Энергетическое право и энергетическая политика Европейского Союза. Монография

ɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ. Ɍɚɤɠɟ ɪɟɝɭɥɢɪɭɸɬɫɹ ɩɪɨɰɟɞɭɪɵ ɝɨɫɡɚɤɚɡɚ ɧɚ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɨ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ, ɢ ɜ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ ɭɫɬɚɧɚɜɥɢɜɚɸɬɫɹ ɩɪɢɧɰɢɩɵ ɬɪɚɧɫɩɚɪɟɬɧɨɫɬɢ ɢ ɧɟɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢɢ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ — ɩɨɫɬɚɜɳɢɤɨɜ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ (ɫɬ. 7). Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɨɣ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɵ ɩɪɢɧɰɢɩɵ, ɩɨ ɤɨɬɨɪɵɦ ɨɩɪɟɞɟɥɹɸɬɫɹ ɨɩɟɪɚɬɨɪɵ ɫɟɬɟɣ ɞɨɫɬɚɜɤɢ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ ɢ ɩɪɢɧɰɢɩɵ, ɩɨ ɤɨɬɨɪɵɦ ɨɪɝɚɧɢɡɭɟɬɫɹ ɢɯ ɪɚɛɨɬɚ (ɫɬ. 8—17).

ɋɬɨɢɬ ɨɬɦɟɬɢɬɶ, ɱɬɨ ɞɢɪɟɤɬɢɜɨɣ ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɨ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜɨ ɝɨɫɭ- ɞɚɪɫɬɜ-ɱɥɟɧɨɜ ɩɨ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɡɚ ɫɨɛɥɸɞɟɧɢɟɦ ɫɜɨɛɨɞɵ ɞɨɫɬɭɩɚ ɤ ɫɟɬɹɦ, ɱɬɨ, ɩɨ ɢɞɟɟ, ɞɨɥɠɧɨ ɩɨɡɜɨɥɢɬɶ ɝɚɪɚɧɬɢɪɨɜɚɬɶ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɢɸ ɧɚ ɪɵɧɤɟ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ (ɫɬ. 20)1. ɇɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɨɛɪɚɬɢɬɶ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɢ ɧɚ ɬɨ, ɱɬɨ ɞɚɧɧɚɹ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɫɨɞɟɪɠɢɬ ɧɟɫɤɨɥɶɤɨ ɩɨɥɨɠɟɧɢɣ, ɤɚɫɚɸɳɢɯɫɹ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɪɟɝɭɥɹɬɨɪɨɜ ɪɵɧɤɚ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ (ɫɬ. 23). ɇɚɤɨɧɟɰ, ɞɚɧɧɵɣ ɚɤɬ ɡɚɤɪɟɩɥɹɟɬ ɡɚ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦɢ-ɱɥɟɧɚɦɢ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢɸ ɩɨ ɩɪɢɧɹɬɢɸ ɷɤɫɬɪɟɧɧɵɯ ɦɟɪ ɜ ɫɥɭɱɚɟ ɤɪɢɡɢɫɧɵɯ ɫɢɬɭɚɰɢɣ ɧɚ ɪɵɧɤɟ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ ɢ ɦɟɪ ɩɨ ɫɨɯɪɚɧɟɧɢɸ ɰɟɥɨɫɬɧɨɫɬɢ ɫɟɬɟɣ ɩɨɫɬɚɜɤɢ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ.

ȼ Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɟ 2003/55/ȿɋ ɫɨɞɟɪɠɢɬɫɹ ɪɹɞ ɚɧɚɥɨɝɢɱɧɵɯ ɩɨɥɨɠɟɧɢɣ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɪɚɫɩɪɨɫɬɪɚɧɹɸɬ ɫɜɨɟ ɞɟɣɫɬɜɢɟ ɧɚ ɫɮɟɪɭ ɝɚɡɨɜɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ. Ɍɚɤ, ɤ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹɦ ɢ ɨɩɟɪɚɬɨɪɚɦ ɝɚɡɨɜɨɝɨ ɪɵɧɤɚ ɩɪɢɦɟɧɹɸɬɫɹ ɩɨɥɨɠɟɧɢɹ ɨ ɧɟɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢɢ ɧɚ ɝɚɡɨɜɨɦ ɪɵɧɤɟ (ɫɬ. 3). ȼ ɬɨɦ, ɱɬɨ ɤɚɫɚɟɬɫɹ ɡɚɳɢɬɵ ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɟɣ ɞɚɧɧɨɝɨ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɹ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɡɚɳɢɬɵ ɷɤɨɥɨɝɢɢ ɢ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɛɟɫɩɟɪɟɛɨɣɧɨɫɬɢ ɩɨɫɬɚɜɨɤ, ɬɨ ɩɨɥɨɠɟɧɢɹ ɪɚɫɫɦɚɬɪɢɜɚɟɦɨɣ ɞɢɪɟɤɬɢɜɵ ɬɚɤɠɟ ɚɧɚɥɨɝɢɱɧɵ ɩɪɟɞɵɞɭɳɟɣ. ɗɬɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɫɨɞɟɪɠɢɬ ɩɨɥɨɠɟɧɢɹ, ɤɚɫɚɸɳɢɟɫɹ ɜɵɞɚɱɢ ɪɚɡɪɟɲɟɧɢɣ ɢ ɥɢɰɟɧɡɢɣ ɧɚ ɷɤɫɩɥɭɚɬɚɰɢɸ ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪ (ɫɬ. 4). ȼ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ, ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɸɳɢɯ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɢɪɨɜɤɭ ɢ ɯɪɚɧɟɧɢɟ ɝɚɡɚ, ɬɚɤɠɟ ɩɪɟɞɭɫɦɚɬɪɢɜɚɟɬɫɹ ɪɹɞ ɩɨɥɨɠɟɧɢɣ, ɤɨɬɨɪɵɟ, ɜ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ, ɤɚɫɚɸɬɫɹ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɢɹ ɬɟɯ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ, ɜ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢɸ ɤɨɬɨɪɵɯ ɜɯɨɞɢɬ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɟ ɞɚɧɧɵɯ ɭɫɥɭɝ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɩɨɥɨɠɟɧɢɣ, ɨɩɪɟɞɟɥɹɸɳɢɯ ɨɛɹɡɚɧɧɨɫɬɢ ɷɬɢɯ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ (ɫɬ. 7, 8). ɉɨɞɨɛɧɵɦ ɨɛɪɚɡɨɦ ɨɩɪɟɞɟɥɹɸɬɫɹ ɭɫɥɨɜɢɹ ɪɚɫɩɪɨɫɬɪɚɧɟɧɢɹ ɝɚɡɚ ɢ ɟɝɨ ɞɨɫɬɚɜɤɢ ɞɨ

ɤɨɧɟɱɧɨɝɨ ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɹ (ɫɬ. 14). Ⱥɧɚɥɨɝɢɱɧɵɦ ɩɪɟɞɵɞɭɳɟɣ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɨɛɪɚɡɨɦ ɨɩɪɟɞɟɥɹɸɬɫɹ ɩɪɚɜɢɥɚ ɞɨɫɬɭɩɚ ɤ ɫɟɬɹɦ ɞɨɫɬɚɜɤɢ ɝɚɡɚ (ɫɬ. 18—22),

ɪɟɝɭɥɹɬɨɪɨɜ ɝɚɡɨɜɨɝɨ ɪɵɧɤɚ (ɫɬ. 25), ɚ ɬɚɤɠɟ ɩɨɥɧɨɦɨɱɢɣ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɱɥɟɧɨɜ ɜ ɫɥɭɱɚɹɯ ɤɪɢɡɢɫɧɵɯ ɫɢɬɭɚɰɢɣ.

2.1.3.Третий энергетический пакет

èдействующее право ЕС в сфере энергетики

ɇɵɧɟ ɞɟɣɫɬɜɭɸɳɚɹ ɫɢɫɬɟɦɚ ɩɪɚɜɨɜɨɝɨ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ ɝɚɡɨɜɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɚ ɢ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ, ɬɚɤ ɧɚɡɵɜɚɟɦɵɣ Ɍɪɟɬɢɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɣ ɩɚɤɟɬ, ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɪɭɸɳɚɹ ɫ 3 ɦɚɪɬɚ 2011 ɝ., ɨɫɧɨɜɵɜɚɟɬɫɹ ɧɚ ɞɜɭɯ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚɯ —

1 ɇɚɩɪɢɦɟɪ, ɋɭɞ ȿɋ ɩɪɢɡɧɚɥ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɨ ɨɞɧɨɝɨ ɢɡ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ-ɱɥɟɧɨɜ ɩɪɨɬɢɜɨɪɟɱɚɳɢɦ ɷɬɨɦɭ ɩɨɥɨɠɟɧɢɸ ɪɚɫɫɦɚɬɪɢɜɚɟɦɨɣ ɞɢɪɟɤɬɢɜɵ ɩɨ ɩɪɢɱɢɧɟ ɬɨɝɨ, ɱɬɨ ɞɚɧɧɨɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɨ ɩɨɡɜɨɥɹɥɨ ɨɩɟɪɚɬɨɪɚɦ ɫɟɬɟɣ ɩɨɫɬɚɜɤɢ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪ-

ɝɢɢ ɩɪɟɩɹɬɫɬɜɨɜɚɬɶ ɞɨɫɬɭɩɭ ɧɟɤɨɬɨɪɵɯ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɟɥɟɣ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ. ɋɦ.:

CJCE, 22 mai 2008, aff. C-439/06, Citiworks, Rec. CJCE 2008. I. P. 3913.

