Энергетическое право и энергетическая политика Европейского Союза. Монография

ɫɭɞɚɪɫɬɜ ȼɨɫɬɨɱɧɨɣ ȿɜɪɨɩɵ, ɛɵɥɨ ɩɪɟɞɥɨɠɟɧɨ ɪɚɡɜɢɜɚɬɶ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɨ ɫ ɷɬɢɦɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦɢ ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ. ɉɪɟɢɦɭɳɟɫɬɜɨɦ ɬɚɤɨɝɨ ɩɨɞɯɨɞɚ ɤ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦ, ɧɚɯɨɞɹɳɢɦɫɹ ɜ ɧɟɫɬɚɛɢɥɶɧɨɦ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɦ ɩɨɥɨɠɟɧɢɢ, ɫɬɚɥɚ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɶ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɋɨɸɡɚ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɟɝɨ ɜɧɟɲɧɟɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɨɞɯɨɞɚ ɨɛɟɫɩɟɱɢɬɶ ɫɬɚɛɢɥɶɧɨɫɬɶ ɨɬɧɨɲɟɧɢɣ ɫ ɞɚɧɧɵɦɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦɢ ɢ, ɤɚɤ ɫɥɟɞɫɬɜɢɟ, ɨɛɟɫɩɟɱɢɬɶ ɛɟɫɩɟɪɟɛɨɣɧɵɣ ɯɚɪɚɤɬɟɪ ɩɨɫɬɚɜɨɤ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ ɧɚ ɫɜɨɸ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɸ.

Ʌɨɝɢɱɧɵɦ ɫɥɟɞɫɬɜɢɟɦ ɷɬɨɝɨ ɩɪɟɞɥɨɠɟɧɢɹ ɫɬɚɥɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹ ɤɨɧɮɟɪɟɧɰɢɢ ɩɨ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɣ ɯɚɪɬɢɢ, ɫɨɫɬɨɹɜɲɚɹɫɹ ɜ ɢɸɧɟ 1991 ɝ. ɜ Ƚɚɚɝɟ, ɧɚ ɤɨɬɨɪɨɣ ɛɵɥ ɩɪɢɧɹɬ ɬɟɤɫɬ ɏɚɪɬɢɢ. ɉɨɫɥɟɞɭɸɳɢɟ ɩɟɪɟɝɨɜɨɪɵ ɦɟɠɞɭ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦɢ, ɩɪɢɧɹɜɲɢɦɢ ɭɱɚɫɬɢɟ ɜ ɫɨɡɞɚɧɢɢ ɏɚɪɬɢɢ, ɩɪɢɜɟɥɢ ɤ ɩɪɢɧɹɬɢɸ ɸɪɢɞɢɱɟɫɤɢ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɧɨɝɨ Ⱦɨɝɨɜɨɪɚ ɤ ɗɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɣ ɯɚɪɬɢɢ (Ⱦɗɏ), ɚ ɬɚɤɠɟ ɞɨɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɨɝɨ ɩɪɨɬɨɤɨɥɚ, ɤɚɫɚɸɳɟɝɨɫɹ ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɢ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɯ ɚɫɩɟɤɬɨɜ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ1, ɤɨɬɨɪɵɟ ɛɵɥɢ ɩɨɞɩɢɫɚɧɵ 17 ɞɟɤɚɛɪɹ 1994 ɝ. ɜ Ʌɢɫɫɚɛɨɧɟ2.

ɋɨɜɟɬ ȿɋ ɢ ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɹ ɨɞɨɛɪɢɥɢ ɞɚɧɧɵɟ ɚɤɬɵ ɬɨɥɶɤɨ 23 ɫɟɧɬɹɛɪɹ 1997 ɝ.3, ɚ ɢɯ ɜɫɬɭɩɥɟɧɢɟ ɜ ɫɢɥɭ ɫɨɫɬɨɹɥɨɫɶ 16 ɚɩɪɟɥɹ 1998 ɝ. ɋɬɨɢɬ ɨɬɦɟɬɢɬɶ, ɱɬɨ ɭɱɚɫɬɧɢɤɚɦɢ ɤɚɤ ɞɨɝɨɜɨɪɚ, ɬɚɤ ɢ ɞɨɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɨɝɨ ɩɪɨɬɨɤɨɥɚ, ɩɨɦɢɦɨ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɋɨɸɡɚ ɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ-ɱɥɟɧɨɜ, ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɦɧɨɠɟɫɬɜɨ ɢɧɞɭɫɬɪɢɚɥɶɧɨ ɪɚɡɜɢɬɵɯ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ ɐɟɧɬɪɚɥɶɧɨɣ ɢ ȼɨɫɬɨɱɧɨɣ ȿɜɪɨɩɵ.

ɉɨɥɨɠɟɧɢɹ Ⱦɗɏ ɭɫɬɚɧɚɜɥɢɜɚɸɬ ɸɪɢɞɢɱɟɫɤɢɟ ɪɚɦɤɢ ɞɥɹ ɩɪɨɞɜɢɠɟɧɢɹ ɞɨɥɝɨɫɪɨɱɧɨɝɨ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɚ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ-ɭɱɚɫɬɧɢɤɨɜ ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ, ɤɨɬɨɪɨɟ ɨɪɝɚɧɢɡɭɟɬɫɹ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɜɡɚɢɦɨɞɨɩɨɥɧɹɟɦɨɫɬɢ ɤɚɠɞɨɝɨ ɢɡ ɧɢɯ ɢ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɜɡɚɢɦɧɨɝɨ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɢɯ ɩɪɟɢɦɭɳɟɫɬɜ (ɫɬ. 2). Ƚɨɫɭ- ɞɚɪɫɬɜɚ-ɭɱɚɫɬɧɢɤɢ ɬɚɤɠɟ ɨɛɹɡɭɸɬɫɹ ɫɩɨɫɨɛɫɬɜɨɜɚɬɶ ɞɪɭɝ ɞɪɭɝɭ ɜ ɞɨɫɬɭɩɟ ɧɚ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɟ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɟ ɪɵɧɤɢ ɢ ɫɨɡɞɚɧɢɸ ɨɬɤɪɵɬɵɯ, ɫɜɨɛɨɞɧɵɯ ɢ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɵɯ ɭɫɥɨɜɢɣ ɧɚ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɯ ɪɵɧɤɚɯ (ɫɬ. 3).

Ⱦɗɏ ɩɪɟɞɭɫɦɚɬɪɢɜɚɟɬ ɫɭɛɫɢɞɢɚɪɧɨɟ ɩɪɢɦɟɧɟɧɢɟ ɩɪɚɜɨɜɵɯ ɧɨɪɦ, ɪɚɡɪɚɛɨɬɚɧɧɵɯ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ȼɫɟɦɢɪɧɨɣ ɬɨɪɝɨɜɨɣ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ4 (ɜ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ, ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ) (ɫɬ. 4, 5). ȼ ɪɚɦɤɚɯ Ⱦɗɏ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ-ɭɱɚɫɬɧɢɤɢ

1Journal Officiel des communautés européennes 31 Décembre 1994.

2Babadji R. Le traité sur la Charte européenne de l'énergie // AFDI 1996. P. 872; Guibal J.C. Une charte européenne de l'énergie : une initiative politique et juridique à étapes pour faciliter les transactions énergétiques en Europe de l'Est // Revue de l'énergie 1992. ʋ 436. P. 27; Waeterloos C. Une Charte européenne de l'énergie : pour quoi faire ? // RMCUE 1991. P. 439.

3Déc. ʋ 98/181/CE, CECA, Euratom du Conseil et de la Commission, 23 sept. 1997, concernant la conclusion par les Communautés européennes du traité sur la Charte de l'énergie et du protocole de la Charte de l'énergie sur l'efficacité énergétique et les aspects environnementaux connexes // Journal Officiel des communautés européennes,

9Mars 1998.

4ɋɦ. ɩɨ ɞɚɧɧɨɦɭ ɩɨɜɨɞɭ ɪɟɲɟɧɢɟ ɋɨɜɟɬɚ ȿɋ: Cons. UE, déc. ʋ 2001/595/CE,

13juill. 2001, concernant la conclusion par la Communauté européenne de l'amendement des dispositions commerciales du traité sur la charte de l'énergie // Journal Officiel des communautés européennes, 2 Aout 2001.

