Энергетическое право и энергетическая политика Европейского Союза. Монография

ɠɟɬ ɛɵɬɶ ɝɚɪɚɧɬɢɪɨɜɚɧɚ ɩɨ ɨɛɴɟɤɬɢɜɧɵɦ ɩɪɢɱɢɧɚɦ. Ɍɟɦ ɧɟ ɦɟɧɟɟ ɬɚɤɚɹ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɶ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɚ ɡɚɪɚɧɟɟ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɧɵɦɢ ɤɪɢɬɟɪɢɹɦɢ ɢ ɩɪɚɜɢɥɚɦɢ, ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɤɨɬɨɪɵɦɢ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɸɬɫɹ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɢɹ ɤɨɥɢɱɟɫɬɜɚ ɩɨɫɬɚɜɥɟɧɧɨɣ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ. ȼ ɥɸɛɨɦ ɫɥɭɱɚɟ ɬɚɤɢɟ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɢɹ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɸɬɫɹ ɬɨɥɶɤɨ ɩɨɫɥɟ ɤɨɧɫɭɥɶɬɚɰɢɣ ɫ ɨɫɧɨɜɧɵɦɢ ɭɱɚɫɬɧɢɤɚɦɢ ɪɵɧɤɚ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ (ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɟɥɹɦɢ ɢ ɩɨɫɬɚɜɳɢɤɚɦɢ).

ɇɚɤɨɧɟɰ, ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɨɛɹɡɵɜɚɟɬ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ-ɱɥɟɧɵ ɩɪɟɞɩɪɢɧɢɦɚɬɶ ɦɟɪɵ, ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɵɟ ɞɥɹ ɩɨɞɞɟɪɠɚɧɢɹ ɛɚɥɚɧɫɚ ɦɟɠɞɭ ɫɩɪɨɫɨɦ ɢ ɩɪɟɞɥɨɠɟɧɢɟɦ (ɫɬ. 5), ɚ ɬɚɤɠɟ ɞɥɹ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɹ ɩɪɚɜɨɜɨɝɨ ɪɟɠɢɦɚ, ɛɥɚɝɨɩɪɢɹɬɫɬɜɭɸɳɟɝɨ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɹɦ ɜ ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ (ɫɬ. 6). ɉɪɢɫɭɬɫɬɜɢɟ ɬɚɤɢɯ ɩɨɥɨɠɟɧɢɣ ɫɜɢɞɟɬɟɥɶɫɬɜɭɟɬ ɨ ɬɨɦ, ɱɬɨ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɢɣ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶ ɭɛɟɠɞɟɧ ɜ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɫɬɢ ɢɧɜɟɫɬɢɪɨɜɚɧɢɹ ɜ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɟɬɢɤɭ ɞɥɹ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɛɟɫɩɟɪɟɛɨɣɧɨɫɬɢ ɩɨɫɬɚɜɨɤ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ ɜ ȿɋ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɞɥɹ ɩɨɞɞɟɪɠɚɧɢɹ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ ɧɚ ɭɪɨɜɧɟ, ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɟɦ ɫɩɪɨɫɭ.

2.3.4.Формирование общей инфраструктуры панъевропейского рынка энергоносителей

ɍɫɥɨɜɢɹ ɞɨɫɬɭɩɚ ɤ ɫɟɬɹɦ ɩɨɫɬɚɜɤɢ ɝɚɡɚ ɢ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ ɛɵɥɢ ɝɚɪɦɨɧɢɡɢɪɨɜɚɧɵ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɨɜ ȿɋ ɞɥɹ ɬɨɝɨ, ɱɬɨɛɵ ɭɩɪɨɫɬɢɬɶ ɞɨɫɬɭɩ ɤ ɧɢɦ ɢ ɫɨɡɞɚɬɶ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɵɟ ɭɫɥɨɜɢɹ ɧɚ ɪɵɧɤɚɯ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ — ɱɥɟɧɨɜ ȿɋ1. Ɍɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ, ɫ ɭɱɟɬɨɦ ɧɟɤɨɬɨɪɵɯ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɨɫɨɛɟɧɧɨɫɬɟɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɯ ɪɵɧɤɨɜ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ — ɱɥɟɧɨɜ ȿɋ

ɛɵɥɢ ɫɨɡɞɚɧɵ ɨɛɳɢɟ ɭɫɥɨɜɢɹ ɢ ɝɚɪɚɧɬɢɢ «ɧɟɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢɨɧɧɨɝɨ» ɞɨɫɬɭɩɚ ɤ ɫɟɬɹɦ ɩɨ ɞɨɫɬɚɜɤɟ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ. Ɋɟɝɥɚɦɟɧɬ ʋ 1228/2003 ɨɬ 26

ɢɸɧɹ 2003 ɝ.2, ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɵɣ ɧɚ ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɨɛɦɟɧɚ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɟɣ ɦɟɠɞɭ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦɢ-ɱɥɟɧɚɦɢ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɫɨɡɞɚɧɢɹ ɦɟɯɚɧɢɡɦɚ ɤɨɦɩɟɧɫɚɰɢɢ ɦɟɠɝɪɚɧɢɱɧɨɝɨ ɨɛɦɟɧɚ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɟɣ, ɜ ɬɨ ɠɟ ɜɪɟɦɹ ɨɫɬɚɜɢɥ ɡɚ ɝɨɫɭ- ɞɚɪɫɬɜɚɦɢ-ɱɥɟɧɚɦɢ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢɸ ɩɨ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɢɸ ɭɫɥɨɜɢɣ ɧɚɥɨɝɨɨɛɥɨ-

ɠɟɧɢɹ ɦɟɠɝɪɚɧɢɱɧɨɝɨ ɨɛɦɟɧɚ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɟɣ.

Ɋɟɝɥɚɦɟɧɬɵ ʋ 1228/2003 ɢ ʋ 1775/2005 ɨɬ 28 ɫɟɧɬɹɛɪɹ 2005 ɝ.3 ɛɵɥɢ ɡɚɦɟɧɟɧɵ ɧɵɧɟ ɞɟɣɫɬɜɭɸɳɢɦɢ ɚɤɬɚɦɢ, ɜɨɲɟɞɲɢɦɢ ɜ ɬɚɤ ɧɚɡɵɜɚɟɦɵɣ

1ɗɬɨ ɛɵɥɨ ɞɨɫɬɢɝɧɭɬɨ ɫ ɩɨɦɨɳɶɸ ɞɜɭɯ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɨɜ ȿɋ: PE et Cons. UE, règl. (CE) N 1228/2003, 26 juin 2003, sur les conditions d'accès au réseau pour les échanges transfrontaliers d'électricité // Journal Officiel de l’Union Européenne 15 Juillet 2003; PE et Cons. UE, règl. (CE) ʋ 1775/2005, 28 sept. 2005; Concernant les conditions d'accès aux réseaux de transport de gaz naturel // Journal Officiel de l’Union Européenne, 3 Novembre 2005.

2Règlement (CE) ʋ 1228/2003 du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2003 sur les conditions d'accès au réseau pour les échanges transfrontaliers d'électricité // JO L 176 du 15.7.2003.

3Règlement (CE) ʋ 1775/2005 du Parlement européen et du Conseil du 28 septembre 2005 concernant les conditions d'accès aux réseaux de transport de gaz naturel // JO L

289du 3.11.2005.

