Энергетическое право и энергетическая политика Европейского Союза. Монография

ɱɟɧɢɹ ɜ ɩɪɨɰɟɫɫɟ ɢɯ ɧɨɪɦɚɥɶɧɨɝɨ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ (ɫɬ. 2). Ɂɚ ɬɚɤɨɣ ɚɛɫɬɪɚɤɬɧɨɣ ɮɨɪɦɭɥɢɪɨɜɤɨɣ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɸɬɫɹ ɢɫɩɨɥɶɡɭɟɦɵɟ ɜ ɢɧɞɭɫɬɪɢɚɥɶɧɵɯ, ɦɟɞɢɰɢɧɫɤɢɯ ɢ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɢɯ ɰɟɥɹɯ ɚɬɨɦɧɵɟ ɭɫɬɚɧɨɜɤɢ ɧɟɛɨɥɶɲɨɣ ɷɤɫɩɥɭɚɬɚɰɢɨɧɧɨɣ ɦɨɳɧɨɫɬɢ.

ɉɨ ɨɬɧɨɲɟɧɢɸ ɤ ɬɚɤɢɦ ɡɚɤɪɵɬɵɦ ɪɚɞɢɨɚɤɬɢɜɧɵɦ ɢɫɬɨɱɧɢɤɚɦ ɜɵɫɨɤɨɣ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ Ⱦɨɝɨɜɨɪ ɨɛ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɢ ȿɋȺɗ ɭɫɬɚɧɨɜɢɥ (ɱ. 2 ɝɥ. 3) ɪɹɞ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɣ, ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɵɯ, ɜ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ, ɧɚ ɡɚɳɢɬɭ ɧɚɫɟɥɟɧɢɹ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɩɟɪɫɨɧɚɥɚ, ɧɚɯɨɞɹɳɟɝɨɫɹ ɜ ɩɨɫɬɨɹɧɧɨɦ ɤɨɧɬɚɤɬɟ ɫ ɬɚɤɢɦɢ ɢɫɬɨɱɧɢɤɚɦɢ. ɇɟɩɨɫɪɟɞɫɬɜɟɧɧɵɦ ɫɥɟɞɫɬɜɢɟɦ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ ɞɚɧɧɵɯ ɜɨɩɪɨɫɨɜ ɜ ɭɱɪɟɞɢɬɟɥɶɧɵɯ ɚɤɬɚɯ ȿɋ ɫɬɚɥɚ ɞɨɜɨɥɶɧɨ ɪɚɧɧɹɹ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɚ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɚ

ɜ ɞɚɧɧɨɣ ɫɮɟɪɟ. Ɉɛ ɷɬɨɦ ɫɜɢɞɟɬɟɥɶɫɬɜɭɟɬ, ɧɚɩɪɢɦɟɪ, ɪɚɫɫɦɨɬɪɟɧɧɚɹ ɜɵɲɟ Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɚ 96/29/Euratom.

Ɍɟɦ ɧɟ ɦɟɧɟɟ, ɧɟɫɦɨɬɪɹ ɧɚ ɫɭɳɟɫɬɜɨɜɚɧɢɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɚ ȿɋ ɩɨ ɡɚɤɪɵɬɵɦ ɪɚɞɢɨɚɤɬɢɜɧɵɦ ɢɫɬɨɱɧɢɤɚɦ ɜɵɫɨɤɨɣ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ, ɬɨɬ ɮɚɤɬ, ɱɬɨ ɢɯ ɷɤɫɩɥɭɚɬɚɰɢɹ ɧɟ ɜɫɟɝɞɚ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɨɜɚɥɚ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɵɦ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɹɦ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ, ɡɚɫɬɚɜɢɥ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɹ ɩɪɢɧɹɬɶ ɪɚɫɫɦɚɬɪɢɜɚɟɦɭɸ ɞɢɪɟɤɬɢɜɭ ɢ ɞɚɠɟ ɭɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɬɶ ɪɚɧɟɟ ɧɟ ɪɚɫɫɦɚɬɪɢɜɚɟɦɵɟ ɩɪɚɜɨɦ ȿɋ ɜɨɩɪɨɫɵ. Ɍɚɤ, ɜ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɟ ɩɨɦɢɦɨ ɩɨɧɹɬɢɹ ɡɚɤɪɵɬɵɯ ɪɚɞɢɨɚɤɬɢɜɧɵɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ ɜɵɫɨɤɨɣ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɩɨɹɜɢɥɨɫɶ ɢ ɩɨɧɹɬɢɟ ɛɟɫɯɨɡɧɵɯ ɪɚɞɢɨɚɤɬɢɜɧɵɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ.

Ɍɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ, ɧɟɫɦɨɬɪɹ ɧɚ ɭɠɟ ɫɭɳɟɫɬɜɨɜɚɜɲɟɟ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ ɜ ɩɪɚɜɟ ȿɋ ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɧɚ ɨɛɴɟɤɬɚɯ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ, ɤɨɬɨɪɵɣ ɛɵɥ ɫɢɫɬɟɦɚɬɢɡɢɪɨɜɚɧ ɟɳɟ Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɨɣ 96/29/Euratom, ɩɨɧɚɞɨɛɢɥɨɫɶ ɭɠɟɫɬɨɱɢɬɶ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɝɚɪɦɨɧɢɡɢɪɨɜɚɬɶ ɩɪɨɰɟɞɭɪɵ ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ. ɂɦɟɧɧɨ ɷɬɚ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɫɬɶ ɩɪɢɜɟɥɚ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɹ ɤ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɟ ɪɚɫɫɦɚɬɪɢɜɚɟɦɨɣ ɞɢɪɟɤɬɢɜɵ.

ɍɠɟ ɪɚɡɪɚɛɨɬɚɧɧɚɹ ɩɪɟɞɵɞɭɳɢɦɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚɦɢ ɫɢɫɬɟɦɚ ɩɪɟɞɜɚɪɢɬɟɥɶɧɨɝɨ ɪɚɡɪɟɲɢɬɟɥɶɧɨɝɨ ɩɨɪɹɞɤɚ ɞɥɹ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɹ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɩɨ ɨɛɪɚɳɟɧɢɸ ɫ ɹɞɟɪɧɵɦɢ ɦɚɬɟɪɢɚɥɚɦɢ ɛɵɥɚ ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɚ Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɨɣ 2003/122/Euratom ɢ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɞɪɭɝɢɯ ɜɢɞɨɜ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɚɬɨɦɧɨɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɢ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ (ɫɬ. 3). ȼɵɞɚɱɚ ɪɚɡɪɟɲɟɧɢɣ ɧɚ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɟ ɞɚɧɧɵɯ ɜɢɞɨɜ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɜɨɡɦɨɠɧɚ ɩɨɫɥɟ ɩɪɟɞɜɚɪɢɬɟɥɶɧɨɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɹ, ɤɨɬɨɪɵɣ ɞɨɥɠɟɧ ɭɫɬɚɧɨɜɢɬɶ, ɱɬɨ ɨɛɪɚɳɟɧɢɟ ɫ ɹɞɟɪɧɵɦɢ ɦɚɬɟɪɢɚɥɚɦɢ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬɫɹ ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɢɯ ɭɫɥɨɜɢɹɯ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ. ɗɬɨɬ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɩɪɨɜɨɞɢɬɫɹ ɧɟ ɬɨɥɶɤɨ ɧɚ ɫɬɚɞɢɢ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɹɞɟɪɧɵɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ ɬɟɦ ɢɥɢ ɢɧɵɦ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɟɦ, ɧɨ ɢ ɧɚ ɩɪɟɞɜɚɪɢɬɟɥɶɧɨɣ ɫɬɚɞɢɢ (ɩɪɢ ɩɨɫɬɚɜɤɟ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ ɩɨɥɶɡɨɜɚɬɟɥɸ), ɚ ɬɚɤɠɟ ɧɚ ɫɬɚɞɢɢ ɭɬɢɥɢɡɚɰɢɢ ɹɞɟɪɧɵɯ ɨɬɯɨɞɨɜ. ȼ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɬɟɤɫɬɨɦ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬɫɹ ɧɟ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɬɨɝɨ ɢɥɢ ɢɧɨɝɨ ɡɚɤɪɵɬɨɝɨ ɪɚɞɢɨɚɤɬɢɜɧɨɝɨ ɢɫɬɨɱɧɢɤɚ ɜɵɫɨɤɨɣ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ, ɚ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɥɢɰɚ (ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ), ɤɨɬɨɪɨɦɭ ɜɵɞɚɧɨ ɪɚɡɪɟɲɟɧɢɟ ɧɚ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɟ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɫ ɟɝɨ ɩɪɢɦɟɧɟɧɢɟɦ.

Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɨɣ ɭɫɬɚɧɚɜɥɢɜɚɸɬɫɹ ɤɨɧɤɪɟɬɧɵɟ ɮɨɪɦɵ ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɢ ɜɟɞɟɧɢɹ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚɰɢɢ ɥɢɰɨɦ (ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɟɦ), ɨɛɥɚɞɚɸɳɢɦ ɩɪɚɜɨɦ ɧɚ ɨɛɪɚɳɟɧɢɟ ɫ ɬɟɦ ɢɥɢ ɢɧɵɦ ɡɚɤɪɵɬɵɦ ɪɚɞɢɨɚɤɬɢɜɧɵɦ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɦ ɜɵɫɨɤɨɣ ɚɤɬɢɜɧɨ-

91

ɫɬɢ (ɫɬ. 5). Ɍɚɤɠɟ ɷɬɢɦ ɥɢɰɚɦ ɩɪɟɞɩɢɫɵɜɚɸɬɫɹ ɤɨɧɤɪɟɬɧɵɟ ɞɟɣɫɬɜɢɹ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɞɚɧɧɨɣ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚɰɢɢ, ɜ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ, ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜɨ ɩɨ ɟɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɟɧɢɸ ɨɪɝɚɧɭ, ɜɵɞɚɸɳɟɦɭ ɪɚɡɪɟɲɟɧɢɹ ɧɚ ɨɛɪɚɳɟɧɢɟ ɫ ɡɚɤɪɵɬɵɦɢ ɪɚɞɢɨɚɤɬɢɜɧɵɦɢ ɢɫɬɨɱɧɢɤɚɦɢ ɜɵɫɨɤɨɣ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ.

Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɚ ɩɨɞɪɨɛɧɵɦ ɨɛɪɚɡɨɦ ɨɩɪɟɞɟɥɹɟɬ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜɚ ɥɢɰ (ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ), ɨɛɥɚɞɚɸɳɢɯ ɩɪɚɜɨɦ ɧɚ ɨɛɪɚɳɟɧɢɟ ɫ ɬɟɦ ɢɥɢ ɢɧɵɦ ɡɚɤɪɵɬɵɦ ɪɚɞɢɨɚɤɬɢɜɧɵɦ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɦ ɜɵɫɨɤɨɣ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ:

ξɪɟɝɭɥɹɪɧɨ ɩɪɨɜɟɪɹɬɶ ɝɟɪɦɟɬɢɱɧɨɫɬɶ ɞɚɧɧɵɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ;

ξɝɚɪɚɧɬɢɪɨɜɚɬɶ ɧɚɯɨɠɞɟɧɢɟ ɢɫɬɨɱɧɢɤɚ ɜ ɩɪɟɞɧɚɡɧɚɱɟɧɧɨɦ ɞɥɹ ɧɟɝɨ ɦɟɫɬɟ ɢ ɫɥɟɞɢɬɶ ɡɚ ɟɝɨ ɧɚɞɥɟɠɚɳɢɦ ɫɨɫɬɨɹɧɢɟɦ;

ξɩɪɟɞɩɪɢɧɹɬɶ ɜɫɟ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɵɟ ɦɟɪɵ ɞɥɹ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɞɨɫɬɭɩɚ ɤ ɢɫɬɨɱɧɢɤɭ ɥɢɲɶ ɥɢɰ, ɧɚɞɟɥɟɧɧɵɯ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɢɦ ɩɪɚɜɨɦ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɩɪɟɞɩɪɢɧɹɬɶ ɦɟɪɵ, ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɵɟ ɧɚ ɩɪɨɬɢɜɨɞɟɣɫɬɜɢɟ ɟɝɨ ɜɨɡɦɨɠɧɨɣ ɤɪɚɠɟ ɢɥɢ ɧɟɡɚɤɨɧɧɨɦɭ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɸ;

ξɢɧɮɨɪɦɢɪɨɜɚɬɶ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɢɣ ɨɪɝɚɧ ɜɥɚɫɬɢ (ɱɚɳɟ ɜɫɟɝɨ ɪɟɱɶ ɢɞɟɬ ɨɛ ɨɪɝɚɧɟ, ɜɵɞɚɜɲɢɦ ɪɚɡɪɟɲɟɧɢɟ ɧɚ ɟɝɨ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟ) ɨɛ ɭɬɟɪɟ, ɤɪɚɠɟ ɢɥɢ ɩɨɜɪɟɠɞɟɧɢɢ ɬɚɤɨɝɨ ɢɫɬɨɱɧɢɤɚ;

ξɩɨ ɨɤɨɧɱɚɧɢɢ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɢɫɬɨɱɧɢɤɚ ɧɚɩɪɚɜɥɹɬɶ ɟɝɨ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɟɦɭ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɸ, ɨɛɥɚɞɚɸɳɟɦɭ ɩɪɚɜɨɦ ɧɚ ɟɝɨ ɯɪɚɧɟɧɢɟ, ɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɭ, ɭɬɢɥɢɡɚɰɢɸ ɢ ɬ.ɩ.;

ξɩɪɨɜɟɪɹɬɶ ɧɚɥɢɱɢɟ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɨɛɪɚɳɟɧɢɟ ɫ ɬɚɤɢɦɢ ɢɫɬɨɱɧɢɤɚɦɢ ɭ ɥɢɰ, ɤɨɬɨɪɵɦ ɨɧɢ ɧɚɩɪɚɜɥɹɸɬɫɹ;

ξɩɪɟɞɭɩɪɟɠɞɚɬɶ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɢɣ ɨɪɝɚɧ ɜɥɚɫɬɢ ɨɛ ɚɜɚɪɢɣɧɵɯ ɫɢɬɭɚɰɢɹɯ, ɫɜɹɡɚɧɧɵɯ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟɦ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ, ɢ ɩɨɜɥɟɤɲɢɯ ɪɚɞɢɚɰɢɨɧɧɨɟ ɨɛɥɭɱɟɧɢɟ ɪɚɛɨɬɧɢɤɨɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɟɝɨ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɥɸɛɨɝɨ ɞɪɭɝɨɝɨ ɥɢɰɚ ɢ ɧɚɫɟɥɟɧɢɟ ɜ ɰɟɥɨɦ (ɫɬ. 6).

Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɚ ɩɪɟɞɭɫɦɚɬɪɢɜɚɟɬ ɢɧɜɟɧɬɚɪɢɡɚɰɢɸ ɜɫɟɯ ɡɚɤɪɵɬɵɯ ɪɚɞɢɨɚɤɬɢɜɧɵɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ ɜɵɫɨɤɨɣ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ (ɫɬ. 7). ɉɪɟɞɩɪɢɹɬɢɟ, ɪɚɫɩɨɥɚɝɚɸɳɟɟ ɩɪɚɜɨɦ ɧɚ ɨɛɪɚɳɟɧɢɟ ɫ ɨɞɧɢɦ ɢɡ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ, ɞɨɥɠɧɨ ɢɦɟɬɶ ɞɨɫɶɟ ɩɨ ɤɚɠɞɨɦɭ ɢɡ ɧɢɯ, ɜ ɤɨɬɨɪɨɦ ɞɨɥɠɧɚ ɫɨɞɟɪɠɚɬɶɫɹ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɹ, ɩɨɡɜɨɥɹɸɳɚɹ ɢɞɟɧɬɢɮɢɰɢɪɨɜɚɬɶ ɤɨɧɤɪɟɬɧɵɣ ɢɫɬɨɱɧɢɤ: ɧɨɦɟɪ, ɮɨɬɨɝɪɚɮɢɹ, ɨɩɢɫɚɧɢɟ ɟɝɨ ɫɨɞɟɪɠɚɧɢɹ, ɭɩɚɤɨɜɤɢ ɢ ɬ.ɩ.

Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɚ 96/29/Euratom ɩɪɟɞɭɫɦɚɬɪɢɜɚɟɬ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɫɬɶ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢɢ ɥɢɰ, ɪɚɛɨɬɚɸɳɢɯ ɫ ɨɛɴɟɤɬɚɦɢ ɚɬɨɦɧɨɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɢ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ, ɚ ɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɵɟ ɡɚ ɢɯ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ ɨɛɹ-

ɡɭɸɬɫɹ ɢɧɮɨɪɦɢɪɨɜɚɬɶ ɫɜɨɢɯ ɪɚɛɨɬɧɢɤɨɜ ɨ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɶɧɵɯ ɭɝɪɨɡɚɯ ɡɞɨɪɨɜɶɸ. Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɚ 2003/122/Euratom ɢɞɟɬ ɞɚɥɶɲɟ ɢ ɧɚɤɥɚɞɵɜɚɟɬ ɧɚ ɩɪɟɞ-

ɩɪɢɹɬɢɹ, ɪɚɫɩɨɥɚɝɚɸɳɢɟ ɛɟɫɯɨɡɧɵɦɢ ɪɚɞɢɨɚɤɬɢɜɧɵɦɢ ɢɫɬɨɱɧɢɤɚɦɢ, ɞɨɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɵɟ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜɚ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɩɟɪɫɨɧɚɥɚ:

ξɩɟɪɫɨɧɚɥ ɞɨɥɠɟɧ ɛɵɬɶ ɢɧɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧ ɨ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɢ ɨɛɧɚɪɭɠɟɧɢɹ ɧɚ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɢ ɛɟɫɯɨɡɧɵɯ ɪɚɞɢɨɚɤɬɢɜɧɵɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ;

ξɩɟɪɫɨɧɚɥ ɞɨɥɠɟɧ ɛɵɬɶ ɨɛɭɱɟɧ ɪɚɫɩɨɡɧɚɜɚɧɢɸ ɬɚɤɢɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ;

ξɩɟɪɫɨɧɚɥ ɞɨɥɠɟɧ ɛɵɬɶ ɢɧɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧ ɨ ɞɟɣɫɬɜɢɢ ɪɚɞɢɚɰɢɨɧɧɨɝɨ (ɢɨɧɢɡɢɪɭɸɳɟɝɨ) ɢɡɥɭɱɟɧɢɹ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɨ ɟɝɨ ɩɨɫɥɟɞɫɬɜɢɹɯ;

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ξɩɟɪɫɨɧɚɥ ɞɨɥɠɟɧ ɛɵɬɶ ɢɧɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧ ɢ ɨɛɭɱɟɧ ɦɟɪɚɦ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɩɪɟɞɩɪɢɧɹɬɶ ɜ ɫɥɭɱɚɟ ɨɛɧɚɪɭɠɟɧɢɹ ɛɟɫɯɨɡɧɨɝɨ ɪɚɞɢɚɰɢɨɧɧɨɝɨ ɢɫɬɨɱɧɢɤɚ.

