Энергетическое право и энергетическая политика Европейского Союза. Монография

ɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɢ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ (ɫɬ. 6). ȼ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɞɚɧɧɵɦ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɢɟɦ ɥɢɰɭ, ɨɛɥɚɞɚɸɳɟɦɭ ɬɚɤɢɦ ɪɚɡɪɟɲɟɧɢɟɦ, ɜɦɟɧɹɟɬɫɹ ɜ ɨɛɹɡɚɧɧɨɫɬɶ ɩɪɢɧɢɦɚɬɶ ɧɚ ɩɨɞɨɬɱɟɬɧɨɦ ɟɦɭ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɢ ɜɫɟ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɵɟ ɦɟɪɵ ɩɨ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɫɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɨɜɚɬɶ ɦɟɪɵ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɧɚ ɩɪɢɧɚɞɥɟɠɚɳɟɣ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɸ ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɟ. ȼ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ, ɨɛɥɚɞɚɸɳɢɯ ɪɚɡɪɟɲɟɧɢɟɦ ɧɚ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɟ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɜ ɫɮɟɪɟ ɚɬɨɦɧɨɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɢ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ, ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ-ɱɥɟɧɵ, ɧɚ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɢ ɤɨɬɨɪɵɯ ɧɚɯɨɞɹɬɫɹ ɞɚɧɧɵɟ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ, ɬɚɤɠɟ ɨɛɹɡɭɸɬɫɹ ɩɪɨɜɟɪɹɬɶ ɩɟɪɫɨɧɚɥ ɞɚɧɧɵɯ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ ɢ ɢɯ ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɭ ɧɚ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɟ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɹɦ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ (ɫɬ. 7).

Ɉɬɞɟɥɶɧɵɦ ɩɨɥɨɠɟɧɢɟɦ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɡɚɤɪɟɩɥɹɟɬ ɢ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɟ ɨɛ ɢɧɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɢ ɧɚɫɟɥɟɧɢɹ ɨ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɜ ɚɬɨɦɧɨɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɢ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɟ (ɫɬ. 8). ȼ ɤɚɱɟɫɬɜɟ ɫɭɛɴɟɤɬɨɜ, ɤɨɬɨɪɵɦ ɧɟɩɨɫɪɟɞɫɬɜɟɧɧɨ ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɹɟɬɫɹ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɹ ɨ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɚɧɧɵɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ, ɞɢɪɟɤɬɢɜɨɣ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɵ ɧɟ ɬɨɥɶɤɨ ɧɚɫɟɥɟɧɢɟ ɬɨɝɨ ɢɥɢ ɢɧɨɝɨ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɱɥɟɧɚ ɢ ɪɚɛɨɬɧɢɤɢ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ ɚɬɨɦɧɨɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ, ɧɨ ɢ ɨɪɝɚɧɵ ɜɥɚɫɬɢ ɬɨɝɨ ɢɥɢ ɢɧɨɝɨ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ. ɂɧɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɟ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬɫɹ ɨɪɝɚɧɨɦ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ, ɤɨɧɬɪɨɥɢɪɭɸɳɢɦ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶ ɧɚ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹɯ ɚɬɨɦɧɨɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ, ɢ ɪɟɚɥɢɡɭɟɬɫɹ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɡɚɤɨɧɚ ɢ ɫ ɭɱɟɬɨɦ ɫɟɤɪɟɬɧɨɫɬɢ ɨɬɞɟɥɶɧɨɣ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɢ ɨɛ ɨɛɴɟɤɬɚɯ ɚɬɨɦɧɨɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɣ ɬɚɣɧɵ.

ɇɚɤɨɧɟɰ, ɫɬɨɢɬ ɨɬɦɟɬɢɬɶ, ɱɬɨ ɞɚɧɧɵɣ ɚɤɬ ɬɪɟɛɭɟɬ ɨɬ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɱɥɟɧɨɜ ɢɧɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɹ ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɢ ɨ ɫɨɛɥɸɞɟɧɢɢ ɩɨɥɨɠɟɧɢɣ ɞɚɧɧɨɣ ɞɢɪɟɤɬɢɜɵ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɞɨɤɥɚɞɚ ɨ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɧɚ ɨɛɴɟɤɬɚɯ ɹɞɟɪɧɨɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ, ɤɨɬɨɪɵɣ ɨɧɢ ɨɛɹɡɚɧɵ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɹɬɶ ɤɚɠɞɵɟ ɬɪɢ ɝɨɞɚ.

ȼ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɪɚɫɫɦɚɬɪɢɜɚɟɦɨɝɨ ɚɤɬɚ ɫɬɨɢɬ ɨɬɦɟɬɢɬɶ, ɱɬɨ ɡɚ ɝɨɫɭɞɚɪ- ɫɬɜɚɦɢ-ɱɥɟɧɚɦɢ ɨɫɬɚɜɥɹɸɬɫɹ ɩɨɥɧɨɦɨɱɢɹ ɩɨ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢɢ ɢ ɤɨɧɤɪɟɬɢɡɚɰɢɢ ɭɤɚɡɚɧɧɵɯ ɩɪɚɜɢɥ, ɱɬɨ ɩɪɟɞɩɨɥɚɝɚɟɬ ɡɧɚɱɢɬɟɥɶɧɭɸ ɞɨɥɸ ɭɫɦɨɬɪɟɧɢɹ ɫ ɢɯ ɫɬɨɪɨɧɵ. Ⱦɚɧɧɚɹ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɨɱɟɪɟɞɧɵɦ ɷɬɚɩɨɦ ɜ ɫɬɪɨɢɬɟɥɶɫɬɜɟ ɨɛɳɟɝɨ ɩɪɨɫɬɪɚɧɫɬɜɚ ɹɞɟɪɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ, ɤɨɬɨɪɨɟ ɛɵɥɨ ɡɚɞɭ-

ɦɚɧɨ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɢɦ ɋɨɜɟɬɨɦ ɟɳɟ ɜ 2007 ɝ., ɱɬɨ ɜɨɩɥɨɬɢɥɨɫɶ ɜ ɫɨɡɞɚɧɢɢ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɣ ɝɪɭɩɩɵ ɪɟɝɭɥɹɬɨɪɨɜ ɫɮɟɪɵ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ (European Nuclear Safety Regulators Group1). Ȼɨɥɟɟ ɬɨɝɨ, ɷɬɨɬ ɬɟɤɫɬ ɫɬɚɥ ɥɨɝɢɱɟɫɤɢɦ

ɡɚɜɟɪɲɟɧɢɟɦ ɞɨɥɝɨɝɨ ɩɪɨɰɟɫɫɚ ɩɪɢɫɨɟɞɢɧɟɧɢɹ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɋɨɸɡɚ ɤ Ʉɨɧɜɟɧɰɢɢ ɆȺȽȺɌɗ ɨɬ 20 ɫɟɧɬɹɛɪɹ 1994 ɝ.2

1http://www.ensreg.eu/

2Ɋɟɲɟɧɢɟ ɨ ɩɪɢɫɨɟɞɢɧɟɧɢɢ ɤ ɞɚɧɧɨɣ ɤɨɧɜɟɧɰɢɢ ɛɵɥɨ ɩɪɢɧɹɬɨ ɋɨɜɟɬɨɦ ɟɳɟ ɜ

1998 ɝ. ɋɦ.: Decision of the Council of 7 December 1998 on the approval concerning the accession to the 1994 Convention on Nuclear Safety by the European Atomic Energy Community (Euratom) (not published). Ⱦɚɧɧɨɟ ɪɟɲɟɧɢɟ ɭɠɟ ɪɚɡ ɩɟɪɟɫɦɚɬɪɢɜɚɥɨɫɶ (ɫɦ.: Decision of the Council of 15 December 2003 modifying the Decision of the Council of 7 December 1998 on the approval concerning the accession to the 1994 Convention on Nuclear Safety by the European Atomic Energy Community (Euratom) with regard to the Declaration attached thereto (not published)), ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ ɢ ɪɟɲɟ-

ɧɢɟɦ ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɢ, ɤɨɬɨɪɨɟ ɛɭɞɟɬ ɪɚɫɫɦɨɬɪɟɧɨ ɩɨɞɪɨɛɧɟɟ ɧɢɠɟ.