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ɬɚɤɠɟ ɨɛɹɡɭɸɬɫɹ ɛɨɪɨɬɶɫɹ ɫ ɤɨɦɦɟɪɱɟɫɤɢɦɢ ɛɚɪɶɟɪɚɦɢ ɢ ɞɪɭɝɢɦɢ ɦɟɯɚɧɢɡɦɚɦɢ, ɦɟɲɚɸɳɢɦɢ ɪɚɡɜɢɬɢɸ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɨɣ ɫɪɟɞɵ ɧɚ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɯ ɪɵɧɤɚɯ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ-ɭɱɚɫɬɧɢɤɨɜ (ɫɬ. 6) ɢ ɨɛɹɡɚɧɵ ɧɚɩɪɚɜɥɹɬɶ ɭɫɢɥɢɹ ɧɚ ɭɩɪɨɳɟɧɢɟ ɬɪɚɧɡɢɬɚ ɷɧɟɪɝɨɪɟɫɭɪɫɨɜ, ɩɪɢɦɟɧɹɹ ɩɪɢ ɷɬɨɦ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɟɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢɢ (ɫɬ. 7)1. Ⱦɚɧɧɵɣ ɩɪɢɧɰɢɩ ɞɨɥɠɟɧ ɩɪɢɦɟɧɹɬɶɫɹ ɢ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɩɟɪɟɞɚɱɢ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ (ɫɬ. 8), ɚ ɬɚɤɠɟ ɫɜɨɛɨɞɵ ɞɜɢɠɟɧɢɹ ɤɚɩɢɬɚɥɨɜ (ɫɬ. 9). ɉɨɫɥɟɞɧɢɟ ɩɨɥɨɠɟɧɢɹ ɫɜɢɞɟɬɟɥɶɫɬɜɭɸɬ ɨ ɡɧɚɱɢɬɟɥɶɧɨɦ ɜɥɢɹɧɢɢ ɩɪɚɜɚ ȿɋ ɧɚ Ⱦɗɏ, ɬɚɤ ɤɚɤ ɜ ɧɢɯ ɡɚɢɦɫɬɜɭɸɬɫɹ ɨɫɧɨɜɧɵɟ ɩɪɢɧɰɢɩɵ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ ɨɛɳɟɝɨ ɪɵɧɤɚ ȿɋ.

ȼ ɞɨɝɨɜɨɪɟ ɩɨɞɱɟɪɤɢɜɚɟɬɫɹ ɜɚɠɧɨɫɬɶ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ ɜ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɭ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɭɫɬɚɧɚɜɥɢɜɚɟɬɫɹ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜɨ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ-ɭɱɚɫɬɧɢɤɨɜ ɫɨɞɟɣɫɬɜɨɜɚɬɶ ɫɨɡɞɚɧɢɸ ɫɬɚɛɢɥɶɧɵɯ ɢ ɪɚɜɧɵɯ ɭɫɥɨɜɢɣ, ɛɥɚɝɨɩɪɢɹɬɫɬɜɭɸɳɢɯ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɹɦ ɜ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɭ (ɱ. 3 Ⱦɗɏ). Ⱦɗɏ ɬɚɤɠɟ ɩɪɢɡɵɜɚɟɬ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɭɱɚɫɬɧɢɤɢ ɩɪɢɧɢɦɚɬɶ ɦɟɪɵ ɩɨ ɡɚɳɢɬɟ ɷɤɨɥɨɝɢɢ, ɜ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ, ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɩɪɢɦɟɧɟɧɢɹ ɩɪɢɧɰɢɩɚ «ɡɚɝɪɹɡɧɢɬɟɥɶ ɩɥɚɬɢɬ» (ɫɬ. 19).

ɋɬɨɢɬ ɨɬɦɟɬɢɬɶ, ɱɬɨ ɜ ɨɬɥɢɱɢɟ ɨɬ ɤɥɚɫɫɢɱɟɫɤɢɯ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜ, ɩɪɢɧɹɬɵɯ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦɢ-ɱɥɟɧɚɦɢ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɬɚɤɨɝɨ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɨɧɧɨɝɨ ɨɛɴɟɞɢɧɟɧɢɹ, ɤɚɤ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɢɣ ɋɨɸɡ, ɜ ɪɚɦɤɚɯ Ⱦɨɝɨɜɨɪɚ ɤ ɗɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɣ ɯɚɪɬɢɢ ɪɟɱɶ ɢɞɟɬ ɨ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɵɯ ɨɬɧɨɲɟɧɢɹɯ, ɚ ɧɟ ɨɛ ɢɧɬɟɝɪɢɪɨɜɚɧɧɵɯ ɨɬɧɨɲɟɧɢɹɯ ɦɟɠɞɭ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦɢ-ɭɱɚɫɬɧɢɤɚɦɢ. Ɍɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ, ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɞɚɧɧɨɝɨ ɞɨɝɨɜɨɪɚ ɭɞɟɥɹɟɬɫɹ ɛɨɥɶɲɨɟ ɡɧɚɱɟɧɢɟ ɜɨɩɪɨɫɚɦ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ. Ɍɚɤ, ɧɚɩɪɢɦɟɪ, Ⱦɗɏ ɩɪɢɡɧɚɟɬ ɡɚ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦɢɭɱɚɫɬɧɢɤɚɦɢ ɫɭɜɟɪɟɧɧɨɟ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɢɯ ɫɨɛɫɬɜɟɧɧɵɟ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɟ ɪɟɫɭɪɫɵ, ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟ ɤɨɬɨɪɵɯ ɞɨɥɠɧɨ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɨɜɚɬɶ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɦɭ ɩɪɚɜɭ (ɫɬ. 18). Ɍɚɤɠɟ Ⱦɗɏ ɩɨɞɬɜɟɪɠɞɚɟɬ, ɱɬɨ ɨɧ ɧɟ ɧɚɤɥɚɞɵɜɚɟɬ ɧɨɜɵɯ ɧɚɥɨɝɨɜɵɯ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜ ɧɚ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ (ɫɬ. 21).

ɇɚɤɨɧɟɰ, ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɫɨɞɟɪɠɚɧɢɹ Ⱦɗɏ ɫɬɨɢɬ ɨɛɪɚɬɢɬɶ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɧɚ ɧɚɥɢɱɢɟ ɩɨɥɨɠɟɧɢɣ, ɪɟɝɭɥɢɪɭɸɳɢɯ ɪɚɡɪɟɲɟɧɢɟ ɫɩɨɪɨɜ ɦɟɠɞɭ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬ- ɜɚɦɢ-ɭɱɚɫɬɧɢɤɚɦɢ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɦɟɠɞɭ ɧɢɦɢ ɢ ɢɧɜɟɫɬɨɪɚɦɢ (ɱ. 5).

Ⱦɨɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɨ ɤ ɗɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɣ ɯɚɪɬɢɢ ɛɵɥ ɫɨɫɬɚɜɥɟɧ ɩɪɨɬɨɤɨɥ, ɤɨɬɨɪɵɣ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧ ɧɚ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɸ ɬɚɤɢɯ ɰɟɥɟɣ, ɤɚɤ:

ξɪɚɡɜɢɬɢɟ ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɢ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ, ɫɨɜɦɟɫɬɢɦɨɣ ɫ ɩɪɢɧɰɢɩɚɦɢ ɭɫɬɨɣɱɢɜɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ;

ξɫɨɡɞɚɧɢɟ ɭɫɥɨɜɢɣ, ɫɬɢɦɭɥɢɪɭɸɳɢɯ ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɟɣ ɢ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɟɥɟɣ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ ɷɤɨɧɨɦɢɱɧɨ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɬɶ ɷɧɟɪɝɢɸ ɛɥɚɝɨɞɚɪɹ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɣ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɹ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɯ ɪɵɧɤɨɜ ɪɚɡɥɢɱɧɵɯ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɭɱɟɬɭ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɯ ɢɦɩɟɪɚɬɢɜɨɜ;

1 ɋɨɜɟɬ ȿɋ ɬɚɤɠɟ ɞɚɥ ɪɚɡɴɹɫɧɟɧɢɹ ɩɨ ɩɪɢɦɟɧɟɧɢɸ ɞɚɧɧɨɝɨ ɩɨɥɨɠɟɧɢɹ Ⱦɗɏ ɜ ɨɞɧɨɦ ɢɡ ɫɜɨɢɯ ɪɟɲɟɧɢɣ. ɋɦ.: Cons. UE, déc. ʋ 1999/37/CE, 26 nov. 1998, relative à la position à prendre par la Communauté européenne sur les règles concernant le déroulement d'une procédure de conciliation pour les différends en matière de transit, à adopter par la conférence sur la Charte de l'énergie // Journal Officiel des communautés européennes, 16 Janvier 1999.

