Энергетическое право и энергетическая политика Европейского Союза. Монография

ɷɧɟɪɝɢɢ ɢɡ ɜɨɡɨɛɧɨɜɥɹɟɦɵɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ1, ɢ ɚɤɬɨɜ, ɫɬɢɦɭɥɢɪɭɸɳɢɯ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟ ɜɨɡɨɛɧɨɜɥɹɟɦɵɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ ɷɧɟɪɝɢɢ2.

ɂɧɚɱɟ ɝɨɜɨɪɹ, ɡɚɳɢɬɚ ɷɤɨɥɨɝɢɢ ɢ ɛɨɪɶɛɚ ɫ ɢɡɦɟɧɟɧɢɟɦ ɤɥɢɦɚɬɚ ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɧɟɨɬɴɟɦɥɟɦɨɣ ɱɚɫɬɶɸ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɪɚɜɚ ȿɋ.

Ɍɪɢ ɭɩɨɦɹɧɭɬɵɯ ɜɵɲɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɢɥɢ ɰɟɥɢ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɋɨɸɡɚ ɜɡɚɢɦɨɡɚɜɢɫɢɦɵ ɢ ɧɟ ɦɨɝɭɬ ɪɟɚɥɢɡɨɜɵɜɚɬɶɫɹ ɩɨ ɨɬɞɟɥɶɧɨɫɬɢ. Ȼɨɥɟɟ ɬɨɝɨ, ɤɚɠɞɵɣ ɢɡ ɩɪɢɧɰɢɩɨɜ ɞɨɥɠɟɧ ɩɨɧɢɦɚɬɶɫɹ ɲɢɪɨɤɨ, ɬɚɤ ɤɚɤ ɜ ɧɚɭɤɟ ɦɨɠɧɨ ɜɵɞɟɥɢɬɶ ɦɧɨɠɟɫɬɜɨ ɩɪɢɧɰɢɩɨɜ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ, ɛɨɥɶɲɢɧɫɬɜɨ ɢɡ ɤɨɬɨɪɵɯ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɸɬɫɹ ɭɠɟ ɭɩɨɦɹɧɭɬɵɦɢ ɧɚɦɢ ɩɪɢɧɰɢɩɚɦɢ ɢɥɢ ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɢɯ ɱɚɫɬɶɸ3. Ɍɚɤ, ɩɪɢɧɰɢɩɵ ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɢ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɯ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ, ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɚɥɶɬɟɪɧɚɬɢɜɧɵɯ ɢ ɜɨɡɨɛɧɨɜɥɹɟɦɵɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ ɷɧɟɪɝɢɢ, ɛɨɪɶɛɵ ɫ ɢɡɦɟɧɟɧɢɟɦ ɤɥɢɦɚɬɚ ɢ ɫɨɤɪɚɳɟɧɢɟɦ ɜɥɢɹɧɢɹ ɧɚ ɷɤɨɥɨɝɢɸ ɩɚɪɧɢɤɨɜɵɯ ɝɚɡɨɜ ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɩɪɢɧɰɢɩɚɦɢ (ɰɟɥɹɦɢ), ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɵɦɢ ɧɚ ɝɚɪɦɨɧɢɱɧɨɟ ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɢ ɷɤɨɥɨɝɢɢ. Ɍɨɝɞɚ ɤɚɤ ɩɪɢɧɰɢɩɵ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɜɧɟɲɧɟɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ (ɷɤɫɬɪɚɩɨɥɢɪɨɜɚɧɢɟ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɢɯ ɪɵɧɨɱɧɵɯ ɩɪɚɜɢɥ ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɧɚ ɬɪɟɬɶɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ), ɩɪɢɧɰɢɩɵ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɣ ɫɨɥɢɞɚɪɧɨɫɬɢ, ɥɢɛɟɪɚɥɢɡɦɚ, ɨɬɤɪɵɬɨɫɬɢ, ɧɟɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢɢ ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɩɪɢɧɰɢɩɚɦɢ, ɧɚ ɤɨɬɨɪɵɯ ɩɨɫɬɪɨɟɧ ɨɛɳɢɣ ɪɵɧɨɤ ȿɋ, ɬ.ɟ. ɨɧɢ ɧɟ ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɩɪɢɧɰɢɩɚɦɢ ɫɨɛɫɬɜɟɧɧɨ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɪɚɜɚ ȿɋ. Ʉɚɤ ɫɥɟɞɫɬɜɢɟ, ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɫɨɜɪɟɦɟɧɧɵɦ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɢɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɨɦ ɨɫɧɨɜɧɵɦɢ ɩɪɢɧɰɢɩɚɦɢ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɪɚɜɚ ȿɋ ɹɜɥɹɸɬɫɹ: ɩɪɢɧɰɢɩ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɛɟɫɩɟɪɟɛɨɣɧɵɯ ɩɨɫɬɚɜɨɤ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ; ɩɪɢɧɰɢɩ ɞɢɜɟɪɫɢɮɢɤɚɰɢɢ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ ɷɧɟɪɝɢɢ ɢ ɩɨɫɬɚɜɳɢɤɨɜ; ɩɪɢɧɰɢɩ ɡɚɳɢɬɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ.

Ⱦɥɹ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɰɟɥɟɣ ɢ ɩɪɢɧɰɢɩɨɜ, ɫɨɞɟɪɠɚɳɢɯɫɹ ɜ ɭɠɟ ɭɩɨɦɹɧɭɬɨɦ ɧɚɦɢ ɋɨɨɛɳɟɧɢɢ ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɢ ɨɬ 10 ɹɧɜɚɪɹ 2007 ɝ., ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɢɣ ɫɨɜɟɬ ɨɩɪɟɞɟɥɢɥ ɩɥɚɧ ɞɟɣɫɬɜɢɣ, ɤɨɬɨɪɵɣ, ɩɨ ɦɧɟɧɢɸ ɡɚɪɭɛɟɠɧɵɯ ɚɜɬɨɪɨɜ4, ɫɬɚɥ ɨɛɧɨɜɥɟɧɧɵɦ ɩɥɚɧɨɦ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɫɨɜɪɟɦɟɧɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ȿɋ5. Ⱦɚɧɧɵɣ ɩɥɚɧ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɹɟɬ ɫɨɛɨɣ ɞɨɪɨɠɧɭɸ ɤɚɪɬɭ, ɜ ɤɨɬɨɪɨɣ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɢɣ ɫɨɜɟɬ ɨɩɪɟɞɟɥɹɟɬ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɧɵɟ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɜ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ȿɋ. ɋɨɜɟɬ ɨɩɪɟɞɟɥɹɟɬ ɩɹɬɶ ɨɫɧɨɜɧɵɯ ɚɫɩɟɤɬɨɜ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ, ɧɟɤɨɬɨɪɵɟ ɢɡ ɤɨɬɨɪɵɯ ɫɭɳɟɫɬɜɨɜɚɥɢ ɢ ɪɚɧɟɟ, ɧɨ ɨɬɧɵɧɟ ɨɛɪɟɥɢ ɨɛɧɨɜɥɟɧɧɵɣ ɫɦɵɫɥ. Ⱦɪɭɝɢɟ ɢɡ ɧɢɯ ɨɛɥɚɞɚɸɬ ɧɟɫɨɦɧɟɧɧɨɣ ɧɨɜɢɡɧɨɣ, ɱɬɨ ɢ ɩɨɡɜɨɥɹɟɬ ɝɨɜɨɪɢɬɶ ɢɦɟɧɧɨ ɨɛ ɨɛɧɨɜɥɟɧɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɟ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɋɨɸɡɚ.