81

ȼ ɫɮɟɪɟ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɚɬɨɦɧɨɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ, ɜ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ, ɧɟɥɶɡɹ ɧɟ ɭɩɨɦɹɧɭɬɶ Ɇɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɭɸ ɤɨɧɜɟɧɰɢɸ ɨ ɹɞɟɪɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ, ɤɨɬɨɪɚɹ ɛɵɥɚ ɩɨɞɩɢɫɚɧɚ ɜ ȼɟɧɟ 20 ɫɟɧɬɹɛɪɹ 1994 ɝ. ɢ ɨɛɥɚɞɚɟɬ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɧɨɣ ɫɢɥɨɣ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɋɨɸɡɚ ɫ 30 ɹɧɜɚɪɹ 2000 ɝ.1

ɇɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɨɬɦɟɬɢɬɶ, ɱɬɨ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɦɭ ɋɨɸɡɭ ɧɟ ɩɪɢɧɚɞɥɟɠɚɬ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ ɚɬɨɦɧɨɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɢ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ, ɬɨɝɞɚ ɤɚɤ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ — ɱɥɟɧɵ ȿɋ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɬɚɤɠɟ ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɭɱɚɫɬɧɢɤɚɦɢ ɜɵɲɟɭɤɚɡɚɧɧɨɣ ɤɨɧɜɟɧɰɢɢ, ɪɚɫɩɨɥɚɝɚɸɬ ɬɚɤɢɦɢ ɨɛɴɟɤɬɚɦɢ. ȼ ɫɜɹɡɢ ɫ ɷɬɢɦ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜɚ ɩɨ ɞɚɧɧɨɣ ɤɨɧɜɟɧɰɢɢ ɜɨɡɥɨɠɟɧɵ ɧɚ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ — ɱɥɟɧɵ ȿɋ, ɬɨɝɞɚ ɤɚɤ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɟ ɫɨɨɛɳɟɫɬɜɨ ɩɨ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɢɢ ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ Ⱦɨɝɨɜɨɪɨɦ ɨ ɟɝɨ ɫɨɡɞɚɧɢɢ ɨɛɹɡɚɧɨ (ɪɚɡɞɟɥ II, ɝɥ. 3) ɭɫɬɚɧɨɜɢɬɶ ɨɛɳɢɟ ɫɬɚɧɞɚɪɬɵ ɡɚɳɢɬɵ ɧɚɫɟɥɟɧɢɹ ɢ ɪɚɛɨɬɧɢɤɨɜ ɚɬɨɦɧɨɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɢ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɨɬ ɢɨɧɢɡɢɪɭɸɳɟɝɨ ɢɡɥɭɱɟɧɢɹ. Ɍɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ, ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɢɣ ɋɨɸɡ ɦɨɠɟɬ ɩɪɢɜɥɟɱɶ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ-ɱɥɟɧɵ ɤ ɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɨɫɬɢ ɡɚ ɧɟɫɨɛɥɸɞɟɧɢɟ ɩɪɚɜɢɥ, ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɵɯ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɢɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɟɦ ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɭɤɚɡɚɧɧɵɦɢ ɩɨɥɨɠɟɧɢɹɦɢ Ⱦɨɝɨɜɨɪɚ ɨ ɫɨɡɞɚɧɢɢ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɫɨɨɛɳɟɫɬɜɚ ɩɨ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɢɢ ɢ, ɤɚɤ ɫɥɟɞɫɬɜɢɟ, ɩɪɢɧɭɞɢɬɶ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ-ɱɥɟɧɵ ɫɨɛɥɸɞɚɬɶ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜɚ, ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɢɟ ɧɨɪɦɚɦ Ɇɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɣ ɤɨɧɜɟɧɰɢɢ ɨ ɹɞɟɪɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ.

ɉɨɥɨɠɟɧɢɹ Ɇɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɣ ɤɨɧɜɟɧɰɢɢ ɨ ɹɞɟɪɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɩɪɢɦɟɧɹɸɬɫɹ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɋɨɸɡɚ ɢ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɨ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɭɸɬɫɹ ɜ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɦ ɩɪɚɜɟ ȿɋ ɜ ɱɚɫɬɢ, ɤɚɫɚɸɳɟɣɫɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɧɚ ɨɛɴɟɤɬɚɯ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ.

Ʉɨɧɜɟɧɰɢɹ ɭɫɬɚɧɚɜɥɢɜɚɟɬ ɬɪɢ ɢɦɩɟɪɚɬɢɜɚ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɜ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɟ:

ξɬɪɟɛɨɜɚɧɢɟ ɩɨ ɞɨɫɬɢɠɟɧɢɸ ɢ ɩɨɞɞɟɪɠɚɧɢɸ ɜɵɫɨɤɨɝɨ ɭɪɨɜɧɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɧɚ ɨɛɴɟɤɬɚɯ ɹɞɟɪɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ (ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɚ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ);

ξɬɪɟɛɨɜɚɧɢɟ ɩɨ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɸ ɢ ɩɨɞɞɟɪɠɚɧɢɸ ɧɚ ɨɛɴɟɤɬɚɯ ɹɞɟɪɧɨɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɵɯ ɦɟɪ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɜ ɰɟɥɹɯ ɩɪɟɞɨɯɪɚɧɟɧɢɹ ɱɟɥɨɜɟɤɚ, ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ ɢ ɬ.ɩ. ɨɬ ɜɨɡɞɟɣɫɬɜɢɹ ɪɚɞɢɨɚɤɬɢɜɧɨɝɨ ɢɡɥɭɱɟɧɢɹ;

ξɬɪɟɛɨɜɚɧɢɟ ɩɨ ɩɪɢɧɹɬɢɸ ɦɟɪ, ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɵɯ ɧɚ ɩɪɟɞɭɩɪɟɠɞɟɧɢɟ ɚɜɚɪɢɣɧɵɯ ɫɢɬɭɚɰɢɣ ɧɚ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹɯ ɹɞɟɪɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ.

1 ɋɦ. ɪɟɲɟɧɢɟ ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɢ: Décision 1999/819/Euratom de la Commission du 16 novembre 1999 concernant l'adhésion de la Communauté européenne de l'énergie atomique (Euratom) à la convention de 1994 sur la sûreté nucléaire // Official Journal of the European Union. L 318 du 11.12.1999. P. 20—20; 2004/491/Euratom; Décision de la Commission du 29 avril 2004 modifiant la décision 1999/819/Euratom du 16 novembre 1999 concernant l'adhésion de la Communauté européenne de l'énergie atomique (Euratom) à la convention de 1994 sur la sûreté nucléaire pour ce qui concerne la déclaration qui y est jointe // Official Journal of the European Union. L 172 du 6.5.2004. P. 7—8.

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ȼɨɬɥɢɱɢɟ ɨɬ ɧɨɪɦ ɩɪɚɜɚ ȿɋ ɞɚɧɧɚɹ Ʉɨɧɜɟɧɰɢɹ, ɹɜɥɹɹɫɶ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɨɦ ɭɧɢɜɟɪɫɚɥɶɧɨɝɨ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɝɨ ɩɪɚɜɚ, ɧɟ ɫɨɞɟɪɠɢɬ ɩɨɞɪɨɛɧɵɯ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜ, ɚ ɥɢɲɶ ɨɛɳɢɟ ɢɦɩɟɪɚɬɢɜɵ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ, ɧɨ ɜ ɬɨ ɠɟ ɜɪɟɦɹ ɨɧɚ ɬɪɟɛɭɟɬ ɨɬ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ ɩɪɢɧɹɬɢɹ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɟɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɚ ɢ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɹ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɨɫɧɨɜ. Ʉɨɧɜɟɧɰɢɹ ɩɪɟɞɭɫɦɚɬɪɢɜɚɟɬ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɫɬɶ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɹ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɢɯ ɩɪɟɞɩɢɫɚɧɢɣ ɢ ɧɨɪɦ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɩɪɚɜɨɩɨɪɹɞɤɚ, ɪɚɡɪɟɲɢɬɟɥɶɧɨɣ ɫɢɫɬɟɦɵ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɜ ɫɮɟɪɟ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ, ɫɢɫɬɟɦɵ ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɢ ɭɝɥɭɛɥɟɧɧɨɝɨ ɚɧɚɥɢɡɚ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɬɨɝɨ ɢɥɢ ɢɧɨɝɨ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ ɜ ɫɮɟɪɟ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɢ ɫɢɫɬɟɦɵ ɜɨɡɦɨɠɧɵɯ ɫɚɧɤɰɢɣ, ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ ɢɡɴɹɬɢɟ ɪɚɡɪɟɲɟɧɢɣ ɧɚ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɟ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɜ ɫɮɟɪɟ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ.