41

2009/72/ȿɋ ɢ 2009/73/ȿɋ ɨɬ 13 ɢɸɥɹ 2009 ɝ.1, ɤɨɬɨɪɵɟ ɨɬɦɟɧɢɥɢ ɞɟɣɫɬɜɢɟ

ɪɚɫɫɦɨɬɪɟɧɧɵɯ ɧɚɦɢ ɜɵɲɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜ. Ⱦɚɧɧɚɹ ɫɢɫɬɟɦɚ ɬɚɤɠɟ ɪɟɝɭɥɢɪɭɟɬɫɹ ɬɪɟɦɹ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɚɦɢ ɨɬ 13 ɢɸɥɹ 2009 ɝ.: ʋ 715/20092, 714/20093 ɢ 713/20094 ɢ ɪɹɞɨɦ ɪɟɲɟɧɢɣ ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɢ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɬɚɤɠɟ ɹɜɥɹɸɬɫɹ

ɱɚɫɬɶɸ Ɍɪɟɬɶɟɝɨ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɚɤɟɬɚ. ȼ ɬɨɦ, ɱɬɨ ɤɚɫɚɟɬɫɹ ɥɢɛɟɪɚɥɢɡɚɰɢɢ ɢ ɫɨɡɞɚɧɢɹ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɨɣ ɫɪɟɞɵ ɧɚ ɝɚɡɨɜɨɦ ɪɵɧɤɟ ɢ ɪɵɧɤɟ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ, ɬɨ ɜɚɠɧɨɫɬɶ ɢɦɟɸɬ ɥɢɲɶ ɞɜɚ ɩɟɪɜɵɯ ɬɟɤɫɬɚ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɹ.

Ɉɫɧɨɜɧɵɦ ɧɨɜɨɜɜɟɞɟɧɢɟɦ ɧɨɜɵɯ ɞɢɪɟɤɬɢɜ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɚɛɫɨɥɸɬɧɨɝɨ ɪɚɡɞɟɥɟɧɢɹ ɮɭɧɤɰɢɣ ɩɨ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɭ ɢɥɢ ɞɨɛɵɱɟ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ, ɫ ɨɞɧɨɣ ɫɬɨɪɨɧɵ, ɢ ɢɯ ɞɨɫɬɚɜɤɢ ɞɨ ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɹ — ɫ ɞɪɭɝɨɣ5. Ɋɚɡɞɟɥɟɧɢɟ ɮɭɧɤɰɢɣ ɩɨ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɭ (ɞɨɛɵɱɟ) ɢ ɞɨɫɬɚɜɤɟ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ ɤɥɢɟɧɬɚɦ ɦɟɠɞɭ ɪɚɡɥɢɱɧɵɦɢ ɫɭɛɴɟɤɬɚɦɢ ɝɚɡɨɜɨɝɨ ɪɵɧɤɚ ɢ ɪɵɧɤɚ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ ɬɪɟɛɭɟɬ ɨɬ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ-ɱɥɟɧɨɜ ɥɢɛɨ ɩɨɥɧɨɝɨ ɪɚɡɞɟɥɟɧɢɹ ɫɨɛɫɬɜɟɧɧɨɫɬɢ ɫɬɪɭɤɬɭɪ ɦɟɠɞɭ ɪɚɡɥɢɱɧɵɦɢ ɫɭɛɴɟɤɬɚɦɢ ɪɵɧɤɚ, ɥɢɛɨ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɹ ɨɬɞɟɥɶɧɨɝɨ ɧɟɡɚɜɢɫɢɦɨɝɨ ɨɩɟɪɚɬɨɪɚ ɫɟɬɟɣ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɢɪɨɜɤɢ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɹ (ɫɬ. 9—14 ɤɚɠɞɨɣ ɞɢɪɟɤɬɢɜɵ).

ɇɨɜɵɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɵ, ɧɟɫɨɦɧɟɧɧɨ, ɩɨɜɵɫɢɥɢ ɭɪɨɜɟɧɶ ɡɚɳɢɬɵ ɩɪɚɜ ɤɨɧɟɱɧɵɯ ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɟɣ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ (ɫɬ. 3 ɤɚɠɞɨɣ ɞɢɪɟɤɬɢɜɵ). Ɍɚɤ, ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɢ ɞɨɥɠɧɵ ɛɵɬɶ ɢɧɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɵ ɨ ɩɨɫɬɚɜɥɹɟɦɵɯ ɩɪɨɞɭɤɬɚɯ ɢ ɞɨɥɠɧɵ ɪɚɫɩɨɥɚɝɚɬɶ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɶɸ ɫɜɨɛɨɞɧɨ ɩɨɦɟɧɹɬɶ ɫɜɨɟɝɨ ɩɨɫɬɚɜɳɢɤɚ. Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ-ɱɥɟɧɵ ɨɛɹɡɚɧɵ ɫɨɡɞɚɬɶ ɧɟɡɚɜɢɫɢɦɵɣ ɨɪɝɚɧ, ɧɚɞɟɥɟɧɧɵɣ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢɟɣ ɩɨ ɪɚɫɫɦɨɬɪɟɧɢɸ ɫɩɨɪɨɜ ɦɟɠɞɭ ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɹɦɢ ɢ ɩɨɫɬɚɜɳɢɤɚɦɢ ɜɨ ɜɧɟɫɭɞɟɛɧɨɦ ɩɨɪɹɞɤɟ.

ɋɬɨɢɬ ɨɬɦɟɬɢɬɶ, ɱɬɨ ɨɬɞɟɥɶɧɵɟ ɚɫɩɟɤɬɵ ɩɪɚɜɨɜɨɝɨ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ

Ɍɪɟɬɶɟɝɨ ɩɚɤɟɬɚ ɛɵɥɢ ɪɚɡɪɚɛɨɬɚɧɵ ɟɳɟ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ȼɬɨɪɨɝɨ ɩɚɤɟɬɚ. Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɵ 2003/54/ȿɋ ɢ 2003/55/ȿɋ, ɜɨɲɟɞɲɢɟ ɜɨ ȼɬɨɪɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɣ ɩɚɤɟɬ,

1PE et Cons. UE, dir. 2009/72/CE, 13 juill. 2009, concernant des règles communes pour le marché intérieur de l'électricité et abrogeant la directive 2003/54/CE // Journal Officiel de l’Union Européenne 14 Aout 2009. – PE et Cons. UE, dir. 2009/73/CE,

13juill. 2009; ɋoncernant des règles communes pour le marché intérieur du gaz naturel et abrogeant la directive 2003/55/CE // Journal Officiel de l’Union Européenne 14 Aout 2009.

2Regulation (EC) ʋ 715/2009 of the European Parliament and of the Council of

13July 2009 on conditions for access to the natural gas transmission networks and repealing Regulation (EC) ʋ 1775/2005.

3Règlement (CE) ʋ 714/2009 du Parlement européen et du Conseil du 13 juillet 2009 sur les conditions d’accès au réseau pour les échanges transfrontaliers d’électricité et abrogeant le règlement (CE) ʋ 1228/2003, JO L211 du 14.8.2009.

4Règlement ʋ 713/2009 du Parlement européen et du Conseil instituant une agence de coopération des régulateurs de l’énergie, 32009R0713, adopté le 13 juillet 2009, JO du

14août 2009. P. 1—14.

5ɋɦ., ɧɚɩɪɢɦɟɪ: ɉɚɲɤɨɜɫɤɚɹ ɂ.Ƚ. ȼɚɪɢɚɧɬɵ ɪɟɚɝɢɪɨɜɚɧɢɹ Ɋɨɫɫɢɟɣ ɧɚ ɩɪɢɧɹɬɢɟ ȿɜɪɨɫɨɸɡɨɦ Ɍɪɟɬɶɟɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɧɨɝɨ ɩɚɤɟɬɚ ɩɨ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɟ // ɉɪɚɜɨ ɢ ɩɨɥɢɬɢɤɚ. 2011. ʋ 5.

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ɨɛɹɡɚɥɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ-ɱɥɟɧɵ ɫɨɡɞɚɬɶ ɨɪɝɚɧɵ — ɪɟɝɭɥɹɬɨɪɵ ɪɵɧɤɨɜ ɝɚɡɚ ɢ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ1. ȼ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫɨ ɫɬ. 23 ɢ 25 ɤɚɠɞɨɣ ɢɡ ɞɢɪɟɤɬɢɜ (ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɨ) ɞɚɧɧɵɟ ɨɪɝɚɧɵ — ɪɟɝɭɥɹɬɨɪɵ ɪɵɧɤɨɜ ɞɨɥɠɧɵ ɛɵɬɶ ɧɟɡɚɜɢɫɢɦɵɦɢ ɢ ɞɨɥɠɧɵ «ɝɚɪɚɧɬɢɪɨɜɚɬɶ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɢɣ ɭɪɨɜɟɧɶ ɧɟɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢɢ, ɫɨɡɞɚɬɶ ɞɟɣɫɬɜɢɬɟɥɶɧɨ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɭɸ ɫɪɟɞɭ ɢ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɟ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɪɨɜɚɧɢɟ ɪɵɧɤɚ». Ⱦɥɹ ɷɬɢɯ ɰɟɥɟɣ ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɟɣ ɛɵɥɚ ɫɨɡɞɚɧɚ ɧɟɡɚɜɢɫɢɦɚɹ ɤɨɧɫɭɥɶɬɚɬɢɜɧɚɹ ɝɪɭɩɩɚ, ɜ ɤɨɬɨɪɭɸ ɜɯɨɞɹɬ ɱɥɟɧɵ ɧɚɰɢɨ-

ɧɚɥɶɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ — ɪɟɝɭɥɹɬɨɪɨɜ ɪɵɧɤɨɜ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ2. ȼ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɪɟɲɟɧɢɟɦ Ʉɨɦɢɫɫɢɢ 2011/280/ȿɋ ɨɬ 16 ɦɚɹ 2011 ɝ.3 ɞɚɧɧɚɹ ɝɪɭɩɩɚ ɫɨɡɞɚ-

ɧɚ ɜ ɰɟɥɹɯ «ɭɩɪɨɳɟɧɢɹ ɤɨɧɫɭɥɶɬɚɰɢɣ, ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɢ ɢ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɚ ɦɟɠɞɭ ɨɪɝɚɧɚɦɢ — ɪɟɝɭɥɹɬɨɪɚɦɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ-ɱɥɟɧɨɜ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɦɟɠɞɭ ɧɢɦɢ ɢ Ʉɨɦɢɫɫɢɟɣ, ɱɬɨɛɵ ɫɩɨɫɨɛɫɬɜɨɜɚɬɶ ɤɨɧɫɨɥɢɞɚɰɢɢ ɜɧɭɬɪɟɧɧɟɝɨ ɪɵɧ-

ɤɚ…». Ƚɪɭɩɩɚ ɬɚɤɠɟ ɛɵɥɚ ɩɪɢɡɜɚɧɚ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɚɬɶ ɫ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɢɦ ɮɨɪɭɦɨɦ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ ɪɵɧɤɚ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ (Forum européen de régulation de l'électricité) ɢ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɢɦ ɮɨɪɭɦɨɦ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ ɪɵɧɤɚ ɝɚɡɚ (Forum européen de régulation du gaz).