ɋɭɳɟɫɬɜɨɜɚɧɢɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɚ, ɤɚɫɚɸɳɟɝɨɫɹ ɛɟɫɯɨɡɧɵɯ ɪɚɞɢɨɚɤɬɢɜɧɵɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ, ɫɜɢɞɟɬɟɥɶɫɬɜɭɟɬ ɨ ɠɟɥɚɧɢɢ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɹ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɢɪɨɜɚɬɶ ɩɪɚɤɬɢɱɟɫɤɢ ɜɫɟ ɜɨɩɪɨɫɵ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɢ ɩɨɞɱɟɪɤɢɜɚɟɬ ɜɫɸ ɜɚɠɧɨɫɬɶ ɷɬɢɯ ɜɨɩɪɨɫɨɜ. Ɍɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ, ɞɥɹ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɹ ɛɟɫɯɨɡɧɵɟ ɢɫɬɨɱɧɢɤɢ ɫɭɳɟɫɬɜɭɸɬ ɢ ɱɚɳɟ ɜɫɟɝɨ ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɬɚɤɨɜɵɦɢ, ɤɨɝɞɚ ɨɧɢ ɧɟ ɧɚɯɨɞɹɬɫɹ ɧɚ ɛɚɥɚɧɫɟ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɝɨ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ ɢɥɢ ɤɨɝɞɚ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɟ, ɪɚɫɩɨɥɚɝɚɹ ɬɚɤɢɦ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɦ, ɧɟ ɨɛɥɚɞɚɟɬ ɪɚɡɪɟɲɟɧɢɟɦ ɧɚ ɟɝɨ ɷɤɫɩɥɭɚɬɚɰɢɸ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɬɨɝɞɚ, ɤɨɝɞɚ ɢɫɬɨɱɧɢɤ ɭɬɟɪɹɧ, ɭɤɪɚɞɟɧ ɢɥɢ ɩɟɪɟɞɚɧ ɞɪɭɝɨɦɭ ɥɢɰɭ ɛɟɡ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɟɝɨ ɪɚɡɪɟɲɟɧɢɹ.

Ɍɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ, ɦɨɠɧɨ ɤɨɧɫɬɚɬɢɪɨɜɚɬɶ, ɱɬɨ ɰɟɥɶɸ ɞɚɧɧɨɣ ɞɢɪɟɤɬɢɜɵ ɫɬɚɥɨ ɫɨɡɞɚɧɢɟ ɭɫɥɨɜɢɣ, ɩɪɢ ɤɨɬɨɪɵɯ ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɵ ɜɫɟ ɦɟɪɵ ɞɥɹ ɬɨɝɨ, ɱɬɨɛɵ ɪɚɞɢɨɚɤɬɢɜɧɵɟ ɢɫɬɨɱɧɢɤɢ ɧɟ ɫɬɚɥɢ ɛɟɫɯɨɡɧɵɦɢ. ȼ ɬɟɤɫɬɟ ɞɢɪɟɤɬɢ-

ɜɵ ɦɨɠɧɨ ɜɵɞɟɥɢɬɶ ɧɟɫɤɨɥɶɤɨ ɦɟɪ, ɫ ɩɨɦɨɳɶɸ ɤɨɬɨɪɵɯ ɞɨɫɬɢɝɚɟɬɫɹ ɞɚɧɧɚɹ ɰɟɥɶ (ɫɬ. 9):

ξɨɩɪɟɞɟɥɟɧɢɟ ɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɨɫɬɢ ɤɚɠɞɨɝɨ ɥɢɰɚ ɢɥɢ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ ɜ ɫɥɭɱɚɟ ɧɚɯɨɠɞɟɧɢɹ ɛɟɫɯɨɡɧɨɝɨ ɪɚɞɢɨɚɤɬɢɜɧɨɝɨ ɢɫɬɨɱɧɢɤɚ;

ξɫɨɡɞɚɧɢɟ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɨɣ ɫɥɭɠɛɵ, ɜ ɤɨɬɨɪɭɸ ɦɨɝɥɢ ɛɵ ɨɛɪɚɬɢɬɶɫɹ ɥɢɰɚ, ɧɚɲɟɞɲɢɟ ɛɟɫɯɨɡɧɵɣ ɪɚɞɢɨɚɤɬɢɜɧɵɣ ɢɫɬɨɱɧɢɤ ɢɥɢ ɩɨɞɨɡɪɟɜɚɸɳɢɟ ɨ ɟɝɨ ɫɭɳɟɫɬɜɨɜɚɧɢɢ;

ξɩɪɨɜɟɞɟɧɢɟ ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɜ ɬɟɯ ɦɟɫɬɚɯ, ɝɞɟ ɱɚɳɟ ɜɫɟɝɨ ɦɨɠɧɨ ɨɛɧɚɪɭɠɢɬɶ ɛɟɫɯɨɡɧɵɟ ɪɚɞɢɨɚɤɬɢɜɧɵɟ ɢɫɬɨɱɧɢɤɢ ɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹ ɦɟɪɨɩɪɢɹɬɢɣ ɩɨ ɫɛɨɪɭ ɬɚɤɢɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ ɢ ɢɯ ɭɬɢɥɢɡɚɰɢɢ.

Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ-ɱɥɟɧɵ ɨɛɹɡɭɸɬɫɹ ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɬɶ ɤɚɦɩɚɧɢɢ ɩɨ ɨɛɧɚɪɭ-

ɠɟɧɢɸ ɛɟɫɯɨɡɧɵɯ ɪɚɞɢɨɚɤɬɢɜɧɵɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ (ɫɬ. 10).

Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɚ 2003/122/Euratom ɬɚɤɠɟ ɨɛɹɡɵɜɚɟɬ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ-ɱɥɟɧɵ ɨɪɝɚɧɢɡɨɜɵɜɚɬɶ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɟ ɩɨ ɞɚɧɧɵɦ ɜɨɩɪɨɫɚɦ ɫ ɬɪɟɬɶɢɦɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦɢ ɜ ɫɥɭɱɚɟ ɭɬɟɪɢ, ɤɪɚɠɢ ɢ ɩɪɨɫɬɨɝɨ ɩɟɪɟɦɟɳɟɧɢɹ ɬɚɤɢɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ ɱɟɪɟɡ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɢ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɢɯ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ (ɫɬ. 11).

ɇɚɤɨɧɟɰ, ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɪɚɫɫɦɚɬɪɢɜɚɟɦɨɣ ɞɢɪɟɤɬɢɜɨɣ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɱɥɟɧɵ ɜɦɟɧɹɸɬ ɜ ɨɛɹɡɚɧɧɨɫɬɶ ɨɞɧɨɦɭ ɢɡ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɢɯ ɨɪɝɚɧɨɜ ɩɪɚɤɬɢɱɟɫɤɭɸ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢɸ ɟɟ ɩɨɥɨɠɟɧɢɣ. Ⱦɚɧɧɵɟ ɨɪɝɚɧɵ ɜɥɚɫɬɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ ɨɛɹɡɚɧɵ ɜɟɫɬɢ ɭɱɟɬ ɜɵɞɚɱɢ ɪɚɡɪɟɲɟɧɢɣ ɧɚ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟ ɡɚɤɪɵɬɵɯ ɪɚɞɢɨɚɤɬɢɜɧɵɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ ɜɵɫɨɤɨɣ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɬɶ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɡɚ ɩɟɪɟɦɟɳɟɧɢɟɦ ɬɚɤɢɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ ɢ ɢɯ ɭɬɢɥɢɡɚɰɢɟɣ (ɫɬ. 13).

Ⱥɜɚɪɢɹ ɧɚ Ⱥɗɋ ɜ Ɏɭɤɭɫɢɦɟ ɚɤɬɭɚɥɢɡɢɪɨɜɚɥɚ ɜɨɩɪɨɫɵ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɢ, ɩɨɦɢɦɨ ɨɬɤɚɡɚ ɪɹɞɚ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ — ɱɥɟɧɨɜ ȿɋ ɨɬ ɦɢɪɧɨɣ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ (ɧɚɩɪɢɦɟɪ, ɎɊȽ), ɩɪɢɜɟɥɚ ɬɚɤɠɟ ɤ ɞɟɣɫɬɜɢɹɦ ɫɨ ɫɬɨɪɨɧɵ ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɢ, ɤɨɬɨɪɚɹ ɩɨɫɱɢɬɚɥɚ, ɱɬɨ ɜ ɩɪɚɜɟ ȿɋ ɜɨɩɪɨɫɵ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɭɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɵ ɧɟ ɜ ɩɨɥɧɨɦ ɨɛɴɟɦɟ. Ɉɞɧɢɦ ɢɡ ɬɚɤɢɯ ɜɨɩɪɨɫɨɜ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɤɚɞɪɨɜɚɹ ɩɨɞɝɨɬɨɜɤɚ ɢ ɪɚɡɥɢɱɧɵɟ ɚɫɩɟɤɬɵ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢɢ ɪɚɛɨɬɧɢɤɨɜ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ. ɋɨɨɛɳɟɧɢɟɦ ȿɜɪɨ-

93

ɤɨɦɢɫɫɢɢ ɨɬ 16 ɫɟɧɬɹɛɪɹ 2011 ɝ.1 ɛɵɥɢ ɭɠɟɫɬɨɱɟɧɵ ɩɪɚɜɢɥɚ ɩɨɞɝɨɬɨɜɤɢ, ɩɨɜɵɲɟɧɢɹ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢɢ ɢ ɤɨɦɩɟɬɟɧɬɧɨɫɬɢ ɤɚɞɪɨɜ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ ɚɬɨɦɧɨɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɢ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ.

ɇɚɫɬɨɹɳɟɟ ɋɨɨɛɳɟɧɢɟ, ɩɨɦɢɦɨ ɩɨɞɜɟɞɟɧɢɹ ɢɬɨɝɨɜ ɭɠɟ ɫɭɳɟɫɬɜɭɸɳɟɣ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɚɰɢɢ ɜɨɩɪɨɫɨɜ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɢ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢɢ ɫɥɭɠɚɳɢɯ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ ɚɬɨɦɧɨɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɢ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ, ɩɪɟɞɥɚɝɚɟɬ ɧɟɫɤɨɥɶɤɨ ɪɟɲɟɧɢɣ ɩɨ ɭɠɟɫɬɨɱɟɧɢɸ ɩɪɚɜɢɥ ɢɯ ɩɨɞɝɨɬɨɜɤɢ ɢ ɩɨɜɵɲɟɧɢɹ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢɢ.