1Directive 2001/77/EC of the European Parliament and of the Council of 27 September 2001 on the promotion of electricity produced from renewable energy sources in the internal electricity market.

2Directive 2009/28/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 on the promotion of the use of energy from renewable sources and amending and subsequently repealing Directives 2001/77/EC and 2003/30/EC.

3Ibid.

4Ruete M. Une politique européenne de l'énergie // LPA 26 avr. 2007. P. 5.

5Conseil européen de Bruxelles des 8 et 9 mars 2007 — Concl. préc. ʋ 21 : V. ann. I.

31

1.5.Основные направления энергетической политики Европейского Союза

ɂɬɚɤ, ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɚɹ ɩɨɥɢɬɢɤɚ ȿɋ ɞɨɥɠɧɚ ɪɚɡɜɢɜɚɬɶɫɹ ɩɨ ɫɥɟɞɭɸɳɢɦ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɹɦ:

ξɪɚɡɜɢɬɢɟ ɜɧɭɬɪɟɧɧɟɝɨ ɪɵɧɤɚ ɝɚɡɚ ɢ ɷɥɟɤɬɪɢɱɟɫɬɜɚ;

ξɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɛɟɫɩɟɪɟɛɨɣɧɵɯ ɩɨɫɬɚɜɨɤ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ;

ξɪɚɡɜɢɬɢɟ ɜɧɟɲɧɟɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ;

ξɪɚɡɜɢɬɢɟ ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɢ ɜɨɡɨɛɧɨɜɥɹɟɦɵɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ ɷɧɟɪɝɢɢ;

ξɪɚɡɜɢɬɢɟ ɧɨɜɵɯ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ ɜ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɟ.

Ⱦɚɧɧɵɟ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɨɬɱɚɫɬɢ ɞɭɛɥɢɪɭɸɬ ɭɠɟ ɭɤɚɡɚɧɧɵɟ ɜɵɲɟ ɰɟɥɢ ɢ ɩɪɢɧɰɢɩɵ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ȿɋ, ɚ ɨɬɱɚɫɬɢ ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɷɬɢɯ ɰɟɥɟɣ ɢ ɩɪɢɧɰɢɩɨɜ. ɋɬɨɢɬ ɨɛɪɚɬɢɬɶ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɢ ɧɚ ɬɨ, ɱɬɨ ɜ ɷɬɨɦ ɩɥɚɧɟ ɋɨɜɟɬ ɧɚɫɬɨɹɥ ɧɚ «ɪɚɡɭɦɧɨɦ» ɪɚɡɜɢɬɢɢ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ, ɬ.ɟ. ɧɚ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɫɬɢ ɩɪɟɞɜɚɪɢɬɟɥɶɧɨɣ ɨɰɟɧɤɢ ɜɡɚɢɦɧɨɝɨ ɜɥɢɹɧɢɹ ɬɟɯ ɢɥɢ ɢɧɵɯ ɪɟɲɟɧɢɣ, ɩɪɢɧɹɬɵɯ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɞɚɧɧɨɝɨ ɜɢɞɚ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ȿɋ, ɢɥɢ ɝɚɪɦɨɧɢɱɧɨɝɨ ɫɨɱɟɬɚɧɢɹ ɪɚɡɥɢɱɧɵɯ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɣ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ.

Ɋɚɫɫɦɨɬɪɢɦ ɨɬɞɟɥɶɧɵɟ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɫɨɜɪɟɦɟɧɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ȿɋ.

Развитие внутреннего рынка газа и электричества

ɇɟɫɦɨɬɪɹ ɧɚ ɫɭɳɟɫɬɜɨɜɚɧɢɟ ɬɚɤɨɝɨ ɢɧɫɬɢɬɭɬɚ, ɤɚɤ ɋɨɜɟɬ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɢɯ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɯ ɪɟɝɭɥɹɬɨɪɨɜ1, ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɩɪɚɜɨɩɨɪɹɞɤɚ ȿɋ ɫɭɳɟɫɬɜɭɟɬ ɦɧɨɠɟɫɬɜɨ ɩɪɨɛɥɟɦ ɩɨ ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɸ ɪɟɚɥɶɧɨɣ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɨɣ ɫɪɟɞɵ ɧɚ ɪɵɧɤɟ ɷɧɟɪɝɨɪɟɫɭɪɫɨɜ. ȼ ɫɜɹɡɢ ɫ ɷɬɢɦ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɢɣ ɫɨɜɟɬ ɭɠɟ ɧɟ ɪɚɡ ɨɛɪɚɳɚɥ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɧɚ ɬɨ, ɱɬɨ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦ-ɱɥɟɧɚɦ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɨɜɚɬɶ ɢ ɧɟɭɤɨɫɧɢɬɟɥɶɧɨ ɫɨɛɥɸɞɚɬɶ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɨ ȿɋ ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ2. ɋɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɟɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɨ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ — ɱɥɟɧɨɜ ȿɋ ɞɨɥɠɧɨ ɨɩɪɟɞɟɥɹɬɶɫɹ ɩɪɢɧɰɢɩɚɦɢ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɪɚɜɚ ȿɋ ɢ ɝɚɪɦɨɧɢɱ-

1 ɋɨɜɟɬ ɛɵɥ ɫɨɡɞɚɧ ɪɟɲɟɧɢɟɦ Ʉɨɦɢɫɫɢɢ ɨɬ 11 ɧɨɹɛɪɹ 2003 ɝ. (Commission Decision 2003/796/EC of 11 November 2003 on establishing the European Regulators Group for Electricity and Gas). ɇɟɫɦɨɬɪɹ ɧɚ ɬɨ ɱɬɨ ɫɬɚɬɭɫ ɞɚɧɧɨɝɨ ɢɧɫɬɢɬɭɬɚ ɛɵɥ ɧɟɞɚɜɧɨ ɢɡɦɟɧɟɧ (Commission Decision 2011/280/EU of 16 May 2011 repealing Decision 2003/796/EC on establishing the European Regulators Group for Electricity and Gas),

ɨɧ ɨɫɬɚɟɬɫɹ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɟɣ, ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɤɨɬɨɪɨɣ ɪɟɝɭɥɹɬɨɪɵ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɯ ɪɵɧɤɨɜ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ-ɱɥɟɧɨɜ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɭɸɬ ɜ ɰɟɥɹɯ ɫɨɡɞɚɧɢɹ «ɟɞɢɧɨɝɨ, ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɨɝɨ, ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɝɨ ɢ ɧɚɰɟɥɟɧɧɨɝɨ ɧɚ ɞɨɥɝɨɫɪɨɱɧɨɟ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɪɨɜɚɧɢɟ ɜɧɭɬɪɟɧɧɟɝɨ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɪɵɧɤɚ ȿɋ…». ɋɦ.: http://www.energy-regulators.eu/portal/page/ portal/EER_HOME.