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Ɍɪɟɬɢɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɣ ɩɚɤɟɬ — Ɋɟɝɥɚɦɟɧɬɚɦɢ ʋ 714/2009 ɢ ʋ 715/2009 ɨɬ 13 ɢɸɥɹ 2009 ɝ. Ⱦɚɧɧɵɟ ɚɤɬɵ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɵ ɧɚ ɭɫɬɪɚɧɟɧɢɟ ɧɨɪɦ, ɩɪɨɬɢɜɨɞɟɣɫɬɜɭɸɳɢɯ ɫɨɡɞɚɧɢɸ ɩɚɧɴɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɪɵɧɤɚ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ ɢ ɝɚɡɚ, ɱɬɨ, ɤɚɤ ɦɵ ɨɬɦɟɱɚɥɢ, ɞɨɫɬɢɝɚɟɬɫɹ ɭɤɚɡɚɧɧɵɦɢ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɚɦɢ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɹ ɛɨɥɟɟ ɠɟɫɬɤɢɯ ɩɪɚɜɢɥ ɩɨ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɸ ɪɚɜɧɨɝɨ ɞɨɫɬɭɩɚ ɤ ɫɟɬɹɦ ɩɨɫɬɚɜɤɢ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɫɨɡɞɚɧɢɹ ɨɪɝɚɧɨɜ ɩɨ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɡɚ ɫɨɛɥɸɞɟɧɢɟɦ ɞɚɧɧɵɯ ɩɪɚɜɢɥ.

ȿɳɟ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɩɪɟɞɵɞɭɳɟɣ ɪɟɞɚɤɰɢɢ ɫɬ. 172 ȾɎȿɋ (ɫɬ. 156 Ɋɢɦɫɤɨɝɨ ɞɨɝɨɜɨɪɚ) ɛɵɥɨ ɩɪɢɧɹɬɨ ɪɟɲɟɧɢɟ ɩɨ ɫɨɡɞɚɧɢɸ ɩɥɚɧɚ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɩɚɧɴɟɜɪɨɩɟɣɫɤɢɯ ɫɟɬɟɣ ɞɨɫɬɚɜɤɢ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ ɢ ɭɩɪɨɳɟɧɢɹ ɞɨɫɬɭɩɚ ɤ ɧɢɦ1. Ⱦɚɧɧɵɣ ɩɥɚɧ ɛɵɥ ɪɚɡɪɚɛɨɬɚɧ ɧɟ ɬɨɥɶɤɨ ɜ ɰɟɥɹɯ ɫɨɡɞɚɧɢɹ ɨɩɬɢɦɚɥɶɧɵɯ ɭɫɥɨɜɢɣ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɪɨɜɚɧɢɹ ɨɛɳɟɝɨ ɪɵɧɤɚ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ, ɧɨ ɢ ɜ ɰɟɥɹɯ ɫɨɡɞɚɧɢɹ ɭɫɥɨɜɢɣ ɞɥɹ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɫɨɥɢɞɚɪɧɨɫɬɢ ɢ ɜɡɚɢɦɨɜɵɪɭɱɤɢ ɝɨɫɭ- ɞɚɪɫɬɜ-ɱɥɟɧɨɜ ɜ ɞɚɧɧɨɣ ɫɮɟɪɟ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɞɥɹ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɛɟɫɩɟɪɟɛɨɣɧɨɫɬɢ ɩɨɫɬɚɜɨɤ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ ɢ ɡɚɳɢɬɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ. Ɂɞɟɫɶ ɠɟ ɛɵɥɢ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɵ ɢ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɵ ɋɨɸɡɚ ɜ ɫɮɟɪɟ ɫɨɡɞɚɧɢɹ ɨɛɳɢɯ ɫɟɬɟɣ ɩɨɫɬɚɜɤɢ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɪɚɡɪɚɛɨɬɚɧɵ ɩɪɨɟɤɬɵ, ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɹ ɤɨɬɨɪɵɯ ɬɪɟɛɭɟɬ ɩɟɪɜɨɨɱɟɪɟɞɧɨɝɨ ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɹ. ɇɚɤɨɧɟɰ, ɜ ɷɬɨɦ ɪɟɲɟɧɢɢ ɬɚɤɠɟ ɨɩɪɟɞɟɥɹɟɬɫɹ, ɤɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ ɛɭɞɟɬ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɬɶɫɹ ɭɫɢɥɟɧɧɚɹ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ-ɱɥɟɧɨɜ ɩɨ ɞɚɧɧɵɦ ɜɨɩɪɨɫɚɦ.

ɋɬɨɢɬ ɨɛɪɚɬɢɬɶ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɧɚ Ɋɟɝɥɚɦɟɧɬ ʋ 67/2010 ɨɬ 30 ɧɨɹɛɪɹ 2009 ɝ.2,

ɤɨɬɨɪɵɣ, ɩɨ ɫɭɬɢ, ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬ ɤɨɞɢɮɢɤɚɰɢɸ ɪɚɧɟɟ ɞɟɣɫɬɜɨɜɚɜɲɟɝɨ Ɋɟɝɥɚɦɟɧɬɚ ʋ 2236/95 ɨɬ 18 ɫɟɧɬɹɛɪɹ 1995 ɝ.3 ɢ ɨɩɪɟɞɟɥɹɟɬ ɭɫɥɨɜɢɹ ɢ ɩɪɨɰɟ-

ɞɭɪɵ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɩɪɨɟɤɬɨɜ ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɧɚ ɤɨɧɤɭɪɫɧɨɣ ɨɫɧɨɜɟ (ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɹ ɤɨɬɨɪɵɯ ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɚ ɚɛɡ. 3 ɩ. 1 ɫɬ. 171 ȾɎȿɋ)4. Ⱦɚɧɧɵɟ ɚɤɬɵ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɩɪɚɜɚ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɵ ɧɚ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɸ ɢɞɟɣ, ɜɵɫɤɚɡɚɧɧɵɯ ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɟɣ ɜ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɧɨɦ ɉɥɚɧɟ ɨɛɴɟɞɢɧɟɧɢɹ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɯ ɫɟɬɟɣ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ ɨɬ 10 ɹɧɜɚɪɹ 2007 ɝ.5, ɝɞɟ ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɹ ɜɵɪɚɡɢɥɚ ɫɜɨɸ ɨɡɚɛɨɱɟɧɧɨɫɬɶ ɫɥɚɛɵɦ ɪɚɡɜɢɬɢɟɦ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɯ ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪ ɜ ȿɜɪɨɩɟ.

ȼ ɋɨɨɛɳɟɧɢɢ ɨɬ 11 ɦɚɪɬɚ 2010 ɝ.6 ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɹ ɞɚɥɚ ɨɰɟɧɤɭ ɫɨɫɬɨɹɧɢɹ ɢ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɜɧɭɬɪɟɧɧɟɝɨ ɪɵɧɤɚ ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɢ ɨɬɦɟɬɢɥɚ, ɜ

1ɋɦ. ɭɠɟ ɰɢɬɢɪɨɜɚɧɧɨɟ ɪɚɧɟɟ Ɋɟɲɟɧɢɟ ʋ 1364/2006/CE.

2PE et Cons. UE, règl. (CE) ʋ 67/2010, 30 nov. 2009, déterminant les règles générales pour l'octroi d'un concours financier communautaire dans le domaine des réseaux transeuropéens // Journal Officiel de l’Union Européenne, 30 Janvier 2010.

3Cons. UE, règl. (CE) ʋ 2236/95, 18 sept. 1995, déterminant les règles générales pour l'octroi d'un concours financier communautaire dans le domaine des réseaux transeuropéens // Journal Officiel des communautés européennes, 23 Septembre 1995.

4ɇɚɩɨɦɧɢɦ, ɱɬɨ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɹ ɩɚɧɴɟɜɪɨɩɟɣɫɤɢɯ ɩɪɨɟɤɬɨɜ ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ, ɢ ɜ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ ɢɯ ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɟ, ɜɫɟ ɟɳɟ ɩɪɨɞɨɥɠɚɟɬ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɬɶɫɹ Ɋɟɝɥɚɦɟɧɬɨɦ ʋ 680/2007. ɋɦ.: PE et Cons. UE, règl. (CE) ʋ 680/2007, 20 juin 2007, déterminant les règles générales pour l'octroi d'un concours financier communautaire dans le domaine des réseaux transeuropéens de transport et d'énergie // Journal Officiel de l’Union Européenne, 22 Juin 2007.