ȼɤɚɱɟɫɬɜɟ ɤɨɧɫɬɚɬɚɰɢɢ ɩɨ ɭɠɟ ɫɭɳɟɫɬɜɭɸɳɢɦ ɫɢɫɬɟɦɚɦ ɩɨɞɝɨɬɨɜɤɢ ɤɚɞɪɨɜ ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɹ ɨɬɦɟɬɢɥɚ ɧɚɥɢɱɢɟ ɫɨɛɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɹ, ɩɨɞɝɨɬɨɜɥɟɧɧɨɝɨ ɫɥɭɠɛɚɦɢ ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɢ ɟɳɟ ɜ 2008 ɝ. ɧɚ ɬɟɦɭ: «Ȼɟɡɨɩɚɫ-

ɧɨɫɬɶ ɚɬɨɦɧɨɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɜ ɤɨɧɬɟɤɫɬɟ ɩɚɞɟɧɢɹ ɤɨɦɩɟɬɟɧɬɧɨɫɬɢ ɜ ɷɬɨɦ ɫɟɤɬɨɪɟ»2, ɜ ɤɨɬɨɪɨɦ ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɟɣ ɩɪɨɜɨɞɢɥɫɹ ɚɧɚɥɢɡ ɧɚɥɢɱɢɹ ɢ ɞɨɫɬɚɬɨɱɧɨɫɬɢ ɜ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɢɯ ɫɬɪɚɧɚɯ ɩɟɪɫɨɧɚɥɚ ɩɨ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɸ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɧɚ ɨɛɴɟɤɬɚɯ ɚɬɨɦɧɨɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ. Ʉɨɦɢɫɫɢɟɣ ɛɵɥɨ ɨɬɦɟɱɟɧɨ, ɱɬɨ ɧɚ ɩɟɪɢɨɞ ɞɨ 2020 ɝ. ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɢɟ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ ɩɨɞɝɨɬɨɜɹɬ ɧɟɞɨɫɬɚɬɨɱɧɨɟ ɤɨɥɢɱɟɫɬɜɨ ɫɩɟɰɢɚɥɢɫɬɨɜ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɜɜɢɞɭ ɨɬɫɭɬɫɬɜɢɹ ɠɟɥɚɸɳɢɯ ɨɛɭɱɚɬɫɹ ɞɚɧɧɵɦ ɩɪɨɮɟɫɫɢɹɦ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɱɬɨ ɩɟɪɟɩɨɞɝɨ-

ɬɨɜɤɚ ɤɚɞɪɨɜ ɢ ɩɨɜɵɲɟɧɢɟ ɢɯ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢɢ ɨɪɝɚɧɢɡɨɜɚɧɵ ɜ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɢɯ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɯ ɧɚ ɧɟɭɞɨɜɥɟɬɜɨɪɢɬɟɥɶɧɨɦ ɭɪɨɜɧɟ. Ʉɚɤ ɫɥɟɞɫɬɜɢɟ, ȿɜɪɨɤɨ-

ɦɢɫɫɢɹ ɩɨɞɱɟɪɤɧɭɥɚ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɫɬɶ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɹ ɩɨɫɬɨɹɧɧɨɝɨ ɚɧɚɥɢɡɚ ɫɩɪɨɫɚ ɢ ɩɪɟɞɥɨɠɟɧɢɣ ɧɚ ɩɨɥɭɱɟɧɢɟ ɞɢɩɥɨɦɨɜ ɜ ɨɬɪɚɫɥɢ ɚɬɨɦɧɨɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɢ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɚɧɚɥɢɡɚ ɫɨɨɬɧɨɲɟɧɢɹ ɫɩɪɨɫɚ ɢ ɩɪɟɞɥɨɠɟɧɢɣ ɧɚ ɪɚɛɨɱɢɟ ɦɟɫɬɚ ɜ ɞɚɧɧɨɣ ɨɬɪɚɫɥɢ.

ȼɤɚɱɟɫɬɜɟ ɩɭɬɟɣ ɪɟɲɟɧɢɹ ɞɚɧɧɵɯ ɩɪɨɛɥɟɦ ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɹ ɩɪɟɞɫɬɚɜɢɥɚ ɜ ɫɜɨɟɦ ɋɨɨɛɳɟɧɢɢ ɪɹɞ ɩɪɟɞɥɨɠɟɧɢɣ.

1.ɇɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɭɥɭɱɲɢɬɶ ɭɧɢɜɟɪɫɢɬɟɬɫɤɨɟ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɟ ɜ ɫɮɟɪɟ ɚɬɨɦɧɨɣ ɮɢɡɢɤɢ ɫ ɭɱɟɬɨɦ ɬɨɝɨ, ɱɬɨ ɟɳɟ ɜ 2003 ɝ. ɛɵɥɚ ɫɨɡɞɚɧɚ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɚɹ ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɹ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɜ ɫɮɟɪɟ ɹɞɟɪɧɨɣ ɮɢɡɢɤɢ (L’association du réseau européen de formation nucléaire (ENEN)), ɜ ɤɨɬɨɪɭɸ ɜɯɨɞɹɬ ɛɨɥɟɟ 60 ɭɧɢ-

ɜɟɪɫɢɬɟɬɨɜ, ɩɪɟɞɥɚɝɚɸɳɢɯ ɨɛɪɚɡɨɜɚɬɟɥɶɧɵɟ ɤɭɪɫɵ ɩɨ ɹɞɟɪɧɨɣ ɮɢɡɢɤɟ ɢ ɡɚɧɢɦɚɸɳɢɯɫɹ ɨɛɦɟɧɨɦ ɥɢɰ (ɫɬɭɞɟɧɬɚɦɢ ɢ ɩɪɨɮɟɫɫɨɪɚɦɢ) ɢ ɡɧɚɧɢɣ (ɧɚɩɪɢɦɟɪ, ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɨɜ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ) ɩɨ ɞɚɧɧɨɦɭ ɩɪɟɞɦɟɬɭ.

2. ɇɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɫɬɢɦɭɥɢɪɨɜɚɬɶ ɦɨɥɨɞɵɯ ɫɩɟɰɢɚɥɢɫɬɨɜ ɢ ɫɬɭɞɟɧɬɨɜ ɜ ɜɵɛɨɪɟ ɢɦɢ ɩɪɨɮɟɫɫɢɣ ɜ ɫɮɟɪɟ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ, ɩɪɢɧɢɦɚɹ ɜɨ ɜɧɢɦɚ-

ɧɢɟɩ, ɱɬɨ ɜ ɹɧɜɚɪɟ 2010 ɝ. ɜɟɞɭɳɢɦɢ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɢɦɢ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹɦɢ ɫɮɟɪɵ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ (AREVA; Axpo; E.ON Kernkraft; URENCO; EnBW; Vattenfal) ɛɵɥɚ ɫɨɡɞɚɧɚ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɚɹ ɚɤɚɞɟɦɢɹ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ

1Communication de la Commission au Parlement européen et Conseil du 16 septembre 2011 intitulée «Premier rapport sur la situation en matière d’enseignement et de formation dans le domaine de l’énergie nucléaire dans l’Union européenne» // COM(2011) 563 final — Non publié au Journal officiel.

2Sûreté nucléaire dans un contexte de perte de compétences dans le nucléaire. ɋɦ.: http://ec.europa.eu/energy/nuclear/studies/nuclear_en.htm

94

(European Nuclear Energy Leadership Academy (ENELA)1), ɰɟɥɶɸ ɤɨɬɨɪɨɣ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɧɨɪɦɚɥɢɡɚɰɢɹ ɪɵɧɤɚ ɪɚɛɨɱɟɣ ɫɢɥɵ ɜ ɫɮɟɪɟ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɜ ɩɟɪɜɭɸ ɨɱɟɪɟɞɶ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɨɤɚɡɚɧɢɹ ɩɨɦɨɳɢ ɦɨɥɨɞɵɦ ɭɱɟɧɵɦ ɜ ɫɮɟɪɟ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɜ ɬɪɭɞɨɭɫɬɪɨɣɫɬɜɟ ɢ ɩɪɨɞɜɢɠɟɧɢɢ ɩɨ ɫɥɭɠɛɟ.

3.ɇɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɪɚɡɜɢɜɚɬɶ ɩɨɫɬɭɧɢɜɟɪɫɢɬɟɬɫɤɨɟ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɟ ɜ ɫɮɟɪɟ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ, ɜ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ ɩɨɜɵɲɚɬɶ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢɸ ɢ ɦɨɛɢɥɶɧɨɫɬɶ ɫɩɟɰɢɚɥɢɫɬɨɜ ɜ ɞɚɧɧɨɣ ɨɬɪɚɫɥɢ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɢɧɢɰɢɚɬɢɜ, ɩɪɟɞɩɪɢɧɢɦɚɟɦɵɯ ɧɚ ɪɚɡɥɢɱɧɵɯ ɭɪɨɜɧɹɯ (ȿɋ, ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɦ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɦ).

4.ɇɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɫɨɡɞɚɬɶ ɧɚ ɭɪɨɜɧɟ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɋɨɸɡɚ «ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɢɣ ɩɚɫɩɨɪɬ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢɢ» (Passeports européens de compétences) ɜ ɰɟɥɹɯ ɩɨ-

ɜɵɲɟɧɢɹ ɦɨɛɢɥɶɧɨɫɬɢ ɫɩɟɰɢɚɥɢɫɬɨɜ ɢ ɝɚɪɚɧɬɢɪɨɜɚɧɢɹ ɞɟɣɫɬɜɢɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɧɚɥɢɱɢɹ ɭ ɧɢɯ ɭɤɚɡɚɧɧɨɣ ɜ ɩɚɫɩɨɪɬɟ (ɞɢɩɥɨɦɟ) ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢɢ.

5.ɇɚ ɭɪɨɜɧɟ ȿɋ ɩɪɟɞɥɚɝɚɟɬɫɹ ɫɨɡɞɚɬɶ ɫɢɫɬɟɦɭ ɩɨɜɵɲɟɧɢɹ ɤɜɚɥɢɮɢ-

ɤɚɰɢɢ ȿɜɪɚɬɨɦɚ ɢ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɣ ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɢ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɜ ɫɮɟɪɟ ɹɞɟɪɧɨɣ ɮɢɡɢɤɢ.