2 Conseil européen de Bruxelles des 8 et 9 mars 2007 // Concl. préc. ʋ 21: V. ann. I

32

ɫɤɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɹ, ɜ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ, ɞɥɹ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɢɹ ɤɨɧɤɪɟɬɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ ɩɨ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɸ ɛɟɫɩɟɪɟɛɨɣɧɨɫɬɢ ɩɨɫɬɚɜɨɤ ɝɚɡɚ ɧɚ ɜɧɭɬɪɟɧɧɢɣ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɢɣ ɪɵɧɨɤ1.

Внешняя энергетическая политика

Ɋɟɝɥɚɦɟɧɬ ȿɜɪɨɩɚɪɚɥɚɦɟɧɬɚ ɢ ɋɨɜɟɬɚ ȿɋ ʋ1638/2006 ɨɬ 24 ɨɤɬɹɛɪɹ 2006 ɝ.2, ɤɚɫɚɸɳɢɣɫɹ ɩɚɪɬɧɟɪɫɬɜɚ ɢ ɞɨɛɪɨɫɨɫɟɞɫɤɢɯ ɨɬɧɨɲɟɧɢɣ, ɩɨɫɥɭɠɢɥ ɨɫɧɨɜɨɣ ɞɥɹ ɩɨɫɬɪɨɟɧɢɹ ɜɧɟɲɧɟɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɢɯ ɨɬɧɨɲɟɧɢɣ ɨɪɝɚɧɨɜ ɜɥɚɫɬɢ ȿɋ ɫ ɬɪɟɬɶɢɦɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦɢ ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ. ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɢɣ ɫɨɜɟɬ ɭɠɟ ɧɟ ɪɚɡ ɨɛɪɚɳɚɥ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɧɚ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɫɬɶ ɩɪɨɞɜɢɠɟɧɢɹ ɨɛɳɢɯ ɞɥɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ-ɱɥɟɧɨɜ ɰɟɥɟɣ, ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ ɢ ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ, ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɢɯ ɢɧɫɬɢɬɭɬɨɜ ɢ ɢɧɫɬɚɧɰɢɣ, ɬɚɤ ɤɚɤ ɷɬɨ ɩɨɡɜɨɥɹɟɬ ɧɚɢɥɭɱɲɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ ɜɵɪɚɠɚɬɶ ɨɛɳɢɟ ɢɧɬɟɪɟɫɵ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ-ɱɥɟɧɨɜ. Ɍɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ, ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɭɤɚɡɚɧɧɨɝɨ ɚɤɬɚ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɧɟɮɨɪɦɚɥɶɧɵɯ ɢɧɢɰɢɚɬɢɜ ɨɪɝɚɧɵ ȿɋ ɧɚɥɚɠɢɜɚɸɬ ɜɧɟɲɧɟɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɢɟ ɨɬɧɨɲɟɧɢɹ ɫ ɬɪɟɬɶɢɦɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦɢ ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ, ɢ ɜ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ ɫ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦɢ — ɩɨɫɬɚɜɳɢɤɚɦɢ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ.

ɋɬɨɢɬ ɬɚɤɠɟ ɨɛɪɚɬɢɬɶ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɧɚ ɬɨɬ ɮɚɤɬ, ɱɬɨ ɬɚɤɨɣ, ɤɚɡɚɥɨɫɶ ɛɵ, ɫɭɝɭɛɨ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɢɣ (ɜ ɫɦɵɫɥɟ ɨɬɧɨɫɹɳɢɣɫɹ ɢɫɤɥɸɱɢɬɟɥɶɧɨ ɤ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɦɭ ɩɪɚɜɨɩɨɪɹɞɤɭ) ɚɤɬ, ɤɚɤ Ⱦɨɝɨɜɨɪ ɨ ɫɨɡɞɚɧɢɢ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɫɨɨɛɳɟɫɬɜɚ3, ɩɪɟɞɩɨɥɚɝɚɟɬ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɶ ɩɪɢɫɨɟɞɢɧɟɧɢɹ ɤ ɧɟɦɭ ɬɪɟɬɶɢɯ ɫɬɪɚɧ, ɱɬɨ ɫɜɢɞɟɬɟɥɶɫɬɜɭɟɬ ɨ ɠɟɥɚɧɢɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ — ɱɥɟɧɨɜ ȿɋ ɨɤɚɡɵɜɚɬɶ ɛɨɥɶɲɟɟ ɜɥɢɹɧɢɟ ɧɚ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ — ɷɤɫɩɨɪɬɟɪɵ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɧɚɥɨɠɟɧɢɹ ɧɚ ɧɢɯ ɜɡɚɢɦɧɵɯ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɞɚɧɧɨɝɨ ɞɨɝɨɜɨɪɚ.

ɇɚɤɨɧɟɰ, ɩɨ ɷɬɨɦɭ ɜɨɩɪɨɫɭ ɫɬɨɢɬ ɨɬɦɟɬɢɬɶ, ɱɬɨ ȿɋ, ɩɨɦɢɦɨ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɚ ɫ ɞɪɭɝɢɦɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦɢ, ɬɚɤɠɟ ɮɨɪɦɢɪɭɟɬ ɫɜɨɸ ɜɧɟɲɧɸɸ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɭɸ ɩɨɥɢɬɢɤɭ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɹ ɫ ɞɪɭɝɢɦɢ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɦɢ ɢ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɦɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹɦɢ. ȼ ɤɚɱɟɫɬɜɟ ɩɪɢɦɟɪɚ ɦɨɠɧɨ ɨɬɦɟɬɢɬɶ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɨɪɝɚɧɨɜ ȿɋ ɜ ɪɚɦɤɚɯ Ʉɨɦɢɫɫɢɢ ɈɈɇ ɩɨ ɭɫɬɨɣɱɢɜɨɦɭ ɪɚɡɜɢɬɢɸ4.

Ɍɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ, ɨɞɧɢɦ ɢɡ ɨɫɧɨɜɧɵɯ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɣ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹ ɜɧɟɲɧɟɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɩɨ ɜɨɩɪɨɫɚɦ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ.