5COM(2006)846 final.

6Rapport sur l'état d'avancement de la création du marché intérieur du gaz et de l'électricité // COM(2010)84 final.

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ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ, ɱɬɨ, ɧɟɫɦɨɬɪɹ ɧɚ ɮɢɧɚɧɫɨɜɵɣ ɤɪɢɡɢɫ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɧɚ ɜɪɟɦɟɧɧɨɟ ɩɪɟɤɪɚɳɟɧɢɟ ɩɨɫɬɚɜɨɤ ɝɚɡɚ ɢɡ Ɋɨɫɫɢɢ ɜ ɹɧɜɚɪɟ 2009 ɝ., ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɨɛɳɟɝɨ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɪɵɧɤɚ ȿɋ ɧɟ ɛɵɥɨ ɱɪɟɡɦɟɪɧɨ ɡɚɬɪɭɞɧɟɧɨ. ȼ ɞɚɧɧɨɦ ɋɨɨɛɳɟɧɢɢ ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɹ ɬɚɤɠɟ ɨɛɪɚɬɢɥɚ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɧɚ ɬɨ, ɱɬɨ ɩɪɢɧɹɬɢɟ Ɍɪɟɬɶɟɝɨ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɚɤɟɬɚ ɫɬɚɥɨ ɡɧɚɤɨɜɵɦ ɫɨɛɵɬɢɟɦ ɜ ɨɬɪɚɫɥɢ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɪɚɜɚ ȿɋ. Ɂɞɟɫɶ ɠɟ ɨɬɦɟɱɚɟɬɫɹ, ɱɬɨ ɭɪɨɜɟɧɶ ɡɚɳɢɬɵ ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɟɣ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ ɩɨɜɵɫɢɥɫɹ, ɤɚɤ ɢ ɭɪɨɜɟɧɶ ɨɛɦɟɧɚ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɹɦɢ ɦɟɠɞɭ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦɢ-ɱɥɟɧɚɦɢ, ɱɬɨ ɬɟɦ ɧɟ ɦɟɧɟɟ ɧɟ ɭɦɚɥɹɟɬ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɫɬɢ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɹ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ ɜ ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɯ ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪ.

2.3.5. Правовое регулирование инвестиций в энергетику

ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɟ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɨɧɧɨɟ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɟ ɩɪɚɜɨ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɨ ɥɢɛɨ ɩɪɨɟɤɬɚɦɢ ɩɚɧɴɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɦɚɫɲɬɚɛɚ ɢ ɩɨɷɬɨɦɭ ɤɚɫɚɟɬɫɹ ɜ ɩɟɪɜɭɸ ɨɱɟɪɟɞɶ ɬɚɤɨɣ ɫɮɟɪɵ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ, ɤɚɤ ɚɬɨɦɧɚɹ, ɥɢɛɨ ɤɚɫɚɟɬɫɹ ɜɨɩɪɨɫɨɜ ɢɧɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɹ ɨɪɝɚɧɨɜ ɜɥɚɫɬɢ ȿɋ ɨɛ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɨɧɧɵɯ ɩɪɨɟɤɬɚɯ ɝɨɫɭ- ɞɚɪɫɬɜ-ɱɥɟɧɨɜ ɜ ɰɟɥɹɯ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɩɪɚɜɢɥ ɫɜɨɛɨɞɧɨɣ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɢɢ ɧɚ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɦ ɪɵɧɤɟ ȿɋ.

ɂɧɜɟɫɬɢɰɢɢ ɜ ɫɮɟɪɭ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɪɟɝɭɥɢɪɭɸɬɫɹ ɩɪɚɜɨɦ ȿɋ ɤɚɤ ɱɚɫɬɧɚɹ ɩɪɟɞɩɪɢɧɢɦɚɬɟɥɶɫɤɚɹ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ, ɬɚɤ ɤɚɤ ɫɬ. 40 ɢ ɫɥ. Ⱦɨɝɨɜɨɪɚ ɨɛ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɢ ȿɋȺɗ ɨɛɪɚɳɚɟɬɫɹ ɢɦɟɧɧɨ ɤ «ɢɧɢɰɢɚɬɢɜɚɦ ɱɚɫɬɧɵɯ ɥɢɰ ɢ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ...» ɜ ɰɟɥɹɯ «ɫɨɞɟɣɫɬɜɢɹ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɢ ɢɯ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɨɧɧɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɜ ɚɬɨɦɧɨɣ ɨɬɪɚɫɥɢ». Ɂɚ ɩɨɫɥɟɞɧɢɟ ɧɟɫɤɨɥɶɤɨ ɥɟɬ ɟɜɪɨ-

ɩɟɣɫɤɢɣ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶ ɩɪɢɧɹɥ ɧɟɫɤɨɥɶɤɨ ɚɤɬɨɜ ɩɨ ɞɚɧɧɵɦ ɜɨɩɪɨɫɚɦ, ɫɪɟɞɢ ɤɨɬɨɪɵɯ Ɋɟɝɥɚɦɟɧɬ ɋɨɜɟɬɚ (ȿɜɪɚɬɨɦ) ʋ 2587/1999 ɨɬ 2 ɞɟɤɚɛɪɹ 1999 ɝ.1; Ɋɟɝɥɚɦɟɧɬ Ʉɨɦɢɫɫɢɢ (ȿɋ) ʋ 1209/2000 ɨɬ 8 ɢɸɧɹ 2000 ɝ.2; Ɋɟɝɥɚɦɟɧɬ Ʉɨɦɢɫɫɢɢ (ȿɜɪɚɬɨɦ) ʋ1352/2003 ɨɬ 23 ɢɸɥɹ 2003 ɝ.3, Ɋɟɝɥɚɦɟɧɬ ɋɨɜɟɬɚ

ʋ617/2010 ɨɬ 24 ɢɸɧɹ 2010 ɝ.4

ȼɬɨɦ, ɱɬɨ ɤɚɫɚɟɬɫɹ ɢɧɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɹ ɨɪɝɚɧɨɜ ɜɥɚɫɬɢ ȿɋ ɨɛ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɹɯ ɜ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɭ ɜ ɰɟɥɨɦ, ɦɨɠɧɨ ɨɛɪɚɬɢɬɶɫɹ ɤ ɪɹɞɭ ɚɤɬɨɜ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɪɚɫ-

ɤɪɵɜɚɸɬ ɫɭɳɧɨɫɬɶ ɩɪɚɜɢɥ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɧɨɝɨ ɢɧɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɹ. Ɋɟɝɥɚɦɟɧɬ

1Council Regulation (Euratom) ʋ 2587/1999 of 2 December 1999 defining the investment projects to be communicated to the Commission in accordance with Article 41 of the Treaty establishing the European Atomic Energy Community // Official Journal L 315. 09/12/1999. P. 0001—0003.

2Commission Regulation (EC) ʋ 1209/2000 of 8 June 2000 determining procedures for effecting the communications prescribed under Article 41 of the Treaty establishing the European Atomic Energy Community // Official Journal L 138, 9.6.2000. P. 12—14.

3Commission Regulation (Euratom) ʋ 1352/2003 of 23 July 2003 amending Regulation (EC) 1209/2000 determining procedures for effecting the communications prescribed under Article 41 of the Treaty establishing the European Atomic Energy Community // Official Journal of the European Union, L 192 Volume 46, 31 July 2003. P. 15—18.

4Council Regulation (EU, Euratom) ʋ 617/2010 of 24 June 2010 concerning the notification to the Commission of investment projects in energy infrastructure within the European Union and repealing Regulation (EC) ʋ 736/96.