6.Ɉɛɟɫɩɟɱɢɬɶ ɨɛɦɟɧ ɡɧɚɧɢɹɦɢ ɢ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɢɦɢ ɫɪɟɞɫɬɜɚɦɢ ɫ ɬɪɟɬɶɢɦɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦɢ, ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɧɵɣ ɂɧɫɬɪɭɦɟɧɬɨɦ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɚ ɫ ɬɪɟɬɶ-

ɢɦɢ ɫɬɪɚɧɚɦɢ ɜ ɫɮɟɪɟ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ (Instrument relatif à la coopération en matière de sûreté nucléaire)2, ɱɬɨ ɛɭɞɟɬ ɫɩɨɫɨɛɫɬɜɨɜɚɬɶ ɪɚɡ-

ɜɢɬɢɸ ɩɨɫɬɭɧɢɜɟɪɫɢɬɟɬɫɤɨɝɨ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɜ ɫɮɟɪɟ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɢ ɩɨɜɵɫɢɬ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢɸ ɢ ɦɨɛɢɥɶɧɨɫɬɶ ɫɩɟɰɢɚɥɢɫɬɨɜ, ɞɥɹ ɱɟɝɨ ɬɚɤɠɟ ɦɨ-

ɠɟɬ ɛɵɬɶ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɚ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɚɹ Ɍɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɚɹ ɩɥɚɬɮɨɪɦɚ ɫɬɚ-

ɛɢɥɶɧɨɣ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɢɢ (Sustainable Nuclear Energy Technology Platform)3.

ɇɚ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɦ ɭɪɨɜɧɟ ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɩɨɫɬɭɧɢɜɟɪɫɢɬɟɬɫɤɨɝɨ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɜ ɫɮɟɪɟ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɢ ɩɨɜɵɲɟɧɢɟ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢɢ ɢ ɦɨɛɢɥɶɧɨɫɬɢ ɫɩɟɰɢɚɥɢɫɬɨɜ ɦɨɝɭɬ ɛɵɬɶ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɵ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɣ ɚɤɚɞɟɦɢɢ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ, ɤɨɬɨɪɚɹ ɩɪɢɧɢɦɚɟɬ ɭɱɚɫɬɢɟ ɜ

ɬɚɤ ɧɚɡɵɜɚɟɦɨɦ ȼɫɟɦɢɪɧɨɦ ɹɞɟɪɧɨɦ ɭɧɢɜɟɪɫɢɬɟɬɟ (World Nuclear University)4, ɰɟɥɶɸ ɤɨɬɨɪɨɝɨ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɢ ɧɚɭɤɢ ɜ ɫɮɟɪɟ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ. Ɂɞɟɫɶ ɫɬɨɢɬ ɨɬɦɟɬɢɬɶ, ɱɬɨ ɆȺȽȺɌɗ ɬɚɤɠɟ ɩɪɢɧɢɦɚɟɬ ɭɱɚɫɬɢɟ ɜ ɩɨɞɨɛɧɵɯ ɩɪɨɝɪɚɦɦɚɯ, ɨɞɧɨɣ ɢɡ ɤɨɬɨɪɵɯ ɹɜɥɹɟɬɫɹ Ɇɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɚɹ ɲɤɨɥɚ ɹɞɟɪɧɨɝɨ ɩɪɚɜɚ, ɩɨɞɞɟɪɠɢɜɚɟɦɚɹ Ⱥɝɟɧɬɫɬɜɨɦ ɩɨ ɹɞɟɪɧɨɣ ɷɧɟɪɝɢɢ Ɉɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ ɩɨ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɢ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɭ ɜ ȿɜɪɨ-

ɩɟ (OECD Nuclear Energy Agency) 5.

ɇɚɤɨɧɟɰ, ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɦ ɭɪɨɜɧɟ ɧɟɤɨɬɨɪɵɟ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ (Ȼɟɥɶɝɢɹ, Ɋɭɦɵɧɢɹ, Ⱦɚɧɢɹ, Ɏɪɚɧɰɢɹ) ɪɚɡɜɢɜɚɸɬ ɩɨɫɬɭɧɢɜɟɪɫɢɬɟɬɫɤɨɟ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɟ ɜ ɫɮɟɪɟ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɢ ɩɨɜɵɲɚɸɬ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢɸ ɢ ɦɨɛɢɥɶɧɨɫɬɶ

1http://www.enela.eu/

2Règlement (Euratom) ʋ 300/2007 du 19 février 2007 instituant un instrument relatif à la coopération en matière de sûreté nucléaire // Ibid.

3http://www.snetp.eu/

4http://www.world-nuclear-university.org/

5http://www.oecd-nea.org/

95

ɞɚɧɧɵɯ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ. ɉɨɦɢɦɨ ɞɟɤɥɚɪɚɰɢɢ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ, ɡɚɧɢɦɚɸɳɢɟɫɹ ɨɛɪɚɛɨɬɤɨɣ, ɨɛɨɝɚɳɟɧɢɟɦ ɢ ɭɬɢɥɢɡɚɰɢɟɣ ɹɞɟɪɧɵɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ, ɞɨɥɠɧɵ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɹɬɶ ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɢ ɩɪɨɝɪɚɦɦɭ ɞɟɣɫɬɜɢɣ, ɤɨɬɨɪɚɹ ɫɨɫɬɚɜɥɹɟɬɫɹ ɢɦɢ ɟɠɟɝɨɞɧɨ (ɫɬ. 5).

ȼɫɟ ɭɤɚɡɚɧɧɵɟ ɞɨɤɭɦɟɧɬɵ ɧɚɩɪɚɜɥɹɸɬɫɹ ɜ ɩɨɫɥɟɞɧɟɣ ɢɧɫɬɚɧɰɢɢ ɜ Ʉɨɦɢɫɫɢɸ ȿɜɪɚɬɨɦɚ ɩɨ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɡɚ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶɸ. Ʌɢɰɨ ɢɥɢ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɟ, ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɸɳɟɟ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɩɨ ɨɛɪɚɛɨɬɤɟ, ɨɛɨɝɚɳɟɧɢɸ ɢɥɢ ɭɬɢɥɢɡɚɰɢɢ ɹɞɟɪɧɵɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ, ɩɨɦɢɦɨ ɟɠɟɝɨɞɧɨɣ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ ɞɟɣɫɬɜɢɣ, ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɹɟɬ ɜ ɭɤɚɡɚɧɧɵɣ ɨɪɝɚɧ ɩɥɚɧ ɞɟɣɫɬɜɢɣ ɩɨ ɟɟ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ (ɫɬ. 5).

Ʉɨɦɢɫɫɢɹ ȿɜɪɚɬɨɦɚ ɩɨ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɡɚ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶɸ ɧɚɞɟɥɹɟɬɫɹ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢɟɣ ɩɨ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɢɸ ɭɫɥɨɜɢɣ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɤɨɧɬɪɨɥɹ, ɩɪɚɜɨɦ ɧɚ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɟ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɵɯ ɞɟɣɫɬɜɢɣ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ ɩɨ ɨɛɪɚɛɨɬɤɟ ɹɞɟɪɧɵɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ (ɫɬ. 6) ɢ, ɜ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ ɨɩɪɟɞɟɥɹɟɬ:

ξɤɚɤɢɟ ɚɫɩɟɤɬɵ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɩɨɞɥɟɠɚɬ ɤɨɧɬɪɨɥɸ;

ξɤɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ ɩɪɨɜɨɞɢɬɫɹ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɜ ɫɥɭɱɚɟ ɢɡɦɟɧɟɧɢɹ ɨɫɧɨɜɧɵɯ ɜɢɞɨɜ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɬɨɝɨ ɢɥɢ ɢɧɨɝɨ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ;

ξɤɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ ɩɪɨɜɨɞɢɬɫɹ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɭɱɟɬɚ ɹɞɟɪɧɵɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ;

ξɤɚɤ ɱɚɫɬɨ ɢ ɤɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ ɞɨɥɠɧɚ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɶɫɹ ɢɧɜɟɧɬɚɪɢɡɚɰɢɹ ɹɞɟɪɧɵɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ;

ξɤɚɤ ɞɨɥɠɧɵ ɫɨɫɬɚɜɥɹɬɶɫɹ ɢ ɱɬɨ ɫɨɞɟɪɠɚɬɶ ɟɠɟɝɨɞɧɵɟ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ ɞɟɣɫɬɜɢɣ ɬɚɤɢɯ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ;

ξɱɬɨ ɞɨɥɠɧɵ ɫɨɞɟɪɠɚɬɶ ɞɨɤɭɦɟɧɬɵ, ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɹɟɦɵɟ ɥɢɰɚɦ, ɨɫɭɳɟ-

ɫɬɜɥɹɸɳɢɦ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɵɟ ɞɟɣɫɬɜɢɹ.

Ɍɚɤɨɟ ɱɪɟɡɦɟɪɧɨɟ ɤɨɥɢɱɟɫɬɜɨ ɮɨɪɦɚɥɶɧɨɫɬɟɣ ɫɜɢɞɟɬɟɥɶɫɬɜɭɟɬ, ɧɚ ɧɚɲ ɜɡɝɥɹɞ, ɨ ɜɚɠɧɨɫɬɢ ɞɥɹ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɹ ɜɨɩɪɨɫɨɜ ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɡɚ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹɦɢ ɩɨ ɨɛɪɚɛɨɬɤɟ ɹɞɟɪɧɵɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ.

ȼɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɪɚɫɫɦɚɬɪɢɜɚɟɦɵɦ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɨɦ ɞɨɥɠɧɚ ɛɵɬɶ ɫɨɡɞɚɧɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɭɱɟɬɚ ɹɞɟɪɧɵɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ, ɨɛɪɚɛɚɬɵɜɚɟɦɵɯ ɢɥɢ ɯɪɚɧɹɳɢɯɫɹ ɧɚ ɬɨɦ ɢɥɢ ɢɧɨɦ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɢ (ɫɬ. 7 ɢ ɫɥ.). Ɍɚɤɚɹ ɫɢɫɬɟɦɚ ɞɨɥɠɧɚ ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɢɬɶ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɶ ɩɪɨɜɟɪɢɬɶ ɞɚɧɧɵɟ, ɭɤɚɡɵɜɚɟɦɵɟ ɬɟɦ ɢɥɢ ɢɧɵɦ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɟɦ ɜ ɞɟɤɥɚɪɚɰɢɢ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɶ ɢɯ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɜ ɤɚɱɟɫɬɜɟ ɞɨɤɚɡɚɬɟɥɶɫɬɜɚ ɬɨɝɨ, ɱɬɨ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɟɦ ɜɟɞɟɬɫɹ ɧɚɞɥɟɠɚɳɢɣ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɡɚ ɹɞɟɪɧɵɦɢ ɦɚɬɟɪɢɚɥɚɦɢ, ɧɚɯɨɞɹɳɢɦɢɫɹ ɜ ɟɝɨ ɪɚɫɩɨɪɹɠɟɧɢɢ.

Ɉɫɧɨɜɧɨɣ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɟɣ, ɫɨɛɢɪɚɟɦɨɣ ɤɚɠɞɵɦ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɟɦ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɫɢɫɬɟɦɵ ɭɱɟɬɚ ɹɞɟɪɧɵɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ, ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɹ ɨ ɜɢɞɟ, ɩɪɢɪɨɞɟ ɢ ɤɨɥɢɱɟɫɬɜɟ ɹɞɟɪɧɵɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ, ɧɚɯɨɞɹɳɢɯɫɹ ɜ ɟɝɨ ɪɚɫɩɨɪɹɠɟɧɢɢ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɨ ɦɟɫɬɟ ɢɯ ɯɪɚɧɟɧɢɹ ɢ ɜɨɡɦɨɠɧɵɯ ɩɟɪɟɦɟɳɟɧɢɹɯ (ɩ. 1 ɫɬ. 7). Ɍɚɤɚɹ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɹ ɞɨɥɠɧɚ ɯɪɚɧɢɬɶɫɹ ɜ ɬɟɱɟɧɢɟ ɩɹɬɢ ɥɟɬ.

ȼɪɚɦɤɚɯ ɫɢɫɬɟɦɵ ɭɱɟɬɚ ɹɞɟɪɧɵɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ ɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɵɟ ɡɚ ɧɢɯ ɥɢɰɚ ɬɨɝɨ ɢɥɢ ɢɧɨɝɨ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ ɞɨɥɠɧɵ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɹɬɶ Ʉɨɦɢɫɫɢɢ ɞɨɤɥɚɞɵ ɩɨ ɭɱɟɬɭ ɬɚɤɢɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɨɬɱɟɬɵ ɩɨ ɤɨɥɢɱɟɫɬɜɭ ɹɞɟɪɧɵɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ, ɤɨɬɨɪɵɦɢ ɪɚɫɩɨɥɚɝɚɟɬ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɟ, ɢ ɢɡɦɟɧɟɧɢɸ ɷɬɨɝɨ ɤɨɥɢɱɟɫɬɜɚ ɫ ɬɟɱɟɧɢɟɦ ɜɪɟɦɟɧɢ. Ɉɬɞɟɥɶɧɚɹ ɮɨɪɦɚ ɞɨɤɥɚɞɨɜ ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɚ

97

ɞɥɹ ɫɥɭɱɚɟɜ ɭɬɟɪɢ ɹɞɟɪɧɵɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɢɡɦɟɧɟɧɢɣ ɜ ɭɫɥɨɜɢɹɯ ɯɪɚɧɟɧɢɹ ɬɚɤɢɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ.

Ʉɨɧɬɪɨɥɶ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬɫɹ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚɰɢɢ ɞɜɭɯ ɜɢɞɨɜ: ɞɨɤɭɦɟɧɬ ɩɨ ɭɱɟɬɭ ɤɨɥɢɱɟɫɬɜɚ ɹɞɟɪɧɵɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ (ɫɬ. 9) ɢ ɞɨɤɭɦɟɧɬ ɩɨ ɨɩɟɪɚɰɢɨɧɧɨɦɭ ɤɨɧɬɪɨɥɸ (ɫɬ. 8).

ȼɞɨɤɭɦɟɧɬɟ ɩɨ ɭɱɟɬɭ ɤɨɥɢɱɟɫɬɜɚ ɹɞɟɪɧɵɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ ɭɤɚɡɵɜɚɸɬɫɹ ɤɨɥɢɱɟɫɬɜɨ ɹɞɟɪɧɵɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ, ɤɨɬɨɪɵɦɢ ɪɚɫɩɨɥɚɝɚɟɬ ɬɨ ɢɥɢ ɢɧɨɟ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɟ, ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɵ ɢɡɦɟɪɟɧɢɣ ɢ ɩɨɞɫɱɟɬɨɜ ɤɨɥɢɱɟɫɬɜɚ, ɪɟɚɥɢɡɨɜɚɧɧɵɯ ɜɨ ɜɪɟɦɹ ɤɨɧɬɪɨɥɹ.

ȼɞɨɤɭɦɟɧɬɟ ɩɨ ɨɩɟɪɚɰɢɨɧɧɨɦɭ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɭɤɚɡɵɜɚɸɬɫɹ ɞɚɧɧɵɟ, ɫɨɛɪɚɧɧɵɟ ɫɚɦɢɦ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɟɦ, ɫɩɢɫɨɤ ɹɞɟɪɧɵɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ ɢ ɦɟɫɬɨ ɢɯ ɯɪɚɧɟɧɢɹ, ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɹ, ɩɨɥɭɱɟɧɧɚɹ ɫ ɩɨɦɨɳɶɸ ɚɧɚɥɢɡɚ ɢ ɦɚɪɤɢɪɨɜɤɢ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ, ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɹ ɨ ɤɨɧɬɪɨɥɟ ɤɚɱɟɫɬɜɚ, ɨɩɢɫɚɧɢɟ ɩɪɨɰɟɫɫɚ ɢɧɜɟɧɬɚɪɢɡɚɰɢɢ, ɨɩɢɫɚɧɢɟ ɦɟɪ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɟ ɨɛɹɡɭɟɬɫɹ ɩɪɟɞɩɪɢɧɹɬɶ ɜ ɫɥɭɱɚɟ ɩɨɬɟɪɢ ɹɞɟɪɧɵɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ, ɨɩɢɫɚɧɢɟ ɢɡɨɬɨɩɧɨɝɨ ɫɨɫɬɚɜɚ ɩɥɭɬɨɧɢɹ ɢ ɬ.ɩ.

ɇɟɤɨɬɨɪɵɟ ɤɚɬɟɝɨɪɢɢ ɹɞɟɪɧɵɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ (ɨɛɨɝɚɳɟɧɧɵɣ ɢ ɧɟɨɛɨɝɚɳɟɧɧɵɣ ɭɪɚɧ, ɩɥɭɬɨɧɢɣ ɢ ɬɨɪɢɣ) ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɨɛɴɟɤɬɨɦ ɨɬɞɟɥɶɧɵɯ ɨɬɱɟɬɨɜ.

ɉɪɨɢɡɜɨɞɢɬɟɥɢ ɪɚɞɢɨɚɤɬɢɜɧɵɯ ɪɭɞ (ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ ɩɨ ɞɨɛɵɱɟ) ɫɨɫɬɚɜɥɹɸɬ ɨɬɱɟɬɵ ɨ ɫɜɨɟɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɜ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɨɣ ɮɨɪɦɟ. Ɉɧɢ ɨɬɱɢɬɵɜɚɸɬɫɹ ɨ ɤɨɥɢɱɟɫɬɜɟ ɞɨɛɵɬɨɣ ɪɭɞɵ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɨ ɤɨɧɰɟɧɬɪɚɰɢɢ ɚɤɬɢɜɧɨɝɨ ɦɚɬɟɪɢɚɥɚ ɜ ɧɟɣ (ɫɬ. 24). Ɉɬɞɟɥɶɧɵɦ ɩɭɧɤɬɨɦ ɭɤɚɡɵɜɚɸɬɫɹ ɡɚɤɚɡɱɢɤ ɪɭɞɵ, ɞɚɬɚ ɩɨɫɬɚɜɤɢ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɟɥɟɦ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɤɨɥɢɱɟɫɬɜɨ ɩɨɫɬɚɜɥɟɧɧɨɣ ɪɭɞɵ.

ɗɤɫɩɨɪɬ ɢ ɢɦɩɨɪɬ ɹɞɟɪɧɵɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ ɪɟɝɭɥɢɪɭɸɬɫɹ ɨɬɞɟɥɶɧɨɣ ɝɥɚɜɨɣ ɪɚɫɫɦɚɬɪɢɜɚɟɦɨɝɨ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɚ (ɝɥ. 5). ɗɤɫɩɨɪɬ ɪɚɞɢɨɚɤɬɢɜɧɨɣ ɪɭɞɵ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɹɞɟɪɧɨɝɨ ɬɨɩɥɢɜɚ ɢɡ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ — ɱɥɟɧɨɜ ȿɋ ɜ ɬɪɟɬɶɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬɫɹ ɩɪɢ ɭɫɥɨɜɢɢ ɩɪɟɞɜɚɪɢɬɟɥɶɧɨɝɨ ɢɡɜɟɳɟɧɢɹ Ʉɨɦɢɫɫɢɢ. ɂɦɩɨɪɬ ɜ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ — ɱɥɟɧɵ ȿɋ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬɫɹ ɩɪɢ ɫɨɛɥɸɞɟɧɢɢ ɚɧɚɥɨɝɢɱɧɵɯ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɣ.