1Regulation (EU) ʋ 994/2010 of 20 October 2010 concerning measures to safeguard security of gas supply and repealing Council Directive 2004/67/EC

2PE et Cons. UE, règl. (CE) N 1638/2006, 24 oct. 2006, arrêtant des dispositions générales instituant un instrument européen de voisinage et de partenariat // Journal Officiel de l’Union Européenne 9 Novembre 2006.

3Décision 2006/500/CE du Conseil du 29 mai 2006 relative à la conclusion par la Communauté européenne du traité instituant la Communauté de l'énergie.

4ɋɦ. ɩɨɞɪɨɛɧɟɟ: Ⱦɨɤɥɚɞ ɨ ɦɢɪɨɜɨɦ ɪɚɡɜɢɬɢɢ. 2003: ɍɫɬɨɣɱɢɜɨɟ ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɜ ɦɟɧɹɸɳɟɦɫɹ ɦɢɪɟ: ɩɪɟɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɟ ɢɧɫɬɢɬɭɬɨɜ, ɪɨɫɬ ɢ ɤɚɱɟɫɬɜɨ ɠɢɡɧɢ. Ɇ.: DirectMEDIA, 2003.

34

Энергоэффективность

Ɂɟɥɟɧɚɹ ɤɧɢɝɚ ɩɨ ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ1, ɭɫɬɚɧɚɜɥɢɜɚɹ ɩɪɢɦɟɪɧɵɟ ɭɪɨɜɧɢ ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɹ ɷɧɟɪɝɢɢ ɜ ȿɋ ɤ 2020 ɝ., ɬɚɤɠɟ ɨɛɪɚɳɚɟɬ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɧɚ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɫɬɶ ɢɯ ɫɧɢɠɟɧɢɹ ɤɚɤ ɦɢɧɢɦɭɦ ɧɚ 20 ɩɪɨɰɟɧɬɨɜ. Ⱦɥɹ ɞɨɫɬɢɠɟɧɢɹ ɞɚɧɧɨɝɨ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɚ ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɹ ɩɪɢɡɵɜɚɟɬ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ-ɱɥɟɧɵ ɢ ɨɪɝɚɧɵ ɜɥɚɫɬɢ ȿɋ ɤ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɩɪɨɝɪɚɦɦ ɩɨ ɷɧɟɪɟɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ2 ɢ ɩɪɟɞɭɫɦɚɬɪɢɜɚɟɬ, ɜ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ, ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɫɬɶ ɫɨɤɪɚɳɟɧɢɹ ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɹ ɷɧɟɪɝɢɢ ɜ ɬɚɤɢɯ ɫɮɟɪɚɯ ɠɢɡɧɟɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ, ɤɚɤ ɫɬɪɨɢɬɟɥɶɫɬɜɨ, ɀɄɏ, ɬɪɚɧɫɩɨɪɬ ɢ ɞɪɭɝɢɟ ɷɧɟɪɝɨɡɚɬɪɚɬɧɵɟ ɫɮɟɪɵ. Ⱦɥɹ ɞɚɧɧɵɯ ɰɟɥɟɣ ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɹ ɨɛɹɡɚɥɚɫɶ ɞɟɣɫɬɜɨɜɚɬɶ ɤɚɤ ɧɚ ɜɧɭɬɪɟɧɧɟɦ ɭɪɨɜɧɟ, ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɹɹ, ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦ-ɱɥɟɧɚɦ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɭɸ ɩɨɦɨɳɶ ɞɥɹ ɰɟɥɟɣ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɪɹɞɚ ɩɪɨɝɪɚɦɦ3, ɬɚɤ ɢ ɧɚ ɜɧɟɲɧɟɦ ɭɪɨɜɧɟ, ɨɬɞɚɜɚɹ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬ ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɵɦ ɬɨɜɚɪɚɦ ɢ ɭɫɥɭɝɚɦ.

Развитие возобновляемых источников энергии

ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɢɣ ɫɨɜɟɬ ɧɟɨɞɧɨɤɪɚɬɧɨ ɨɛɪɚɳɚɥ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɧɚ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɫɬɶ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɞɜɭɯ ɚɫɩɟɤɬɨɜ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ȿɋ: ɫ ɨɞɧɨɣ ɫɬɨɪɨɧɵ, ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɜɨɡɨɛɧɨɜɥɹɟɦɨɣ ɷɧɟɪɝɢɢ, ɞɨɥɹ ɤɨɬɨɪɨɣ ɞɨɥɠɧɚ ɫɨɫɬɚɜɢɬɶ 20% ɜɫɟɣ ɩɨɬɪɟɛɥɹɟɦɨɣ ɷɧɟɪɝɢɢ ɤ 2020 ɝ., ɚ ɫ ɞɪɭɝɨɣ — ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɛɢɨɬɨɩɥɢɜɚ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɦɢ ɫɪɟɞɫɬɜɚɦɢ, ɞɨɥɹ ɤɨɬɨɪɨɝɨ ɞɨɥɠɧɚ ɤ 2020 ɝ. ɫɨɫɬɚɜɢɬɶ 10% ɨɛɳɟɝɨ ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɹ ɝɨɪɸɱɟɝɨ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɦɢ ɫɪɟɞɫɬɜɚɦɢ.

ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɢɣ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶ ɭɠɟ ɱɚɫɬɢɱɧɨ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɨɜɚɥ ɞɚɧɧɵɟ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɹ ɜ ɩɨɡɢɬɢɜɧɨɟ ɩɪɚɜɨ ȿɋ. Ɍɚɤ, ɫɨɞɟɣɫɬɜɢɟ ɪɨɫɬɭ ɞɨɥɢ ɜɨɡɨɛɧɨɜɥɹɟɦɵɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ ɷɧɟɪɝɢɢ ɜ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟ ɷɥɟɤɬɪɢɱɟɫɬɜɚ ɛɵɥɨ ɧɚɱɚɬɨ ɟɳɟ ɫ ɜɫɬɭɩɥɟɧɢɟɦ ɜ ɫɢɥɭ Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɵ 2001/77ȿɋ ɨɬ 27 ɫɟɧɬɹɛɪɹ 2001 ɝ.4 Ɍɨɝɞɚ ɤɚɤ ɜɧɟɞɪɟɧɢɟ ɢ ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɛɢɨɬɨɩɥɢɜɚ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɦɢ ɫɪɟɞɫɬɜɚɦɢ ɛɵɥɨ ɢɧɢɰɢɢɪɨɜɚɧɨ ɟɳɟ Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɨɣ 2003/30ȿɋ ɨɬ 8 ɦɚɹ 2003 ɝ.5 ɇɚɤɨɧɟɰ, ȿɜɪɨɩɚɪɥɚɦɟɧɬ ɢ ɋɨɜɟɬ ȿɋ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɩɪɢɧɹɬɢɹ Ⱦɢ-

1Livre vert sur l'efficacité énergétique ou comment consommer mieux avec moins // COM(2005)265 final.