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ɋɨɜɟɬɚ ʋ 617/2010, ɤɚɫɚɸɳɢɣɫɹ ɢɧɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɹ ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɢ ɨɛ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɨɧɧɵɯ ɩɪɨɟɤɬɚɯ ɜ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɟ ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɵ, ɭɬɨɱɧɹɟɬ, ɱɬɨ ɬɚɤɨɟ ɢɧɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɟ ɜ ɩɟɪɜɭɸ ɨɱɟɪɟɞɶ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɞɥɹ ɱɟɬɤɨɝɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɟɧɢɹ ɨ ɪɚɡɜɢɬɢɢ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɧɚ ɩɚɧɴɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɦ ɩɪɨɫɬɪɚɧɫɬɜɟ. Ⱦɪɭɝɨɣ ɩɪɢɱɢɧɨɣ, ɤɨɬɨɪɚɹ ɨɛɴɹɫɧɹɟɬ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɫɬɶ ɢɧɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɹ Ʉɨɦɢɫɫɢɢ ɨ ɩɪɨɟɤɬɚɯ ɢɧɜɟɫɬɢɪɨɜɚɧɢɹ ɜ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɟ ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɵ, ɡɚɤɥɸɱɚɟɬɫɹ ɜ ɫɨɡɞɚɧɢɢ ɟɞɢɧɨɝɨ ɪɵɧɤɚ ɷɧɟɪɝɨɪɟɫɭɪɫɨɜ. ȼ ɞɚɧɧɨɦ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɟ ɭɤɚɡɵɜɚɟɬɫɹ, ɱɬɨ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɨɧɧɵɟ ɩɪɨɟɤɬɵ ɜ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɟ ɨɤɚɡɵɜɚɸɬ ɜɥɢɹɧɢɟ ɢ ɜɢɞɨɢɡɦɟɧɹɸɬ ɫɬɪɭɤɬɭɪɭ ɩɚɧɴɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɪɵɧɤɚ, ɜ ɫɜɹɡɢ ɫ ɱɟɦ ɢɧɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɟ Ʉɨɦɢɫɫɢɢ ɨ ɬɨɦ ɢɥɢ ɢɧɨɦ ɩɪɨɟɤɬɟ ɩɨɡɜɨɥɹɟɬ ɫɢɧɯɪɨɧɢɡɢɪɨɜɚɬɶ ɭɫɢɥɢɹ ɪɚɡɥɢɱɧɵɯ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ ɢ ɧɚɩɪɚɜɥɹɬɶ ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ. ȼ ɫɜɹɡɢ ɫ ɷɬɢɦ ɢɧɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɟ Ʉɨɦɢɫɫɢɢ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬɫɹ ɧɟ ɬɨɥɶɤɨ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɹ ɩɪɨɟɤɬɨɜ ɩɨ ɫɨɡɞɚɧɢɸ ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɵ ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ, ɧɨ ɢ ɩɨ ɭɬɢɥɢɡɚɰɢɢ ɨɬɞɟɥɶɧɵɯ ɫɬɪɭɤɬɭɪ ɢ ɨɛɴɟɤɬɨɜ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ, ɬɚɤ ɤɚɤ ɬɚɤɢɟ ɩɪɨɟɤɬɵ ɬɚɤɠɟ ɨɤɚɡɵɜɚɸɬ ɜɥɢɹɧɢɟ ɧɚ ɨɛɳɭɸ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɭɸ ɫɢɫɬɟɦɭ ȿɋ. Ɍɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ, ɞɥɹ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɞɚɧɧɵɯ ɰɟɥɟɣ Ʉɨɦɢɫɫɢɢ ɜɦɟɧɟɧ ɜ ɨɛɹɡɚɧɧɨɫɬɶ ɫɛɨɪ ɫɬɚɬɢɫɬɢɱɟɫɤɢɯ ɞɚɧɧɵɯ, ɤɚɫɚɸɳɢɯɫɹ ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɹ ɩɪɨɟɤɬɨɜ ɩɨ ɫɨɡɞɚɧɢɸ ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɵ ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɜ ɰɟɥɹɯ ɩɥɚɧɢɪɨɜɚɧɢɹ ɢɯ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɧɚ ɜɫɟɦ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɦ ɩɪɨɫɬɪɚɧɫɬɜɟ.

Ɋɚɫɫɦɚɬɪɢɜɚɟɦɵɣ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬ ɤɨɪɪɟɥɹɬɢɜɧɨ ɧɚɤɥɚɞɵɜɚɟɬ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜɚ ɧɚ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ-ɱɥɟɧɵ ɩɨ ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɟɧɢɸ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɢ ɨɛ ɢɯ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɨɧɧɵɯ ɩɪɨɟɤɬɚɯ ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ (ɩ. 8 ɩɪɟɚɦɛɭɥɵ). Ɍɚɤɨɟ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜɨ ɤɚɫɚɟɬɫɹ ɜɫɟɯ ɜɢɞɨɜ ɷɧɟɪɝɨɪɟɫɭɪɫɨɜ (ɢɫɤɨɩɚɟɦɵɯ, ɜɨɡɨɛɧɨɜɥɹɟɦɵɯ ɢ ɬ.ɩ.) ɢ ɜɢɞɨɜ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ (ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɨ, ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɢɪɨɜɤɚ, ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɟ ɢ ɬ.ɩ.). ȼ ɫɜɨɸ ɨɱɟɪɟɞɶ, ɞɚɧɧɨɟ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜɨ ɧɚɤɥɚɞɵɜɚɟɬɫɹ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɨɦ ɧɟ ɬɨɥɶɤɨ ɧɚ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ, ɧɨ ɢ ɧɚ ɪɚɡɥɢɱɧɵɟ ɫɭɛɴɟɤɬɵ ɫɮɟɪɵ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ (ɫɬ. 4).

ȼ ɪɚɦɤɚɯ ɫɬɪɭɤɬɭɪɵ ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɢ ɛɵɥ ɫɨɡɞɚɧ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɵɣ ɨɪɝɚɧ ɩɨ ɨɛɪɚɛɨɬɤɟ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɢ, ɤɚɫɚɸɳɟɣɫɹ ɢɧɜɟɫɬɢɪɨɜɚɧɢɹ ɜ ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɭ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ, — Ɉɪɝɚɧ ɩɨ ɧɚɛɥɸɞɟɧɢɸ ɡɚ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɦɢ ɪɵɧɤɚɦɢ

(Market Observatory for Energy). ȼ ɟɝɨ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢɸ ɜɤɥɸɱɟɧɵ:

ξɚɧɚɥɢɡ ɫɬɪɭɤɬɭɪɧɵɯ ɢɡɦɟɧɟɧɢɣ ɧɚ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɯ ɪɵɧɤɚɯ ȿɋ;

ξɨɛɪɚɛɨɬɤɚ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɢ ɨ ɫɨɫɬɨɹɧɢɢ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ, ɧɚɩɪɚɜɥɹɟɦɨɣ ɝɨ- ɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦɢ-ɱɥɟɧɚɦɢ;

ξɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɟ ɡɚɤɥɸɱɟɧɢɣ ɩɨ ɞɚɧɧɵɦ ɚɫɩɟɤɬɚɦ Ʉɨɦɢɫɫɢɢ, ȿɜɪɨɩɚɪ-

ɥɚɦɟɧɬɭ, ɋɨɜɟɬɭ ɢ ɞɪɭɝɢɦ ɨɪɝɚɧɚɦ ȿɋ (ɫɬ. 10).