Ɍɟɦ ɧɟ ɦɟɧɟɟ ɢɡɜɟɳɟɧɢɟ Ʉɨɦɢɫɫɢɢ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɥɢɲɶ ɜ ɫɥɭɱɚɟ, ɟɫɥɢ ɷɤɫɩɨɪɬ ɢɥɢ ɢɦɩɨɪɬ ɩɪɟɜɵɲɚɟɬ ɨɛɳɟɟ ɤɨɥɢɱɟɫɬɜɨ ɜ 1000 ɝɪɚɦɦ ɹɞɟɪɧɨɝɨ ɦɚɬɟɪɢɚɥɚ. ɂɡɜɟɳɟɧɢɸ ɬɚɤɠɟ ɧɟ ɩɨɞɥɟɠɢɬ ɷɤɫɩɨɪɬ ɢ ɢɦɩɨɪɬ ɹɞɟɪɧɵɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ, ɹɜɥɹɸɳɢɯɫɹ ɱɚɫɬɶɸ ɨɬɯɨɞɨɜ ɢɥɢ ɧɟɨɛɨɝɚɳɟɧɧɨɣ ɪɭɞɵ (ɫɬ. 20).

Ɋɟɝɥɚɦɟɧɬ ɪɟɝɭɥɢɪɭɟɬ ɨɬɞɟɥɶɧɵɟ ɜɨɩɪɨɫɵ, ɤɚɫɚɸɳɢɟɫɹ ɹɞɟɪɧɵɯ ɨɬɯɨɞɨɜ (ɫɬ. 31 ɢ ɫɥ.). Ʉ ɧɢɦ ɬɚɤɠɟ ɩɪɢɦɟɧɹɸɬɫɹ ɩɪɚɜɢɥɚ ɨɛ ɨɬɱɟɬɧɨɫɬɢ ɢ ɤɨɧɬɪɨɥɟ ɡɚ ɹɞɟɪɧɵɦɢ ɦɚɬɟɪɢɚɥɚɦɢ. ȼ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ, ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹɦɢ ɞɨɥɠɟɧ ɜɟɫɬɢɫɶ ɭɱɟɬ ɨɛ ɢɯ ɤɨɥɢɱɟɫɬɜɟ ɢ ɫɨɫɬɚɜɟ, Ʉɨɦɢɫɫɢɹ ɞɨɥɠɧɚ ɩɨɥɭɱɚɬɶ ɨɬɱɟɬɧɨɫɬɶ ɨɛɨ ɜɫɟɯ ɜɢɞɚɯ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ, ɤɚɫɚɸɳɢɯɫɹ ɢɯ ɨɛɪɚɛɨɬɤɢ ɢ ɭɬɢɥɢɡɚɰɢɢ. ȼ ɬɨɦ, ɱɬɨ ɤɚɫɚɟɬɫɹ ɨɬɞɟɥɶɧɵɯ ɜɢɞɨɜ ɹɞɟɪɧɵɯ ɨɬɯɨɞɨɜ, ɜ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ ɬɟɯ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɧɟ ɦɨɝɭɬ ɛɵɬɶ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɵ ɜ ɤɚɱɟɫɬɜɟ ɹɞɟɪɧɵɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ ɢ ɬɨɩɥɢɜɚ (ɧɚɩɪɢɦɟɪ, ɧɚɯɨɞɹɳɢɯɫɹ ɜ ɪɚɞɢɨɚɤɬɢɜɧɨɦ ɰɟɦɟɧɬɟ), ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɹ ɨ ɧɢɯ ɢ ɢɯ ɦɟɫɬɟ ɪɚɫɩɨɥɨɠɟɧɢɹ ɬɚɤɠɟ ɞɨɥɠɧɚ ɩɟɪɟɞɚɜɚɬɶɫɹ Ʉɨɦɢɫɫɢɢ.

98

Ɉɬɞɟɥɶɧɵɟ ɩɨɥɨɠɟɧɢɹ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɚ ɤɚɫɚɸɬɫɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ, ɨɛɥɚɞɚɸɳɢɯ ɹɞɟɪɧɵɦ ɨɪɭɠɢɟɦ (ɫɬ. 34 ɢ ɫɥ.). Ⱦɨɝɨɜɨɪ ɨ ɧɟɪɚɫɩɪɨɫɬɪɚɧɟɧɢɢ ɹɞɟɪɧɨɝɨ ɨɪɭɠɢɹ ɨɬ 12 ɢɸɧɹ 1968 ɝ.1 ɩɪɢɡɧɚɟɬ (ɫɪɟɞɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ — ɱɥɟɧɨɜ ȿɋ) ɜ ɤɚɱɟɫɬɜɟ ɬɚɤɨɜɵɯ Ɏɪɚɧɰɢɸ ɢ ȼɟɥɢɤɨɛɪɢɬɚɧɢɸ. ȼ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɷɬɢɯ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɹɞɟɪɧɵɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ, ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɧɵɣ Ⱦɨɝɨɜɨɪɨɦ ɨɛ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɢ ȿɋȺɗ, ɧɟ ɩɪɢɦɟɧɹɟɬɫɹ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɹɞɟɪɧɵɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ, ɩɪɟɞɧɚɡɧɚɱɟɧɧɵɯ ɞɥɹ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɷɬɢɯ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ (ɬ.ɟ. ɨɛɴɟɤɬɨɜ ɜɨɟɧɧɨɝɨ ɧɚɡɧɚɱɟɧɢɹ). Ɉɬɞɟɥɶɧɵɟ ɹɞɟɪɧɵɟ ɨɛɴɟɤɬɵ ɢ ɦɚɬɟɪɢɚɥɵ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɨɛɴɹɜɥɟɧɵ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦɢ ɜ ɤɚɱɟɫɬɜɟ ɨɛɴɟɤɬɨɜ, ɢɫɩɨɥɶɡɭɟɦɵɯ ɤɚɤ ɞɥɹ ɰɟɥɟɣ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ, ɬɚɤ ɢ ɞɥɹ ɝɪɚɠɞɚɧɫɤɢɯ ɰɟɥɟɣ, ɦɨɝɭɬ ɩɪɢ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɧɵɯ ɭɫɥɨɜɢɹɯ ɤɨɧɬɪɨɥɢɪɨɜɚɬɶɫɹ ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɭɫɥɨɜɢɹɦɢ Ⱦɨɝɨɜɨɪɚ ɨɛ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɢ ȿɋȺɗ.

Ɂɞɟɫɶ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɨɬɦɟɬɢɬɶ, ɱɬɨ ɪɚɫɫɦɚɬɪɢɜɚɟɦɵɣ ɜɵɲɟ ɚɤɬ ɩɪɢɲɟɥ ɧɚ ɫɦɟɧɭ Ɋɟɝɥɚɦɟɧɬɭ ʋ 3227/76 ɨɬ 19 ɨɤɬɹɛɪɹ 1976 ɝ.2, ɞɟɣɫɬɜɢɟ ɤɨɬɨɪɨɝɨ ɛɵɥɨ ɨɬɦɟɧɟɧɨ ɟɳɟ 19 ɦɚɪɬɚ 2005 ɝ. Ⱦɚɧɧɵɣ ɮɚɤɬ ɧɟ ɞɨɥɠɟɧ ɛɵɬɶ ɭɩɭɳɟɧ ɢɡ ɜɢɞɭ, ɬɚɤ ɤɚɤ ɧɚ ɷɬɨɦ ɩɪɢɦɟɪɟ ɦɵ ɦɨɠɟɦ ɩɪɨɫɥɟɞɢɬɶ ɜɥɢɹɧɢɟ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɝɨ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɟ ɩɪɚɜɨ ȿɋ ɜ ɫɮɟɪɟ ɚɬɨɦɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ. Ⱦɟɣɫɬɜɢɬɟɥɶɧɨ, ɢɡɦɟɧɟɧɢɹ ɜ ɞɚɧɧɨɣ ɫɮɟɪɟ ɫɜɹɡɚɧɵ ɫ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɦɢ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜɚɦɢ, ɜɡɹɬɵɦɢ ɧɚ ɫɟɛɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦɢ-ɱɥɟɧɚɦɢ ɢ ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɟɣ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɆȺȽȺɌɗ. Ɍɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ, ɧɚɫɬɨɹɳɢɣ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɟɳɟ ɨɞɧɢɦ ɚɤɬɨɦ, ɞɭɛɥɢɪɭɸɳɢɦ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜɚ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɢɯ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ ɜ ɫɮɟɪɟ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɧɚ ɧɚɞɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɦ ɭɪɨɜɧɟ.

ɋɬɨɢɬ ɧɚɩɨɦɧɢɬɶ, ɱɬɨ ɝɥɚɜɚ 7 Ⱦɨɝɨɜɨɪɚ ɨɛ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɢ ȿɋȺɗ «Ɇɟɪɵ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ» ɭɫɬɚɧɚɜɥɢɜɚɟɬ ɪɹɞ ɦɟɪ, ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɵɯ ɧɚ ɩɪɟɞɨɬɜɪɚɳɟɧɢɟ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɢ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɹɞɟɪɧɵɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ, ɩɪɟɞɧɚɡɧɚɱɟɧɧɵɯ ɞɥɹ «ɦɢɪɧɵɯ» ɰɟɥɟɣ ɜ ɢɧɨɦ ɧɚɡɧɚɱɟɧɢɢ. Ⱦɥɹ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɷɬɢɯ ɦɟɪ ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫɨ ɫɬ. 81 ɭɤɚɡɚɧɧɨɝɨ ɞɨɝɨɜɨɪɚ ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɹ ɧɚɞɟɥɹɟɬɫɹ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢɟɣ ɩɨ ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɸ ɫɨɫɬɚɜɚ ɢɧɫɩɟɤɬɨɪɨɜ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɸɬ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɵɟ ɞɟɣɫɬɜɢɹ ɧɚ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ — ɱɥɟɧɨɜ ȿɋ. ȼ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫɨ ɫɬ. 82 Ⱦɨɝɨɜɨɪɚ ɨɛ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɢ ȿɋȺɗ ɢɧɫɩɟɤɬɨɪɵ ȿɜɪɚɬɨɦɚ ɨɛɥɚɞɚɸɬ ɩɪɚɜɨɦ ɩɨ ɧɚɥɨɠɟɧɢɸ ɫɚɧɤɰɢɣ ɧɚ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ, ɧɟ ɫɨɛɥɸɞɚɸɳɢɟ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɧɚ ɨɛɴɟɤɬɚɯ ɚɬɨɦɧɨɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɢ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ.