2Plan d'action pour l'efficacité énergétique: réaliser le potentiel // COM(2006)545 final.

3ɋɦ., ɧɚɩɪɢɦɟɪ: Regulation (EU) ʋ 1233/2010 of the European Parliament and of the Council of 15 December 2010 amending Regulation (EC) ʋ 663/2009 establishing a programme to aid economic recovery by granting Community financial assistance to projects in the field of energy.

4Directive 2001/77/EC of the European Parliament and of the Council of 27 September 2001 on the promotion of electricity produced from renewable energy sources in the internal electricity market.

5Directive 2003/30/EC of the European Parliament and of the Council of 8 May 2003 on the promotion of the use of biofuels or other renewable fuels for transport.

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ɪɟɤɬɢɜɵ 2009/28ȿɋ ɨɬ 23 ɚɩɪɟɥɹ 2009 ɝ. ɩɨɞɬɜɟɪɞɢɥɢ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɫɬɶ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ ɢɡ ɜɨɡɨɛɧɨɜɥɹɟɦɵɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ1.

Развитие современных технологий в сфере энергетики

ɂɧɧɨɜɚɰɢɢ ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɢ ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɫɨɜɪɟɦɟɧɧɵɯ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɬɚɤɠɟ ɧɟɦɚɥɨɜɚɠɧɵɦ ɚɫɩɟɤɬɨɦ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ȿɋ, ɨɫɨɛɟɧɧɨ ɜ ɫɮɟɪɟ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɢɢ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɢɫɤɨɩɚɟɦɵɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ ɷɧɟɪɝɢɢ. ɇɚ ɷɬɢ ɚɫɩɟɤɬɵ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɛɵɥɨ, ɜ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ, ɨɛɪɚɳɟɧɨ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɢ ɜ ɨɛɪɚɳɟɧɢɢ ɨɬ 12 ɦɚɪɬɚ 2009 ɝ.2

ɉɪɨɟɤɬɵ, ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɵɟ ɧɚ ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɫɨɜɪɟɦɟɧɧɵɯ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɢɟ ɢ ɧɚɭɱɧɨ-ɩɪɚɤɬɢɱɟɫɤɢɟ ɢɧɢɰɢɚɬɢɜɵ ɛɵɥɢ ɩɪɟɞɩɪɢɧɹɬɵ ɧɚ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɦ ɭɪɨɜɧɟ ɩɪɚɤɬɢɱɟɫɤɢ ɜɨ ɜɫɟɯ ɫɮɟɪɚɯ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ3, ɱɬɨ ɩɨɞɬɜɟɪɠɞɚɟɬ ɬɟɧɞɟɧɰɢɸ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ȿɋ ɢɦɟɧɧɨ ɜ ɷɬɨɦ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɢ.

Ɍɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ, ɨɫɧɨɜɧɵɟ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ȿɋ ɛɵɥɢ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɵ ɧɚ ɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɨɦ ɭɪɨɜɧɟ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɢɦ ɫɨɜɟɬɨɦ. ɑɚɫɬɶ ɢɡ ɧɢɯ ɭɠɟ ɛɵɥɚ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɨɜɚɧɚ ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɟɣ ɢ ɋɨɜɟɬɨɦ ȿɋ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɩɨɡɢɬɢɜɧɨɝɨ ɩɪɚɜɚ.

1Directive 2009/28/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 on the promotion of the use of energy from renewable sources and amending and subsequently repealing Directives 2001/77/EC and 2003/30/EC.

2Communication de la Commission, 12 mars 2009, concernant la mobilisation des technologies de l'information et des communications (TIC) visant à faciliter le passage à une économie à haut rendement énergétique et à faible taux d'émission de carbone // COM(2009)111 final.

3ɋɦ., ɧɚɩɪɢɦɟɪ: Communication de la Commission au Parlement européen, au Conseil, Comité économique et social européen et au Comité des régions intitulée «Investir dans le développement des technologies à faible intensité carbonique (Plan SET)» // COM(2009) 519 final – Non publié au Journal officiel; Communication de la Commission, du 10 janvier 2007, intitulée: «Production d'électricité durable à partir des combustibles fossiles: Vers des émissions des centrales électriques au charbon tendant vers zéro après 2020» // COM(2006) 843 final — Non publié au Journal officiel; Communication de la Commission au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions du 23 janvier 2008 intitulée : «Promouvoir une démonstration à brève échéance de la production durable d'énergie à partir de combustibles fossiles» // COM(2008) 13 final — Journal Officiel C 118 du 15.5.2008; Communication de la Commission, du 10 janvier 2007, intitulée: «Vers un plan stratégique européen pour les technologies énergétiques». // COM(2006) 847 final — Non publié au Journal officiel.

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ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɢɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɟɦ ɛɵɥɢ ɩɪɢɧɹɬɵ Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɵ 96/92/ȿɋ ɨɬ 19 ɞɟɤɚɛɪɹ 1996 ɝ.1 ɢ 98/30/ȿɋ ɨɬ 22 ɢɸɧɹ 1998 ɝ2, ɤɚɫɚɸɳɢɟɫɹ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬ-

ɜɟɧɧɨ ɨɛɳɢɯ ɩɪɚɜɢɥ ɪɵɧɤɚ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ ɢ ɝɚɡɚ. ɋɬɨɢɬ ɨɛɪɚɬɢɬɶ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɧɚ ɟɳɟ ɨɞɢɧ ɚɤɬ, ɤɨɬɨɪɵɣ ɧɟɩɨɫɪɟɞɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɫɜɹɡɚɧ ɫ ɫɨɡɞɚɧɢɟɦ

ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɨɣ ɫɪɟɞɵ ɧɚ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɦ ɪɵɧɤɟ ȿɋ, — Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɭ 90/377/ȿɗɋ ɨɬ 29 ɢɸɧɹ 1990 ɝ. 3, ɤɚɫɚɸɳɭɸɫɹ ɩɪɨɡɪɚɱɧɨɫɬɢ ɰɟɧɨɨɛɪɚɡɨ-

ɜɚɧɢɹ ɧɚ ɷɥɟɤɬɪɢɱɟɫɬɜɨ ɢ ɝɚɡ.