ȼ ɫɜɨɸ ɨɱɟɪɟɞɶ, ɞɢɪɟɤɬɢɜɵ 2009/72/ȿɋ (ɫɬ. 35—40) ɢ 2009/73/ȿɋ (ɫɬ. 39—44), ɜɨɲɟɞɲɢɟ ɜ Ɍɪɟɬɢɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɣ ɩɚɤɟɬ, ɭɫɢɥɢɥɢ ɜɡɚɢɦɨɡɚɜɢ-

ɫɢɦɨɫɬɶ ɨɪɝɚɧɨɜ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ-ɱɥɟɧɨɜ, ɪɟɝɭɥɢɪɭɸɳɢɯ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɢɟ ɪɵɧɤɢ, ɚ ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɧɨɜɵɦ Ɋɟɝɥɚɦɟɧɬɨɦ ʋ 713/2009 ɨɬ 13 ɢɸɥɹ 2009 ɝ.4 ɛɵɥɨ

ɫɨɡɞɚɧɨ Ⱥɝɟɧɬɫɬɜɨ ɩɨ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɸ ɨɪɝɚɧɨɜ — ɪɟɝɭɥɹɬɨɪɨɜ ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ (Agency for the Cooperation of Energy Regulators). Ⱦɚɧɧɨɟ

ɚɝɟɧɬɫɬɜɨ ȿɜɪɨɫɨɸɡɚ, ɨɛɥɚɞɚɸɳɟɟ ɫɬɚɬɭɫɨɦ ɸɪɢɞɢɱɟɫɤɨɝɨ ɥɢɰɚ, ɛɵɥɨ ɫɨɡɞɚɧɨ ɞɥɹ ɨɤɚɡɚɧɢɹ ɩɨɦɨɳɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɦ ɨɪɝɚɧɚɦ-ɪɟɝɭɥɹɬɨɪɚɦ ɜ ɢɯ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɞɥɹ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɢ ɢɯ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɧɚ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɦ ɭɪɨɜɧɟ (ɫɬ. 1). ɗɬɨɬ ɫɪɚɜɧɢɬɟɥɶɧɨ ɧɨɜɵɣ ɪɟɝɭɥɹɬɨɪ ɪɵɧɤɚ ɦɨɠɟɬ ɩɨ ɯɨɞɚɬɚɣɫɬɜɭ ɋɨɜɟɬɚ ȿɋ, ȿɜɪɨɩɚɪɥɚɦɟɧɬɚ ɢɥɢ ɞɚɠɟ ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɢ ɢɥɢ ɩɨ ɫɨɛɫɬɜɟɧɧɨɣ ɢɧɢɰɢɚɬɢɜɟ ɞɚɜɚɬɶ ɪɟɤɨɦɟɧɞɚɰɢɢ ɩɨ ɜɨɩɪɨɫɚɦ ɟɝɨ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢɢ (ɫɬ. 5). Ⱥɝɟɧɬɫɬɜɨ ɪɚɫɩɨɥɚɝɚɟɬ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢɟɣ ɩɨ ɩɪɢɧɹɬɢɸ ɪɟɲɟɧɢɣ, ɤɚɫɚɸɳɢɯɫɹ, ɧɚɩɪɢɦɟɪ, ɭɫɥɨɜɢɣ ɞɨɫɬɭɩɚ ɢ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɬɪɚɧɫɝɪɚɧɢɱɧɵɯ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɯ ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪ (ɫɬ. 4). Ɍɚɤɠɟ ɚɝɟɧɬɫɬɜɨ ɨɛɥɚɞɚɟɬ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢɟɣ ɩɨ ɩɪɢɧɹɬɢɸ ɨɪɢɟɧɬɚɰɢɨɧɧɵɯ ɢ ɤɨɧɫɭɥɶɬɚɰɢɨɧɧɵɯ ɪɟɲɟɧɢɣ, ɧɚɩɪɚɜɥɹɟɦɵɯ ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɢ, ɤɨɬɨɪɵɟ, ɧɟ ɨɛɥɚɞɚɹ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɧɨɣ

1ɋɦ. ɩɨɞɪɨɛɧɟɟ: Tuot T. Le rôle et la place du régulateur sectoriel dans l'ouverture à la concurrence et l'importance de la coordination entre les régulateurs européens de l'énergie // Revue de la concurrence et de la consommation 2002. ʋ 128. P. 24

2Comm. CE, déc. N 2003/796/CE, 11 nov. 2003, instituant le groupe des régulateurs européens dans le domaine de l'électricité et du gaz // Journal Officiel de l’Union Européenne 14 Novembre 2003.

3Commission Decision 2011/280/EU of 16 May 2011 repealing Decision 2003/796/EC on establishing the European Regulators Group for Electricity and Gas.

4PE et Cons. UE, règl. (CE) ʋ 713/2009, 13 juill. 2009, instituant une agence de coopération des régulateurs de l'énergie. // Journal Officiel de l’Union Européenne

14Aout 2009.

43

ɫɢɥɨɣ, ɨɬɧɨɫɹɬɫɹ ɤ ɤɚɬɟɝɨɪɢɢ «ɦɹɝɤɨɝɨ ɩɪɚɜɚ» ɢ ɪɚɫɩɪɨɫɬɪɚɧɹɸɬ ɫɜɨɟ ɞɟɣɫɬɜɢɟ ɧɚ ɜɨɩɪɨɫɵ ɞɨɫɬɭɩɚ ɧɚ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɟ ɪɵɧɤɢ (ɫɬ. 4).

ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɢɣ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶ ɫɟɪɶɟɡɧɨ ɨɬɧɟɫɫɹ ɤ ɜɨɩɪɨɫɭ ɧɟɡɚɜɢɫɢɦɨɫɬɢ ɚɝɟɧɬɫɬɜɚ, ɜ ɫɜɹɡɢ ɫ ɱɟɦ ɲɟɫɬɶ ɫɬɚɬɟɣ Ɋɟɝɥɚɦɟɧɬɚ ʋ 713/2009 ɩɨɫɜɹɳɟɧɵ ɝɚɪɚɧɬɢɹɦ ɧɟɡɚɜɢɫɢɦɨɫɬɢ ɞɚɧɧɨɝɨ ɨɪɝɚɧɚ ɢ ɟɝɨ ɱɥɟɧɨɜ (ɫɬ. 12—18). Ɍɚɤɠɟ ɛɵɥɢ ɡɚɤɪɟɩɥɟɧɵ ɭɫɥɨɜɢɹ ɩɨɞɚɱɢ ɯɨɞɚɬɚɣɫɬɜ ɜ ɞɚɧɧɨɟ ɚɝɟɧɬɫɬɜɨ (ɫɬ. 19) ɢ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɢ ɨɛɪɚɳɟɧɢɹ ɜ ɋɭɞ ȿɋ ɩɨ ɜɨɩɪɨɫɚɦ, ɫɜɹɡɚɧɧɵɦ ɫ ɟɝɨ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶɸ (ɫɬ. 20). ȼ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɫɨɝɥɚɲɟɧɢɟɦ ɩɪɟɞɫɬɚɜɢɬɟɥɟɣ ɝɨɫɭ- ɞɚɪɫɬɜ-ɱɥɟɧɨɜ ɲɬɚɛ-ɤɜɚɪɬɢɪɚ ɚɝɟɧɬɫɬɜɚ ɪɚɫɩɨɥɨɠɟɧɚ ɜ Ʌɸɛɥɹɧɟ1.

Ɋɟɝɥɚɦɟɧɬ ʋ 715/2009 ɭɫɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɨɜɚɥ ɭɠɟ ɪɚɧɟɟ ɫɭɳɟɫɬɜɨɜɚɜɲɢɟ ɧɨɪɦɵ, ɤɚɫɚɸɳɢɟɫɹ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɢɪɨɜɤɢ ɝɚɡɚ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɭɫɬɚɧɨɜɢɥ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ ɯɪɚɧɟɧɢɹ ɝɚɡɚ ɢ ɟɝɨ ɫɠɢɠɟɧɢɹ. Ɍɚɤɠɟ ɨɧ ɭɫɬɚɧɨɜɢɥ ɬɚɪɢɮɵ ɧɚ ɞɨɫɬɭɩ ɤ ɫɟɬɹɦ ɩɨɫɬɚɜɤɢ ɝɚɡɚ, ɪɹɞ ɭɫɥɭɝ, ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɹɟɦɵɯ ɷɬɢɦɢ ɫɟɬɹɦɢ, ɭɫɥɨɜɢɹ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɢɦɢ.

Ⱦɪɭɝɢɦ ɚɤɬɨɦ, ɜɨɲɟɞɲɢɦ ɜ Ɍɪɟɬɢɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɣ ɩɚɤɟɬ, ɫɬɚɥ Ɋɟɝɥɚɦɟɧɬ ʋ 714/2009, ɤɨɬɨɪɵɣ ɤɚɫɚɟɬɫɹ ɭɫɥɨɜɢɣ ɞɨɫɬɭɩɚ ɤ ɫɟɬɹɦ ɩɨɫɬɚɜɤɢ ɷɥɟɤɬɪɢɱɟɫɬɜɚ. ɐɟɥɶ ɩɪɚɜɨɜɨɝɨ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ ɷɬɨɝɨ ɚɤɬɚ ɢɞɟɧɬɢɱɧɚ ɩɪɟɞɵɞɭɳɟɦɭ — ɨɧ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧ ɧɚ ɜɨɩɪɨɫɵ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɢɪɨɜɤɢ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ ɦɟɠɞɭ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦɢ-ɱɥɟɧɚɦɢ. Ɍɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ, ɤɚɤ ɢ Ɋɟɝɥɚɦɟɧɬ ʋ 715/2009, ɤɚɫɚɸɳɢɣɫɹ ɫɨɡɞɚɧɢɹ ɨɛɳɟɝɨ ɪɵɧɤɚ ɝɚɡɚ, Ɋɟɝɥɚɦɟɧɬ ʋ 714/2009 ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɚɧɚɥɨɝɢɱɧɵɯ ɩɪɚɜɨɜɵɯ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɨɜ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧ ɧɚ ɝɚɪɦɨɧɢɡɚɰɢɸ ɩɪɚɜɢɥ ɧɚ ɜɧɭɬɪɟɧɧɟɦ ɪɵɧɤɟ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ ɜ ɰɟɥɹɯ ɭɥɭɱɲɟɧɢɹ ɭɫɥɨɜɢɣ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɢɢ ɧɚ ɧɟɦ.