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ɫɤɨɝɨ ɋɨɸɡɚ. Ɉɧ ɨɩɪɟɞɟɥɹɟɬ ɨɫɧɨɜɧɵɟ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɋɨɨɛɳɟɫɬɜɚ ɢ ɩɪɢɧɢɦɚɟɬ ɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɢ ɡɧɚɱɢɦɵɟ ɞɥɹ ɋɨɨɛɳɟɫɬɜɚ ɪɟɲɟɧɢɹ (ɫɬ. 47— 52). ɉɨɫɬɨɹɧɧɚɹ ɝɪɭɩɩɚ ɧɚ ɜɵɫɲɟɦ ɭɪɨɜɧɟ, ɫɨɫɬɚɜ ɤɨɬɨɪɨɣ ɨɩɪɟɞɟɥɹɟɬɫɹ ɚɧɚɥɨɝɢɱɧɵɦ ɋɨɜɟɬɭ ɦɢɧɢɫɬɪɨɜ ɨɛɪɚɡɨɦ, ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɢɫɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɵɦ ɨɪɝɚɧɨɦ ɋɨɨɛɳɟɫɬɜɚ, ɬɚɤ ɤɚɤ ɜ ɟɝɨ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢɸ ɜɯɨɞɢɬ ɩɨɞɝɨɬɨɜɤɚ ɪɟɲɟɧɢɣ, ɩɪɢɧɢɦɚɟɦɵɯ ɋɨɜɟɬɨɦ ɦɢɧɢɫɬɪɨɜ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɢɯ ɢɫɩɨɥɧɟɧɢɟ (ɜ ɫɥɭɱɚɟ

ɟɫɥɢ ɋɨɜɟɬ ɦɢɧɢɫɬɪɨɜ ɞɟɥɟɝɢɪɭɟɬ ɩɨɫɬɨɹɧɧɨɣ ɝɪɭɩɩɟ ɬɚɤɭɸ ɤɨɦɩɟɬɟɧ-

ɰɢɸ) (ɫɬ. 53—57). ȼ ɋɨɜɟɬ ɩɨ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɸ (Le conseil de régulation) ɜɯɨ-

ɞɢɬ ɩɨ ɨɞɧɨɦɭ ɩɪɟɞɫɬɚɜɢɬɟɥɸ ɪɟɝɭɥɹɬɨɪɨɜ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɯ ɪɵɧɤɨɜ ɤɚɠɞɨɝɨ ɢɡ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ — ɭɱɚɫɬɧɢɤɨɜ ɋɨɨɛɳɟɫɬɜɚ, ɚ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɢɣ ɋɨɸɡ ɜ ɧɟɦ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɟɧ ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɟɣ. Ɍɚɤɠɟ ɜ ɋɨɜɟɬ ɩɨ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɸ ɜɯɨɞɢɬ ɩɪɟɞ-

ɫɬɚɜɢɬɟɥɶ Ƚɪɭɩɩɵ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɢɯ ɪɟɝɭɥɹɬɨɪɨɜ ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ ɢ ɝɚɡɚ (Groupe des régulateurs européens dans le domaine de l'électricité et du

gaz). Ⱦɚɧɧɵɣ ɨɪɝɚɧ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɤɨɧɫɭɥɶɬɚɬɢɜɧɵɦ, ɬɚɤ ɤɚɤ ɜ ɟɝɨ ɨɛɹɡɚɧɧɨɫɬɢ ɜɯɨɞɢɬ ɜɵɪɚɠɟɧɢɟ ɦɧɟɧɢɣ ɢ ɪɟɤɨɦɟɧɞɚɰɢɣ ɩɨ ɬɨɦɭ ɢɥɢ ɢɧɨɦɭ ɜɨɩɪɨɫɭ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɩɨɦɨɳɶ ɜ ɪɚɡɪɟɲɟɧɢɢ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɯ ɫɩɨɪɨɜ ɦɟɠɞɭ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦɢ — ɭɱɚɫɬɧɢɤɚɦɢ ɋɨɨɛɳɟɫɬɜɚ (ɫɬ. 58-62).

ɉɨɦɢɦɨ ɢɧɫɬɢɬɭɬɨɜ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɫɨɨɛɳɟɫɬɜɚ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɭɩɨɦɹɧɭɬɶ ɨ ɧɚɥɢɱɢɢ ɞɜɭɯ ɮɨɪɭɦɨɜ ɩɨ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ ɢ ɝɚɡɨɜɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɟ (ɫɬ. 63—66) ɢ ɧɚɥɢɱɢɢ ɫɟɤɪɟɬɚɪɢɚɬɚ ɋɨɨɛɳɟɫɬɜɚ (ɫɬ. 67—72).

ɘɪɢɞɢɱɟɫɤɢ ɡɧɚɱɢɦɵɟ ɪɟɲɟɧɢɹ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɫɨɨɛɳɟɫɬɜɚ ɩɪɢɧɢɦɚɸɬɫɹ ɜ ɮɨɪɦɟ ɪɟɲɟɧɢɣ ɢ ɪɟɤɨɦɟɧɞɚɰɢɣ, ɫɪɟɞɢ ɤɨɬɨɪɵɯ ɥɢɲɶ ɩɟɪɜɵɟ ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɸɪɢɞɢɱɟɫɤɢ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɧɵɦɢ (ɫɬ. 76). Ɋɟɲɟɧɢɹ ɩɪɢɧɢɦɚɸɬɫɹ ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɩɪɢɧɰɢɩɚɦɢ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɝɨ ɩɪɚɜɚ, ɝɞɟ ɭɜɚɠɟɧɢɟ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ ɫɬɚɜɢɬɫɹ ɜɨ ɝɥɚɜɭ, ɚ ɤɚɠɞɵɣ ɢɡ ɭɱɚɫɬɧɢɤɨɜ ɨɛɥɚɞɚɟɬ ɪɚɜɧɵɦ (ɨɞɧɢɦ) ɤɨɥɢɱɟɫɬɜɨɦ ɝɨɥɨɫɨɜ (ɫɬ. 76, 77). ɋɭɳɟɫɬɜɭɟɬ ɧɟɫɤɨɥɶɤɨ ɜɢɞɨɜ ɩɪɨɰɟɞɭɪ ɩɪɢɧɹɬɢɹ ɪɟɲɟɧɢɣ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɜɚɪɶɢɪɭɸɬɫɹ ɜ ɡɚɜɢɫɢɦɨɫɬɢ ɨɬ ɜɢɞɚ ɩɪɢɧɢɦɚɟɦɨɝɨ ɪɟɲɟɧɢɹ (ɫɬ. 79—85).

Ɍɚɤ ɤɚɤ ɪɟɲɟɧɢɹ ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɧɵɦɢ ɤ ɩɪɢɦɟɧɟɧɢɸ, ɬɨ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ — ɭɱɚɫɬɧɢɤɢ ɋɨɨɛɳɟɫɬɜɚ ɨɛɹɡɚɧɵ ɢɯ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɨɜɚɬɶ ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɢɟ ɩɪɚɜɨɩɨɪɹɞɤɢ (ɫɬ. 89). ɉɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧ ɦɟɯɚɧɢɡɦ ɤɨɧɫɬɚɬɚɰɢɢ ɨɬɫɭɬɫɬɜɢɹ ɫɨɛɥɸɞɟɧɢɹ ɞɚɧɧɨɝɨ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜɚ (ɫɬ. 90—93).

ɋɬɨɢɬ ɨɬɦɟɬɢɬɶ, ɱɬɨ ɨɪɝɚɧɵ ɗɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɫɨɨɛɳɟɫɬɜɚ ɨɛɥɚɞɚɸɬ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢɟɣ ɜ ɩɨɫɥɟɞɧɟɣ ɢɧɫɬɚɧɰɢɢ ɩɨ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢɢ ɚɤɬɨɜ ɞɚɧɧɨɝɨ ɩɪɚɜɨɩɨɪɹɞɤɚ, ɚ ɬɚɤ ɤɚɤ ɟɝɨ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɟ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɦɭ ɩɪɚɜɭ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɧɵɦ, ɬɨ ɬɚɤɢɟ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢɢ ɞɨɥɠɧɵ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɨɜɚɬɶ ɫɭɞɟɛɧɨɣ ɩɪɚɤɬɢɤɟ ɋɭɞɚ ȿɋ (ɫɬ. 94). Ⱦɚɧɧɨɟ ɪɟɲɟɧɢɟ ɥɨɝɢɱɧɨ, ɬɚɤ ɤɚɤ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɫɬɶ ɫɭɛɫɢɞɢɚɪɧɨɝɨ ɩɪɢɦɟɧɟɧɢɹ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɩɪɚɜɚ ɢ ɫɨɛɥɸɞɟɧɢɹ ɟɝɨ ɩɪɢɧɰɢɩɨɜ ɜ ɪɚɦɤɚɯȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨɫɨɨɛɳɟɫɬɜɚɬɪɟɛɭɟɬɟɞɢɧɨɝɨɩɨɞɯɨɞɚ.

