Этнические особенности экономического поведения. Учебное пособие

Проще затушить едва тлеющие очаги пожара, чем справиться с бушующим пламенем. Только вся трудность как раз и заключается в том, чтобы обнаружить эти тлеющие очаги, особенно в тех регионах, которые считаются спокойными в межэтническом отношении. Понять, что растет латентная напряженность, можно через факты усиления враждебности в языке, нападения, убийства с использованием расового и национального мотива и другое.

Проблемная ситуация часто осознается субъектами неадекватно. Если истинные причины недооцениваются, то возникновение конфликта затягивается, но он произойдет рано или поздно в гораздо более сильной форме. Чтобы искусственно подтолкнуть конфликт, достаточно преувеличить опасность противоречий между сторонами. Если очевидна неизбежность конфликта, то один из оппонентов может сознательно формировать истинный или мнимый образ врага и использовать его для обработки общественного мнения. После чего легче развязать полномасштабные военные действия. Так, накануне войны в Югославии в 1999 году в СМИ часто появлялись сообщения о преувеличенных жертвах «геноцида этносоциальных чисток» со стороны сербов по отношению к албанскому населению края Косово. Многократно преувеличивалась опасность столкновения сербов и албанцев. После интенсивной обработки общественного мнения Запада войска НАТО безнаказанно развязали войну в суверенном государстве вопреки международному праву и Уставу ООН.

Таким образом, любой конфликт проходит ряд латентных стадий, прежде чем обретет открытую форму. Если наметившиеся противоречия интересов не удается разрешить на предконфликтной стадии, то скрытая ситуация переходит в активную фазу конфликта.

II. Открытая стадия (собственно конфликт).

Переход конфликта из латентного состояния в открытое противоборство происходит в результате инцидента или случая, инициирующего ответные защитные действия оппонента. В качестве инцидента могут выступать случайно произошедшие или сознательно спланированные активные действия противостоящей стороны конфликта.

171

Далее противоборствующие стороны начинают открыто защищать свои интересы, сбрасывают маски и превращаются в открытых оппонентов. Каждому субъекту этносоциального конфликта хочется побыстрее ввязаться в драку и победить, но трудно входить в воду «не зная броду». Силы противостоящих сторон приводятся в боевое состояние. Однако оппоненты не спешат демонстрировать весь свой потенциал. Развитие конфликта на его начальном этапе сдерживает неопределенность сторон. Реальные силы оппонентов до конца не известны: ни материальные, ни физические, ни финансовые, ни психические, ни информационные ресурсы. Неясно, как далеко в противоборстве может пойти тот или иной субъект. Даже после состоявшегося инцидента можно решить конфликт мирным путем, провести переговоры, прийти к компромиссу между оппонентами, обратиться за помощью к третьей стороне или юридическим организациям. Если бы субъекты имели четкое представление о потенциале и пагубных последствиях противостояния, то многие конфликты были бы прекращены с самого начала.

В случае, когда стороны конфликта не желают примирения, не идут на компромисс, то за первым инцидентом следует второй и последующие. Конфликт нарастает и вступает в самый напряженный этап — эскалацию. В период эскалации конфликта происходит крайнее обострение противоречий, оппонентами используются все возможные ресурсы и средства борьбы, чтобы нанести друг другу как можно больший вред. Развитие конфликта приобретает неуправляемый характер. Эмоции субъектов заглушают разум. Логика уступает чувствам. Переговоры уже невозможны. В ход пускаются как общепринятые («дозволенные») технологии, так и «грязные» способы давления на оппонентов. Противоборствующие стороны выдвигают новые требования, создают и поддерживают на идеологическом уровне образ врага, что позволяет значительно укрепить внутреннее единство этнической группы.

Таким образом, борьба приобретает острый характер. Все участники осознанно борются за «правое дело» и великую цель, сплотившую этнические группы. Уче-

172

ный А. Г. Здравомыслов связывает создание образа врага с формированием идеологического оформления этносоциального конфликта. Весь социальный мир делится на своих или тех, кто поддерживает данного оппонента, и чужих, не принимающих его сторону. Все нейтральные силы, настроенные примиренчески, воспринимаются как союзники противоборствующей стороны. Вступает в действие девиз: «Кто не с нами, тот против нас». Когда образ врага создан, то логика и психология борьбы с ним становятся предельно ясными: «Если враг не сдается, его уничтожают».

Борьба ожесточается. Противники всячески демонстрируют друг другу свои силы или угрожают её применением для устрашения. Каждый оппонент надеется, что объявление ультиматумов или «бряцание оружием» заставит противника капитулировать. Однако естественной реакцией на угрозы применения силы является попытка оппонента защищаться. А, как известно, лучший способ защиты — это нападение. Следовательно, угроза силой чаще провоцирует дальнейшую эскалацию конфликта, разжигает ещё больше вражду и ненависть оппонентов, вызывает насилие, как самый последний аргумент в споре. Насилие может быть явным и прямым, а может выступать в замаскированной форме, когда создаются определенные условия, ограничивающие права людей (говорить на русском языке в Донбассе) или препятствующие утверждению законных интересов (референдум об отделении). Нередко этносоциальный конфликт начинается в одном месте, а потом охватывает всё новые территории, социальные уровни и страны.

