 3,4 ст. 23 ГПК РФ).

38

Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела:

1)связанные с государственной тайной;

2)об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

3)о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации;

4)об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;

5)о расформировании избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации. (ст. 26 ГПК РФ). При этом данный перечень также не является исчерпывающим, например, иностранные граждане или лица без гражданства, предъявляют заявления об усыновлении именно в вышеназванные суды (ч.1 ст. 269 ГПК РФ).

Статья 27 ГПК РФ регламентирует подсудность Верховного Суда Российской Федерации с отнесением к его ведению гражданские дела:

1)об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, ненормативных правовых актов палат Федерального Собрания, ненормативных правовых актов Правительства Российской Федерации;

2)об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

3)об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о приостановлении или прекращении их отставки (за исключением случаев прекращения полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков);

4)о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;

5)об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;

6)по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, между органами

39

государственной власти субъектов Российской Федерации, переданных на рассмотрение в Верховный Суд Российской Федерации Президентом Российской Федерации в соответствии со статьей 85 Конституции Российской Федерации;

7) о расформировании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Между тем, помимо рода, характера гражданского дела, при выяснении его подсудности учитывается также территория, на которой действует тот или иной суд, иными

словами с необходимостью принимается во внимание территориальный вид подсудности. Территориальная подсудность регулирует распределение гражданских дел между

судами одного звена судебной системы, в зависимости от территории деятельности этого суда.

В соответствии с названным критерием выделяют следующие подвиды территориальной подсудности:

1)общая подсудность (общее правило) применяется в случае, когда закон не устанавливает иных правил для конкретной категории дела. В соответствии с общим правилом иск предъявляется по месту жительства ответчика, а иск к организации - в суд по месту нахождения организации (ст. 28 ГПК РФ).

2)альтернативная подсудность предоставляет истцу, в случаях предусмотренных законом, право выбора суда, в котором будет рассматриваться его дело. Необходимо акцентировать внимание на обязательном указании закона категорий дел и судов, применительно к которым истец может осуществлять свой выбор.

Так, в соответствии со ст. 29 ГПК РФ иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации;

- иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства; - иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены

истцом также в суд по месту его жительства; - иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства

истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным;

- иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или

врезультате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда;

- иски о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца;

- иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора;

- иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться также в суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна;

- иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора.

Данный перечень не является исчерпывающим и может быть дополнен указанием в иных нормативных актах.

3)Исключительная подсудность означает, что закон прямо указывает суд, в котором должно быть рассмотрено гражданское дело. Данный вид подсудности применяется,

40