Ɍɚɤ, ɧɚɩɪɢɦɟɪ, ɚɧɚɥɨɝɢɱɧɵɦ ɨɛɪɚɡɨɦ ɛɵɥ ɫɨɡɞɚɧɚ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɚɹ ɫɟɬɶ ɨɪɝɚɧɨɜ — ɪɟɝɭɥɹɬɨɪɨɜ ɪɵɧɤɚ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ, ɰɟɥɶɸ ɤɨɬɨɪɨɣ ɫɬɚɥɨ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ ɦɟɠɝɪɚɧɢɱɧɵɯ ɩɨɫɬɚɜɨɤ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ. ȼ ɪɚɦɤɚɯ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɚ ɨɪɝɚɧɨɜ — ɪɟɝɭɥɹɬɨɪɨɜ ɩɨɫɬɚɜɤɢ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ ɨɩɪɟɞɟɥɹɟɬɫɹ ɫɜɨɞ ɩɪɚɜɢɥ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɹ ɫɟɬɟɣ ɩɨɫɬɚɜɤɢ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ ɪɚɡɥɢɱɧɵɯ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ-ɱɥɟɧɨɜ.

ȼɪɚɦɤɚɯ ɞɚɧɧɨɝɨ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɚ ɬɚɤɠɟ ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɨ ɫɨɡɞɚɧɢɟ ɨɛɳɟɣ ɫɢɫɬɟɦɵ ɩɨ ɨɛɦɟɧɭ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɟɣ ɦɟɠɞɭ ɨɪɝɚɧɚɦɢ-ɪɟɝɭɥɹɬɨɪɚɦɢ, ɩɪɟɞɧɚɡɧɚɱɟɧɧɨɣ ɞɥɹ ɝɚɪɚɧɬɢɪɨɜɚɧɢɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɪɨɜɚɧɢɹ ɫɢɫɬɟɦ ɩɨɫɬɚɜɤɢ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ. ȼ ɤɚɱɟɫɬɜɟ ɨɫɧɨɜɧɨɝɨ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɞɨɫɬɭɩɚ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɟɥɟɣ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ ɤ ɫɟɬɹɦ ɟɟ ɩɨɫɬɚɜɤɢ ɩɪɢɡɧɚɟɬɫɹ ɢɯ ɪɚɜɟɧɫɬɜɨ, ɱɬɨ ɜ ɝɥɚɡɚɯ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɹ ɞɨɥɠɧɨ ɝɚɪɚɧɬɢɪɨɜɚɬɶ ɩɨɞɨɛɚɸɳɢɟ ɭɫɥɨɜɢɹ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɢɢ ɧɚ ɪɵɧɤɟ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ.

ȼɬɨɦ, ɱɬɨ ɤɚɫɚɟɬɫɹ ɜɨɩɪɨɫɚ ɬɪɚɧɫɩɚɪɟɧɬɧɨɫɬɢ ɰɟɧɨɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɢ ɝɚɡɚ, ɫɬɨɢɬ ɨɛɪɚɬɢɬɶ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɧɚ ɬɨ, ɱɬɨ ɡɞɟɫɶ ɩɪɨɢɡɨɲɥɢ ɧɟɦɚɥɨɜɚɠɧɵɟ ɢɡɦɟɧɟɧɢɹ ɫ ɡɚɦɟɧɨɣ Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɵ 90/337/ȿɗɋ

1 Déc. ʋ 2009/913/UE prise d'un commun accord par les représentants des gouvernements des États membres, 7 déc. 2009, fixant le siège de l'Agence de coopération des régulateurs de l'énergie // Journal Officiel de l’Union Européenne, 9 Décembre 2009.

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ɨɬ 26 ɢɸɥɹ 1990 ɝ. ɧɨɜɨɣ Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɨɣ 2008/92/ȿɋ ɨɬ 22 ɨɤɬɹɛɪɹ 2008 ɝ.1 Ɉɫɧɨɜɧɨɣ ɰɟɥɶɸ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɹ ɜ ɞɚɧɧɨɦ ɜɨɩɪɨɫɟ ɛɵɥɨ ɢ ɨɫɬɚɟɬɫɹ ɭɥɭɱɲɟɧɢɟ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɵɯ ɭɫɥɨɜɢɣ ɧɚ ɜɧɭɬɪɟɧɧɟɦ ɪɵɧɤɟ. Ɉɛɧɨɜɥɟɧɧɵɣ ɬɟɤɫɬ, ɤɚɤ ɢ ɩɪɟɞɵɞɭɳɚɹ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ, ɨɛɹɡɵɜɚɟɬ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ-ɱɥɟɧɵ ɩɪɟɞɩɪɢɧɹɬɶ ɜɫɟ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɵɟ ɦɟɪɵ ɞɥɹ ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɟɧɢɹ ɩɨɫɬɚɜɳɢɤɚɦɢ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ ɫɜɟɞɟɧɢɣ ȿɜɪɨɫɬɚɬɭ. ɋɪɟɞɢ ɧɢɯ — ɫɜɟɞɟɧɢɹ ɨ ɰɟɧɟ ɢ ɭɫɥɨɜɢɹɯ ɩɪɨɞɚɠɢ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɫɜɟɞɟɧɢɹ ɨ ɩɨɫɬɚɜɤɟ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ ɤɨɧɟɱɧɵɦ ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɹɦ. Ⱦɚɧɧɵɟ ɫɜɟɞɟɧɢɹ ɩɨɡɜɨɥɹɸɬ ȿɜɪɨɫɬɚɬɭ ɫɨɫɬɚɜɥɹɬɶ ɞɜɚ ɪɚɡɚ ɜ ɝɨɞ ɨɬɱɟɬ ɨ ɰɟɧɚɯ ɧɚ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɢ ɜ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɯ-ɱɥɟɧɚɯ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɨɬɱɟɬ ɨ ɫɢɫɬɟɦɚɯ ɰɟɧɨɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɜ ɧɢɯ. ɗɬɢ ɦɟɪɵ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɵ ɧɚ ɫɧɢɠɟɧɢɟ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢɢ ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɟɣ ɢ ɫɨɡɞɚɧɢɟ ɭɫɥɨɜɢɣ ɞɥɹ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɢ ɜɵɛɨɪɚ ɢɦɢ ɫɜɨɢɯ ɩɨɫɬɚɜɳɢɤɨɜ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ.

Ⱦɨɫɬɭɩ ɤ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɸ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɩɨ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɭ (ɞɨɛɵɱɟ) ɢ ɩɨɫɬɚɜɤɚɦ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ ɫɬɚɥ ɟɳɟ ɨɞɧɢɦ ɚɫɩɟɤɬɨɦ, ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɤɨɬɨɪɨɝɨ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɫɬɶ ɫɨɡɞɚɧɢɹ ɭɫɥɨɜɢɣ ɫɜɨɛɨɞɧɨɣ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɢɢ ɩɪɢɜɟɥɚ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɹ ɤ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɫɬɢ ɩɪɢɧɹɬɢɹ ɪɹɞɚ ɚɤɬɨɜ, ɪɟɝɭɥɢɪɭɸɳɢɯ ɞɚɧɧɵɟ ɜɨɩɪɨɫɵ. ɍɠɟ ɜ 90-ɟ ɝɝ. ɩɪɨɲɥɨɝɨ ɜɟɤɚ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɪɚɫɫɦɨɬɪɟɧɧɨɝɨ ɪɚɧɟɟ ɉɟɪɜɨɝɨ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɚɤɟɬɚ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶ ɩɨɩɵɬɚɥɫɹ ɝɚɪɦɨɧɢɡɢɪɨɜɚɬɶ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɨ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ-ɱɥɟɧɨɜ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɩɟɪɟɞɚɱɢ ɝɨɫɡɚɤɚɡɨɜ ɢ ɥɢɰɟɧɡɢɣ ɧɚ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɟ ɞɚɧɧɵɯ ɜɢɞɨɜ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ.

ȼɨɩɪɨɫɵ ɫɜɨɛɨɞɧɨɝɨ ɞɨɫɬɭɩɚ ɤ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɸ ɫɟɬɟɣ ɩɨ ɞɨɫɬɚɜɤɟ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ ɤɨɧɟɱɧɵɦ ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɹɦ, ɢɯ ɯɪɚɧɟɧɢɸ ɢ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɭ (ɞɨɛɵɱɟ) ɛɵɥɢ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɢɪɨɜɚɧɵ ɟɳɟ Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɨɣ 90/531/ȿɗɋ ɨɬ 17 ɫɟɧɬɹɛɪɹ 1990 ɝ.2 Ⱦɚɧɧɵɣ ɬɟɤɫɬ ɛɵɥ ɡɚɦɟɧɟɧ ɞɪɭɝɢɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɧɵɦ ɚɤɬɨɦ — Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɨɣ 2004/17/ȿɋ ɨɬ 31 ɦɚɪɬɚ 2004 ɝ.3

ɂɡɧɚɱɚɥɶɧɨ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɢɣ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶ ɞɨɩɨɥɧɢɥ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɚɰɢɸ ɷɬɢɯ ɜɨɩɪɨɫɨɜ ɟɳɟ ɨɞɧɢɦ ɬɟɤɫɬɨɦ — Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɨɣ 94/22/ȿɋ ɨɬ 30 ɦɚɹ 1994 ɝ.4, ɤɨɬɨɪɚɹ ɛɵɥɚ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɚ ɧɚ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ ɞɨɫɬɭɩɚ ɤ ɝɟɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɦ ɢɡɵɫɤɚɧɢɹɦ, ɞɨɛɵɱɟ ɢ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɭ ɧɟɮɬɟɩɪɨɞɭɤɬɨɜ ɢ ɝɚɡɚ.