ɉɨɡɞɧɟɟ Ʉɨɦɢɫɫɢɟɣ ɛɵɥ ɪɚɡɪɚɛɨɬɚɧ Ɋɟɝɥɚɦɟɧɬ ʋ 833/2010 ɨɬ 21 ɫɟɧɬɹɛɪɹ 2010 ɝ.1 ɩɨ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢɢ ɪɚɫɫɦɨɬɪɟɧɧɨɝɨ ɜɵɲɟ ɚɤɬɚ, ɤɨɬɨɪɵɣ, ɜ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ, ɡɚɤɪɟɩɢɥ ɮɨɪɦɵ, ɜ ɤɨɬɨɪɵɯ Ʉɨɦɢɫɫɢɹ ɞɨɥɠɧɚ ɛɵɬɶ ɩɪɨɢɧɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɚ ɨɛ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɨɧɧɵɯ ɩɪɨɟɤɬɚɯ ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ.

1 Commission Regulation ʋ 833/2010 of 21 September 2010 implementing Council Regulation ʋ 617/2010 concerning the notification to the Commission of investment projects in energy infrastructure within the European Union.

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Ɋɟɝɥɚɦɟɧɬ ɋɨɜɟɬɚ ʋ 2587/1999 ɨɬ 2 ɞɟɤɚɛɪɹ 1999 ɝ.1, ɤɚɫɚɸɳɢɣɫɹ ɢɧɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɹ Ʉɨɦɢɫɫɢɢ ɨɛ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɨɧɧɵɯ ɩɪɨɟɤɬɚɯ ɜ ɚɬɨɦɧɭɸ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɭ, ɧɚɩɪɚɜɥɟɧ ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɩɪɟɚɦɛɭɥɨɣ ɞɚɧɧɨɝɨ ɬɟɤɫɬɚ ɧɚ ɩɪɟɞɨɬɜɪɚɳɟɧɢɟ ɨɬɪɢɰɚɬɟɥɶɧɨɝɨ ɜɥɢɹɧɢɹ ɬɚɤɢɯ ɩɪɨɟɤɬɨɜ ɧɚ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɫɨɜɦɟɫɬɧɵɯ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɨɧɧɵɯ ɩɪɨɟɤɬɨɜ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɱɥɟɧɨɜ ɜ ɚɬɨɦɧɭɸ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɭ. Ɋɟɝɥɚɦɟɧɬ ɭɬɨɱɧɹɟɬ, ɱɬɨ ɫɨɜɦɟɫɬɧɵɟ ɩɪɨɟɤɬɵ ɜ ɫɮɟɪɟ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɦɨɝɭɬ ɤɚɫɚɬɶɫɹ ɬɚɤɢɯ ɟɟ ɚɫɩɟɤɬɨɜ, ɤɚɤ ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɫɨɜɦɟɫɬɧɨɣ ɨɛɪɚɛɨɬɤɢ ɹɞɟɪɧɨɝɨ ɬɨɩɥɢɜɚ, ɫɬɪɨɢɬɟɥɶɫɬɜɨ ɨɛɴɟɤɬɨɜ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ, ɭɬɢɥɢɡɚɰɢɹɨɬɪɚɛɨɬɚɧɧɨɝɨɬɨɩɥɢɜɚɢɬ.ɩ.

ȼ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɞɚɧɧɵɦ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɨɦ ɫɭɛɴɟɤɬɵ ɫɮɟɪɵ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɨɛɹɡɚɧɵ ɫɨɨɛɳɚɬɶ ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɢ ɨɛ ɢɡɦɟɧɟɧɢɹɯ ɭɪɨɜɧɹ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ (ɹɞɟɪɧɨɝɨ ɬɨɩɥɢɜɚ, ɦɨɳɧɨɫɬɟɣ Ⱥɗɋ ɢ ɬ.ɩ.), ɢɡɦɟɧɟɧɢɹɯ ɤɚɱɟɫɬɜɟɧɧɵɯ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤ ɬɨɝɨ ɢɥɢ ɢɧɨɝɨ ɩɪɨɟɤɬɚ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɨ ɫɨɡɞɚɧɢɢ ɧɨɜɵɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ ɚɬɨɦɧɨɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɢ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ. Ɋɟɝɥɚɦɟɧɬ ɬɪɟɛɭɟɬ ɢɧɮɨɪɦɢɪɨɜɚɬɶ Ʉɨɦɢɫɫɢɸ ɨɛ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɨɧɧɵɯ ɩɪɨɟɤɬɚɯ, ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɵɯ ɧɚ ɭɬɢɥɢɡɚɰɢɸ ɨɬɞɟɥɶɧɵɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ (ɫɬ. 1 ɩ. 2).

ɉɨɦɢɦɨ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɧɨɝɨ ɢɧɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɹ Ʉɨɦɢɫɫɢɢ ɨ ɬɚɤɢɯ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɨɧɧɵɯ ɩɪɨɟɤɬɚɯ ɜ ɫɮɟɪɟ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɫɭɳɟɫɬɜɭɟɬ ɢ ɩɨɥɨɠɟɧɢɟ ɨɛ ɢɧɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɢ «ɩɨ ɠɟɥɚɧɢɸ» (ɩ. 3,4 cɬ. 1). Ⱦɚɧɧɨɟ ɩɪɚɜɢɥɨ ɩɪɢɦɟɧɹɟɬɫɹ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɩɪɨɟɤɬɨɜ, ɝɞɟ ɭɪɨɜɟɧɶ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ ɧɟɡɧɚɱɢɬɟɥɟɧ. ȼ ɤɚɱɟɫɬɜɟ ɩɪɢɦɟɪɚ ɬɚɤɢɯ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɨɧɧɵɯ ɩɪɨɟɤɬɨɜ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬ ɫɫɵɥɚɟɬɫɹ ɧɚ ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɟ ɭɫɬɚɧɨɜɤɢ ɧɨɜɵɯ ɪɟɚɤɬɨɪɨɜ, ɢɯ ɡɚɦɟɧɵ, ɦɨɞɟɪɧɢɡɚɰɢɢ, ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɚɰɢɢ ɢ ɬ.ɩ.

Ʉɨɧɤɪɟɬɧɨɟ ɩɪɢɦɟɧɟɧɢɟ Ɋɟɝɥɚɦɟɧɬɚ ɋɨɜɟɬɚ ɨɛ ɢɧɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɢ ȿɜɪɨ-

ɤɨɦɢɫɫɢɢ ɨɛ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɨɧɧɵɯ ɩɪɨɟɤɬɚɯ ɜ ɫɮɟɪɟ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɛɵɥɨ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɨ Ɋɟɝɥɚɦɟɧɬɨɦ ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɢ ʋ 1352/2003 ɨɬ 23 ɢɸɥɹ 2003 ɝ.2