Ⱦɚɧɧɵɟ ɚɤɬɵ, ɭɠɟ ɭɬɪɚɬɢɜɲɢɟ ɫɢɥɭ4, ɫɬɚɥɢ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɧɵɦɢ ɬɟɤɫɬɚɦɢ, ɫɨɡɞɚɜɲɢɦɢ ɨɫɧɨɜɭ, ɧɚ ɤɨɬɨɪɨɣ ɛɵɥ ɜɩɨɫɥɟɞɫɬɜɢɢ ɫɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧ ɨɛɳɢɣ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɢɣ ɪɵɧɨɤ, ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɪɭɸɳɢɣ ɧɚ ɛɚɡɟ ɨɫɧɨɜɧɵɯ ɥɢɛɟɪɚɥɶɧɵɯ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɨɜ, — ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɚɹ ɫɪɟɞɚ, ɫɜɨɛɨɞɚ ɩɟɪɟɞɜɢɠɟɧɢɹ ɭɫɥɭɝ ɢ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ ɢ ɬ.ɩ. Ɍɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ, ɩɪɨɝɪɟɫɫɢɜɧɨ ɛɵɥ ɫɨɡɞɚɧ ɨɛɳɢɣ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɢɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɣ ɪɵɧɨɤ, ɫɨɱɟɬɚɸɳɢɣ ɜ ɫɟɛɟ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɟ ɫɜɨɛɨɞɵ ɫ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟɦ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɢɦ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɦ ɩɪɚɜɨɦ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɭɱɢɬɵɜɚɸɳɢɣ ɤɚɤ ɢɧɬɟɪɟɫɵ ɩɨɫɬɚɜɳɢɤɨɜ, ɬɚɤ ɢ ɢɧɬɟɪɟɫɵ ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɟɣ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ.

ɉɟɪɜɵɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɣ ɩɚɤɟɬ ɫɬɚɥ ɨɬɩɪɚɜɧɨɣ ɬɨɱɤɨɣ ɜ ɮɨɪɦɢɪɨɜɚ-

ɧɢɢ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɨɣ ɫɪɟɞɵ ɧɚ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɦ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɦ ɪɵɧɤɟ, ɱɬɨ ɛɵɥɨ ɪɟɚɥɢɡɨɜɚɧɨ Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɚɦɢ ʋ 96/92/ȿɋ ɢ ʋ 98/30/ȿɋ. Ⱦɚɧɧɵɟ ɚɤɬɵ

ɭɫɬɚɧɨɜɢɥɢ ɩɪɢɧɰɢɩ ɫɭɛɫɢɞɢɚɪɧɨɫɬɢ, ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɤɨɬɨɪɵɦ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢɹ ɜ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɢ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɯ ɜɨɩɪɨɫɨɜ ɛɵɥɚ ɪɚɡɞɟɥɟɧɚ ɦɟɠɞɭ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɢɦ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɦɢ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɹɦɢ. ɗɬɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɵ ɨɫɬɚɜɢɥɢ ɡɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɦɢ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɹɦɢ ɞɨɜɨɥɶɧɨ ɛɨɥɶɲɭɸ ɫɜɨɛɨɞɭ ɞɟɣɫɬɜɢɣ ɜ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɢ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɯ ɪɵɧɤɨɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɢɯ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɱɥɟɧɨɜ. Ɍɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ, ɷɬɢ ɚɤɬɵ ɧɟ ɢɦɟɥɢ ɛɨɥɶɲɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɢɹ ɞɥɹ ɩɪɚɜɨɩɨɪɹɞɤɚ ȿɋ, ɬɚɤ ɤɚɤ ɨɫɧɨɜɧɵɟ ɚɫɩɟɤɬɵ ɫɜɨɛɨɞɧɨɝɨ ɢ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɨɝɨ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɪɵɧɤɚ ȿɋ ɞɨɥɠɧɵ ɛɵɥɢ ɧɚ ɬɨɦ ɷɬɚɩɟ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɪɚɜɚ ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɬɶɫɹ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɦ ɭɪɨɜɧɟ.

1PE et Cons. UE, dir. 96/92/CE, 19 déc. 1996, concernant des règles communes pour le marché intérieur de l'électricité // Journal Officiel des communautés européennes 30 Janvier 1997.

2PE et Cons. UE, dir. 98/30/CE, 22 juin 1998, concernant des règles communes pour le

marché intérieur du gaz naturel // Journal Officiel des communautés européennes 21 Juillet 1998.

3 Cons CE, dir. 90/377/CEE, 29 juin 1990, instaurant une procédure communautaire assurant la transparence des prix au consommateur final industriel de gaz et d'électricité // Journal Officiel des communautés européennes 17 Juillet 1990.

4 Ⱦɚɧɧɵɟ ɚɤɬɵ ɛɵɥɢ, ɜ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ, ɡɚɦɟɧɟɧɵ ɫɥɟɞɭɸɳɢɦɢ ɚɤɬɚɦɢ: Commission

Decision 1999/566/EC of 26 July 1999 implementing Council Decision 1999/280/EC regarding a Community procedure for information and consultation on crude oil supply costs and the consumer prices of petroleum products; Directive 2008/92/EC of the European Parliament and of the Council of 22 October 2008 concerning a Community procedure to improve the transparency of gas and electricity prices charged to industrial end-users (recast) (text with EEA importance); Directive 2009/72/EC of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 concerning common rules for the internal market in electricity and repealing Directive 2003/54/EC; ɢ ɬ.ɞ.

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2.1.2. Второй энергетический пакет

ȼɫɥɟɞ ɡɚ Ʌɢɫɫɚɛɨɧɫɤɢɦ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɢɦ ɫɨɜɟɬɨɦ, ɩɪɨɲɟɞɲɟɦ ɜ ɦɚɪɬɟ 2000 ɝ., ɛɵɥ ɩɪɢɧɹɬ ɪɹɞ ɚɤɬɨɜ, ɢɦɟɸɳɢɯ ɛɨɥɟɟ ɜɚɠɧɨɟ ɡɧɚɱɟɧɢɟ ɞɥɹ ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɹ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɪɵɧɤɚ, ɱɟɦ ɞɢɪɟɤɬɢɜɵ, ɜɨɲɟɞɲɢɟ ɜ ɉɟɪɜɵɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɣ ɩɚɤɟɬ. Ɍɚɤ ɛɵɥ ɫɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧ ɬɚɤ ɧɚɡɵɜɚɟ-

ɦɵɣ ȼɬɨɪɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɣ ɩɚɤɟɬ.

Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɵ ʋ 2003/54/ȿɋ1 ɢ ʋ 2003/55/ȿɋ2 ɨɬ 26 ɢɸɧɹ 2003 ɝ. ɨɛɹɡɚɥɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ-ɱɥɟɧɵ ɩɨɥɧɨɫɬɶɸ ɥɢɛɟɪɚɥɢɡɢɪɨɜɚɬɶ ɫɜɨɢ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɟ ɪɵɧɤɢ, ɬ.ɟ. ɫɞɟɥɚɬɶ ɢɯ ɩɨɥɧɨɫɬɶɸ ɨɬɤɪɵɬɵɦɢ ɞɥɹ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɢɢ ɪɚɡɥɢɱɧɵɯ ɫɭɛɴɟɤɬɨɜ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɪɵɧɤɚ3.