1Directive 2008/92/EC of the European Parliament and of the Council of 22 October 2008 concerning a Community procedure to improve the transparency of gas and electricity prices charged to industrial end-users (recast) (text with EEA importance).

2Cons. CE, dir. 90/531/CEE, 17 sept. 1990, relative aux procédures de passation des marchés dans les secteurs de l'eau, de l'énergie, des transports et des télécommunications // Journal Officiel des communautés européennes 2 Juin 1992.

3Directive 2004/17/CE du Parlement européen et du Conseil, 31 mars 2004, portant coordination des procédures de passation des marchés dans les secteurs de l'eau, de l'énergie, des transports et des services postaux // Journal Officiel de l’Union Européenne 30 Avril 2004.

4Directive 94/22/EC of the European Parliament and of the Council of 30 May 1994 on the conditions for granting and using authorizations for the prospection, exploration and production of hydrocarbons // Journal Officiel des communautés européennes, 30 Juin 1994.

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ȼ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɷɬɢɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɨɦ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɱɥɟɧɨɜ ɩɨɫɬɚɜɥɟɧɵ ɜ ɭɫɥɨɜɢɹ, ɩɪɢ ɤɨɬɨɪɵɯ ɨɪɝɚɧɢɡɨɜɚɧɚ ɫɜɨɛɨɞɧɚɹ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɢɹ ɧɚ ɜɫɟɯ ɭɪɨɜɧɹɯ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɪɵɧɤɚ. Ⱦɟɣɫɬɜɢɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɫɜɨɛɨɞɧɨɣ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɢɢ ɪɚɫɩɪɨɫɬɪɚɧɹɟɬɫɹ ɧɚ ɜɫɟ ɫɬɚɞɢɢ — ɨɬ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɢ ɞɨɛɵɱɢ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɹ ɞɨ ɟɝɨ ɤɨɧɟɱɧɨɣ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ. Ɉɱɟɜɢɞɧɨ, ɱɬɨ ɭɤɚɡɚɧɧɵɟ ɚɤɬɵ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɵ ɧɚ ɫɨɡɞɚɧɢɟ ɟɞɢɧɨɝɨ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɪɵɧɤɚ ȿɋ, ɤɨɬɨɪɵɣ ɮɨɪɦɢɪɭɟɬɫɹ ɩɨɞ ɞɟɣɫɬɜɢɟɦ ɩɪɢɧɰɢɩɨɜ ɩɪɚɜɚ ȿɋ ɢ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧ ɧɚ ɧɚɢɛɨɥɟɟ ɩɨɥɧɭɸ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɸ ɫɜɨɛɨɞɵ ɩɟɪɟɞɜɢɠɟɧɢɹ ɬɨɜɚɪɨɜ, ɭɫɥɭɝ, ɤɚɩɢɬɚɥɨɜ ɢ ɥɢɰ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɧɚ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɸ ɧɚɢɛɨɥɟɟ ɩɨɥɧɨɰɟɧɧɵɯ ɪɵɧɨɱɧɵɯ ɨɬɧɨɲɟɧɢɣ.

ɇɚɤɨɧɟɰ, ɫɬɨɢɬ ɨɬɦɟɬɢɬɶ, ɱɬɨ ɫɬɪɨɢɬɟɥɶɫɬɜɨ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɪɵɧɤɚ ɜ ɫɮɟɪɟ ɭɝɨɥɶɧɨɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɧɟ ɢɦɟɟɬ ɛɨɥɶɲɨɣ ɚɤɬɭɚɥɶɧɨɫɬɢ ɧɢ ɜ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɦ ɩɪɚɜɟ, ɧɢ ɜ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɟ. Ɍɚɤ, ɨɞɢɧ ɢɡ ɩɨɫɥɟɞɧɢɯ ɚɤɬɨɜ, ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɵɯ ɧɚ ɩɪɚɜɨɜɨɟ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ ɰɟɧ ɧɚ ɭɝɨɥɶ, ɞɚɬɢɪɭɟɬɫɹ 60-ɦɢ ɝɝ. ɩɪɨɲɥɨɝɨ ɜɟɤɚ1. Ȼɨɥɟɟ ɬɨɝɨ, ɩɪɢɧɢɦɚɹ ɜɨ ɜɧɢɦɚɧɢɟ, ɱɬɨ ɭɝɨɥɶ ɭɠɟ ɞɚɜɧɨ ɧɟ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɧɵɦ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɦ ɷɧɟɪɝɢɢ ɜ ȿɋ ɢ ɧɟ ɛɭɞɟɬ ɬɚɤɨɜɵɦ ɜ ɛɭɞɭɳɟɦ, ɱɬɨ ɨɛɴɹɫɧɹɟɬɫɹ ɬɟɦ, ɱɬɨ ɨɧ ɹɜɥɹɟɬɫɹ «ɝɪɹɡɧɵɦ» ɫ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ ɬɨɱɤɢ ɡɪɟɧɢɹ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɦ ɷɧɟɪɝɢɢ, ɨɠɢɞɚɬɶ ɨɠɢɜɥɟɧɢɹ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɩɪɚɜɨɜɨɝɨ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ ɜ ɞɚɧɧɨɣ ɫɮɟɪɟ ɧɟ ɫɬɨɢɬ. ɇɚɤɨɧɟɰ, ɸɪɢɞɢɱɟɫɤɢɟ ɨɫɧɨɜɚɧɢɹ ɞɥɹ ɩɪɚɜɨɜɨɝɨ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ ɭɝɨɥɶɧɨɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɢ ɭɝɨɥɶɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɨɬɫɭɬɫɬɜɭɸɬ ɜ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɦ ɩɪɚɜɟ ɜ ɫɜɹɡɢ ɫ ɢɫɬɟɱɟɧɢɟɦ ɫɪɨɤɚ ɞɟɣɫɬɜɢɹ Ⱦɨɝɨɜɨɪɚ ɨ ɫɨɡɞɚɧɢɢ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɨɛɴɟɞɢɧɟɧɢɹ ɭɝɥɹ ɢ ɫɬɚɥɢ ɜ 2002 ɝ.

2.2.Построение энергетического рынка ЕС и защита окружающей среды

2.2.1. Защита окружающей среды

Ɂɚɳɢɬɚ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ, ɤɚɤ ɭɠɟ ɨɬɦɟɱɚɥɨɫɶ, ɬɚɤɠɟ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɨɦ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ, ɱɬɨ ɛɵɥɨ ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɨ ɟɳɟ ɜ ɩɟɪɜɨɣ ɉɪɨɝɪɚɦɦɟ ɞɟɣɫɬɜɢɣ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɢɯ ɫɨɨɛɳɟɫɬɜ ɩɨ ɡɚɳɢɬɟ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ ɨɬ 22 ɧɨɹɛɪɹ 1973 ɝ.2 ɋ ɤɚɠɞɵɦ ɝɨɞɨɦ ɷɬɨ ɭɬɜɟɪɠɞɟɧɢɟ ɩɨɞɬɜɟɪɠɞɚɟɬɫɹ ɜɫɟ ɧɨɜɵɦɢ ɢ ɧɨɜɵɦɢ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɵɦɢ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚɦɢ, ɚ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɵ ɡɚɳɢɬɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ ɜɵɯɨɞɹɬ ɧɚ ɩɟɪɜɨɟ ɦɟɫɬɨ ɫɪɟɞɢ ɩɪɢɧɰɢɩɨɜ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɪɚɜɚ, ɬɚɤ ɤɚɤ, ɩɨ ɡɚɦɟɱɚɧɢɸ ɋɨɜɟɬɚ ȿɋ, ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɵ ɫɨɯɪɚɧɟɧɢɹ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ ɞɨɥɠɧɵ ɛɵɬɶ ɭɱɬɟɧɵ ɜ ɪɚɡ-

1CECA Haute Autorité: Décision ʋ 14-64, du 8 juillet 1964, relative aux documents commerciaux et comptables à soumettre par les entreprises aux agents ou mandataires de la Haute Autorité chargés de missions de vérification ou de contrôle en matière de prix // Journal Officiel des communautés européennes ʋ 120 du 28/07/1964. P. 1967— 1969.

2Journal Officiel des communautés européennes 20 Décembre 1973.

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ɜɢɬɢɢ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ1. ȼ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ, ɋɨɜɟɬ ɨɬɦɟɬɢɥ, ɱɬɨ «ɟɫɥɢ ɧɟ ɩɪɢɧɹɬɶ ɤɨɧɤɪɟɬɧɵɟ ɦɟɪɵ, ɬɨ ɧɟɤɨɧɬɪɨɥɢɪɭɟɦɨɟ ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɟ ɷɧɟɪɝɢɢ ɦɨɠɟɬ ɩɪɢɜɟɫɬɢ ɤ ɩɨɹɜɥɟɧɢɸ ɫɟɪɶɟɡɧɵɯ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɯ ɩɪɨɛɥɟɦ» ɢ ɩɨɞɬɜɟɪɞɢɥ, ɱɬɨ «ɩɨɞɞɟɪɠɚɧɢɟ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɝɨ ɭɪɨɜɧɹ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ (ɞɨɛɵɱɢ) ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ ɢ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɫɬɶ ɡɚɳɢɬɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ ɞɨɥɠɧɵ ɭɱɢɬɵɜɚɬɶɫɹ ɩɪɢ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɦɟɪ ɩɨ ɭɥɭɱɲɟɧɢɸ ɤɚɱɟɫɬɜɚ ɠɢɡɧɢ». ɂɧɚɱɟ ɝɨɜɨɪɹ, ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɧɚɣɬɢ «ɝɚɪɦɨɧɢɱɧɵɣ ɛɚɥɚɧɫ ɦɟɠɞɭ ɢɦɩɟɪɚɬɢɜɚɦɢ ɡɚɳɢɬɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ ɢ ɪɚɡɜɢɬɢɟɦ ɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɢɯ ɢɧɢɰɢɚɬɢɜ ɢ ɫɬɪɚɬɟɝɢɣ ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ».