ɗɬɨɬ ɚɤɬ ɢɧɬɟɪɟɫɟɧ ɬɟɦ, ɱɬɨ ɨɧ ɪɚɡɴɹɫɧɹɟɬ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɫɬɶ ɬɚɤɨɝɨ ɢɧɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɹ. ȼɨ-ɩɟɪɜɵɯ, ɷɬɨ ɫɨɜɦɟɫɬɧɨɟ ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɪɚɡɥɢɱɧɵɯ ɩɪɨɟɤɬɨɜ ɜ ɫɮɟɪɟ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ, ɬɚɤ ɤɚɤ ɢɯ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɹ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɞɨɜɨɥɶɧɨ ɡɚɬɪɚɬɧɵɦ ɞɟɥɨɦ, ɚ ɢɧɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɟ Ʉɨɦɢɫɫɢɢ ɢ ɡɚɪɭɛɟɠɧɵɯ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɢɯ ɤɨɥɥɟɝ ɩɨɡɜɨɥɹɟɬ ɩɨɞɤɥɸɱɢɬɶ ɞɨɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɵɟ ɮɢɧɚɧɫɨɜɵɟ ɪɟɫɭɪɫɵ. ȼɨ-ɜɬɨɪɵɯ, ɢɧɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɟ ɬɟɦ ɢɥɢ ɢɧɵɦ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɨɦ ɢɥɢ ɫɭɛɴɟɤɬɨɦ ɪɵɧɤɚ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɢ ɨɛ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɨɧɧɨɦ ɩɪɨɟɤɬɟ ɩɨɡɜɨɥɹɟɬ ɝɚɪɚɧɬɢɪɨɜɚɬɶ ɬɪɚɧɫɩɚɪɟɧɬɧɨɫɬɶ ɢɧɜɟɫɬɢɪɨɜɚɧɢɹ, ɬ.ɟ. ɫɨɛɥɸɞɟɧɢɟ ɩɪɚɜɢɥ ɞɨɛɪɨɫɨɜɟɫɬɧɨɣ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɢɢ ɧɚ ɪɵɧɤɟ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ (ɩ. 8, 9 ɩɪɟɚɦɛɭɥɵ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɚ). ɇɚɤɨɧɟɰ, ɢɧɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɟ ɩɨɡɜɨɥɹɟɬ ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɢ ɨɩɪɟɞɟɥɢɬɶ ɫɜɨɟ ɨɬɧɨɲɟɧɢɟ ɤ ɬɨɦɭ ɢɥɢ ɢɧɨɦɭ ɩɪɨɟɤɬɭ.

Ɍɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ, ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɨɧɧɨɟ ɩɪɚɜɨ ȿɋ ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɨɝɪɚɧɢɱɢɜɚɟɬɫɹ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɵɦɢ ɢ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɨɧɧɵɦɢ ɚɫɩɟɤɬɚɦɢ, ɬɚɤ ɤɚɤ ɫɚɦɚ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɹ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬɫɹ ɧɚ ɭɪɨɜɧɟ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ-ɱɥɟɧɨɜ.

1Council Regulation (Euratom) ʋ 2587/1999 of 2 December 1999 defining the investment projects to be communicated to the Commission in accordance with Article 41 of the Treaty establishing the European Atomic Energy Community.

2Commission Regulation (Euratom) ʋ 1352/2003 of 23 July 2003 amending Regulation (EC) 1209/2000 determining procedures for effecting the communications prescribed under Article 41 of the Treaty establishing the European Atomic Energy Community.

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ɬɟɥɟɣ ɨɬ ɤɚɠɞɨɝɨ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ-ɩɚɪɬɧɟɪɚ, ɢ ɞɢɪɟɤɬɨɪɚ, ɤɨɬɨɪɵɣ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬ ɩɪɟɞɫɬɚɜɢɬɟɥɶɫɤɢɟɮɭɧɤɰɢɢɢɡɚɧɢɦɚɟɬɫɹɟɝɨɬɟɤɭɳɢɦɪɭɤɨɜɨɞɫɬɜɨɦ.

Ɉɬɞɟɥɶɧɨ ɫɬɨɢɬ ɨɛɪɚɬɢɬɶ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɢ ɧɚ ɬɨɬ ɮɚɤɬ, ɱɬɨ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɫɩɨɪɨɜ, ɫɜɹɡɚɧɧɵɯ ɫ ɩɪɢɦɟɧɟɧɢɟɦ ɩɪɚɜɚ ɤ ɫɨɜɦɟɫɬɧɨɦɭ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɸ ɢ ɡɚɤɥɸɱɚɟɦɵɯ ɢɦ ɞɨɝɨɜɨɪɨɜ, ɤɨɦɩɟɬɟɧɬɟɧ ɋɭɞ ȿɋ (ɫɬ. 9). Ⱦɚɧɧɵɣ ɮɚɤɬ ɫɜɢɞɟɬɟɥɶɫɬɜɭɟɬ ɨ ɬɨɦ, ɱɬɨ ɪɚɫɫɦɚɬɪɢɜɚɟɦɨɟ ɫɨɜɦɟɫɬɧɨɟ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɟ ɨɫɬɚɟɬɫɹ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɢɦ ɩɪɨɟɤɬɨɦ, ɧɟɫɦɨɬɪɹ ɧɚ ɨɛɲɢɪɧɨɟ ɭɱɚɫɬɢɟ ɬɪɟɬɶɢɯ ɩɨ ɨɬɧɨɲɟɧɢɸ ɤ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɦɭ ɋɨɸɡɭ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ. Ȼɨɥɟɟ ɬɨɝɨ, ɞɟɥɢɤɬɧɚɹ ɢɥɢ ɜɧɟɞɨɝɨɜɨɪɧɚɹ ɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɨɫɬɶ ɫɨɜɦɟɫɬɧɨɝɨ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɚ ɬɚɤɠɟ ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɩɪɢɧɰɢɩɚɦɢ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɩɪɚɜɚ. Ɍɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ, ɋɭɞ ȿɋ ɤɨɦɩɟɬɟɧɬɟɧ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɥɸɛɨɝɨ ɫɩɨɪɚ, ɫɜɹɡɚɧɧɨɝɨ ɤɚɤ ɫ ɜɨɡɦɟɳɟɧɢɟɦ ɭɳɟɪɛɚ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɟɦ ɡɚ ɟɝɨ ɞɟɣɫɬɜɢɹ ɢɥɢ ɛɟɡɞɟɣɫɬɜɢɟ, ɬɚɤ ɢ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɥɸɛɨɝɨ ɞɪɭɝɨɝɨ ɫɭɞɟɛɧɨɝɨ ɫɩɨɪɚ.

ɉɪɨɟɤɬ «ɂɌɗɊ» ɩɨɦɢɦɨ ɫɨɛɫɬɜɟɧɧɨ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɩɪɚɜɚ, ɤɨɬɨɪɨɟ ɩɨ ɛɨɥɶɲɟɣ ɱɚɫɬɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɟɧɨ ɜɬɨɪɢɱɧɵɦ ɩɪɚɜɨɦ ȿɋ, ɪɟɝɭɥɢɪɭɟɬɫɹ ɢ ɧɚ ɭɪɨɜɧɟ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɝɨ ɩɪɚɜɚ. Ⱦɟɣɫɬɜɢɬɟɥɶɧɨ, ɩɪɚɜɨɜɨɟ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ ɩɪɨɟɤɬɚ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬɫɹ ɢ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɝɨ ɫɨɝɥɚɲɟɧɢɹ, ɡɚɤɥɸɱɟɧɧɨɝɨ ɦɟɠɞɭ ȿɋ ɢ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɨɦ əɩɨɧɢɢ1.

Ⱦɚɧɧɨɟ ɫɨɝɥɚɲɟɧɢɟ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɡɧɚɤɨɜɵɦ ɞɨɤɭɦɟɧɬɨɦ, ɬɚɤ ɤɚɤ ɨɧɨ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɛɚɡɨɜɵɦ ɚɤɬɨɦ ɪɚɫɲɢɪɟɧɧɨɝɨ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɨɝɨ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɚ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɧɚɭɱɧɨ-ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɩɨ ɹɞɟɪɧɨɦɭ ɫɥɢɹɧɢɸ. Ɍɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ, ɞɚɧɧɨɟ ɫɨɝɥɚɲɟɧɢɟ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɨ ɧɚ ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɭɠɟ ɫɭɳɟɫɬɜɭɸɳɟɝɨ ɩɪɨɟɤɬɚ.