Ⱦɥɹ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɭɤɚɡɚɧɧɵɯ ɰɟɥɟɣ Ʉɨɧɜɟɧɰɢɹ ɬɪɟɛɭɟɬ ɨɬ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ ɫɨɡɞɚɧɢɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɡɚ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶɸ ɧɚ ɨɛɴɟɤ-

ɬɚɯ ɚɬɨɦɧɨɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ, ɧɟɡɚɜɢɫɢɦɨɫɬɶ ɤɨɬɨɪɵɯ ɩɨ ɨɬɧɨɲɟɧɢɸ ɤ ɷɬɢɦ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹɦ ɞɨɥɠɧɚ ɛɵɬɶ ɝɚɪɚɧɬɢɪɨɜɚɧɚ1.

ȼɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ ɚɬɨɦɧɨɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɢ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɭɫɬɚɧɚɜɥɢɜɚɸɬɫɹ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɹ ɩɨ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ, ɫɪɟɞɢ ɤɨɬɨɪɵɯ — ɧɚɥɢɱɢɟ ɫɬɪɚɬɟɝɢɢ ɩɨ ɪɚɡɜɢɬɢɸ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ, ɜ ɤɨɬɨɪɵɯ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬ ɨɬɞɚɟɬɫɹ ɜɨɩɪɨɫɚɦ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ, ɩɪɨɝɪɚɦɦ ɝɚɪɚɧɬɢɢ ɤɚɱɟɫɬɜɚ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɞɚɧɧɵɯ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ ɢ ɩɥɚɧ ɞɟɣɫɬɜɢɣ ɜ ɤɪɢɡɢɫɧɵɯ ɢ ɚɜɚɪɢɣɧɵɯ ɫɢɬɭɚɰɢɹɯ.

Ʉɚɠɞɵɣ ɢɡ ɭɱɚɫɬɧɢɤɨɜ ɪɚɫɫɦɚɬɪɢɜɚɟɦɨɣ Ʉɨɧɜɟɧɰɢɢ ɞɨɥɠɟɧ ɫɨɫɬɚɜɥɹɬɶ ɞɨɤɥɚɞɵ ɨɛ ɢɬɨɝɚɯ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢɢ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜ, ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɧɵɯ

ɞɚɧɧɨɣ Ʉɨɧɜɟɧɰɢɟɣ. ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɢɣ ɋɨɸɡ ɭɠɟ ɧɟ ɪɚɡ ɫɨɫɬɚɜɥɹɥ ɬɚɤɨɝɨ ɪɨɞɚ ɨɬɱɟɬɵ ɢ ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɹɥ ɧɚ ɪɚɫɫɦɨɬɪɟɧɢɟ ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɨɫɬɢ ɢ ɆȺȽȺɌɗ2.

ȼɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ ɚɬɨɦɧɨɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɢ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ Ʉɨɧɜɟɧɰɢɹ ɩɪɟɞɭɫɦɚɬɪɢɜɚɟɬ ɪɹɞ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɣ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɜ ɩɪɚɜɟ ȿɋ ɛɵɥɢ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɨɜɚɧɵ ɪɚɫɫɦɨɬɪɟɧɧɨɣ ɜɵɲɟ Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɨɣ 2009/71/Euratom ɨɬ 25 ɢɸɧɹ 2009 ɝ.:

ξɪɚɡɪɟɲɢɬɟɥɶɧɵɣ ɩɨɪɹɞɨɤ ɧɚ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɜ ɫɮɟɪɟ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ;

1 ɋɬɨɢɬ ɨɛɪɚɬɢɬɶ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɧɚ ɬɨ, ɱɬɨ ɞɚɧɧɵɟ ɩɪɚɜɢɥɚ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɬ ɬɟɦ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɵ ɭɠɟ ɪɚɫɫɦɨɬɪɟɧɧɨɣ Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɨɣ 2009/71/Euratom ɨɬ 25 ɢɸɧɹ 2009 ɝ.

ɗɬɨɬ ɮɚɤɬ ɫɜɢɞɟɬɟɥɶɫɬɜɭɟɬ ɨ ɬɨɦ, ɱɬɨ ɧɚ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɯ — ɱɥɟɧɚɯ ȿɋ ɥɟɠɢɬ ɞɜɨɣɧɚɹ

ɨɛɹɡɚɧɧɨɫɬɶ ɩɨ ɫɨɛɥɸɞɟɧɢɸ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜ: ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɚɹ ɢ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɚɹ.

2 ɋɦ., ɧɚɩɪɢɦɟɪ: Rapport du 13 Octobre 2004 (pdf) (EN) sur l'exécution des obligations découlant de la convention sur la sûreté nucléaire – troisième réunion d'examen des parties contractantes [C(2004) 3742 final – Non publié au Journal officiel]; Rapport du 1er octobre 2007 (pdf) (EN) sur l'exécution des obligations découlant de la convention sur la sûreté nucléaire — Quatrième réunion d'examen des parties contractantes // COM(2007)4492 final — Non publié au Journal officiel; Communication de la Commission au Conseil et au Parlement européen: «La sûreté nucléaire dans le cadre de l’Union européenne» // COM(2002) 605 final — Non publié au Journal officiel.

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ɹɞɟɪɧɵɦɢ ɦɚɬɟɪɢɚɥɚɦɢ ɢ ɩɪɟɞɭɩɪɟɠɞɟɧɢɹ ɢɯ ɜɨɡɦɨɠɧɨɝɨ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ,

ɜɱɚɫɬɧɨɫɬɢ, ɞɥɹ ɬɟɪɪɨɪɢɫɬɢɱɟɫɤɢɯ ɰɟɥɟɣ.

ȼɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɞɚɧɧɨɣ Ʉɨɧɜɟɧɰɢɟɣ ɤɚɠɞɨɟ ɢɡ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ-ɱɥɟɧɨɜ ɨɛɹɡɭɟɬɫɹ ɩɪɢɧɹɬɶ ɜɫɟ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɵɟ ɦɟɪɵ ɞɥɹ ɡɚɳɢɬɵ ɹɞɟɪɧɵɯ ɜɟɳɟɫɬɜ, ɞɥɹ ɩɪɟɞɭɩɪɟɠɞɟɧɢɹ, ɜ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ, ɤɪɚɠɢ ɬɚɤɢɯ ɜɟɳɟɫɬɜ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɜɨɡɦɨɠɧɵɯ ɞɢɜɟɪɫɢɨɧɧɵɯ ɞɟɣɫɬɜɢɣ, ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɵɯ ɩɪɨɬɢɜ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ ɚɬɨɦɧɨɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɢ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ. Ɂɞɟɫɶ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɨɬɦɟɬɢɬɶ, ɱɬɨ Ⱦɨɝɨɜɨɪ ɨɛ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɢ ȿɋȺɗ ɬɪɟɛɭɟɬ ɨɬ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ — ɱɥɟɧɨɜ ȿɋ ɩɪɢɧɹɬɢɹ ɦɟɪ, ɩɪɟɩɹɬɫɬɜɭɸɳɢɯ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɸ ɹɞɟɪɧɵɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ ɞɥɹ ɰɟɥɟɣ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɧɟ ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɵ ɜ ɞɨɝɨɜɨɪɟ, ɬ.ɟ. ɮɢɡɢɱɟɫɤɚɹ ɡɚɳɢɬɚ ɹɞɟɪɧɵɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɚ ɧɚɦɧɨɝɨ ɲɢɪɟ.