ɋɢɫɬɟɦɚ ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɧɚ ɨɛɴɟɤɬɚɯ ɚɬɨɦɧɨɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɢ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ, ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɚɹ Ⱦɨɝɨɜɨɪɨɦ ɨɛ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɢ ȿɋȺɗ, ɬɚɤɠɟ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɚ ɧɚ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜ, ɜɡɹɬɵɯ ɧɚ ɫɟɛɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦɢ-ɱɥɟɧɚɦɢ ɤɚɤ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɞɚɧɧɨɝɨ ɬɟɤɫɬɚ, ɬɚɤ ɢ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜ, ɜɡɹɬɵɯ ɧɚ ɫɟɛɹ ɢɦɢ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɞɪɭɝɢɯ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɯ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɨɜ. Ⱦɟɣ-

1Ɉɞɨɛɪɟɧ Ɋɟɡɨɥɸɰɢɟɣ 2373 (XXII) Ƚɟɧɟɪɚɥɶɧɨɣ Ⱥɫɫɚɦɛɥɟɢ ɨɬ 12 ɢɸɧɹ 1968 ɝ.

2Règlement (Euratom) ʋ 3227/76 de la Commission, du 19 octobre 1976, portant application des dispositions sur le contrôle de sécurité d'Euratom // Official Journal of the European Union. L 363 du 31.12.1976. P. 1—57.

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ɫɬɜɢɬɟɥɶɧɨ, ɩɪɢɧɢɦɚɹ ɜɨ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɬɨɬ ɮɚɤɬ, ɱɬɨ ɜɫɟ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ — ɱɥɟɧɵ ȿɋ ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɭɱɚɫɬɧɢɤɚɦɢ Ⱦɨɝɨɜɨɪɚ ɨ ɧɟɪɚɫɩɪɨɫɬɪɚɧɟɧɢɢ ɹɞɟɪɧɨɝɨ ɨɪɭɠɢɹ ɨɬ 12 ɢɸɧɹ 1968 ɝ., ɱɬɨ ɩɨɡɜɨɥɹɟɬ ɆȺȽȺɌɗ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɬɶ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɧɢɯ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɡɚ ɩɪɢɦɟɧɟɧɢɟɦ ɹɞɟɪɧɵɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ, ɩɪɟɞɧɚɡɧɚɱɟɧɧɵɯ ɞɥɹ «ɦɢɪɧɵɯ» ɰɟɥɟɣ, ɦɨɠɧɨ ɭɬɜɟɪɠɞɚɬɶ, ɱɬɨ ɨɪɝɚɧɵ ɜɥɚɫɬɢ ȿɋ ɬɚɤɠɟ ɩɪɢɡɜɚɧɵ ɤɨɧɬɪɨɥɢɪɨɜɚɬɶ ɢ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɸ ɷɬɢɯ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɯ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜ.

Ɋɚɡɜɢɬɨɫɬɶ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɪɚɜɚ ȿɋ ɜ ɫɮɟɪɟ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ, ɢ ɜ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ ɟɟ ɚɫɩɟɤɬɨɜ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ, ɩɪɨɹɜɥɹɟɬɫɹ ɞɚɠɟ ɧɚ ɭɪɨɜɧɟ ɦɟɠɞɭ- ɧɚɪɨɞɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɵɯ ɨɬɧɨɲɟɧɢɣ. Ⱦɟɣɫɬɜɢɬɟɥɶɧɨ, ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɟ ɩɪɚɜɨ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɞɚɧɧɵɯ ɜɨɩɪɨɫɨɜ ɜɵɪɨɫɥɨ ɞɨ ɭɪɨɜɧɹ ɩɪɚɜɨɜɨɝɨ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɯ ɨɬɧɨɲɟɧɢɣ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɋɨɸɡɚ ɫ ɬɪɟɬɶɢɦɢ ɫɬɪɚɧɚɦɢ, ɤɨɬɨɪɨɟ ɛɵɥɨ ɮɨɪɦɚɥɢɡɨɜɚɧɨ ɜ ɂɧɫɬɪɭɦɟɧɬɟ, ɤɚɫɚɸɳɢɦɫɹ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɚ ɩɨ ɜɨɩɪɨɫɚɦ ɹɞɟɪɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ1.

Ɉɫɧɨɜɧɨɣ ɰɟɥɶɸ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɚ ȿɋ ɫ ɬɪɟɬɶɢɦɢ ɫɬɪɚɧɚɦɢ ɩɨ ɜɨɩɪɨɫɚɦ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɜ ɫɮɟɪɟ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɮɢɧɚɧɫɨɜɨɟ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɜ ɫɮɟɪɟ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɜ ɞɚɧɧɵɯ ɫɬɪɚɧɚɯ. ɗɬɨ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɨ ɛɵɥɨ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɨ ɩɹɬɢɥɟɬɧɟɣ ɩɪɨɝɪɚɦɦɨɣ, ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɧɨɣ ɧɚ ɩɟɪɢɨɞ ɞɨ 2013 ɝ. Ɋɟɝɥɚɦɟɧɬ ʋ 300/2007 ɨɬ 19 ɮɟɜɪɚɥɹ 2007 ɝ., ɤɨɬɨɪɵɣ ɫɨɡɞɚɥ ɭɤɚɡɚɧɧɵɣ ɂɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɚ ɩɨ ɜɨɩɪɨɫɚɦ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɜ ɫɮɟɪɟ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ, ɩɪɟɞɧɚɡɧɚɱɟɧ ɞɥɹ ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɹ ɦɟɪ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɧɚ ɨɛɴɟɤɬɚɯ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɬɪɟɬɶɢɯ ɫɬɪɚɧ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɞɥɹ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɹ ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɡɚ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶɸ ɧɚ ɨɛɴɟɤɬɚɯ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɞɚɧɧɵɯ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ (ɫɬ. 1). Ȼɸɞɠɟɬ ɩɹɬɢɥɟɬɧɟɣ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ ɛɵɥ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧ ɜ ɪɚɡɦɟɪɟ 527 ɦɥɧ ɟɜɪɨ.

Ɋɟɝɥɚɦɟɧɬ ɩɨɡɜɨɥɹɟɬ ɨɛɟɫɩɟɱɢɬɶ ɮɢɧɚɧɫɨɜɵɦɢ ɫɪɟɞɫɬɜɚɦɢ ɩɪɨɟɤɬɵ ɩɨ ɩɨɜɵɲɟɧɢɸ ɭɪɨɜɧɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɧɚ ɨɛɴɟɤɬɚɯ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ, ɤɨɬɨɪɵɟ, ɜ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ, ɤɚɫɚɸɬɫɹ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶɸ ɧɚ ɨɛɴɟɤɬɚɯ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ (ɤɚɤ ɧɚ ɫɬɚɞɢɢ ɟɝɨ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɢ, ɫɬɪɨɢɬɟɥɶɫɬɜɚ, ɷɤɫɩɥɭɚɬɚɰɢɢ, ɬɚɤ ɢ ɧɚ ɫɬɚɞɢɢ ɡɚɤɪɵɬɢɹ ɢ ɭɬɢɥɢɡɚɰɢɢ), ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɢɪɨɜɤɢ, ɨɛɪɚɛɨɬɤɢ ɢ ɭɬɢɥɢɡɚɰɢɢ ɹɞɟɪɧɵɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ, ɨɬɯɨɞɨɜ ɢ ɬɨɩɥɢɜɚ, ɡɚɳɢɬɵ ɨɬ ɪɚɞɢɨɚɤɬɢɜɧɨɝɨ, ɢɨɧɢɡɢɪɭɸɳɟɝɨ ɢɡɥɭɱɟɧɢɹ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ, ɩɪɟɞɭɩɪɟɠɞɟɧɢɹ ɚɜɚɪɢɣɧɵɯ ɫɢɬɭɚɰɢɣ ɧɚ ɨɛɴɟɤɬɚɯ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɫɨɞɟɣɫɬɜɢɹ ɪɚɡɜɢɬɢɸ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɝɨ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɹ ɩɨ ɞɚɧɧɵɦ ɜɨɩɪɨɫɚɦ.

ȼ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɨɦ ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɟ ɦɨɠɟɬ ɛɵɬɶ ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɟɧɨ ɤɚɤ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɩɪɨɟɤɬɨɜ ɢɥɢ ɩɪɨɝɪɚɦɦ (ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ ɢ ɦɧɨɝɨɥɟɬɧɢɯ), ɬɚɤ ɢ ɜ ɮɨɪɦɟ ɨɞɧɨɪɚɡɨɜɨɣ ɮɢɧɚɧɫɨɜɨɣ ɩɨɦɨɳɢ ɪɚɡɥɢɱɧɨɝɨ ɪɨɞɚ ɮɨɧɞɚɦ. Ȼɨɥɟɟ ɬɨɝɨ, ɫɨɞɟɣɫɬɜɢɟ ɦɨɠɟɬ ɛɵɬɶ ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɟɧɨ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɚɞɪɨɜɵɯ ɪɟɫɭɪɫɨɜ (ɫɬ. 3—6). ɂɧɜɟɫɬɢɰɢɢ ɦɨɝɭɬ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɬɶɫɹ ɤɚɤ ɜ

1 Règlement (Euratom) ʋ 300/2007 du 19 février 2007 instituant un instrument relatif à la coopération en matière de sûreté nucléaire // Official Journal of the European Union. L 81 du 22.3.2007. P. 1—10.

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