ɋɪɟɞɢ ɰɟɥɟɣ ɫɨɡɞɚɧɢɹ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɫɨɨɛɳɟɫɬɜɚ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɨɛɪɚɬɢɬɶ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɧɚ ɢɦɩɟɪɚɬɢɜ ɫɨɡɞɚɧɢɹ ɫɬɚɛɢɥɶɧɨɝɨ ɤɨɦɦɟɪɱɟɫɤɨɝɨ ɢ ɪɟɝɭɥɹɬɢɜɧɨɝɨ ɦɟɯɚɧɢɡɦɚ, ɩɨɡɜɨɥɹɸɳɟɝɨ ɩɪɢɜɥɟɱɶ ɡɧɚɱɢɬɟɥɶɧɵɟ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɢ ɜ ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɭ ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɢ ɝɚɡɨɜɨɣ ɨɬɪɚɫɥɢ, ɱɬɨ ɞɨɥɠɧɨ ɩɨɡɜɨɥɢɬɶ ɝɚɪɚɧɬɢɪɨɜɚɬɶ ɛɟɫɩɟɪɟɛɨɣɧɨɟ ɨɛɟɫɩɟ-

114

ɱɟɧɢɟ ɷɧɟɪɝɨɪɟɫɭɪɫɚɦɢ ɜɫɟɯ ɭɱɚɫɬɧɢɤɨɜ ɞɚɧɧɨɝɨ ɫɨɝɥɚɲɟɧɢɹ. Ɍɚɤɠɟ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɨɬɦɟɬɢɬɶ ɢ ɰɟɥɶ ɫɨɡɞɚɧɢɹ ɨɛɳɟɝɨ ɞɥɹ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɯ ɪɵɧɤɨɜ ɪɚɡɥɢɱɧɵɯ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ ɦɟɯɚɧɢɡɦɚ ɪɟɝɭɥɹɰɢɢ ɢ ɫɨɡɞɚɧɢɹ ɛɨɥɟɟ ɬɟɫɧɵɯ ɨɬɧɨɲɟɧɢɣ ɫ ɛɥɢɡɥɟɠɚɳɢɦɢ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɢɦɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦɢ, ɧɟ ɹɜɥɹɸɳɢɦɢɫɹ ɱɥɟɧɚɦɢ ȿɋ. ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɟ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɟ ɫɨɨɛɳɟɫɬɜɨ ɛɵɥɨ ɫɨɡɞɚɧɨ ɞɥɹ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɛɟɫɩɟɪɟɛɨɣɧɨɫɬɢ ɩɨɫɬɚɜɨɤ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ ɢ ɭɥɭɱɲɟɧɢɹ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ ɨɛɫɬɚɧɨɜɤɢ ɢ ɫɨɡɞɚɧɢɹ ɫɬɚɛɢɥɶɧɵɯ ɭɫɥɨɜɢɣ ɞɥɹ ɦɟɠɝɪɚɧɢɱɧɵɯ ɩɨɫɬɚɜɨɤ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ. ɇɚɤɨɧɟɰ, ɜ ɤɚɱɟɫɬɜɟ ɰɟɥɟɣ ɬɚɤɠɟ ɡɚɤɪɟɩɥɟɧɨ ɢ ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɢɢ ɧɚ ɩɚɧɴɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɦ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɦ ɪɵɧɤɟ (ɫɬ. 2).

Ɉɫɧɨɜɧɨɟ ɩɪɟɞɧɚɡɧɚɱɟɧɢɟ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɫɨɨɛɳɟɫɬɜɚ ɡɚɤɥɸɱɚɟɬɫɹ ɜ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢɢ ɩɪɢɧɰɢɩɨɜ ɩɪɚɜɚ ȿɋ ɜ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɩɪɚɜɨɜɵɟ ɨɬɧɨɲɟɧɢɹ ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ. Ʉɚɤ ɫɥɟɞɫɬɜɢɟ, ɞɚɧɧɵɣ ɮɟɧɨɦɟɧ ɜɤɥɸɱɚɟɬ ɜ ɫɟɛɹ ɭɱɟɬ ɢɦɩɟɪɚɬɢɜɨɜ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɪɚɜɚ (ɱɬɨ ɜ ɩɟɪɜɭɸ ɨɱɟɪɟɞɶ ɜɵɪɚɠɚɟɬɫɹ ɜ ɫɬɢɦɭɥɢɪɨɜɚɧɢɢ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɜɨɡɨɛɧɨɜɥɹɟɦɵɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ), ɚ ɬɚɤɠɟ ɤɚɫɚɟɬɫɹ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ ɪɵɧɨɱɧɵɯ ɨɬɧɨɲɟɧɢɣ (ɜ ɩɟɪɜɭɸ ɨɱɟɪɟɞɶ ɩɪɢɦɟɧɟɧɢɹ ɪɵɧɨɱɧɵɯ ɦɟɯɚɧɢɡɦɨɜ ɢ ɩɪɢɧɰɢɩɨɜ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɢɢ ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ). Ʉɨɧɟɱɧɨ ɠɟ, ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɦɟɧɟɟ ɢɧɬɟɝɪɢɪɨɜɚɧɧɵɯ ɨɬɧɨɲɟɧɢɣ ɫ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦɢ — ɧɟ ɱɥɟɧɚɦɢ ȿɋ ɞɚɧɧɵɟ ɩɪɢɧɰɢɩɵ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɪɭɸɬ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɭɜɚɠɟɧɢɹ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ-ɭɱɚɫɬɧɢɤɨɜ ɢ ɚɞɚɩɬɢɪɭɸɬɫɹ ɤ ɨɫɨɛɟɧɧɨɫɬɹɦ ɤɚɠɞɨɝɨ ɢɡ ɧɢɯ, ɱɬɨ ɬɚɤɠɟ ɧɚɲɥɨ ɨɬɪɚɠɟɧɢɟ ɜ ɬɟɤɫɬɟ ɪɚɫɫɦɚɬɪɢɜɚɟɦɨɝɨ ɫɨɝɥɚɲɟɧɢɹ (ɫɬ. 3).

ɂɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢɹ ɩɪɢɧɰɢɩɨɜ ɩɪɚɜɚ ȿɋ ɜ ɩɪɚɜɨɜɨɟ ɩɨɥɟ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɫɨɨɛɳɟɫɬɜɚ, ɩɪɟɞɩɨɥɚɝɚɟɬ ɫɨɛɥɸɞɟɧɢɟ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦɢɱɥɟɧɚɦɢ ɞɚɧɧɨɝɨ ɫɨɨɛɳɟɫɬɜɚ ɨɬɞɟɥɶɧɵɯ, ɜ ɩɟɪɜɭɸ ɨɱɟɪɟɞɶ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɢɯ, ɧɨɪɦ ɢ ɧɨɪɦɚɬɢɜɨɜ ɩɪɚɜɚ ȿɋ. ɑɚɳɟ ɜɫɟɝɨ ɪɟɱɶ ɢɞɟɬ ɨ ɧɨɪɦɚɬɢɜɚɯ, ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɵɯ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɵɦɢ ɢɧɫɬɢɬɭɬɚɦɢ ȿɋ, ɭɱɟɬ ɤɨɬɨɪɵɯ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦ ɞɥɹ ɧɨɪɦɚɥɶɧɨɝɨ ɢ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɝɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɪɨɜɚɧɢɹ ɫɟɬɟɣ ɩɨ ɩɨɫɬɚɜɤɟ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ ɩɪɢ ɢɯ ɦɟɠɝɪɚɧɢɱɧɨɦ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɢ (ɫɬ. 23). ɋɬɨɢɬ ɨɬɦɟɬɢɬɶ, ɱɬɨ ɞɪɭɝɢɟ ɩɪɢɧɰɢɩɵ ɢ ɧɨɪɦɵ ɩɪɚɜɚ ȿɋ ɬɚɤɠɟ ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɧɵɦɢ ɤ ɩɪɢɦɟɧɟɧɢɸ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɞɚɧɧɨɝɨ ɋɨɨɛɳɟɫɬɜɚ:

ξɩɪɢɧɰɢɩ ɥɨɹɥɶɧɨɫɬɢ (ɫɬ. 6);

ξɩɪɢɧɰɢɩ ɧɟɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢɢ (ɫɬ. 7);

ξɩɪɢɧɰɢɩ ɫɜɨɛɨɞɵ ɫɬɨɪɨɧ ɞɨɝɨɜɨɪɚ (ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ-ɭɱɚɫɬɧɢɤɨɜ) ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɜɨɩɪɨɫɨɜ ɞɨɛɵɱɢ (ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ) ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ, ɜɵɛɨɪɚ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ ɷɧɟɪɝɢɢ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɨɛɳɟɣ ɫɬɪɭɤɬɭɪɵ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɹɦɢ (ɫɬ. 8).