Ʉɨɧɜɟɧɰɢɹ ɬɪɟɛɭɟɬ ɨɬ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ ɫɨɛɥɸɞɟɧɢɹ ɬɚɤɢɯ ɨɬɞɟɥɶɧɵɯ ɩɪɢɧɰɢɩɨɜ, ɤɚɤ:

ξ ɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɨɫɬɶ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ ɢ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ, ɨɛɥɚɞɚɸɳɢɯ ɪɚɡɪɟɲɟɧɢɟɦ ɧɚ ɨɛɪɚɳɟɧɢɟ ɫ ɹɞɟɪɧɵɦɢ ɦɚɬɟɪɢɚɥɚɦɢ;

ξ ɤɨɧɮɢɞɟɧɰɢɚɥɶɧɨɫɬɶ; ξ ɩɪɢɧɹɬɢɟ ɜɫɟɯ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɵɯ ɦɟɪ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ;

ξ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɝɨ ɜɜɨɡɚ, ɜɵɜɨɡɚ ɢɥɢ ɩɟɪɟɜɨɡɤɢ ɩɨ ɢɯ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɢ ɹɞɟɪɧɵɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ.

ɋ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɨɧɧɨɣ ɬɨɱɤɢ ɡɪɟɧɢɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ ɨɛɹɡɭɸɬɫɹ ɫɨɡɞɚɬɶ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɢɣ ɨɪɝɚɧ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ, ɜ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢɸ ɤɨɬɨɪɨɝɨ ɜɯɨɞɢɬ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɡɚ ɢɫɩɨɥɧɟɧɢɟɦ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜ, ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɵɯ ɞɚɧɧɨɣ Ʉɨɧɜɟɧɰɢɟɣ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɨ, ɜ ɨɛɹɡɚɧɧɨɫɬɶ ɤɨɬɨɪɨɝɨ ɜɯɨɞɢɬ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɟ ɫ ɞɪɭɝɢɦɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦɢ — ɭɱɚɫɬɧɢɤɚɦɢ Ʉɨɧɜɟɧɰɢɢ ɢ ɫ ɆȺȽȺɌɗ. ɗɬɨ ɩɨɥɨɠɟɧɢɟ Ʉɨɧɜɟɧɰɢɢ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɨ ɧɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɸ ɫɨ-

ɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɚ ɦɟɠɞɭ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦɢ ɜ ɰɟɥɹɯ ɪɚɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɹ ɤɪɚɠ ɹɞɟɪɧɵɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ ɢɥɢ ɞɢɜɟɪɫɢɨɧɧɵɯ ɞɟɣɫɬɜɢɣ, ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɵɯ ɩɪɨɬɢɜ ɨɛɴɟɤɬɨɜ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ-ɭɱɚɫɬɧɢɤɨɜ. ɋɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɨ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ ɱɚɳɟ ɜɫɟɝɨ ɪɟɚɥɢɡɭɟɬɫɹ ɜ ɮɨɪɦɟ ɨɛɦɟɧɚ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɟɣ ɦɟɠɞɭ ɧɢɦɢ.

Ʉɨɧɜɟɧɰɢɹ ɬɚɤɠɟ ɨɛɪɚɳɚɟɬɫɹ ɢ ɤ ɭɝɨɥɨɜɧɨɦɭ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɭ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ ɢ, ɜ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ, ɬɪɟɛɭɟɬ ɨɬ ɧɢɯ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɹ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɢɯ ɩɪɨɩɨɪɰɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɦɟɪ ɧɚɤɚɡɚɧɢɹ ɡɚ ɩɪɟɫɬɭɩɥɟɧɢɹ, ɫɜɹɡɚɧɧɵɟ ɫ ɤɪɚɠɟɣ ɹɞɟɪɧɵɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ ɢɥɢ ɞɢɜɟɪɫɢɨɧɧɵɦɢ ɞɟɣɫɬɜɢɹɦɢ, ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɵɦɢ ɩɪɨɬɢɜ ɨɛɴɟɤɬɨɜ ɹɞɟɪɧɨɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɢ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ. Ʉɨɧɜɟɧɰɢɹ ɬɪɟɛɭɟɬ ɨɬ ɩɨɞɩɢɫɚɜɲɢɯ ɟɟ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɹ ɭɝɨɥɨɜɧɨɣ ɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɨɫɬɢ ɡɚ ɩɪɢɱɢɧɟɧɢɟ ɮɢɡɢɱɟɫɤɨɝɨ ɜɪɟɞɚ ɢɥɢ ɫɦɟɪɬɢ ɫ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟɦ ɹɞɟɪɧɵɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɭɝɪɨɡɭ ɬɚɤɨɝɨ ɩɪɢɱɢɧɟɧɢɹ. ɇɚɤɨɧɟɰ, ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɭɝɨɥɨɜɧɨɣ ɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɨɫɬɢ ɫɬɨɢɬ ɨɬɦɟɬɢɬɶ, ɱɬɨ ɜ Ʉɨɧɜɟɧɰɢɢ ɡɚ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɢɦɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦɢ ɡɚɤɪɟɩɥɟɧɚ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢɹ ɩɨ ɪɚɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɸ ɢ ɧɚɤɚɡɚɧɢɸ ɞɚɧɧɵɯ ɩɪɟɫɬɭɩɥɟɧɢɣ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɚ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɶ ɷɤɫɬɪɚɞɢɰɢɢ ɡɚ ɬɚɤɢɟ ɩɪɟɫɬɭɩɥɟɧɢɹ. Ⱦɚɧɧɵɟ ɩɨɥɨɠɟɧɢɹ Ʉɨɧɜɟɧɰɢɢ ɨɞɧɨɡɧɚɱɧɨ

ɪɚɫɫɦɚɬɪɢɜɚɸɬɫɹ ɜ ɸɪɢɞɢɱɟɫɤɨɣ ɧɚɭɤɟ ɤɚɤ ɫɪɟɞɫɬɜɚ ɩɪɟɞɨɬɜɪɚɳɟɧɢɹ ɬɟɪɪɨɪɢɫɬɢɱɟɫɤɢɯ ɚɤɬɨɜ ɫ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟɦ ɹɞɟɪɧɵɯ ɜɟɳɟɫɬɜ1.

1 ɋɦ., ɧɚɩɪɢɦɟɪ: Instruments Internationaux Relatifs à la Prévention Et à la Répression Du Terrorisme International // United Nations Publications. 2008. P. 472.

85

ȼɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɜɨɩɪɨɫɨɜ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɜ ɫɮɟɪɟ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɨɬɦɟɬɢɬɶ ɋɨɨɛɳɟɧɢɟ ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɢ ɨɬ 26 ɦɚɪɬɚ 2009 ɝ.1, ɤɚɫɚɸɳɟɟɫɹ ɹɞɟɪɧɨɝɨ ɧɟɪɚɫɩɪɨɫɬɪɚɧɟɧɢɹ. əɜɥɹɹɫɶ ɚɤɬɨɦ «ɦɹɝɤɨɝɨ ɩɪɚɜɚ»,

ɚɬɚɤɠɟ ɫɭɝɭɛɨ ɜɧɭɬɪɟɧɧɢɦ ɚɤɬɨɦ ɩɪɚɜɚ ȿɋ, ɞɚɧɧɨɟ ɋɨɨɛɳɟɧɢɟ — ɪɟɤɨɦɟɧɞɚɰɢɹ ɧɚɞɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɢɧɫɬɚɧɰɢɣ ɩɨ ɜɨɩɪɨɫɚɦ ɪɚɫɩɪɨɫɬɪɚɧɟɧɢɹ ɹɞɟɪɧɵɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ ɢ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ ɜ ɫɨɜɪɟɦɟɧɧɨɦ ɦɢɪɟ. ɗɬɨ ɫɨɨɛɳɟɧɢɟ ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɢ ɪɟɤɨɦɟɧɞɭɟɬ ɢɧɫɬɚɧɰɢɹɦ ȿɋ ɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦ — ɱɥɟɧɚɦ ȿɋ ɭɠɟɫɬɨɱɢɬɶ ɫɭɳɟɫɬɜɭɸɳɟɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɨ ɩɨ ɪɚɫɫɦɚɬɪɢɜɚɟɦɵɦ ɜɨɩɪɨɫɚɦ.