ɇɟɨɛɯɨɞɢɦɨɫɬɶ ɝɚɪɦɨɧɢɱɧɨɝɨ ɫɨɱɟɬɚɧɢɹ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɣ ɡɚɳɢɬɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ ɢ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɩɪɨɹɜɢɥɚɫɶ ɜ ɧɨɜɨɣ ɮɨɪɦɭɥɢɪɨɜɤɟ ɫɬ. 11 ȾɎȿɋ: «ɂɦɩɟɪɚɬɢɜɵ ɡɚɳɢɬɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ ɞɨɥɠɧɵ ɛɵɬɶ ɢɧɬɟɝɪɢɪɨɜɚɧɵ ɩɪɢ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɢɢ ɢ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɪɚɡɥɢɱɧɵɯ ɩɨɥɢɬɢɤ ɢ ɞɟɣɫɬɜɢɣ ɋɨɸɡɚ…». Ɍɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ, ɡɚɤɪɟɩɥɹɟɬɫɹ ɩɪɢɧɰɢɩ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɢ ɢɥɢ ɤɨɦɩɥɟɤɫɧɨɫɬɢ ɪɚɡɥɢɱɧɵɯ ɩɨɥɢɬɢɤ ȿɋ — ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɣ ɢ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ, ɱɬɨ ɩɨɞɬɜɟɪɠɞɚɟɬɫɹ ɧɟɤɨɬɨɪɵɦɢ ɮɨɪɦɭɥɢɪɨɜɤɚɦɢ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɧɵɯ ɚɤɬɨɜ ɢ ɚɤɬɨɜ «ɦɹɝɤɨɝɨ ɩɪɚɜɚ» ȿɋ.

ȼɫɨɨɛɳɟɧɢɢ Ʉɨɦɢɫɫɢɢ ɨɬ 14 ɨɤɬɹɛɪɹ 1998 ɝ. ɭɤɚɡɵɜɚɟɬɫɹ, ɱɬɨ «ɨɫ-

ɧɨɜɧɵɦ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɟɦ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɹ ɜ ɧɟɟ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɯ ɧɨɪɦ…»2. ȼ ɷɬɨɦ ɞɨɤɭɦɟɧɬɟ ɨɬɦɟɱɚɟɬɫɹ, ɱɬɨ ɫɨɱɟɬɚɧɢɟ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɣ ɡɚɳɢɬɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ ɢ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɞɨɥɠɧɨ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɬɶɫɹ ɞɨɜɨɥɶɧɨ ɦɹɝɤɨ, ɬɚɤ ɤɚɤ ɭɫɬɨɣɱɢɜɨɟ ɪɚɡ-

ɜɢɬɢɟ ɩɪɟɞɩɨɥɚɝɚɟɬ ɩɨɦɢɦɨ ɭɱɟɬɚ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɯ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɣ ɩɪɢɧɹɬɢɟ ɜɨ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɢ ɬɚɤɢɯ ɢɦɩɟɪɚɬɢɜɨɜ, ɤɚɤ ɪɵɧɨɱɧɚɹ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɢɹ ɢ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɛɟɫɩɟɪɟɛɨɣɧɵɯ ɩɨɫɬɚɜɨɤ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ. Ⱦɚɧɧɵɣ ɚɤɬ ɨɛɪɚɬɢɥ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɧɚ ɜɚɠɧɨɫɬɶ ɞɟɣɫɬɜɢɣ ɤɚɤ ɨɪɝɚɧɨɜ ɜɥɚɫɬɢ ȿɋ, ɬɚɤ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɢ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɜɥɚɫɬɟɣ ɩɪɢ ɭɱɟɬɟ ɢɦɩɟɪɚɬɢɜɨɜ ɡɚɳɢɬɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ ɜ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɟ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɟɝɨ ɭɪɨɜɧɹ. ɇɚɤɨɧɟɰ, ɜ ɞɚɧɧɨɦ

ɫɨɨɛɳɟɧɢɢ ɩɪɟɞɥɚɝɚɟɬɫɹ ɧɟɫɤɨɥɶɤɨ ɤɨɧɤɪɟɬɧɵɯ ɩɪɢɦɟɪɨɜ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɨɪɝɚɧɨɜ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ, ɫɩɨɫɨɛɫɬɜɭɸɳɢɯ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɝɚɪɦɨɧɢɱɧɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɣ ɢ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ, ɛɨɥɶɲɚɹ ɱɚɫɬɶ ɢɡ ɤɨɬɨɪɵɯ ɧɚ ɫɟɝɨɞɧɹɲɧɢɣ ɞɟɧɶ ɭɠɟ ɪɟɚɥɢɡɨɜɚɧɚ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɚ.

ȼɩɨɫɥɟɞɧɟɟ ɜɪɟɦɹ ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɜɫɟ ɱɚɳɟ ɪɟɚɥɢɡɭɟɬɫɹ ɩɨɞ ɥɨɡɭɧɝɨɦ ɛɨɪɶɛɵ ɫ ɢɡɦɟɧɟɧɢɟɦ ɤɥɢɦɚɬɚ. ɉɪɢɧɢɦɚɹ ɜɨ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɬɨɬ ɮɚɤɬ, ɱɬɨ ɝɥɨɛɚɥɶɧɨɟ ɩɨɬɟɩɥɟɧɢɟ ɜɵɡɜɚɧɨ ɭɜɟɥɢɱɟɧɢɟɦ ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɹ ɧɟɜɨɡɨɛɧɨɜɥɹɟɦɵɯ ɷɧɟɪɝɨɪɟɫɭɪɫɨɜ, ɨɪɝɚɧɵ ɜɥɚɫɬɢ ȿɋ ɩɪɢɲɥɢ ɤ ɜɵɜɨɞɭ, ɱɬɨ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɩɪɟɞɩɪɢɧɹɬɶ ɦɟɪɵ ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ, ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɵɟ ɢɦɟɧɧɨ ɧɚ ɡɚɳɢɬɭ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ. ɒɟɫɬɚɹ ɉɪɨɝɪɚɦɦɚ ɞɟɣɫɬɜɢɣ ɫɨɨɛɳɟɫɬɜɚ ɩɨ ɡɚɳɢɬɟ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɚ ɢɦɟɧɧɨ ɧɚ ɫɨ-

1ɋɦ. Ɋɟɡɨɥɸɰɢɸ ɋɨɜɟɬɚ ɨɬ 3 ɦɚɪɬɚ 1975 ɝ. (Journal Officiel des communautés européennes 25 Juillet 1975).

2Renforcer l'intégration de la dimension environnementale dans la politique énergétique européenne // COM(1998)571 final.

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ɤɪɚɳɟɧɢɟ ɧɟɝɚɬɢɜɧɨɝɨ ɜɥɢɹɧɢɹ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɧɚ ɨɤɪɭɠɚɸɳɭɸ ɫɪɟɞɭ1. Ⱥɧɚɥɨɝɢɱɧɵɦ ɨɛɪɚɡɨɦ ɫɬɪɚɬɟɝɢɢ ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɢ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɝɥɨɛɚɥɶɧɨɝɨ ɢɡɦɟɧɟɧɢɹ ɤɥɢɦɚɬɚ ɪɚɫɫɦɚɬɪɢɜɚɸɬ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɭɸ ɩɨɥɢɬɢɤɭ ɤɚɤ ɨɫɧɨɜɧɨɟ ɫɪɟɞɫɬɜɨ ɛɨɪɶɛɵ ɫ ɝɥɨɛɚɥɶɧɵɦ ɩɨɬɟɩɥɟɧɢɟɦ2.

Ɍɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ, ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɨɦ ȿɋ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɚɹ ɩɨɥɢɬɢɤɚ ɧɟɪɚɡɪɵɜɧɨ ɫɜɹɡɚɧɚ ɫ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ, ɚ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɹ ɢɦɩɟɪɚɬɢɜɨɜ ɩɨ ɡɚɳɢɬɟ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬɫɹ ɫ ɩɨɦɨɳɶɸ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɪɚɜɚ, ɢ ɧɚɨɛɨɪɨɬ. ȼ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɪɚɫɫɦɨɬɪɟɧɧɵɦɢ ɚɤɬɚɦɢ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɟ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɢ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɪɚɜɚ ɞɨɫɬɢɝɚɟɬɫɹ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɫɥɟɞɭɸɳɢɯ ɦɟɪ: ɩɪɨɞɜɢɠɟɧɢɹ ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ, ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɜɨɡɨɛɧɨɜɥɹɟɦɵɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ ɷɧɟɪɝɢɢ ɢ ɫɨɤɪɚɳɟɧɢɹ ɜɵɛɪɨɫɨɜ ɭɝɥɟɤɢɫɥɨɝɨ ɝɚɡɚ.