Ⱦɪɭɝɚɹ ɧɟɦɚɥɨɜɚɠɧɚɹ ɰɟɥɶ ɫɨɡɞɚɧɢɹ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɫɨɨɛɳɟɫɬɜɚ ɫɨɫɬɨɢɬ ɜ ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɢ ɫɟɬɟɜɨɝɨ ɦɟɯɚɧɢɡɦɚ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɪɨɜɚɧɢɹ ɨɛɳɟɝɨ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɪɵɧɤɚ, ɫɨɫɬɨɹɳɟɝɨ ɢɡ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɯ ɪɵɧɤɨɜ ɜɫɟɯ ɭɱɚɫɬɧɢɤɨɜ ɫɨɨɛɳɟɫɬɜɚ (ɫɬ. 3ȼ). ȼ ɪɚɦɤɚɯ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɞɚɧɧɨɣ ɰɟɥɢ ɗɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɟ ɫɨɨɛɳɟɫɬɜɨ ɨɛɹɡɭɟɬɫɹ ɫɨɡɞɚɬɶ ɟɞɢɧɵɣ ɦɟɯɚɧɢɡɦ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ ɦɟɠɝɪɚɧɢɱɧɵɯ ɩɨɫɬɚɜɨɤ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ (ɫɬ. 28). Ⱦɥɹ ɷɬɨɝɨ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ-ɱɥɟɧɵ ɨɛɹɡɭɸɬɫɹ ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɹɬɶ ɞɨɫɬɨɜɟɪɧɭɸ ɢɧɮɨɪ-

115

ɨɱɟɪɟɞɶ ɜɵɡɜɚɧɨ ɧɟɠɟɥɚɧɢɟɦ Ɋɨɫɫɢɢ ɭɱɚɫɬɜɨɜɚɬɶ ɜ Ⱦɗɏ. Ɍɚɤ, ɨɬɧɨɲɟɧɢɹ ɦɟɠɞɭ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɟɣ ɢ ȿɋ ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɭɠɟ ɨɤɨɥɨ ɞɟɫɹɬɢ ɥɟɬ ɩɪɢɧɰɢɩɢɚɥɶɧɨ ɜɵɫɬɪɚɢɜɚɸɬɫɹ ɧɚ ɛɢɥɚɬɟɪɚɥɶɧɨɣ ɨɫɧɨɜɟ. ȼ ɤɚɱɟɫɬɜɟ ɩɪɢɦɟɪɚ ɩɪɚɜɨɜɨɝɨ ɨɫɧɨɜɚɧɢɹ ɬɚɤɢɯ ɨɬɧɨɲɟɧɢɣ ɦɨɠɧɨ ɩɪɢɜɟɫɬɢ ɩɨɞɩɢɫɚɧɢɟ Ɇɟɦɨɪɚɧɞɭɦɚ ɨ ɦɟɯɚɧɢɡɦɟ ɪɚɧɧɟɝɨ ɩɪɟɞɭɩɪɟɠɞɟɧɢɹ1, ɤɨɬɨɪɵɣ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧ ɧɚ ɫɨɡɞɚɧɢɟ ɭɫɥɨɜɢɣ ɞɥɹ ɜɡɚɢɦɧɨɝɨ ɢɧɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɹ ɫɬɨɪɨɧɚɦɢ ɞɪɭɝ ɞɪɭɝɚ ɨ ɤɪɚɬɤɨɫɪɨɱɧɵɯ ɢ ɞɨɥɝɨɫɪɨɱɧɵɯ ɪɢɫɤɚɯ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɩɨɫɬɚɜɨɤ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ ɢ ɫɩɪɨɫɚ ɧɚ ɧɢɯ (ɫɦ. ɩɨɞɪɨɛɧɟɟ ɩ. 4.6).

Ɇɟɠɞɭ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɢɦ ɋɨɸɡɨɦ ɢ ɬɪɟɬɶɢɦɢ ɫɬɪɚɧɚɦɢ ɬɚɤɠɟ ɫɭɳɟɫɬɜɭɸɬ ɩɪɢɦɟɪɵ ɩɥɸɪɢɥɚɬɟɪɚɥɶɧɨɝɨ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɚ ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ. ɑɚɳɟ ɜɫɟɝɨ ɪɟɱɶ ɢɞɟɬ ɨɛ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɯ ɚɫɩɟɤɬɚɯ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɚ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɞɪɭɝɢɯ ɜɢɞɨɜ ɜɧɟɲɧɟɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ, ɫɪɟɞɢ ɤɨɬɨɪɵɯ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɚɹ ɩɨɥɢɬɢɤɚ, ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɚɹ ɧɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɸ ɞɨɛɪɨɫɨɫɟɞɫɤɢɯ ɨɬɧɨɲɟɧɢɣ ɫ ɬɪɟɬɶɢɦɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦɢ ɢ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɢɣ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɫɨɫɟɞɫɬɜɚ ɢ ɩɚɪɬɧɟɪɫɬɜɚ (ȿɂɋɉ)2.

Ɂɞɟɫɶ ɫɬɨɢɬ ɨɛɪɚɬɢɬɶ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɧɚ ɬɨ, ɱɬɨ ɨɬɧɨɲɟɧɢɹ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɋɨɸɡɚ ɫɨ ɫɬɪɚɧɚɦɢ ɫɪɟɞɢɡɟɦɧɨɦɨɪɫɤɨɝɨ ɛɚɫɫɟɣɧɚ ɪɚɡɜɢɜɚɸɬɫɹ ɜ ɝɟɨɦɟɬɪɢɱɟɫɤɨɣ ɩɪɨɝɪɟɫɫɢɢ ɢ ɫ ɧɟɤɨɬɨɪɵɦɢ ɢɡ ɧɢɯ (ɜ ɩɟɪɜɭɸ ɨɱɟɪɟɞɶ ɚɮɪɢɤɚɧɫɤɢɦɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦɢ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɪɚɫɩɨɥɚɝɚɸɬ ɡɧɚɱɢɬɟɥɶɧɵɦɢ ɷɧɟɪɝɨɪɟɫɭɪɫɚɦɢ) ɪɚɡɜɢɜɚɸɬɫɹ ɢɦɟɧɧɨ ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ3. Ʉ ɩɪɢɦɟɪɭ, ɟɳɟ ɜ 1997 ɝ. ɛɵɥ ɜɩɟɪɜɵɟ ɨɪɝɚɧɢɡɨɜɚɧ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨ-ɫɪɟɞɢɡɟɦɧɨɦɨɪɫɤɢɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɣ ɮɨɪɭɦ, ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɤɨɬɨɪɨɝɨ ɪɟɝɭɥɹɪɧɨ ɩɪɨɜɨɞɹɬɫɹ ɜɫɬɪɟɱɢ ɦɟɠɞɭ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɢɦɢ ɢ ɫɪɟɞɢɡɟɦɧɨɦɨɪɫɤɢɦɢ ɩɚɪɬɧɟɪɚɦɢ, ɧɚ ɤɨɬɨɪɵɯ ɨɛɫɭɠɞɚɸɬɫɹ ɜɨɩɪɨɫɵ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɨɬɧɨɲɟɧɢɣ ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ.

Ⱦɪɭɝɢɦ ɩɪɢɦɟɪɨɦ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɚ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɋɨɸ-

ɡɚ ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɦɨɠɟɬ ɫɥɭɠɢɬɶ ɩɪɨɝɪɚɦɦɚ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɚ «ɑɟɪɧɨɦɨɪɫɤɚɹ ɫɢɧɟɪɝɢɹ» (La synergie de la mer Noire)4, ɤɨɬɨɪɚɹ

ɩɨɡɜɨɥɢɥɚ, ɩɨ ɫɥɨɜɚɦ ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɢ, ɫɬɚɛɢɥɢɡɢɪɨɜɚɬɶ ɨɬɧɨɲɟɧɢɹ ɜ ɞɚɧɧɨɦ ɪɟɝɢɨɧɟ ɢ, ɤɚɤ ɫɥɟɞɫɬɜɢɟ, ɫɩɨɫɨɛɫɬɜɨɜɚɬɶ ɪɚɡɜɢɬɢɸ ɝɚɪɚɧɬɢɣ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɩɨɫɬɚɜɨɤ ɷɧɟɪɝɨɪɟɫɭɪɫɨɜ ɜ ȿɋ5.