ɋɪɨɤ ɞɟɣɫɬɜɢɹ ɫɨɝɥɚɲɟɧɢɹ — 10 ɥɟɬ, ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɟɝɨ ɭɫɥɨɜɢɹɦɢ ɞɪɭɝɢɟ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ ɦɨɝɭɬ ɩɪɢɧɹɬɶ ɭɱɚɫɬɢɹ ɜ ɞɚɧɧɨɦ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɩɪɚɜɨɜɨɦ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜɟ. ɋɨɝɥɚɲɟɧɢɟ ɩɪɟɞɭɫɦɚɬɪɢɜɚɟɬ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɨ ɜ ɬɪɟɯ ɨɫɧɨɜɧɵɯ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɹɯ:

ξɫɨɡɞɚɧɢɟ Ɇɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɝɨ ɰɟɧɬɪɚ ɩɨ ɹɞɟɪɧɵɦ ɦɚɬɟɪɢɚɥɚɦ (ɋentre international d'irradiation des matériaux de fusion (IFMIF/EVEDA)),

ɤɨɬɨɪɵɣ ɞɨɥɠɟɧ ɩɨɡɜɨɥɢɬɶ ɩɪɨɜɟɫɬɢ ɢɫɩɵɬɚɧɢɹ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ, ɩɪɟɞɧɚɡɧɚɱɟɧɧɵɯ ɞɥɹ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɹ ɩɪɨɰɟɫɫɚ ɹɞɟɪɧɨɝɨ ɫɥɢɹɧɢɹ;

ξɫɨɡɞɚɧɢɟ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ ɫɩɭɬɧɢɤɚ «Ɍɨɤɚɦɚɤ», ɩɪɟɞɧɚɡɧɚɱɟɧɧɨɝɨ ɞɥɹ ɷɤɫɩɥɭɚɬɚɰɢɢ ɩɪɨɟɤɬɨɜ «ɂɌɗɊ»;

ξɫɨɡɞɚɧɢɟ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɝɨ ɰɟɧɬɪɚ ɩɨ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɹɦ ɹɞɟɪɧɨɝɨ ɫɥɢɹɧɢɹ, ɝɞɟ ɩɪɨɜɨɞɹɬɫɹ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɹ ɢ ɧɚɭɱɧɨ-ɩɪɢɤɥɚɞɧɵɟ ɪɚɫɱɟɬɵ, ɤɚɫɚɸɳɢɟɫɹ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɩɪɨɟɤɬɨɜ «ɂɌɗɊ».

1 Décision 2007/614/Euratom du Conseil du 30 janvier 2007 concernant la conclusion, par la Commission, de l'accord entre la Communauté européenne de l'énergie atomique et le gouvernement du Japon aux fins de la mise en œuvre conjointe des activités relevant de l'approche élargie dans le domaine de la recherche sur l'énergie de fusion // Journal Officiel L 246 du 21.9.2007. P. 32—33.

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Глава 3

Европейское энергетическое право в сфере атомной энергетики

ɗɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɟ ɩɪɚɜɨ ȿɋ ɜ ɫɮɟɪɟ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɧɚɢɛɨɥɟɟ ɨɛɴɟɦɧɵɦ ɩɨ ɫɜɨɟɦɭ ɩɪɚɜɨɜɨɦɭ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɸ1 ɢ ɧɚɢɦɟɧɟɟ ɢɡɭɱɟɧɧɵɦ ɤɚɤ ɜ ɪɨɫɫɢɣɫɤɨɣ, ɬɚɤ ɢ ɜ ɡɚɪɭɛɟɠɧɨɣ ɧɚɭɤɟ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɩɪɚɜɚ. ɗɬɨ ɧɟɭɞɢɜɢɬɟɥɶɧɨ, ɬɚɤ ɤɚɤ ɜ ɨɬɥɢɱɢɟ ɨɬ ɞɪɭɝɢɯ ɫɮɟɪ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɚɬɨɦɧɚɹ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɚ ɩɨɥɭɱɢɥɚ ɜ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɦ ɩɪɚɜɟ ɨɬɞɟɥɶɧɨɟ ɸɪɢɞɢɱɟɫɤɨɟ ɨɫɧɨɜɚɧɢɟ ɢ ɨɬɞɟɥɶɧɭɸ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɶɧɭɸ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɸ — Ⱦɨɝɨɜɨɪ ɨ ɫɨɡɞɚɧɢɢ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɫɨɨɛɳɟɫɬɜɚ ɩɨ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɢɢ (ȿɜɪɚɬɨɦ) ɢ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɨ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɟ ɫɨɨɛɳɟɫɬɜɨ ɩɨ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɢɢ (ȿɜɪɚɬɨɦ). Ȼɨɥɟɟ ɬɨɝɨ, ɭɠɟ ɧɟ ɪɚɡ ɛɵɥɨ ɞɨɤɚɡɚɧɨ, ɱɬɨ ɚɬɨɦɧɚɹ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɚ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɨɫɨɛɨ ɨɩɚɫɧɵɦ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɨɦ ɷɧɟɪɝɢɢ, ɚ ɬɪɟɬɶ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɦɨɣ ɢ ɩɨɬɪɟɛɥɹɟɦɨɣ ɜ ȿɋ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɫɹ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ Ⱥɗɋ, ɱɬɨ ɫɜɢɞɟɬɟɥɶɫɬɜɭɟɬ ɨ ɜɚɠɧɨɫɬɢ ɞɚɧɧɨɣ ɫɮɟɪɵ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɨɛɴɹɫɧɹɟɬ ɡɧɚɱɢɬɟɥɶɧɵɣ ɨɛɴɟɦ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɩɪɚɜɨɜɨɝɨ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ ɜ ɞɚɧɧɨɣ ɫɮɟɪɟ.

ȼɦɟɫɬɟ ɫ ɬɟɦ ɢɦɟɧɧɨ ɨɩɚɫɧɨɫɬɶ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɨɛɴɹɫɧɹɟɬ ɬɨɬ ɮɚɤɬ, ɱɬɨ ɛɨɥɶɲɚɹ ɱɚɫɬɶ ɩɪɚɜɨɜɨɝɨ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ ɞɚɧɧɨɣ ɫɮɟɪɵ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɤɚɫɚɟɬɫɹ ɢɦɟɧɧɨ ɜɨɩɪɨɫɨɜ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ Ⱥɗɋ. Ɍɟɦ ɧɟ ɦɟɧɟɟ ɬɚɤɚɹ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɨɫɬɶ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɚ ɜ ɫɮɟɪɟ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɧɟ ɢɫɤɥɸɱɚɟɬ ɟɟ ɞɪɭɝɢɯ, ɜ ɧɟɤɨɬɨɪɨɣ ɫɬɟɩɟɧɢ ɜɬɨɪɨɫɬɟɩɟɧɧɵɯ ɚɫɩɟɤɬɨɜ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɪɚɜɚ ɜ ɫɮɟɪɟ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ. Ⱥ ɢɦɟɧɧɨ ɡɚɳɢɬɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ, ɤɨɬɨɪɚɹ ɱɚɳɟ ɜɫɟɝɨ ɡɞɟɫɶ ɚɫɫɨɰɢɢɪɭɟɬɫɹ ɫ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɚɰɢɟɣ, ɤɚɫɚɸɳɟɣɫɹ ɨɛɪɚɳɟɧɢɹ ɫ ɹɞɟɪɧɵɦɢ ɨɬɯɨɞɚɦɢ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ Ⱥɗɋ ɹɞɟɪɧɵɦ ɬɨɩɥɢɜɨɦ, ɤɨɬɨɪɨɟ ɨɛɟɫɩɟɱɢɜɚɟɬɫɹ ɜ ȿɋ Ⱥɝɟɧɬɫɬɜɨɦ ɩɨ ɫɧɚɛɠɟɧɢɸ ȿɜɪɚɬɨɦɚ, ɢ, ɧɚɤɨɧɟɰ, ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ ɢ ɫɨɜɦɟɫɬɧɵɯ ɩɪɨɟɤɬɨɜ ɜ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɟ.