Ʌɢɛɟɪɚɥɢɡɚɰɢɹ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɯ ɪɵɧɤɨɜ ɛɵɥɚ ɨɪɝɚɧɢɡɨɜɚɧɚ ɜ ɞɜɚ ɷɬɚɩɚ. ɉɟɪɜɵɣ ɤɚɫɚɥɫɹ ɫɨɡɞɚɧɢɹ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɨɣ ɫɪɟɞɵ ɧɚ ɭɪɨɜɧɟ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɩɨɫɬɚɜɳɢɤɨɜ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ, ɚ ɜɬɨɪɨɣ ɷɬɚɩ — ɫɨɡɞɚɧɢɹ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɨɣ ɫɪɟɞɵ ɧɚ ɭɪɨɜɧɟ ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɟɣ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ, ɢ ɜ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ ɜ ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɟɧɢɢ ɢɦ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɢ ɫɜɨɛɨɞɧɨ ɜɵɛɢɪɚɬɶ ɫɜɨɟɝɨ ɩɨɫɬɚɜɳɢɤɚ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ4. Ɍɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ, ɤ 1 ɢɸɥɹ 2007 ɝ. ɛɵɥɢ ɩɨɥɧɨɫɬɶɸ ɫɮɨɪɦɭɥɢɪɨɜɚɧɵ ɩɪɚɜɢɥɚ, ɭɫɬɚɧɚɜɥɢɜɚɸɳɢɟ ɫɜɨɛɨɞɧɭɸ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɢɸ ɧɚ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɦ ɪɵɧɤɟ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɯ ɩɪɨɞɭɤɬɨɜ ɢ ɭɫɥɭɝ.

Ɉɛɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɵ 2003 ɝ. ɢɦɟɸɬ ɞɨɜɨɥɶɧɨ ɲɢɪɨɤɢɣ ɨɛɴɟɤɬ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ, ɬɚɤ ɤɚɤ ɪɚɫɩɪɨɫɬɪɚɧɹɸɬ ɫɜɨɟ ɞɟɣɫɬɜɢɟ ɧɚ ɬɚɤɢɟ ɚɫɩɟɤɬɵ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɪɵɧɤɚ, ɤɚɤ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɢɪɨɜɤɚ ɢ ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɢɟ ɝɚɡɚ ɢ ɷɥɟɤɬɪɢɱɟɫɬɜɚ, ɯɪɚɧɟɧɢɟ ɝɚɡɚ ɢ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɨ ɷɥɟɤɬɪɢɱɟɫɬɜɚ. Ɍɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ, ɨɩɪɟɞɟɥɹɸɬɫɹ ɨɫɧɨɜɧɵɟ ɚɫɩɟɤɬɵ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɪɨɜɚɧɢɹ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɪɵɧɤɚ ɜ ɫɮɟɪɟ ɝɚɡɚ ɢ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ, ɭɫɬɚɧɚɜɥɢɜɚɸɬɫɹ ɨɛɳɢɟ ɩɪɚɜɢɥɚ ɞɨɫɬɭɩɚ ɧɚ ɪɵɧɨɤ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɩɪɚɜɢɥɚ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɹ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɜ ɞɚɧɧɵɯ ɫɟɤɬɨɪɚɯ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ, ɥɢɰɟɧɡɢɪɨɜɚɧɢɟ ɢ ɪɚɡɪɟɲɢɬɟɥɶɧɵɣ ɩɨɪɹɞɨɤ ɨɬɞɟɥɶɧɵɯ ɜɢɞɨɜ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɜ ɞɚɧɧɵɯ ɫɮɟɪɚɯ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɪɵɧɤɚ.

ɋɬɨɢɬ ɨɛɪɚɬɢɬɶ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɧɚ ɬɨ, ɱɬɨ ɞɢɪɟɤɬɢɜɵ 2003 ɝ. ɜɫɟ ɠɟ ɫɨɯɪɚɧɹɸɬ ɡɚ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦɢ-ɱɥɟɧɚɦɢ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɧɵɣ ɨɛɴɟɦ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢɣ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ ɨɬɞɟɥɶɧɵɯ ɚɫɩɟɤɬɨɜ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɢɢ ɧɚ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟ-

1PE et Cons. UE, dir. 2003/54/CE, 26 juin 2003, concernant des règles communes pour le marché intérieur de l'électricité et abrogeant la directive 96/92/CE // Journal Officiel de l’Union Européenne, 15 Juillet 2003.

2PE et Cons. UE, dir. 2003/55/CE, 26 juin 2003, concernant des règles communes pour le marché intérieur du gaz naturel et abrogeant la directive 98/30/CE // Journal Officiel de l’Union Européenne, 15 Juillet 2003.

3ɋɦ. ɩɨɞɪɨɛɧɟɟ: Nicinski S., Pintat P. La libéralisation du secteur gazier // AJDA 2003, p. 223; Basilien-Gainche M.L. La libéralisation des marchés de l'électricité et du gaz: une reconfiguration des obligations de service public // AJDA 2007. P. 74; Hunt M. L'ouverture des marchés européens de l'énergie : utopie ou réalité ? // JDE. 2007. ʋ 139. P. 150.

4ɋɦ. ɩɨɞɪɨɛɧɟɟ: Carbonnier R. Les marchés du gaz et de l'électricité sont ouverts à tous les clients professionnels depuis le 1er juillet 2004 : comment ça marche ? // Revue de l'énergie 2005. ʋ 568. P. 398.

39

ɫɤɢɯ ɪɵɧɤɚɯ. Ʉ ɩɪɢɦɟɪɭ, ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ-ɱɥɟɧɵ ɦɨɝɭɬ ɧɚɥɚɝɚɬɶ ɧɚ ɨɩɟɪɚɬɨɪɨɜ ɫɟɬɟɣ ɩɨɫɬɚɜɤɢ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ ɢ ɞɪɭɝɢɯ ɫɭɛɴɟɤɬɨɜ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɪɵɧɤɚ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜɚ, ɤɚɫɚɸɳɢɟɫɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɛɟɫɩɟɪɟɛɨɣɧɨɫɬɢ ɩɨɫɬɚɜɨɤ, ɤɚɱɟɫɬɜɚ ɢ ɰɟɧɵ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɨɬɞɟɥɶɧɵɯ ɚɫɩɟɤɬɨɜ ɡɚɳɢɬɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ1.