ɐɟɥɶ ɞɚɧɧɨɣ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ ɡɚɤɥɸɱɚɟɬɫɹ ɜ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɢ ɜɵɯɨɞɚ ɧɨɜɵɯ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ-ɱɥɟɧɨɜ — Ɋɭɦɵɧɢɢ ɢ Ȼɨɥɝɚɪɢɢ ɧɚ ɑɟɪɧɨɦɨɪɫɤɨɟ ɩɨɛɟɪɟɠɶɟ.

1ɉɨɞɩɢɫɚɧ ɜ ɝ. Ɇɨɫɤɜɟ ɨɬ 16 ɧɨɹɛɪɹ 2009 ɝ.

2www.eib.org/.../2009-256-eur-10-million-f.

3ɋɦ. ɩɨɞɪɨɛɧɟɟ: Chatelus M. L'énergie dans la construction d'un espace euroméditerranéen : quelques observations critiques sur son rôle dans un partenariat régional // Revue de l'énergie 1997. ʋ 484. P. 44; Touscoz J. La dimension «sécuritaire» de la politique énergétique de l'Union européenne en Méditerranée // Revue de l'énergie 1998. ʋ 498. P. 285.

4Communication de la Commission au Conseil et au Parlement européen du 11 avril 2007 intitulée «la synergie de la mer Noire — Une nouvelle initiative de coopération régionale» // COM(2007) 160 final — Non publié au Journal officiel.

5Communication de la Commission au Conseil et au Parlement européen, 11 avr. 2007. La Synergie de la mer Noire — Une nouvelle initiative de coopération régionale // COM(2007)160 final.

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ɉɨ ɦɧɟɧɢɸ ȿɋ, ɷɬɨ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɫɬɪɚɬɟɝɢɱɟɫɤɢɦ ɲɚɝɨɦ, ɬɚɤ ɤɚɤ ɦɨɠɟɬ ɫɩɨɫɨɛɫɬɜɨɜɚɬɶ ɪɚɡɜɢɬɢɸ ɨɬɧɨɲɟɧɢɣ ɫ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦɢ ɘɝɨ-ȼɨɫɬɨɱɧɨɣ ȿɜɪɨɩɵ (Ʉɚɜɤɚɡ ɢ ɛɚɫɫɟɣɧ Ʉɚɫɩɢɣɫɤɨɝɨ ɦɨɪɹ), ɚ ɬɚɤɠɟ ɫ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦɢ ɋɪɟɞɧɟɣ Ⱥɡɢɢ.

ɗɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɣ ɚɫɩɟɤɬ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɚ ɫ ɷɬɢɦɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦɢ ɪɚɫɫɦɚɬɪɢɜɚɟɬɫɹ ɜ ɞɚɧɧɨɦ ɞɨɤɭɦɟɧɬɟ ɤɚɤ ɨɞɢɧ ɢɡ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɧɵɯ. ɗɬɨ ɨɛɴɹɫɧɹɟɬɫɹ ɬɟɦ, ɱɬɨ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɢɣ ɋɨɸɡ ɫɟɝɨɞɧɹ ɩɵɬɚɟɬɫɹ ɪɚɫɲɢɪɢɬɶ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɟ ɫ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦɢ — ɩɨɫɬɚɜɳɢɤɚɦɢ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɫ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦɢ, ɱɟɪɟɡ ɤɨɬɨɪɵɟ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬɫɹ ɬɪɚɧɡɢɬ, ɜ ɰɟɥɹɯ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɛɟɫɩɟɪɟɛɨɣɧɨɫɬɢ ɩɨɫɬɚɜɨɤ ɜ ȿɋ. «Ɍɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ, ɩɨɜɵɲɟɧɢɟ ɧɚɞɟɠɧɨɫɬɢ ɷɧɟɪɝɨɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ȿɜɪɨɩɵ ɢɞɟɬ ɡɚ ɫɱɟɬ ɢɡɦɟɧɟɧɢɹ ɝɟɨɝɪɚɮɢɢ ɩɨɫɬɚɜɨɤ, ɭɜɟɥɢ-

ɱɟɧɢɹ ɱɢɫɥɚ ɫɬɪɚɧ-ɷɤɫɩɨɪɬɟɪɨɜ, ɫɨɡɞɚɧɢɹ ɧɨɜɵɯ ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɧɵɯ ɦɨɳɧɨɫɬɟɣ»1.

ȼ ɫɜɹɡɢ ɫ ɷɬɢɦ ɛɵɥ ɡɚɤɥɸɱɟɧ ɪɹɞ ɞɨɤɭɦɟɧɬɨɜ ɢ ɩɪɢɧɹɬ ɪɹɞ ɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɢɯ ɪɟɲɟɧɢɣ, ɨɞɧɢɦ ɢɡ ɤɨɬɨɪɵɯ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɬɚɤ ɧɚɡɵɜɚɟɦɚɹ ɂɧɢɰɢɚɬɢɜɚ Ȼɚɤɭ (Baku Initiative), ɤɨɬɨɪɚɹ ɜɫɬɭɩɢɥɚ ɜ ɫɢɥɭ 13 ɧɨɹɛɪɹ 2004 ɝ. ɧɚ ɤɨɧɮɟɪɟɧɰɢɢ ɦɢɧɢɫɬɪɨɜ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ ɑɟɪɧɨɦɨɪɫɤɨɝɨ ɢ Ʉɚɫɩɢɣɫɤɨɝɨ ɛɚɫɫɟɣɧɨɜ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɫɪɟɞɧɟɚɡɢɚɬɫɤɢɯ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ, ɩɪɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɫɬɜɟɧɧɨɦ ɭɱɚɫɬɢɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜɢɬɟɥɟɣ ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɢ2. ȼ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɨɮɢɰɢɚɥɶɧɵɦɢ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚɦɢ ɨɞɧɨɣ ɢɡ ɤɨɧɮɟɪɟɧɰɢɣ, ɫɨɫɬɨɹɜɲɢɯɫɹ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɞɚɧɧɨɣ ɂɧɢɰɢɚɬɢɜɵ3, ɨɫɧɨɜɧɨɣ ɟɟ ɰɟɥɶɸ ɫɬɚɥɚ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɹ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɯ ɪɵɧɤɨɜ ɞɚɧɧɵɯ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ ɢ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɪɵɧɤɚ ȿɋ. Ⱦɚɧɧɚɹ ɰɟɥɶ ɹɜɧɨ ɫɩɨɫɨɛɫɬɜɭɟɬ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɢɦɩɟɪɚɬɢɜɨɜ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɋɨɸɡɚ ɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ — ɱɥɟɧɨɜ ȿɋ ɩɨ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɸ ɛɟɫɩɟɪɟɛɨɣɧɨɫɬɢ ɩɨɫɬɚɜɨɤ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ ɜ ȿɋ.

ɋɬɨɢɬ ɨɛɪɚɬɢɬɶ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɢ ɧɚ ɬɨɬ ɮɚɤɬ, ɱɬɨ ɜɧɟɲɧɹɹ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɚɹ ɩɨɥɢɬɢɤɚ ȿɋ ɩɨ ɜɨɩɪɨɫɚɦ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɛɟɫɩɟɪɟɛɨɣɧɨɫɬɢ ɩɨɫɬɚɜɨɤ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ ɛɵɥɚ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɚ ɧɚ ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɚ ɧɟ ɬɨɥɶɤɨ ɫ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦɢ-ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɟɥɹɦɢ, ɧɨ ɢ ɫ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦɢ — ɩɨɫɬɚɜɳɢɤɚɦɢ ɷɧɟɪɝɨɪɟɫɭɪɫɨɜ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɫ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦɢ, ɱɟɪɟɡ ɤɨɬɨɪɵɟ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬɫɹ ɬɪɚɧɡɢɬ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ. Ɍɚɤɚɹ ɩɟɪɟɨɪɢɟɧɬɚɰɢɹ ɜɧɟɲɧɟɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɩɨɞɬɜɟɪɠɞɚɟɬɫɹ ɬɟɦ, ɱɬɨ ɭɱɚɫɬɜɭɸɳɢɟ ɜ ɞɚɧɧɨɣ ɂɧɢɰɢɚɬɢɜɟ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɧɟ ɫɬɨɥɶɤɨ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɟɥɹɦɢ ɪɟɫɭɪɫɨɜ, ɫɤɨɥɶɤɨ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɹɦɢ, ɱɟɪɟɡ ɤɨɬɨɪɵɟ ɦɨɠɟɬ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɬɶɫɹ ɩɨɫɬɚɜɤɚ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ ɜ ɨɛɯɨɞ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ. Ɍɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ, ɷɬɚ ɂɧɢɰɢɚɬɢɜɚ ɧɨɫɢɬ ɫɬɪɚɬɟɝɢɱɟɫɤɢɣ ɯɚɪɚɤɬɟɪ, ɬɚɤ ɤɚɤ ɧɚɰɟɥɟɧɚ ɧɟ ɫɬɨɥɶɤɨ ɧɚ ɞɢɜɟɪɫɢ-