2.2.2. Энергоэффективность

ɉɥɚɧ ɞɟɣɫɬɜɢɣ ɩɨ ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɨɬ 19 ɨɤɬɹɛɪɹ 2006 ɝ.3, ɪɚɡɪɚɛɨɬɚɧɧɵɣ ɧɚ ɲɟɫɬɢɥɟɬɧɢɣ ɩɟɪɢɨɞ ɢ ɜ ɧɚɫɬɨɹɳɢɣ ɦɨɦɟɧɬ ɧɚɯɨɞɹɳɢɣɫɹ ɧɚ ɩɨɜɬɨɪɧɨɦ ɪɚɫɫɦɨɬɪɟɧɢɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɜɥɚɫɬɢ ȿɋ4, ɧɚɩɪɚɜɥɟɧ ɧɚ ɫɨɤɪɚɳɟɧɢɟ ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɹ ɷɧɟɪɝɢɢ ɧɚ 20% ɤ 2020 ɝ. Ⱦɚɧɧɚɹ ɰɟɥɶ ɪɟɚɥɢɡɭɟɬɫɹ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɞɜɭɯ ɤɚɬɟɝɨɪɢɣ ɦɟɪ, ɱɚɫɬɶ ɢɡ ɤɨɬɨɪɵɯ ɞɨɥɠɧɚ ɛɵɬɶ ɩɪɟɞɩɪɢɧɹɬɚ ɛɟɡɨɬɥɚɝɚɬɟɥɶɧɨ, ɚ ɞɪɭɝɚɹ ɱɚɫɬɶ ɞɨɥɠɧɚ ɛɵɥɚ ɛɵɬɶ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɨɜɚɧɚ ɤ 2012 ɝ. ɗɬɢ ɦɟɪɵ ɜ ɫɨɜɨɤɭɩɧɨɫɬɢ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɵ ɧɚ ɩɟɪɟɨɪɢɟɧɬɚɰɢɸ ɜɫɟɝɨ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɪɵɧɤɚ ȿɋ ɢ ɞɚɠɟ ɞɪɭɝɢɯ ɨɬɪɚɫɥɟɣ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ, ɬɚɤ ɤɚɤ ɪɚɡɥɢɱɧɵɟ ɨɬɪɚɫɥɢ ɩɪɚɜɚ ɢ ɫɮɟɪɵ ɠɢɡɧɟɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ (ɫɬɪɨɢɬɟɥɶɫɬɜɨ, ɛɵɬɨɜɵɟ ɭɫɥɭɝɢ, ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɨ ɢ ɬ.ɩ.) ɩɨɞɜɟɪɝɥɢɫɶ ɜɢɞɨɢɡɦɟɧɟɧɢɸ ɩɨɞ ɞɟɣɫɬɜɢɟɦ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɢ ɩɪɨɞɨɥɠɚɸɬ ɢɫɩɵɬɵɜɚɬɶ ɧɚ ɫɟɛɟ ɟɝɨ ɜɥɢɹɧɢɟ ɢ ɫɟɝɨɞɧɹ. ɍɤɚɡɚɧɧɵɣ ɩɥɚɧ ɞɟɣɫɬɜɢɣ ɨɛɪɚɳɚɟɬ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɧɚ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɫɬɶ ɞɨɫɬɢɠɟɧɢɹ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɨɜ ɜ ɞɚɧɧɨɦ ɜɨɩɪɨɫɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɦɟɪ ɫɬɢɦɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ ɝɪɚɠɞɚɧ (ɜ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ, ɮɢɧɚɧɫɨɜɵɦɢ ɢɥɢ ɧɚɥɨɝɨɜɵɦɢ ɦɟɪɚɦɢ) ɜ ɰɟɥɹɯ ɫɨɤɪɚɳɟɧɢɹ ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɹ ɢɦɢ ɷɧɟɪɝɢɢ ɢɥɢ ɟɟ ɪɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ.

1 PE et Cons. UE, déc. ʋ 1600/2002/CE, 22 juill. 2002, établissant le sixième programme d'action communautaire pour l'environnement, art. 5 // Journal Officiel des communautés européennes, 10 Septembre 2002.

2Limiter le réchauffement de la planète à 2 degrés Celsius — Route à poursuivre à l'horizon 2020 et au-delà // Ibid.

3Communication de la Commission du 19 octobre 2006 intitulée: «Plan d’action pour l’efficacité énergétique: réaliser le potentiel» // COM(2006) 545 final, Journal Officiel C 78 du 11 avril 2007.

4ɋɦ., ɧɚɩɪɢɦɟɪ: Communication de la Commission au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions du 8 mars 2011 intitulée «Plan 2011 pour l’efficacité énergétique» // COM(2011) 109 final — Non publié au Journal officiel.

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ɋɬɪɚɬɟɝɢɹ ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɛɵɥɚ ɬɚɤɠɟ ɫɮɨɪɦɭɥɢɪɨɜɚɧɚ ɜ ɫɨɨɛɳɟɧɢɢ Ʉɨɦɢɫɫɢɢ ɨɬ 13 ɧɨɹɛɪɹ 2008 ɝ.1 Ʉɨɦɢɫɫɢɹ ɨɬɦɟɬɢɥɚ, ɱɬɨ «ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɶ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɧɚɢɥɭɱɲɢɦ ɫ ɮɢɧɚɧɫɨɜɨɣ ɬɨɱɤɢ ɡɪɟɧɢɹ ɫɪɟɞɫɬɜɨɦ, ɩɨɡɜɨɥɹɸɳɢɦ ɫɨɤɪɚɬɢɬɶ ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɟ ɷɧɟɪɝɢɢ ɢ ɜ ɬɨ ɠɟ ɜɪɟɦɹ ɫɨɯɪɚɧɢɬɶ ɞɨɫɬɨɣɧɵɣ ɭɪɨɜɟɧɶ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ…». ȼ ɞɚɧɧɨɦ

ɫɨɨɛɳɟɧɢɢ ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɹ ɩɨɞɬɜɟɪɞɢɥɚ, ɱɬɨ ɰɟɥɶ ɫɨɤɪɚɳɟɧɢɹ ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɹ ɷɧɟɪɝɢɢ ɧɚ 20% ɤ 2020 ɝ/ ɨɫɬɚɥɚɫɶ ɧɟɢɡɦɟɧɧɨɣ ɢ ɱɬɨ ɞɥɹ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ

ɷɬɨɣ ɰɟɥɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦ-ɱɥɟɧɚɦ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɟɳɟ ɦɧɨɝɨɟ ɫɞɟɥɚɬɶ. Ɍɚɤ, ɨɛɪɚɳɚɟɬɫɹ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɧɚ ɬɨ, ɱɬɨ ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɫɬɪɚɞɚɟɬ ɨɬ ɧɟɞɨɫɬɚɬɨɱɧɨ ɭɞɨɜɥɟɬɜɨɪɢɬɟɥɶɧɨɝɨ ɩɪɢɦɟɧɟɧɢɹ ɡɚɤɨɧɚ, ɧɟɞɨɫɬɚɬɨɱɧɨɣ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɢ ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɹ ɨɛ ɷɧɟɪɝɨɪɟɫɭɪɫɚɯ ɢ ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɢ ɷɧɟɪɝɢɢ, ɨɬɫɭɬɫɬɜɢɹ ɚɞɟɤɜɚɬɧɨɣ ɫɬɪɭɤɬɭɪɵ, ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɣ ɞɥɹ ɩɪɢɜɥɟɱɟɧɢɹ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ ɜ ɫɬɪɨɢɬɟɥɶɧɵɣ ɫɟɤɬɨɪ, ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɶ, ɫɟɤɬɨɪ ɭɫɥɭɝ ɢ ɞɪɭɝɢɟ ɫɟɤɬɨɪɵ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ. ɇɟɩɪɢɜɥɟɤɚɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ, ɩɨ ɦɧɟɧɢɸ Ʉɨɦɢɫɫɢɢ, ɜɵɡɜɚɧɚ ɧɟɞɨɫɬɚɬɨɱɧɵɦɢ ɦɟɪɚɦɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ-ɱɥɟɧɨɜ, ɜ ɫɜɹɡɢ ɫ ɱɟɦ Ʉɨɦɢɫɫɢɹ ɩɪɢɡɵɜɚɟɬ ɢɯ ɤ ɫɤɨɪɟɣɲɟɦɭ ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɸ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɧɨɣ ɛɚɡɵ, ɤɨɬɨɪɚɹ ɞɨɥɠɧɚ ɛɵɬɶ ɪɚɡɪɚɛɨɬɚɧɚ ɫ ɭɱɟɬɨɦ ɪɟɤɨɦɟɧɞɚɰɢɣ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɚ ȿɋ. Ɂɞɟɫɶ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɧɚɩɨɦɧɢɬɶ, ɱɬɨ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɢɣ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶ ɩɪɢɧɹɥ ɦɧɨɠɟɫɬɜɨ ɚɤɬɨɜ, ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɵɯ ɧɚ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɸ ɩɪɢɧɰɢɩɨɜ ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɜ ɪɚɡɥɢɱɧɵɯ ɨɬɪɚɫɥɹɯ ɩɪɚɜɚ ȿɋ, ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢɹ ɤɨɬɨɪɵɯ ɜ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɚ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ-ɱɥɟɧɨɜ ɧɟ ɜɫɟɝɞɚ ɪɟɚɥɢɡɭɟɬɫɹ ɜ ɩɨɥɧɨɦ ɨɛɴɟɦɟ2.

ɋɪɟɞɢ ɚɤɬɨɜ ɩɪɚɜɚ ȿɋ, ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɵɯ ɧɚ ɫɬɢɦɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ, ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɨɬɦɟɬɢɬɶ Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɭ 2006/32/ȿɋ3 ɨɬ 5 ɚɩɪɟɥɹ 2006 ɝ., ɤɨɬɨɪɚɹ ɭɫɬɚɧɚɜɥɢɜɚɟɬ «ɤɨɧɟɱɧɵɟ ɰɟɥɢ, ɦɟɯɚɧɢɡɦɵ, ɫɪɟɞɫɬɜɚ ɫɬɢɦɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɶɧɵɟ, ɮɢɧɚɧɫɨɜɵɟ ɢ ɸɪɢɞɢɱɟɫɤɢɟ ɫɪɟɞɫɬɜɚ, ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɵɟ ɧɚ ɩɪɟɨɞɨɥɟɧɢɟ ɛɚɪɶɟɪɨɜ ɢ ɩɨɦɟɯ, ɩɪɟɩɹɬɫɬɜɭɸɳɢɯ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɦɭ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɸ ɷɧɟɪɝɢɢ» (ɫɬ. 1). Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɚ ɪɚɫɩɪɨɫɬɪɚɧɹɟɬ ɫɜɨɟ ɞɟɣɫɬɜɢɟ ɧɚ ɩɨɫɬɚɜɳɢɤɨɜ ɷɧɟɪɝɨɪɟɫɭɪɫɨɜ, ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ, ɡɚɧɢɦɚɸɳɢɟɫɹ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɟɦ ɫɟɬɹɦɢ ɩɨ ɞɨɫɬɚɜɤɟ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ, ɩɨɫɪɟɞɧɢɤɨɜ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɧɚ ɤɨɧɟɱɧɵɯ ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɟɣ ɷɧɟɪɝɨɪɟɫɭɪɫɨɜ.