ȼɋɨɨɛɳɟɧɢɢ ɨɛɪɚɳɚɟɬɫɹ ɜɧɢɦɚɧɢɟ, ɱɬɨ ɛɨɪɶɛɵ ɫ ɝɥɨɛɚɥɶɧɵɦ ɩɨɬɟɩɥɟɧɢɟɦ ɩɪɢɜɟɥɚ ɤ ɫɬɪɭɤɬɭɪɧɵɦ ɢɡɦɟɧɟɧɢɹɦ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɢ ɩɪɚɜɚ ɩɪɚɤɬɢɱɟɫɤɢ ɥɸɛɨɝɨ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ (ɩɪɟɚɦɛɭɥɚ ɋɨɨɛɳɟɧɢɹ). Ⱦɟɣɫɬɜɢɬɟɥɶɧɨ, ɢɧɬɟɪɟɫ ɤ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɟ ɫɟɝɨɞɧɹ ɜɨɡɪɨɫ ɜ ɫɜɹɡɢ ɫ ɬɟɦ, ɱɬɨ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɨ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ ɫ ɩɨɦɨɳɶɸ ɚɬɨɦɚ ɨɛɥɚɞɚɟɬ ɬɟɦ ɡɧɚɱɢɦɵɦ ɩɪɟɢɦɭɳɟɫɬɜɨɦ, ɱɬɨ ɜ ɩɪɨɰɟɫɫɟ ɚɬɨɦɧɨɝɨ ɪɚɫɳɟɩɥɟɧɢɹ, ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɝɨ ɞɥɹ ɫɨɡɞɚɧɢɹ ɷɧɟɪɝɢɢ, ɧɟ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬɫɹ ɜɵɛɪɨɫɨɜ ɩɚɪɧɢɤɨɜɵɯ ɝɚɡɨɜ, ɬ.ɟ. ɚɬɨɦɧɚɹ ɷɧɟɪɝɢɹ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢ ɱɢɫɬɵɦ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɨɦ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ.

Ɍɟɦ ɧɟ ɦɟɧɟɟ ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɹ ɨɬɦɟɱɚɟɬ, ɱɬɨ, ɧɟɫɦɨɬɪɹ ɧɚ ɬɚɤɢɟ ɩɪɟɢɦɭɳɟɫɬɜɚ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ, ɪɢɫɤɢ ɚɜɚɪɢɣ ɧɚ ɨɛɴɟɤɬɚɯ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟ «ɦɢɪɧɵɯ» ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ ɞɥɹ ɩɪɨɬɢɜɨɪɟɱɚɳɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɚɦ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɝɨ ɩɪɚɜɚ ɰɟɥɟɣ ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɨɫɧɨɜɧɨɣ ɩɪɨɛɥɟɦɨɣ ɷɬɨɣ ɫɮɟɪɵ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɧɚ ɫɟɝɨɞɧɹɲɧɢɣ ɞɟɧɶ.

Ʉɚɤ ɫɥɟɞɫɬɜɢɟ, ɢɦɟɧɧɨ ɧɟɪɚɫɩɪɨɫɬɪɚɧɟɧɢɟ ɹɞɟɪɧɵɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ ɢ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɩɪɟɞɨɬɜɪɚɳɟɧɢɹ ɭɤɚɡɚɧɧɵɯ ɭɝɪɨɡ. ȼ Ʉɨɧɜɟɧɰɢɢ ɭɤɚɡɵɜɚɟɬɫɹ, ɱɬɨ ɧɚ ɫɟɝɨɞɧɹɲɧɢɣ ɞɟɧɶ ɭɠɟ ɫɭɳɟɫɬɜɭɟɬ ɪɹɞ ɚɤɬɨɜ ɦɟɠ-

ɞɭɧɚɪɨɞɧɨɝɨ ɩɪɚɜɚ, ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɵɯ ɧɚ ɩɪɟɞɨɬɜɪɚɳɟɧɢɟ ɪɚɫɩɪɨɫɬɪɚɧɟɧɢɹ ɹɞɟɪɧɵɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ ɢ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ, — ɪɹɞ ɤɨɧɜɟɧɰɢɣ ɆȺȽȺɌɗ2, Ⱦɨɝɨɜɨɪ ɨ ɧɟɪɚɫɩɪɨɫɬɪɚɧɟɧɢɢ ɹɞɟɪɧɨɝɨ ɨɪɭɠɢɹ ɨɬ 12 ɢɸɧɹ 1968 ɝ.3, Ɇɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɚɹ ɤɨɧɜɟɧɰɢɹ ɨ ɛɨɪɶɛɟ ɫ ɚɤɬɚɦɢ ɹɞɟɪɧɨɝɨ ɬɟɪɪɨɪɢɡɦɚ ɨɬ 13 ɚɩɪɟɥɹ 2005 ɝ.4

ȼɤɚɱɟɫɬɜɟ ɦɟɯɚɧɢɡɦɨɜ, ɩɨɡɜɨɥɹɸɳɢɯ ɭɫɢɥɢɬɶ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɡɚ ɧɟɪɚɫɩɪɨɫɬɪɚɧɟɧɢɟɦ ɹɞɟɪɧɵɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ ɢ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ, ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɹ ɭɤɚɡɵɜɚɟɬ ɧɚ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɭɸ ɜɧɟɲɧɸɸ ɩɨɥɢɬɢɤɭ ɢ ɩɨɥɢɬɢɤɭ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ȿɋ

(Politique étrangère de sécurité (PESC)). Ⱦɪɭɝɢɦ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɨɦ, ɤɨɬɨɪɵɦ

ɦɨɠɟɬ ɜɨɫɩɨɥɶɡɨɜɚɬɶɫɹ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɢɣ ɋɨɸɡ ɜ ɛɨɪɶɛɟ ɫ ɪɚɫɩɪɨɫɬɪɚɧɟɧɢɟɦ

1Communication de la Commission au Conseil et au Parlement européen du 26 mars 2009 intitulée «Communication relative à la non-prolifération nucléaire» // COM(2009)

143final — Non publié au Journal officiel.

2ɋɦ.: http://www.iaea.org/

3Ɉɞɨɛɪɟɧ Ɋɟɡɨɥɸɰɢɟɣ 2373 (XXII) Ƚɟɧɟɪɚɥɶɧɨɣ Ⱥɫɫɚɦɛɥɟɢ ɨɬ 12 ɢɸɧɹ 1968 ɝ. // http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/npt.shtml

4ɉɪɢɧɹɬɚ Ɋɟɡɨɥɸɰɢɟɣ 59/290 Ƚɟɧɟɪɚɥɶɧɨɣ Ⱥɫɫɚɦɛɥɟɢ ɨɬ 13 ɚɩɪɟɥɹ 2005 ɝ. // http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/npt.shtml

86

ɹɞɟɪɧɵɯ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ ɢ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ, ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɋɬɪɚɬɟɝɢɹ ȿɋ, ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɚɹ ɧɚ ɩɪɟɞɨɬɜɪɚɳɟɧɢɟ ɪɚɫɩɪɨɫɬɪɚɧɟɧɢɹ ɨɪɭɠɢɹ ɦɚɫɫɨɜɨɝɨ ɩɨɪɚɠɟɧɢɹ1.