1 ɋɦ. ɩɨɞɪɨɛɧɟɟ: Ɇɭɯɚɦɟɬɨɜ Ɋ.ɋ. ɗɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɚɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶ ȿɋ ɢ ɢɧɬɟɪɟɫɵ Ɋɨɫɫɢɢ // ɂɡɜ. ɍɪɚɥ. ɝɨɫ. ɭɧ-ɬɚ. ʋ 1(73). 2010. Ɉɛɳɟɫɬɜɟɧɧɵɟ ɧɚɭɤɢ. Ɏɢɥɨɫɨɮɢɹ

ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɢ ɩɨɥɢɬɨɥɨɝɢɹ.

2http://ec.europa.eu/dgs/energy_transport/international/regional/caspian/energy_en.htm

3Ministerial Declaration on Enhanced energy co-operation between the EU, the Littoral States of the Black and Caspian Seas and their neighbouring countries, 30 November 2006, Astana // http://ec.europa.eu/dgs/energy_transport/international/regional/caspian/energy_ en.htm

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ɮɢɤɚɰɢɸ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɟɥɟɣ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ, ɫɤɨɥɶɤɨ ɧɚ ɞɢɜɟɪɫɢɮɢɤɚɰɢɸ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ, ɱɟɪɟɡ ɤɨɬɨɪɵɟ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬɫɹ ɢɯ ɬɪɚɧɡɢɬ.

ɋɬɨɢɬ ɨɛɪɚɬɢɬɶ ɜɧɢɦɚɧɢɟ, ɱɬɨ ɂɧɢɰɢɚɬɢɜɚ Ȼɚɤɭ ɨɛɪɟɥɚ ɜɡɚɢɦɧɵɣ ɢɧɬɟɪɟɫ ɞɥɹ ɭɱɚɫɬɜɭɸɳɢɯ ɜ ɧɟɣ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ. ɋ ɨɞɧɨɣ ɫɬɨɪɨɧɵ, ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɢɣ ɋɨɸɡ ɩɵɬɚɟɬɫɹ ɫɨɤɪɚɬɢɬɶ ɞɚɜɥɟɧɢɟ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɧɚ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɣ ɪɵɧɨɤ ȿɋ. ɋ ɞɪɭɝɨɣ ɫɬɨɪɨɧɵ, ɜɨɫɬɨɱɧɨɟɜɪɨɩɟɣɫɤɢɟ ɢ ɚɡɢɚɬɫɤɢɟ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ, ɭɱɚɫɬɜɭɸɳɢɟ ɜ ɞɚɧɧɨɣ ɂɧɢɰɢɚɬɢɜɟ, ɡɚɢɧɬɟɪɟɫɨɜɚɧɵ ɜ ɧɟɣ ɜ ɫɜɹɡɢ ɫ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɶɸ ɫɨɤɪɚɬɢɬɶ ɭɪɨɜɟɧɶ ɪɨɫɫɢɣɫɤɨɝɨ ɜɥɢɹɧɢɹ ɢ ɧɚ ɧɢɯ. ȼ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɟ ɤɚɤ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɢɣ ɋɨɸɡ, ɬɚɤ ɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ ɑɟɪɧɨɦɨɪɫɤɨɝɨ ɢ Ʉɚɫɩɢɣɫɤɨɝɨ ɛɚɫɫɟɣɧɨɜ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɫɪɟɞɧɟɚɡɢɚɬɫɤɢɟ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ ɡɚɢɧɬɟɪɟɫɨɜɚɧɵ ɜ ɬɚɤɨɦ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɟ, ɚ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɚɹ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɹ, ɤɚɤ ɫɜɢɞɟɬɟɥɶɫɬɜɭɟɬ ɟɟ ɫɬɚɬɭɫ ɧɚɛɥɸɞɚɬɟɥɹ ɜ ɂɧɢɰɢɚɬɢɜɟ, ɨɬɧɨɫɢɬɫɹ ɤ ɧɟɣ ɫ ɩɪɟɞɨɫɬɨɪɨɠɧɨɫɬɶɸ1.

ɂɧɢɰɢɚɬɢɜɚ Ȼɚɤɭ ɪɟɚɥɢɡɭɟɬɫɹ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɚ ɪɚɛɨɱɢɯ ɝɪɭɩɩ ɢ ɜɫɬɪɟɱ ɷɤɫɩɟɪɬɨɜ ɜɨɫɬɨɱɧɨɟɜɪɨɩɟɣɫɤɢɯ ɢ ɚɡɢɚɬɫɤɢɯ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɭɱɚɫɬɧɢɤɨɜ, ɫ ɨɞɧɨɣ ɫɬɨɪɨɧɵ, ɢ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɋɨɸɡɚ — ɫ ɞɪɭɝɨɣ. Ⱦɚɧɧɚɹ ɨɫɧɨɜɚ ɩɨɡɜɨɥɢɥɚ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦ — ɭɱɚɫɬɧɢɤɚɦ ɂɧɢɰɢɚɬɢɜɵ ɨɩɪɟɞɟɥɢɬɶ ɨɫɧɨɜɧɵɟ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɚ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɜ ɧɚɫɬɨɹɳɟɟ ɜɪɟɦɹ ɨɫɬɚɸɬɫɹ ɞɨɜɨɥɶɧɨ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɢɦɢ.

ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɢɯ ɩɪɨɝɪɚɦɦ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɨɬɧɨɲɟɧɢɣ ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɫ ɬɪɟɬɶɢɦɢ ɫɬɪɚɧɚɦɢ ɫɟɝɨɞɧɹ ɦɧɨɠɟɫɬɜɨ2, ɚ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɢɟ ɨɪɝɚɧɵ ɜɥɚɫɬɢ ɩɨɫɬɨɹɧɧɨ ɨɛɪɚɳɚɸɬ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɧɚ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɫɬɶ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɢ ɭɝɥɭɛɥɟɧɢɹ ɭɠɟ ɫɭɳɟɫɬɜɭɸɳɢɯ ɨɬɧɨɲɟɧɢɣ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɫɨɡɞɚɧɢɹ ɧɨɜɵɯ3.

1 Ɍɚɤ, ɦɧɨɝɢɟ ɚɜɬɨɪɵ ɫɩɪɚɜɟɞɥɢɜɨ ɡɚɦɟɱɚɸɬ, ɱɬɨ ɤɭɪɫ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ Cɨɸɡɚ ɩɨ ɞɢɜɟɪɫɢɮɢɤɚɰɢɢ ɢɦɩɨɪɬɚ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ ɨɛɴɹɫɧɹɟɬɫɹ ɩɨɥɢɬɢɤɨɣ ɫɞɟɪɠɢɜɚɧɢɹ Ɋɨɫɫɢɢ ɧɚ ɩɨɫɬɫɨɜɟɬɫɤɨɦ ɩɪɨɫɬɪɚɧɫɬɜɟ, ɧɟɞɨɩɭɳɟɧɢɹ ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɫɨ ɫɬɨɪɨɧɵ ɩɨɫɥɟɞɧɟɣ ɧɚɞ ɞɨɛɵɱɟɣ ɢ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɨɦ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɧɚɞ ɬɪɚɧɡɢɬɧɨɣ ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɨɣ ɤɚɤ ɧɚ ɩɪɢɥɟɝɚɸɳɢɯ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɹɯ, ɬɚɤ ɢ (a fortiotri) ɧɚ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɢ ȿɋ. ɋɦ., ɧɚɩɪɢɦɟɪ: Ɇɨɧɚɝɚɧ ɗ. Ⱦɢɥɟɦɦɚ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ // Pro et Contra. 2006. ʋ 2–3. ɋɦ. ɬɚɤɠɟ: Ʉɚɧɵɝɢɧ ɉ.ɋ. ɗɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɚɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶ ȿɜɪɨɩɵ ɢ ɢɧɬɟɪɟɫɵ Ɋɨɫɫɢɢ // Ɇɢɪɨɜɚɹ ɷɤɨɧɨɦɢɤɚ ɢ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɟ ɨɬɧɨɲɟɧɢɹ. 2007. ʋ 5.