ȼ ɤɚɱɟɫɬɜɟ ɨɞɧɨɣ ɢɡ ɰɟɥɟɣ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɨɩɪɟɞɟɥɹɟɬ ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɢ ɷɤɨɧɨɦɢɢ ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɹ ɷɧɟɪɝɢɢ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɞɨɥɠɧɵ ɛɵɬɶ ɞɨɫɬɢɝɧɭɬɵ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɦɢ-ɱɥɟɧɚɦɢ ɧɚ ɞɟɜɹɬɵɣ ɝɨɞ ɩɪɢɦɟɧɟɧɢɹ ɞɚɧɧɨɝɨ ɚɤɬɚ, ɬ.ɟ. ɤ 2016 ɝ. Ʉ ɷɬɨɣ ɞɚɬɟ ɷɤɨɧɨɦɢɹ ɷɧɟɪɝɢɢ ɞɨɥɠɧɚ ɫɨɫɬɚɜɢɬɶ 9% (ɫɬ. 4). Ⱦɥɹ ɬɨɝɨ ɱɬɨɛɵ ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɹ ɦɨɝɥɚ ɨɰɟɧɢɬɶ ɞɨɫɬɢɠɟɧɢɹ ɝɨ- ɫɭɞɚɪɫɬɜ-ɱɥɟɧɨɜ ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ, ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɥɚ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɫɬɶ ɫɨɫɬɚɜɥɟɧɢɹ ɤɚɠɞɵɦ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɨɦ-ɱɥɟɧɨɦ ɩɥɚɧɚ ɞɟɣɫɬɜɢɣ ɩɨ ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ (ɫɬ. 14).

1Efficacité énergétique : atteindre l'objectif des 20% // COM(2008)772 final.

2Plazy J.-L., Moutet ɋ. Des normes pour développer la maîtrise de l'énergie et l'efficacité énergétique en Europe. // Revue de l'énergie, 2007. ʋ 580. P. 374.

3PE et Cons. UE, dir. 2006/32/CE, 5 avr. 2006, relative à l'efficacité énergétique dans les utilisations finales et aux services énergétiques et abrogeant la directive 93/76/CEE du Conseil // Journal Officiel de l’Union Européenne, 27 Avril 2006.

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Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɚ ɩɪɢɦɟɧɹɟɬɫɹ ɤ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɦ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɹɦ ɢ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹɦ ɢ ɨɛɹɡɵɜɚɟɬ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ-ɱɥɟɧɵ ɫɨɡɞɚɜɚɬɶ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɵɟ ɨɪɝɚɧɵ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɸɬ ɧɚɛɥɸɞɟɧɢɟ ɡɚ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɟɣ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɝɨ ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɹ ɷɧɟɪɝɢɢ ɤɚɤ ɱɚɫɬɧɵɦɢ, ɬɚɤ ɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɦɢ ɫɭɛɴɟɤɬɚɦɢ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ (ɫɬ. 4).

ȼ ɪɚɦɤɚɯ ɞɚɧɧɨɝɨ ɚɤɬɚ ɧɚ ɨɩɟɪɚɬɨɪɨɜ ɫɢɫɬɟɦ ɞɨɫɬɚɜɤɢ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ ɢ ɩɨɫɬɚɜɳɢɤɨɜ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ (ɚ ɬɚɤɠɟ ɞɪɭɝɢɯ ɫɭɛɴɟɤɬɨɜ ɝɨɫɭ- ɞɚɪɫɬɜ-ɱɥɟɧɨɜ) ɜɨɡɥɨɠɟɧɨ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜɨ ɩɨ ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɟɧɢɸ ɫɬɚɬɢɫɬɢɱɟɫɤɨɣ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɢ ɨ ɫɜɨɢɯ ɤɥɢɟɧɬɚɯ. Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ-ɱɥɟɧɵ ɨɛɹɡɚɧɵ ɩɪɢɧɹɬɶ ɦɟɪɵ, ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɵɟ ɧɚ ɫɬɢɦɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɭɤɚɡɧɵɯ ɫɭɛɴɟɤɬɨɜ, ɢ ɫɨɛɥɸɞɚɬɶ ɨɞɧɨ ɢɡ ɫɥɟɞɭɸɳɢɯ ɬɪɟɯ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜ (ɩɨ ɜɵɛɨɪɭ):

ξɩɪɟɞɨɫɬɚɜɢɬɶ ɤɨɧɟɱɧɵɦ ɤɥɢɟɧɬɚɦ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɟ ɭɫɥɭɝɢ ɩɨ ɪɵɧɨɱɧɵɦ ɰɟɧɚɦ;

ξɩɪɟɞɨɫɬɚɜɢɬɶ ɤɨɧɟɱɧɵɦ ɤɥɢɟɧɬɚɦ ɫɪɟɞɫɬɜɚ ɩɨ ɫɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɨɜɚɧɢɸ ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ;

ξɫɩɨɧɫɢɪɨɜɚɬɶ ɪɚɡɥɢɱɧɵɟ ɜɢɞɵ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ, ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɵɟ ɧɚ

ɫɬɢɦɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ (ɫɬ. 6).

Ɋɚɫɫɦɚɬɪɢɜɚɟɦɚɹ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɬɚɤɠɟ ɨɛɪɚɳɚɟɬɫɹ ɢ ɤ ɜɨɩɪɨɫɭ ɢɧɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɹ ɪɚɡɥɢɱɧɵɯ ɫɭɛɴɟɤɬɨɜ ɨɛ ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɢ, ɜ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ, ɬɪɟɛɭɟɬ ɤɨɪɪɟɤɬɧɨɝɨ ɢɧɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɹ ɩɨ ɞɚɧɧɨɦɭ ɜɨɩɪɨɫɭ ɤɨɧɟɱɧɵɯ ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɟɣ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ (ɫɬ. 7). Ⱦɚɧɧɵɣ ɬɟɤɫɬ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɩɪɚɜɚ ɩɪɟɞɭɫɦɚɬɪɢɜɚɟɬ ɫɢɫɬɟɦɭ ɫɟɪɬɢɮɢɤɚɰɢɢ, ɚɤɤɪɟɞɢɬɚɰɢɢ ɢ ɨɰɟɧɤɢ ɩɨɫɬɚɜɳɢɤɨɜ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ (ɫɬ. 8). ɉɪɟɞɭɫɦɚɬɪɢɜɚɟɬɫɹ ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɟ ɦɟɪ, ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɵɯ ɧɚ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɟ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟ ɷɧɟɪɝɢɢ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɫɬɶ ɨɬɦɟɧɵ ɦɟɪ ɢ ɩɪɚɜɨɜɵɯ ɧɨɪɦ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɦɟɲɚɸɬ ɪɚɡɜɢɬɢɸ ɮɢɧɚɧ-

ɫɨɜɵɯ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɨɜ, ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɵɯ ɧɚ ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɷɤɨɧɨɦɢɢ ɷɧɟɪɝɨɪɟɫɭɪ-

ɫɨɜ (ɫɬ. 11).

Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɚ ɨɛɹɡɵɜɚɟɬ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ-ɱɥɟɧɵ ɪɚɡɪɚɛɨɬɚɬɶ ɬɢɩɨɜɵɟ ɤɨɧɬɪɚɤɬɵ ɩɨɫɬɚɜɤɢ ɷɧɟɪɝɨɪɟɫɭɪɫɨɜ ɤɨɧɟɱɧɵɦ ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɹɦ (ɫɬ. 9). ɋɬɨɢɬ ɨɛɪɚɬɢɬɶ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɧɚ ɬɨɬ ɮɚɤɬ, ɱɬɨ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɬɪɟɛɭɟɬ ɨɬ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ ɫɨɤɪɚɬɢɬɶ ɪɚɡɦɟɪɵ ɫɭɛɫɢɞɢɣ ɢ ɮɢɧɚɧɫɨɜɨɟ ɫɬɢɦɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ, ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɨɟ ɧɚ ɩɨɦɨɳɶ ɜ ɩɪɢɨɛɪɟɬɟɧɢɢ ɷɧɟɪɝɨɧɨɫɢɬɟɥɟɣ, ɬɚɤ ɤɚɤ ɨɧɢ ɫɨɡɞɚɸɬ ɭɫɥɨɜɢɹ ɢɯ ɧɟɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɝɨ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ (ɫɬ. 10).

ɗɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɶ ɫɬɪɨɢɬɟɥɶɧɵɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ ɫɬɚɥɚ ɩɪɟɞɦɟɬɨɦ ɩɪɚɜɨɜɨɝɨ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ ɫ ɩɪɢɧɹɬɢɟɦ Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɵ 2002/91/ȿɋ ɨɬ 16 ɞɟɤɚɛɪɹ

2002 ɝ.1 ɐɟɥɶɸ ɞɢɪɟɤɬɢɜɵ ɫɬɚɥɨ «ɫɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɨɜɚɧɢɟ ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨ-

ɫɬɢ ɡɞɚɧɢɣ ɫ ɭɱɟɬɨɦ ɤɥɢɦɚɬɢɱɟɫɤɢɯ ɭɫɥɨɜɢɣ ɢ ɦɟɫɬɧɵɯ ɨɫɨɛɟɧɧɨɫɬɟɣ»

(ɫɬ. 1).

Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɚ ɨɛɹɡɵɜɚɟɬ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ-ɱɥɟɧɵ ɪɚɫɫɱɢɬɵɜɚɬɶ ɷɧɟɪɝɨɡɚɬɪɚɬɧɨɫɬɶ ɫɬɪɨɢɬɟɥɶɧɵɯ ɫɨɨɪɭɠɟɧɢɣ ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɡɚɤɪɟɩɥɟɧɧɵɦɢ ɜ ɟɟ ɩɪɢɥɨɠɟɧɢɢ ɤɪɢɬɟɪɢɹɦɢ (ɫɬ. 3), ɚ ɬɚɤɠɟ ɨɛɹɡɵɜɚɟɬ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɨɜɚɬɶ ɜ

1 PE et Cons. UE, dir. 2002/91/CE, 16 déc. 2002, sur la performance énergétique des bâtiments // Journal Officiel de l’Union Européenne, 4 Janvier 2003.

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