Ⱦɚɧɧɵɟ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ-ɱɥɟɧɨɜ ɩɨɞɬɜɟɪɠɞɚɸɬɫɹ ɢ ɫɭɞɟɛɧɨɣ ɩɪɚɤɬɢɤɨɣ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɢɯ ɨɪɝɚɧɨɜ ɩɪɚɜɨɫɭɞɢɹ. Ɍɚɤ, ɋɭɞ ȿɋ ɜ ɨɞɧɨɦ ɢɡ ɫɜɨɢɯ ɪɟɲɟɧɢɣ ɡɚɤɪɟɩɢɥ ɡɚ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ ɬɨɝɨ ɢɥɢ ɢɧɨɝɨ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ — ɱɥɟɧɚ ȿɋ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢɸ ɩɨ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɢɸ ɰɟɧɵ ɧɚ ɝɚɡ, ɱɬɨ ɜ ɩɪɢɧɰɢɩɟ ɩɪɨɬɢɜɨɪɟɱɢɬ ɨɛɳɟɩɪɢɧɹɬɵɦ ɧɨɪɦɚɦ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɢɹ ɰɟɧ ɫɜɨɛɨɞɧɨɣ ɪɵɧɨɱɧɨɣ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɢɟɣ2.

Ɍɟɦ ɧɟ ɦɟɧɟɟ ɧɚ ɞɚɧɧɨɟ ɩɨɥɧɨɦɨɱɢɟ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ-ɱɥɟɧɨɜ ɛɵɥ ɧɚɥɨɠɟɧ ɪɹɞ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɢɣ. Ɋɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ ɰɟɧ ɧɚ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦɢɱɥɟɧɚɦɢ ɞɨɥɠɧɨ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɬɶɫɹ ɬɨɥɶɤɨ ɜ ɰɟɥɹɯ ɨɛɳɟɝɨ ɢɧɬɟɪɟɫɚ ɞɥɹ ɩɨɞɞɟɪɠɚɧɢɹ ɰɟɧ ɧɚ ɩɪɢɟɦɥɟɦɨɦ ɭɪɨɜɧɟ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɞɨɥɠɧɨ ɭɱɢɬɵɜɚɬɶ ɢɦɩɟɪɚɬɢɜɵ ɥɢɛɟɪɚɥɢɡɚɰɢɢ ɪɵɧɤɨɜ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ ɢ ɡɚɳɢɬɵ ɩɪɚɜ ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɟɣ, ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɵɯ ɭɤɚɡɚɧɧɵɦɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚɦɢ, ɢ ɦɨɠɟɬ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɬɶɫɹ ɥɢɲɶ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɧɨɝɨ ɜɪɟɦɟɧɧɨɝɨ ɩɟɪɢɨɞɚ. ɋɪɟɞɢ ɞɪɭɝɢɯ ɭɫɥɨɜɢɣ ɦɨɠɧɨ ɨɬɦɟɬɢɬɶ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɫɬɶ ɫɨɛɥɸɞɟɧɢɹ «ɧɟɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢɢ» ɜ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɢ ɰɟɧ ɧɚ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɢ, ɬɨɱɧɨɟ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɢɟ ɭɫɥɨɜɢɣ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ ɰɟɧ, ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɞɚɧɧɨɝɨ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɬɪɚɧɫɩɚɪɟɧɬɧɨɫɬɶ ɭɫɥɨɜɢɣ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ.

ɋɪɟɞɢ ɨɫɧɨɜɧɵɯ ɩɨɥɨɠɟɧɢɣ ɞɜɭɯ ɭɤɚɡɚɧɧɵɯ ɞɢɪɟɤɬɢɜ ɫɬɨɢɬ ɨɛɪɚɬɢɬɶ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɧɚ ɬɟ ɢɡ ɧɢɯ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɩɨɫɜɹɳɟɧɵ ɡɚɳɢɬɟ ɩɪɚɜ ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɟɣ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ. Ⱦɟɣɫɬɜɢɬɟɥɶɧɨ, ɨɞɧɢɦɢ ɢɡ ɧɚɱɚɥɶɧɵɯ ɩɨɥɨɠɟɧɢɣ ɤɚɠɞɨɣ ɢɡ ɢɫɫɥɟɞɭɟɦɵɯ ɞɢɪɟɤɬɢɜ ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɩɨɥɨɠɟɧɢɹ ɨ ɡɚɳɢɬɟ ɩɪɚɜ ɤɨɧɟɱɧɵɯ ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɟɣ (ɫɬ. 3 ɤɚɠɞɨɣ ɢɡ ɞɢɪɟɤɬɢɜ), ɢ ɜ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ ɨ ɡɚɳɢɬɟ ɢɯ ɩɪɚɜ ɜ ɫɥɭɱɚɟ ɩɟɪɟɛɨɟɜ ɜ ɩɨɫɬɚɜɤɚɯ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ.

Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɚ 2003/54/ȿɋ ɩɪɟɞɭɫɦɚɬɪɢɜɚɟɬ ɨɛɹɡɚɧɧɨɫɬɶ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɱɥɟɧɨɜ ɩɨ ɧɚɞɡɨɪɭ ɡɚ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹɦɢ ɢ ɨɩɟɪɚɬɨɪɚɦɢ ɩɨɫɬɚɜɤɢ ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɜ ɰɟɥɹɯ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɝɚɪɚɧɬɢɣ ɩɪɚɜ ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɟɣ (ɫɬ. 3). Ɍɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ, ɜ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜɚ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ-ɱɥɟɧɨɜ ɜɯɨɞɢɬ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɭɧɢɜɟɪɫɚɥɶɧɨɣ ɭɫɥɭɝɢ ɩɨ ɩɨɫɬɚɜɤɟ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ ɱɚɫɬɧɵɦ ɥɢɰɚɦ ɢ ɦɟɥɤɢɦ ɢ ɫɪɟɞɧɢɦ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹɦ ɧɚ ɭɫɥɨɜɢɹɯ ɪɚɡɭɦɧɨɣ ɫɬɨɢɦɨɫɬɢ, ɩɪɨɡɪɚɱɧɨɫɬɢ ɢ ɤɚɱɟɫɬɜɚ.

Ⱦɚɧɧɚɹ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɬɚɤɠɟ ɩɪɟɞɭɫɦɚɬɪɢɜɚɟɬ ɜ ɤɚɱɟɫɬɜɟ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜ ɝɨ- ɫɭɞɚɪɫɬɜ-ɱɥɟɧɨɜ ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɟ ɞɟɣɫɬɜɢɣ, ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɵɯ ɧɚ ɩɨɜɵɲɟɧɢɟ ɭɪɨɜɧɹ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɢ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨɣ ɫɨɥɢɞɚɪɧɨɫɬɢ, ɡɚɳɢɬɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ ɢ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɛɟɫɩɟɪɟɛɨɣɧɵɯ ɩɨɫɬɚɜɨɤ ɷɧɟɪ-

1ɋɦ. ɫɬ. 3 Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɵ 2003/54/ɋȿ ɢ ɫɬ. 3 Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɵ 2003/55/ɋȿ. ɋɦ. ɩɨɞɪɨɛɧɟɟ:

Lissouck F.-F. La régulation des services publics en réseau : réflexions sur la recherche d'un équilibre entre l'ouverture à la concurrence et l'exigence de service public // RRJ 2/2005. P. 841.

2CJCE, 20 avr. 2010, aff. C-265/08, Federutility e.a.

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