ɂɧɫɬɪɭɦɟɧɬɚɦɢ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɩɪɚɜɚ, ɫɩɨɫɨɛɫɬɜɭɸɳɢɦɢ ɛɨɪɶɛɟ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɋɨɸɡɚ ɫ ɪɚɫɩɪɨɫɬɪɚɧɟɧɢɟɦ ɹɞɟɪɧɵɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ ɢ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ, ɬɚɤɠɟ ɹɜɥɹɸɬɫɹ:

ξɂɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɫɬɚɛɢɥɶɧɨɫɬɢ2, ɤɨɬɨɪɵɣ ɛɵɥ ɫɨɡɞɚɧ ɞɥɹ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɚ ȿɋ ɫ ɬɪɟɬɶɢɦɢ ɫɬɪɚɧɚɦɢ, ɩɟɪɟɠɢɜɚɸɳɢɦɢ ɤɪɢɡɢɫɧɵɟ ɹɜɥɟɧɢɹ (ɜɨɣɧɵ, ɫɬɢɯɢɣɧɵɟ ɛɟɞɫɬɜɢɹ ɢ ɬ.ɩ.);

ξɂɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɩɨɦɨɳɢ ɜ ɩɨɞɝɨɬɨɜɤɟ ɤ ɜɫɬɭɩɥɟɧɢɸ ɜ ȿɋ3;

ξɂɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɩɨ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɭ ɜ ɫɮɟɪɟ ɹɞɟɪɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ4, ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɤɨɬɨɪɨɝɨ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɢɣ ɋɨɸɡ ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɹɟɬ ɩɨɦɨɳɶ ɬɪɟɬɶ-

ɢɦ ɫɬɪɚɧɚɦ ɞɥɹ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɢɯ ɹɞɟɪɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ.

ɋɬɨɢɬ ɨɬɦɟɬɢɬɶ, ɱɬɨ Ⱦɨɝɨɜɨɪ ɨɛ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɢ ȿɋȺɗ ɬɚɤɠɟ ɫɨɞɟɪɠɢɬ ɪɹɞ ɩɨɥɨɠɟɧɢɣ, ɤɚɫɚɸɳɢɯɫɹ ɧɟɪɚɫɩɪɨɫɬɪɚɧɟɧɢɹ ɹɞɟɪɧɵɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ ɢ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ:

ξɩɨɥɨɠɟɧɢɹ ɨ ɤɨɧɬɪɨɥɟ ɡɚ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶɸ ɜ ɫɮɟɪɟ ɨɛɪɚɳɟɧɢɹ ɫ ɹɞɟɪɧɵɦɢ ɢ ɩɪɨɢɡɜɨɞɧɵɦɢ ɦɚɬɟɪɢɚɥɚɦɢ (ɩɥɭɬɨɧɢɟɦ ɢ ɬ.ɩ.);

ξɩɨɥɨɠɟɧɢɹ ɨ ɪɚɞɢɚɰɢɨɧɧɨɣ ɡɚɳɢɬɟ ɧɚɫɟɥɟɧɢɹ ɢ ɨ ɤɨɧɬɪɨɥɟ ɡɚ ɩɟɪɟɞɜɢɠɟɧɢɟɦ ɹɞɟɪɧɵɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ;

ξɩɨɥɨɠɟɧɢɹ ɨɛ Ⱥɝɟɧɬɫɬɜɟ ɩɨ ɫɧɚɛɠɟɧɢɸ ȿɜɪɚɬɨɦɚ, ɝɞɟ ɭɤɚɡɵɜɚɟɬɫɹ, ɱɬɨ ɤɨɧɬɪɚɤɬɵ ɧɚ ɩɨɫɬɚɜɤɭ ɹɞɟɪɧɨɝɨ ɬɨɩɥɢɜɚ ɡɚɤɥɸɱɚɸɬɫɹ ɬɨɥɶɤɨ ɫ

ɟɝɨ ɪɚɡɪɟɲɟɧɢɹ ɢ ɷɤɫɩɨɪɬ ɹɞɟɪɧɨɝɨ ɫɵɪɶɹ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬɫɹ ɬɚɤɠɟ ɫ ɟɝɨ ɪɚɡɪɟɲɟɧɢɹ;

ξɩɨɥɨɠɟɧɢɹ ɨ ɫɨɡɞɚɧɢɢ Ɉɛɳɟɝɨ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɨɝɨ ɰɟɧɬɪɚ, ɤɨɬɨ-

ɪɵɣ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɨɫɧɨɜɨɣ ɞɥɹ ɜɫɟɯ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ ɜ ɫɮɟɪɟ ɹɞɟɪɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɧɚ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɢ ȿɋ (ɪɚɡɞɟɥ 2 ɢ ɫɥ.).

1Stratégie de l'UE contre la prolifération des armes de destruction massive . Bruxelles, le 12 décembre 2003 // Non publié au Journal officiel.

2Règlement (CE) ʋ 1717/2006 du Parlement et du Conseil du 15 novembre 2006 instituant un instrument de stabilité // Journal Officiel, L 327 du 24.11.2006.

3Règlement (CE) ʋ 1085/2006 du Conseil du 17 juillet 2006 établissant un instrument d’aide de préadhésion (IAP). ɋɦ. ɞɚɧɧɵɣ ɚɤɬ ɫ ɜɧɟɫɟɧɧɵɦɢ ɜ ɧɟɝɨ ɢɡɦɟɧɟɧɢɹɦɢ:

Règlement (UE) ʋ 540/2010 du Parlement européen et du Conseil du 16 juin 2010 modifiant le règlement (CE) ʋ 1085/2006 du Conseil établissant un instrument d’aide de préadhésion (IAP) // Official Journal of the European Union, L 158 du 24.6.2010. P. 7—8; Règlement (UE) ʋ 80/2010 de la Commission du 28 janvier 2010 modifiant le règlement (CE) ʋ 718/2007 portant application du règlement (CE) ʋ 1085/2006 du Conseil établissant un instrument d’aide de préadhésion // Official Journal of the European Union. L 25 du 29.1.2010. P. 1—9. ɋɦ. ɬɚɤɠɟ: Communication de la Commission au Parlement européen et au Conseil du 12 octobre 2011 intitulée «Instrument d’aide de préadhésion (IAP). Cadre financier indicatif pluriannuel révisé pour 2012-2013» // COM(2011) 641 final – Non publié au Journal officiel.

4Règlement (Euratom) ʋ 300/2007 du 19 février 2007 instituant un instrument relatif à la coopération en matière de sûreté nucléaire // Official Journal of the European Union, L 81 du 22.3.2007. P. 1—10.

87

ȼ ɋɨɨɛɳɟɧɢɢ ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɢ ɨ ɹɞɟɪɧɨɦ ɧɟɪɚɫɩɪɨɫɬɪɚɧɟɧɢɢ ɨɛɪɚɳɚɟɬɫɹ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɢ ɧɚ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɵ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨɣ ɛɚɡɵ, ɤɚɫɚɸɳɟɣɫɹ ɧɟɪɚɫɩɪɨɫɬɪɚɧɟɧɢɹ ɹɞɟɪɧɵɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ ɢ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ, ɢ ɩɪɟɞɥɚɝɚɟɬɫɹ:

ξɩɨɞɞɟɪɠɢɜɚɬɶ ɢ ɪɚɡɜɢɜɚɬɶ ɞɟɣɫɬɜɢɟ ɧɨɪɦ Ⱦɨɝɨɜɨɪɚ ɨ ɧɟɪɚɫɩɪɨɫɬɪɚɧɟɧɢɢ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɫɪɟɞɫɬɜ ɛɨɪɶɛɵ ɫ ɧɟɡɚɤɨɧɧɵɦ ɨɛ-

ɪɚɳɟɧɢɟɦ ɹɞɟɪɧɵɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ ɢ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɢ ɫɚɧɤɰɢɣ ɡɚ ɧɚɪɭɲɟɧɢɟ ɬɚɤɢɯ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜ;

ξɪɚɫɲɢɪɹɬɶ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɨ ɫ ɨɫɧɨɜɧɵɦɢ ɹɞɟɪɧɵɦɢ ɞɟɪɠɚɜɚɦɢ (ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ ɢ Ɋɨɫɫɢɟɣ) ɜ ɪɚɦɤɚɯ Ⱦɨɝɨɜɨɪɚ ɨɛ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɢ ȿɋȺɗ ɢ ɡɚɤɥɸɱɢɬɶ ɩɨ ɞɚɧɧɨɦɭ ɜɨɩɪɨɫɭ ɧɨɜɵɟ ɞɜɭɫɬɨɪɨɧɧɢɟ ɫɨɝɥɚɲɟɧɢɹ;

ξɭɱɚɫɬɜɨɜɚɬɶ ɜ ɫɨɡɞɚɧɢɢ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɣ ɫɢɫɬɟɦɵ ɩɨ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɸ ɹɞɟɪɧɵɦ ɬɨɩɥɢɜɨɦ ɩɭɬɟɦ ɫɨɡɞɚɧɢɹ ɩɨɞ ɤɨɧɬɪɨɥɟɦ ɆȺȽȺɌɗ ɦɢɪɨɜɨɝɨ ɛɚɧɤɚ ɹɞɟɪɧɨɝɨ ɬɨɩɥɢɜɚ.