III. Стадия урегулирования конфликта.

Перечислим причины, побуждающие оппонентов прекратить конфликт:

1)явное ослабление или исчерпание ресурсов одной или обеими сторонами;

2)осознание бесперспективности продолжения конфликта оппонентами, бессмысленности жертв и потерь;

173

3)обнаружение преобладающего превосходства одной из сторон, её способности навязать свою волю или подавить оппонента;

4)появление третьей стороны, стремящейся прекратить противоборство;

5)коренная перемена ценностей субъектами конфликта.

Витоге создаются основания для мирного урегулирования конфликта. «Образ врага» трансформируется в «образ партнера». Достигается согласие по прекращению конфликтного взаимодействия. Постепенно отношения между субъектами этносоциального конфликта нормализуются, вырабатывается доверие и сотрудничество. Но мир и согласие наступают не всегда. За завершением конфликта может следовать постконфликтный синдром, способный перерасти в новый этносоциальный конфликт.

6.3.Управление этносоциальным конфликтом

Всамом общем виде процесс управления этносоциальным конфликтом может быть представлен в виде следующей общей схемы.

Блок-схема урегулирования этносоциальных конфликтов

174

Представленная схема процесса управления конфликтами включает четыре основных элемента урегулирования конфликта. Кратко охарактеризуем выделенные этапы.

1.Идентификация конфликта предполагает проведение классификации этносоциальных конфликтов. Для эффективного управления конфликтами, надо знать, какие конфликты бывают, как каждый их тип возникает, протекает и регулируется.

2.Институционализация конфликта — установление четких правил урегулирования отношений сторон

иих взаимодействия. Под институционализированным механизмом понимается не только установление строгих юридических актов или регламентов, но и регулирующих норм: меморандумов, протоколов, устных договоренностей. Важна не столько форма, сколько наличие добровольного согласия противоборствующих сторон вести переговоры в рамках определенных правил. Тогда этносоциальный конфликт становится прогнозируемым и управляемым. Претензии оппонентов будут укладываться в предсказуемые нормы поведения, даже в случае нарастания конфликта.

Неинституционализированный конфликт неуправляем, а потому опасен. Недовольство конфликтующих сторон может вылиться в деструктивные формы взаимодействия и потребовать применения силовых стратегий регулирования.

3. Выделение структурированных конфликтующих групп или субъектов предполагает определение круга лиц, уполномоченных представлять интересы враждующих сторон и вести диалог с посредниками и оппонентами. Неорганизованные этнические группы более опасны и непредсказуемы, чем структурированные. Следовательно, органы государственной власти должны быть заинтересованы в том, чтобы этнические общности формировали свои партии, движения, организации для выполнения ими роли социального регулятора, выразителя коллективных требований и претензий. Представители субъектов конфликтов станут участниками переговорных процессов,

175

что позволит оперативно выработать процедуры урегулирования межэтнического противостояния.

Конфликт, который базируется на страстях, легко возбуждается и управляется с помощью примитивных националистических лозунгов и пиара третьей стороной. Народ, втянутый косвенными участниками в этносоциальный конфликт, становится «слепым орудием» в руках разного рода нечистоплотных политиков и ложных наци- онал-патриотов. За каждым межэтническим противостоянием стоит драма народов и исковерканные человеческие судьбы. Самое опасное в этносоциальных конфликтах — появление злобы и ненависти между народами, которые совсем недавно мирно сосуществовали и не задумывались о национальной принадлежности. Перенос в память будущих поколений старых обид, несправедливости, которые не были сняты или не получили должного общественного порицания и правовой государственной оценки, может в будущем подтолкнуть этнические группы к радикальным шагам, вплоть до вооруженного конфликта.

Упор исключительно на работу правоохранительных органов и силовые методы не всегда позволяет решить проблему этнической вражды и нетерпимости. Важное место в деле межнационального мира и согласия должны заниматься общественные институты и учет исторического опыта добрососедского сосуществования носителей разных культур и религий.

4. Выработка стратегии управления этносоциальными конфликтами исходит из необходимости эффективного воздействия на конфликты с целью корректировки их развития в нужном направлении.

В процессе выработки стратегии управления конфликтами в зависимости от ситуации и степени готовности противоборствующих сторон пойти навстречу друг другу, используются следующие стратегические подходы: 1) силовой подход; 2) индифферентный подход; 3) нормативный подход; 4) принудительно-переговорный подход; 5) эмоционально-психологический подход (идеалистический). Рассмотрим их подробнее.