2ɗɬɨ ɞɚɠɟ ɩɨɬɪɟɛɨɜɚɥɨ ɩɪɢɧɹɬɢɹ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɚ ɨɛ ɢɧɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɢ ɨɪɝɚɧɨɜ ɜɥɚɫɬɢ ȿɋ ɨ ɫɭɳɟɫɬɜɨɜɚɧɢɢ ɨɬɧɨɲɟɧɢɣ ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɦɟɠɞɭ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦɢɱɥɟɧɚɦɢ ȿɋ ɢ ɬɪɟɬɶɢɦɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦɢ. ɋɦ.: Décision ʋ 994/2012/UE du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 établissant un mécanisme d'échange d'informations en ce qui concerne les accords intergouvernementaux conclus entre des États membres et des pays tiers dans le domaine de l'énergie // JO. L 299 du 27.10.2012. P. 13—17.

3ɋɦ., ɧɚɩɪɢɦɟɪ, ɭɠɟ ɰɢɬɢɪɨɜɚɧɧɭɸ ɩɪɨɝɪɚɦɦɭ EC ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɣ ɛɟɡɨ-

ɩɚɫɧɨɫɬɢ ɢ ɫɨɥɢɞɚɪɧɨɫɬɢ (plan d'action européen en matière de sécurité et de solidarité énergétiques de la Commission), ɚ ɬɚɤɠɟ ɪɟɡɨɥɸɰɢɸ ȿɜɪɨɩɚɪɥɚɦɟɧɬɚ: Rés. du Parlement européen, 17 sept. 2009, sur les aspects extérieurs de la sécurité énergétique.

119

4.4.Сотрудничество в сфере энергетики, направленное на борьбу с изменениями климата

Ɋɚɦɨɱɧɚɹ ɤɨɧɜɟɧɰɢɹ ɈɈɇ ɨɛ ɢɡɦɟɧɟɧɢɹɯ ɤɥɢɦɚɬɚ (Framework Convention on Climate Change, UN FCCC), ɩɪɢɧɹɬɚɹ ɩɨ ɢɬɨɝɚɦ ɫɚɦɦɢɬɚ ɜ

Ɋɢɨ-ɞɟ-ɀɚɧɟɣɪɨ ɜ ɢɸɧɟ 1992 ɝ., ɛɵɥɚ ɪɚɬɢɮɢɰɢɪɨɜɚɧɚ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɢɦ ɋɨɸɡɨɦ ɜ ɞɟɤɚɛɪɟ 1993 ɝ.1 ɢ ɜɫɬɭɩɢɥɚ ɜ ɫɢɥɭ ɜ ɦɚɪɬɟ 1994 ɝ. ɂɦɟɧɧɨ ɫ ɷɬɨɝɨ ɦɨɦɟɧɬɚ ȿɋ ɫɬɚɥ ɩɨɥɧɨɩɪɚɜɧɵɦ ɭɱɚɫɬɧɢɤɨɦ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɨɝɨ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɚ, ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɨɝɨ ɧɚ ɛɨɪɶɛɭ ɫ ɢɡɦɟɧɟɧɢɹɦɢ ɤɥɢɦɚɬɚ.

Ʉɢɨɬɫɤɢɣ ɩɪɨɬɨɤɨɥ, ɩɪɢɧɹɬɵɣ 11 ɞɟɤɚɛɪɹ 1997 ɝ., ɛɵɥ ɨɞɨɛɪɟɧ ɪɟɲɟɧɢɟɦ ɋɨɜɟɬɚ ȿɋ2, ɱɬɨ ɫɬɚɥɨ ɨɬɩɪɚɜɧɨɣ ɬɨɱɤɨɣ ɜ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢɢ ɜ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɟ ɩɪɚɜɨ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜ, ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɧɵɯ ɞɚɧɧɵɦ ɚɤɬɨɦ3. ȼ ɩɪɨɬɨɤɨɥɟ ɭɤɚɡɵɜɚɸɬɫɹ ɧɨɪɦɚɬɢɜɵ ɩɨ ɫɧɢɠɟɧɢɸ ɜɵɛɪɨɫɨɜ ɭɝɥɟɤɢɫɥɨɝɨ ɝɚɡɚ ɜ ɚɬɦɨɫɮɟɪɭ, ɱɬɨ ɩɪɢɜɟɥɨ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɹ ɤ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɫɬɢ ɩɪɢɧɹɬɶ ɪɹɞ ɚɤɬɨɜ, ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɵɯ ɧɚ ɫɧɢɠɟɧɢɟ ɤɨɥɢɱɟɫɬɜɚ ɜɵɛɪɨɫɨɜ ɩɚɪɧɢɤɨɜɵɯ ɝɚɡɨɜ ɜ ɚɬɦɨɫɮɟɪɭ. ɂɧɚɱɟ ɝɨɜɨɪɹ, ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɟ ɩɪɚɜɨ ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɩɨ ɞɚɧɧɵɦ ɜɨɩɪɨɫɚɦ ɨɬɱɚɫɬɢ ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɥɨɫɶ ɩɨɞ ɜɥɢɹɧɢɟɦ ɚɤɬɨɜ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɝɨ ɩɪɚɜɚ, ɬɚɤ ɤɚɤ ɭɱɚɫɬɢɟ ȿɋ ɜ ɩɨɫɥɟɞɧɢɯ ɩɪɢɜɟɥɨ ɤ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɫɬɢ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢɢ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜ, ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɵɯ ɧɚ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɦ ɭɪɨɜɧɟ.

ȼ 2005 ɝ. ɛɵɥɚ ɞɚɧɚ ɩɟɪɜɚɹ ɨɰɟɧɤɚ ɦɟɪɚɦ, ɩɪɟɞɩɪɢɧɹɬɵɦ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɢɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɟɦ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢɢ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜ, ɩɪɢɧɹɬɵɯ ȿɋ ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ Ʉɢɨɬɫɤɢɦ ɩɪɨɬɨɤɨɥɨɦ. ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɹ ɩɨɞɝɨɬɨɜɢɥɚ ɞɨɤɥɚɞ4, ɜ ɤɨɬɨɪɨɦ ɭɤɚɡɵɜɚɥɨɫɶ, ɱɬɨ ɜ ɫɜɹɡɢ ɫ ɬɟɦ ɱɬɨ ȿɋ ɥɢɲɶ ɫɨɜɫɟɦ ɧɟɞɚɜɧɨ ɧɚɱɚɥ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɨɜɚɬɶ ɞɚɧɧɵɟ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜɚ, ɬɨ ɭɫɩɟɯɢ, ɞɨɫɬɢɝɧɭɬɵɟ ɜ ɷɬɨɦ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɢ, ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɞɨɜɨɥɶɧɨ ɧɟɡɧɚɱɢɬɟɥɶɧɵɦɢ. Ʉɨɦɢɫɫɢɹ ɬɚɤɠɟ ɨɬɦɟɬɢɥɚ, ɱɬɨ ɭɫɩɟɯ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢɢ ɧɚ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɦ ɩɪɨɫɬɪɚɧɫɬɜɟ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜ, ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɵɯ Ʉɢɨɬɫɤɢɦ ɩɪɨɬɨɤɨɥɨɦ, ɡɚɜɢɫɢɬ ɤɚɤ ɨɬ

1Cons. UE, déc. ʋ 94/69/CE, 15 déc. 1993, concernant la conclusion de la conventioncadre des Nations Unies sur les changements climatiques // Journal Officiel des communautés européennes 7 Février 1994.

2Décision 2002/358/CE du Conseil, du 25 avril 2002, relative à l'approbation, au nom de la Communauté européenne, du protocole de Kyoto à la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques et l'exécution conjointe des engagements qui en découlent // Ibid.

3ɋɦ. ɩɨɞɪɨɛɧɟɟ: Leclerc S. La Communauté européenne et le protocole de Kyoto sur les changements climatiques. // Rev. jur. env. 2001. P. 31; Rossetti D. di Valdalbero, L'Europe et le changement climatique : actualité et prospective // Revue de l'énergie 2002. ʋ 534. P. 94.

4Communication de la Commission, 1er déc. 2005, Rapport sur les progrès vérifiables dans l'application du protocole de Kyoto (requis aux termes de l'article 5, paragraphe 3, de la décision 280/2004/CE relative à un mécanisme pour surveiller les émissions de gaz à effet de serre dans la Communauté et mettre en oeuvre le protocole de Kyoto) // COM(2005)615 final.

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