Ⱦɪɭɝɢɦ ɚɫɩɟɤɬɨɦ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɪɚɜɚ ȿɋ ɜ ɫɮɟɪɟ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɡɚɳɢɬɚ ɧɚɫɟɥɟɧɢɹ ɢ ɪɚɛɨɬɧɢɤɨɜ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ ɚɬɨɦɧɨɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɢ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɨɬ

ɢɨɧɢɡɢɪɭɸɳɟɝɨ (ɪɚɞɢɚɰɢɨɧɧɨɝɨ) ɢɡɥɭɱɟɧɢɹ. Ɉɫɧɨɜɧɵɦ ɚɤɬɨɦ, ɪɟɝɭɥɢɪɭɸɳɢɦ ɞɚɧɧɵɣ ɜɨɩɪɨɫ, ɫɬɚɥɚ Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɚ 96/29/Euratom ɨɬ 13 ɦɚɹ 1996 ɝ.1

ɉɟɪɜɚɹ ɱɚɫɬɶ ɞɢɪɟɤɬɢɜɵ ɫɨɞɟɪɠɢɬ ɨɫɧɨɜɧɵɟ ɩɨɧɹɬɢɹ ɞɨɜɨɥɶɧɨ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɚ ɜɬɨɪɚɹ ɝɥɚɜɚ ɨɩɪɟɞɟɥɹɟɬ ɫɮɟɪɭ ɞɟɣɫɬɜɢɹ ɞɢɪɟɤɬɢɜɵ. Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɚ ɩɪɢɦɟɧɹɟɬɫɹ ɤ ɥɸɛɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ, ɝɞɟ ɫɭɳɟɫɬɜɭɟɬ ɪɢɫɤ ɪɚɞɢɚɰɢɨɧɧɨɝɨ ɢɡɥɭɱɟɧɢɹ ɤɚɤ ɩɪɢɪɨɞɧɨɝɨ, ɬɚɤ ɢ ɢɫɤɭɫɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɚ.

ȼ ɨɬɥɢɱɢɟ ɨɬ ɞɪɭɝɢɯ ɜɢɞɨɜ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɜ ɫɮɟɪɟ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɨɬɞɟɥɶɧɵɟ ɜɢɞɵ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɩɨɞɩɚɞɚɸɬ ɩɨɞ ɞɟɣɫɬɜɢɟ ɞɚɧɧɨɣ ɞɢɪɟɤɬɢɜɵ, ɦɨɝɭɬ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɬɶɫɹ ɧɟ ɜ ɪɚɡɪɟɲɢɬɟɥɶɧɨɦ ɩɨɪɹɞɤɟ, ɚ ɥɢɲɶ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɩɪɨɫɬɨɝɨ ɩɪɟɞɜɚɪɢɬɟɥɶɧɨɝɨ ɭɜɟɞɨɦɥɟɧɢɹ. Ɍɟɦ ɧɟ ɦɟɧɟɟ ɨɧɢ ɨɫɬɚɸɬɫɹ ɢɫɤɥɸɱɟɧɢɟɦ, ɬɚɤ ɤɚɤ ɩɪɢɧɰɢɩ ɜ ɞɚɧɧɨɣ ɫɮɟɪɟ ɧɟɢɡɦɟɧɟɧ — ɩɪɟɞɜɚɪɢɬɟɥɶɧɵɣ ɪɚɡɪɟɲɢɬɟɥɶɧɵɣ ɩɨɪɹɞɨɤ (ɫɬ. 3)2.

Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɚ ɧɚɥɚɝɚɟɬ ɧɚ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ-ɱɥɟɧɵ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜɚ ɩɨ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɸ ɩɪɟɞɜɚɪɢɬɟɥɶɧɨɝɨ ɚɧɚɥɢɡɚ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ, ɫɜɹɡɚɧɧɨɣ ɫ ɪɚɞɢɚɰɢɨɧɧɵɦ ɢɡɥɭɱɟɧɢɟɦ. Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦ-ɱɥɟɧɚɦ, ɜ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ, ɜɦɟɧɹɟɬɫɹ ɜ ɨɛɹɡɚɧɧɨɫɬɶ ɩɪɨɜɨɞɢɬɶ ɨɰɟɧɤɭ ɬɨɝɨ, ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɥɢ ɬɚɤɚɹ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɨɩɪɚɜɞɚɧɧɨɣ ɫ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɢ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨɣ ɬɨɱɟɤ ɡɪɟɧɢɹ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɩɪɢɧɢɦɚɬɶ ɜɨ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɟɟ ɨɩɚɫɧɨɫɬɶ ɞɥɹ ɡɞɨɪɨɜɶɹ ɧɚɫɟɥɟɧɢɹ ɢ ɪɚɛɨɬɧɢɤɨɜ ɚɬɨɦɧɨɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɢ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ (ɫɬ. 6 ɩ. 1). Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɚ

1Directive 96/29/Euratom du Conseil, du 13 mai 1996, fixant les normes de base relatives à la protection sanitaire de la population et des travailleurs contre les dangers résultant des rayonnements ionisants // Official Journal of the European Union. L 314 du 4.12.1996. P. 20—20.

2ɑɚɳɟ ɜɫɟɝɨ ɩɨɪɹɞɨɤ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɡɚɜɢɫɢɬ ɨɬ ɫɢɥɵ ɪɚɞɢɚɰɢɨɧɧɨɝɨ ɢɡɥɭɱɟɧɢɹ. Ɍɚɤ, ɧɚɩɪɢɦɟɪ, ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟ ɢɡɨɬɨɩɨɜ ɜ ɦɟɞɢɰɢɧɟ ɧɟɪɟɞɤɨ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬɫɹ ɥɢɲɶ ɜ ɞɟɤɥɚɪɚɬɢɜɧɨɦ ɩɨɪɹɞɤɟ, ɚ ɜ ɧɟɤɨɬɨɪɵɯ ɫɥɭɱɚɹɯ ɢ ɫɜɨɛɨɞɧɨ ɜ ɫɢɥɭ ɢɯ ɫɥɚɛɨɝɨ ɢɡɥɭɱɟɧɢɹ.

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ɨɯɪɚɧɟ ɬɪɭɞɚ (ɫɬ. 30). Ɍɟɦ ɧɟ ɦɟɧɟɟ ɪɟɝɭɥɹɪɧɨɫɬɶ ɦɟɞɢɰɢɧɫɤɢɯ ɨɫɦɨɬɪɨɜ ɪɚɛɨɬɧɢɤɨɜ ɫɮɟɪɵ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɡɚɜɢɫɢɬ ɨɬ ɤɚɬɟɝɨɪɢɢ, ɤ ɤɨɬɨɪɨɣ ɨɧ ɩɪɢɧɚɞɥɟɠɢɬ. ɉɨɫɥɟɞɧɹɹ, ɜ ɫɜɨɸ ɨɱɟɪɟɞɶ, ɨɩɪɟɞɟɥɹɟɬɫɹ ɜ ɡɚɜɢɫɢɦɨɫɬɢ ɨɬ ɭɪɨɜɧɹ ɪɢɫɤɚ ɪɚɞɢɚɰɢɨɧɧɨɝɨ ɨɛɥɭɱɟɧɢɹ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɤɨɥɢɱɟɫɬɜɚ ɜɪɟɦɟɧɢ, ɤɨɬɨɪɨɟ ɪɚɛɨɬɧɢɤ ɩɪɨɜɨɞɢɬ ɧɚ ɪɚɛɨɱɟɦ ɦɟɫɬɟ.