176

1. Силовой подход применяется в условиях высокой степени готовности к разрешению этносоциального конфликта, по крайней мере, у одной из противоборствующих сторон. Его сущность состоит в принудительном навязывании одним из оппонентов своего решения. Более сильный субъект подавляет слабую сторону и заставляет ее снять свои претензии, однако не позволяет разрешить конфликтную ситуацию в интересах противоборствующих сторон. Конструктивное урегулирование этносоциального конфликта предполагает позитивное решение проблемы основными оппонентами или третьей стороной. Силовой подход, как правило, осуществляется в условиях вынужденного снятия своих претензий более слабой стороной, поэтому не ведет к полному разрешению конфликта. Тем не менее, в ряде случаев требуется применение метода насилия. Внешнее грубое непрофессиональное вмешательство в этносоциальные конфликты (например, США в Сомали в 1993 г.) крайне опасно и способно усугублять этническое противостояние.

Тактика силового подавления успешно используется при наличии следующих предпосылок: 1) решающий перевес одной из сторон в имеющихся материальных и психологических ресурсах; 2) бесспорная правомерность действий оппонента, имеющего силовое преимущество;

3)необходимость принятия непопулярного решения;

4)возникновение ситуации, требующей незамедлительных действий.

2.Индифферентный подход типичен для авторитарных режимов, которые предпочитают игнорировать конфликты и равнодушны к требованиям этнических групп, вовлеченных в конфликт. Тактика ухода от конфликта и метод избегания популярны в условиях наименьшей степени готовности сторон пойти навстречу друг другу в возникшем противоборстве.

Игнорирование и отказ от признания существования конфликтной ситуации способны лишь на время отложить решение возникших проблем. «Отложенный конфликт» неизбежно проявит себя при изменении политической

177

или социально-экономической ситуации. Накопленный потенциал конфликтности значительно осложнит разрешение конфликта в будущем.

3.Нормативный подход предполагает разрешение конфликтов с помощью определенного набора правовых или моральных норм в условиях согласия оппонентов относительно их приемлемости. При отсутствии согласия сторон на применение норм возникает необходимость навязывания их государством. Тогда правительство задействует все политические, экономические ресурсы и собственный авторитет для воздействия на субъекты конфликтов.

4.Принудительно-переговорный подход используется

вусловиях, когда одна из конфликтующих сторон занимает доминирующие позиции и навязывает свои «правила игры» оппонентам. Метод односторонних уступок аутсайдера на переговорах не позволяет обеспечить длительную стабильность и достичь мира между конфликтующими сторонами. Таким образом, при использовании принудительно — переговорного подхода выгоду получает доминирующий субъект, а его оппонент так или иначе оказывается в проигрыше. Рано или поздно разногласия сторон окажутся источником новой напряженности.

5.Идеалистический подход применяется в ситуациях, когда все заинтересованные стороны, вне зависимости от их статусных характеристик, политических стратегий и наличия ресурсов, несут те или иные потери в результате эскалации конфликта. Если продолжение конфликта однозначно невыгодно всем субъектам, то согласование их интересов происходит без явного или скрытого принуждения, успешно ведется поиск эффективных путей разрешения конфликтной ситуации. В ходе урегулирования устанавливаются взаимоотношения, устраивающие все стороны конфликта.

Итак, наилучшим способом разрешения конфликта является тактика компромисса, при которой обеспечивается высокая прочность урегулирования и закладывается основа для долгосрочного сотрудничества бывших

178

конфликтующих сторон. Она предполагает заключение соглашений, основанных на взаимной корректировке позиций противоборствующих субъектов по обсуждаемым проблемам, а также поиск взаимоприемлемой позиции по спорным вопросам. Компромисс или метод взаимных уступок рассматривается в качестве образцового, эталонного способа разрешения конфликтных ситуаций. Вместе с тем надо признать, что тактика компромисса, важнейшим элементом которой выступают переговоры, не является универсальной и безотказно действующей методикой по всем видам конфликтных ситуаций.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ И ЗАДАНИЯ:

1.Проведите классификацию этносоциальных конфликтов по основаниям: субъектам конфликта, мотивам возникновения, сферам проявления, приоритетным целям и длительности.

2.Выделите и охарактеризуйте стадии этносоциального конфликта на конкретном примере.

3.Опишите действия субъектов конфликта на латентной стадии.

4.Составьте в табличной форме положительные и отрицательные функции этносоциального конфликта.

5.Каковы основные стратегии урегулирования этносоциального конфликта?

ЗАДАНИЯ:

1.По выбору ознакомьтесь с историей и динамикой конфликта, охарактеризуйте его структурные элементы.

2.Приведите примеры разных типов этносоциальных конфликтов исходя из их классификации, представленной в данной главе.

3.Этносоциальный конфликт представляет собой определенный процесс и характеризуется присущей ему

179

динамикой протекания. В его эволюции выделяют три основные стадии: зарождение, развитие и разрешение конфликта. На каждой из этих стадий противоборствующие стороны оценивают собственные силы и средства оппонентов, предпринимают определенные действия по обеспечению победы над противником. Какие критерии, по вашему мнению, следует применять для выбора оптимальной стратегии предстоящего противоборства? К каким последствиям может привести недооценка или переоценка своих сил и ресурсов, а также потенциала оппонента? Покажите это на примере.

180