1 ȼ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫɨ ɫɩɢɫɤɨɦ ɜɬɨɪɢɱɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɚ, ɫɨɫɬɚɜɥɟɧɧɵɦ ɝɟɧɟɪɚɥɶɧɵɦ ɞɢɪɟɤɬɨɪɚɬɨɦ ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɢ ɩɨ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɟ, ɫɭɳɟɫɬɜɭɟɬ ɨɤɨɥɨ ɫɨɬɧɢ

ɚɤɬɨɜ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɚ, ɩɨɫɜɹɳɟɧɧɨɝɨ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɟ. ɋɦ.:

Overview of the secondary EU legislation (directives and regulations) that falls under the legislative competence of DG ENER and that is currently in force // http:// ec.europa.eu/energy/nuclear/euratom/euratom_en.htm.

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3.1.Безопасность атомной энергетики как основной аспект энергетического права ЕС в сфере атомной энергии

Ȼɟɡ ɩɪɟɭɜɟɥɢɱɟɧɢɹ ɨɫɧɨɜɧɵɦ ɚɤɬɨɦ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɩɪɚɜɚ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ

ɫɚɦɨɝɨ ɜɚɠɧɨɝɨ ɜɨɩɪɨɫɚ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ — ɜɨɩɪɨɫɚ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ — ɹɜɥɹɟɬɫɹ Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɚ 2009/71/Euratom ɨɬ 25 ɢɸɧɹ 2009 ɝ.1

Ⱦɚɧɧɚɹ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɫɬɚɥɚ ɚɤɬɨɦ, ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨɬɨɪɨɝɨ ɪɟɚɥɢɡɨɜɚɥɚɫɶ ɢɧɢɰɢɚɬɢɜɚ ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɢ, ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɚɹ ɧɚ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɟ ɨɛɳɟɟɜɪɨɩɟɣɫɤɢɯ ɫɬɚɧɞɚɪɬɨɜ ɜ ɫɮɟɪɟ ɹɞɟɪɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɨɛɳɟɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ ɚɬɨɦɧɨɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɜ ɰɟɥɹɯ ɡɚɳɢɬɵ ɤɚɤ ɪɚɛɨɬɧɢɤɨɜ ɞɚɧɧɵɯ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ, ɬɚɤ ɢ ɧɚɫɟɥɟɧɢɹ. Ɍɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ, ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɷɬɨɣ ɞɢɪɟɤɬɢɜɵ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɢɣ ɋɨɸɡ ɭɫɬɚɧɨɜɢɥ ɨɛɳɢɟ ɪɚɦɤɢ ɢ ɩɪɢɧɰɢɩɵ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɜ ɫɮɟɪɟ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɢ ɨɛɹɡɚɥ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬ- ɜɚ-ɱɥɟɧɵ ɝɚɪɚɧɬɢɪɨɜɚɬɶ ɜɵɫɨɤɢɣ ɭɪɨɜɟɧɶ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɜ ɞɚɧɧɨɣ ɫɮɟɪɟ.

ȼ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɷɬɢɦ ɚɤɬɨɦ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ-ɱɥɟɧɵ ɨɛɹɡɭɸɬɫɹ ɫɨɡɞɚɬɶ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɫɜɨɟɝɨ ɩɪɚɜɨɩɨɪɹɞɤɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɨɧɧɵɟ, ɢɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɶɧɵɟ ɢ ɩɪɚɜɨɜɵɟ ɝɚɪɚɧɬɢɢ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɜ ɫɮɟɪɟ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ (ɫɬ. 4) ɢ ɫɜɨɞ ɩɪɚɜɢɥ, ɤɚɫɚɸɳɢɯɫɹ ɹɞɟɪɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ, ɫɢɫɬɟɦɭ ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɟɧɢɹ ɪɚɡɪɟɲɟɧɢɣ ɧɚ ɷɤɫɩɥɭɚɬɚɰɢɸ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɢ ɫɢɫɬɟɦɭ ɡɚɩɪɟɬɨɜ ɧɚ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɟ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɜ ɫɮɟɪɟ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɫɢɫɬɟɦɭ ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɡɚ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶɸ ɜ ɪɚɫɫɦɚɬɪɢɜɚɟɦɨɣ ɫɮɟɪɟ.

ȼɚɠɧɵɦ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɩɨɥɨɠɟɧɢɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɵ, ɨɛɹɡɵɜɚɸɳɟɟ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɱɥɟɧɵ ɫɨɡɞɚɬɶ ɨɪɝɚɧ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ, ɤɨɦɩɟɬɟɧɬɧɵɣ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɬɶ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɡɚ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶɸ ɧɚ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹɯ ɚɬɨɦɧɨɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨ-

ɫɬɢ (ɫɬ. 5). Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ-ɱɥɟɧɵ ɞɨɥɠɧɵ:

ξɝɚɪɚɧɬɢɪɨɜɚɬɶ ɧɟɡɚɜɢɫɢɦɨɫɬɶ ɞɚɧɧɨɝɨ ɨɪɝɚɧɚ ɩɨ ɨɬɧɨɲɟɧɢɸ ɤ ɥɸɛɨɣ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ ɢ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɸ, ɢɦɟɸɳɢɦ ɨɬɧɨɲɟɧɢɟ ɤ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɟ, ɫ ɰɟɥɶɸ ɨɝɪɚɧɢɱɢɬɶ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɶ ɥɸɛɨɝɨ ɜɥɢɹɧɢɹ ɧɚ ɧɟɝɨ ɫɨ ɫɬɨɪɨɧɵ ɡɚɢɧɬɟɪɟɫɨɜɚɧɧɵɯ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ;

ξɩɪɟɞɨɫɬɚɜɢɬɶ ɨɪɝɚɧɭ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ, ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɸɳɟɦɭ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɡɚ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶɸ ɧɚ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹɯ ɚɬɨɦɧɨɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ, ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɢɟ ɜɥɚɫɬɧɵɟ ɩɨɥɧɨɦɨɱɢɹ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɮɢɧɚɧɫɨ-

ɜɵɟ ɢ ɤɚɞɪɨɜɵɟ ɪɟɫɭɪɫɵ.

ȼɥɚɫɬɧɵɟ ɩɨɥɧɨɦɨɱɢɹ ɞɨɥɠɧɵ ɩɨɡɜɨɥɢɬɶ ɞɚɧɧɵɦ ɨɪɝɚɧɚɦ ɨɛɹɡɚɬɶ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɸɬ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɜ ɫɮɟɪɟ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ, ɪɟɚɥɢɡɨɜɵɜɚɬɶ ɤɨɧɤɪɟɬɧɵɟ ɦɟɪɵ, ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɵɟ ɧɚ ɫɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɨɜɚɧɢɟ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɧɚ ɧɢɯ ɢ ɩɪɢ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɫɬɢ ɜ ɩɪɢɧɭɞɢɬɟɥɶɧɨɦ ɩɨɪɹɞɤɟ ɩɪɢɧɢɦɚɬɶ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɵɟ ɦɟɪɵ ɩɨ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɸ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ.

Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɚ ɬɚɤɠɟ ɨɛɪɚɳɚɟɬɫɹ ɤ ɬɚɤɨɦɭ ɩɨɧɹɬɢɸ, ɤɚɤ ɥɢɰɨ, ɨɛɥɚɞɚɸɳɟɟ ɪɚɡɪɟɲɟɧɢɟɦ ɧɚ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɟ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɜ ɫɮɟɪɟ ɚɬɨɦɧɨɣ ɩɪɨ-

1 Directive 2009/71/Euratom du Conseil du 25 juin 2009 établissant un cadre communautaire pour la sûreté nucléaire des installations nucléaires // Official Journal of the European Union, L 172 du 2.7.2009. P. 18—22.

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