Ɋɟɚɥɢɡɚɰɢɹ ɩɪɢɧɰɢɩɨɜ, ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɵɯ ɞɚɧɧɨɣ ɞɢɪɟɤɬɢɜɨɣ, ɬɪɟɛɭɟɬ ɨɬ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ-ɱɥɟɧɨɜ (ɫɬ. 38):

ξɫɨɡɞɚɧɢɟ ɫɢɫɬɟɦ ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɡɚ ɫɨɛɥɸɞɟɧɢɟɦ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɣ ɞɢɪɟɤɬɢɜɵ;

ξɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɢɧɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɹ ɪɚɛɨɬɧɢɤɨɜ ɨ ɩɪɨɜɨɞɢɦɵɯ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɢɯ ɦɟɞɢɰɢɧɫɤɢɯ ɨɫɦɨɬɪɚɯ;

ξɤɨɧɬɪɨɥɶ ɡɚ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟɦ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɢɯ ɨɪɝɚɧɨɜ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɫɥɭɠɛ ɧɚ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹɯ ɚɬɨɦɧɨɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸ-

ɳɢɦɢ ɢɡɦɟɪɢɬɟɥɶɧɵɦɢ ɩɪɢɛɨɪɚɦɢ.

Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ-ɱɥɟɧɵ ɨɛɹɡɭɸɬɫɹ ɫɨɡɞɚɬɶ ɜɫɟ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɵɟ ɞɥɹ ɡɚɳɢɬɵ ɧɚɫɟɥɟɧɢɹ ɭɫɥɨɜɢɹ ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɨɫɧɨɜɧɵɦɢ ɩɪɢɧɰɢɩɚɦɢ ɨɩɟɪɚɬɢɜɧɨɣ ɡɚɳɢɬɵ ɜ ɚɜɚɪɢɣɧɵɯ ɢ ɤɪɢɡɢɫɧɵɯ ɫɢɬɭɚɰɢɹɯ. Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ ɞɨɥɠɧɵ ɭɱɢɬɵɜɚɬɶ, ɱɬɨ ɬɚɤɢɟ ɫɢɬɭɚɰɢɢ ɦɨɝɭɬ ɜɨɡɧɢɤɧɭɬɶ ɤɚɤ ɧɚ ɟɝɨ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɢ, ɬɚɤ ɢ ɧɚ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɢ ɞɪɭɝɨɝɨ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ. ȼ ɨɛɨɢɯ ɫɥɭɱɚɹɯ ɧɟɝɚɬɢɜɧɨɟ ɜɥɢɹɧɢɟ ɦɨɠɟɬ ɛɵɬɶ ɨɤɚɡɚɧɨ ɤɚɤ ɧɚ ɧɚɫɟɥɟɧɢɟ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ, ɧɚ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɢ ɤɨɬɨɪɨɝɨ ɧɚɯɨɞɢɬɫɹ ɚɜɚɪɢɣɧɨɟ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɟ, ɬɚɤ ɢ ɧɚ ɧɚɫɟɥɟɧɢɟ ɫɨɫɟɞɧɢɯ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ. ȼ ɫɜɹɡɢ ɫ ɷɬɢɦ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ ɞɨɥɠɧɵ ɫɨɡɞɚɜɚɬɶ ɭɫɥɨɜɢɹ ɡɚɳɢɬɵ ɧɚɫɟɥɟɧɢɹ ɨɬ ɪɚɞɢɚɰɢɨɧɧɨɣ ɭɝɪɨɡɵ ɫ ɭɱɟɬɨɦ ɬɨɝɨ, ɱɬɨ ɨɧɚ ɦɨɠɟɬ ɫɥɭɱɢɬɶɫɹ ɢ ɧɟ ɧɚ ɟɝɨ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɢ. Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɚ ɬɚɤɠɟ ɨɛɹɡɵɜɚɟɬ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ-ɱɥɟɧɵ

ɫɢɫɬɟɦɚɬɢɱɟɫɤɢ ɨɪɝɚɧɢɡɨɜɵɜɚɬɶ ɭɱɟɧɢɹ ɩɨ ɡɚɳɢɬɟ ɨɬ ɪɚɞɢɚɰɢɨɧɧɵɯ ɭɝɪɨɡ

(ɫɬ. 42 ɢ ɫɥ.).

ɇɚɤɨɧɟɰ, ɞɨɜɨɥɶɧɨ ɨɪɢɝɢɧɚɥɶɧɵɦ ɩɨɥɨɠɟɧɢɟɦ ɞɢɪɟɤɬɢɜɵ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɩɨɥɨɠɟɧɢɟ ɨɛ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜɟ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ-ɱɥɟɧɨɜ ɢɧɮɨɪɦɢɪɨɜɚɬɶ ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɸ ɜ ɫɥɭɱɚɟ, ɟɫɥɢ ɨɧɢ ɭɫɬɚɧɚɜɥɢɜɚɸɬ ɛɨɥɟɟ ɫɬɪɨɝɢɟ ɩɪɚɜɢɥɚ, ɱɟɦ ɬɟ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɩɪɟɞɭɫɦɚɬɪɢɜɚɟɬ ɧɚɫɬɨɹɳɚɹ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ (ɫɬ. 54). Ⱦɚɧɧɚɹ ɧɨɪɦɚ ɫɜɢɞɟɬɟɥɶɫɬɜɭɟɬ ɨ ɬɨɦ, ɱɬɨ ɜ ɜɨɩɪɨɫɚɯ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɜ ɫɮɟɪɟ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɹ ɞɟɣɫɬɜɢɣ ɪɚɡɥɢɱɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ ɜɥɚɫɬɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɱɥɟɧɨɜ ɢ ɨɪɝɚɧɨɜ ɜɥɚɫɬɢ ȿɋ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɧɟɨɬɴɟɦɥɟɦɵɦ ɭɫɥɨɜɢɟɦ ɨɛɟɫɩɟɱɟ-

ɧɢɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɜ ɫɮɟɪɟ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ.

Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɚ 2003/122/Euratom ɨɬ 22 ɞɟɤɚɛɪɹ 2003 ɝ. 1, ɤɚɫɚɸɳɚɹɫɹ ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɡɚɤɪɵɬɵɯ ɪɚɞɢɨɚɤɬɢɜɧɵɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ ɜɵɫɨɤɨɣ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɢ ɛɟɫɯɨɡɧɵɯ ɪɚɞɢɨɚɤɬɢɜɧɵɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ, ɬɚɤ ɠɟ ɤɚɤ ɢ ɪɚɫɫɦɨɬɪɟɧɧɵɟ ɜɵɲɟ ɚɤɬɵ, ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɚ ɧɚ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ ɜɨɩɪɨɫɨɜ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɜ ɫɮɟɪɟ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ.

ȼ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɞɢɪɟɤɬɢɜɨɣ ɡɚɤɪɵɬɵɦɢ ɪɚɞɢɨɚɤɬɢɜɧɵɦɢ ɢɫɬɨɱɧɢɤɚɦɢ ɜɵɫɨɤɨɣ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɢɫɬɨɱɧɢɤɢ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɩɨɫɬɪɨɟɧɵ ɬɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ, ɱɬɨɛɵ ɜɨɫɩɪɟɩɹɬɫɬɜɨɜɚɬɶ ɥɸɛɨɦɭ ɜɵɛɪɨɫɭ ɪɚɞɢɨɚɤɬɢɜɧɨɝɨ ɢɡɥɭ-

1 Directive 2003/122/Euratom du Conseil du 22 décembre 2003 relative au contrôle des sources radioactives scellées de haute activité et des sources orphelines // Official Journal of the European Union. L 346 du 31.12.2003. P. 57—64.

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